光伏电站项目开发手册

光伏电站项目开发手册

光伏电站项目开发手册一、目的本手册旨在规范光伏电站项目的开发和管理流程，提高开发效率，降低开发风险，保证项目开发工作有序进行。二、范围本手册适用于所有光伏电站的前期开发工作，包括集中式光伏电站和分布式光伏电站。三、项目开发通用要求1.光伏电站项目开发需要满足建设前提、运维条件和合理的收益三个方面。2.光伏电站项目开发应全面考虑国家可再生能源中长期发展规划、地区自然条件、太阳能资源、交通运输、接入电网、地区经济发展规划、其他设施等因素，在选址工作中应正确处理与相邻农业、林业、牧业、渔业、工矿企业、城市规划、国防设施和人民生活等各方面的关系。项目选址时，应综合考虑电网结构、电力负荷、交通、运输、环境保护要求、出线走廊、地质、地震、地形、水文、气象、占地拆迁、施工以及周围工矿企业对电站的影响条件，做好信息收集、现场调研和踏勘，提出论证和评价。地面光伏电站项目还需提供以下资料：1.自然条件调查：太阳辐射量、地理位置、交通条件、水源等。2.电网接入条件：与接入点的距离、接入点的进线间隔。3.环境影响：有无遮光的障碍物、有无盐害、公害、自然灾害、冬季的积雪、结冰、雷击灾害状态。4.土地性质、状况。5.当地建材、物流、人力成本。6.土地、税收、金融支持政策。屋顶分布式光伏电站项目还需提供以下资料：1.项目所涉企业营业执照：企业类型（内资公司/外资企业）；公司经营期限截止时间。2.项目所涉建筑物占用范围内土地的使用权证，对于尚不具有土地使用权证：1）国有建设用地：若为出让方式取得的，应提供土地出让合同及缴清土地出让金的证明。若为划拨方式取得的，应提供有权土地主管部门出具的同意划拨的文件。2）农村集体建设用地：应提供农村集体建设用地合同、农村集体组织的决议及有权政府出具的批准文件。3）项目所涉建筑物房产证：对于不具有房产证的，应提供建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、建设工程竣工规划验收合格证；若项目所涉房产系租赁取得，应提供房屋所有权人的房产证明、房屋所有权人出具的同意承租人转屋顶给我方的证明文件。若该租赁房产坐落于划拨性质的土地之上，则还应提供土地及房屋主管部门同意出租房产的证明文件。项目所在地的峰谷平电价政策是一个重要的考虑因素。在进行现场选址之前，项目开发人员需要获取项目信息并与业主进行初步沟通，了解项目厂址的地点等情况。现场选址工作可以划分为以下三步：第一步是沟通，了解当地相关光伏是否能拿到备案规模指标，是否有补贴政策等。第二步是工作室内的宏观选址，需要对场址地貌概况、资源概况、收益概况等进行评估。在这一步中，可以准备软硬件工具如GPS、Google地球、坐标转换软件、CAD、无人机等。第三步是现场踏勘工作，需要全面观察场内地址情况，避免场址内有冲机构、敏感物等。在踏勘后，需要确定接入的变电站电压等级、容量、距离等重要信息。对于非常平坦、地形简单的可暂时按50MW/平方千米估算光伏电站装机容量。中国水平面太阳辐射分布图及三类电价区是重要的参考因素。根据各地太阳能资源条件和建设成本，全国分为三类太阳能资源区，相应制定光伏标杆上网电价。在屋顶分布式光伏项目开发中，需要关注土地性质规划类型等重点事项。寻找项目的重点对象包括国有大型工矿企业、国家高科技技术产业园、地方高新技术产业园、物流园、保税区、经济开发区、污水处理厂等工业性质的厂房，以及体育场馆和博物馆、车站和机场、高速公路服务区与收费站、中石油、中石化加油站等国有公益性的建筑设施，商业中心、宾馆酒店、写字楼等具有较大利用面积的商业建筑群，新农村、新能源住宅生态示范区、别墅区等高档住宅。2、屋顶分布式寻找项目的基本要求屋顶分布式电站的选址需要考虑以下几个方面的要求：首先，地理位置距离并网点及用电中心越近越好，这可以减少电能传输损耗及接入成本。其次，交通运输便利条件有利于施工安装和运行维护管理。其次，选址地点为屋顶、南侧、东侧、西侧，近距离内不能有较大遮挡物或比选址屋顶更高的建筑，防止白天中其阴影容易对太阳能板造成大面积遮挡、降低发电效率。最后，建筑物北侧可不考虑。钢筋混凝土屋顶均布荷载要大于2.0KN/㎡，钢架结构屋顶可承受增加0.2~0.3KN/㎡的荷载，对符合载荷的建筑优先选择。其他建筑根据实际情况可考虑采用柔性电池等解决方案。3、屋顶分布式寻找项目的思路为了寻找屋顶分布式电站的合适项目，可以从以下几个方面出发：首先，从区域出发，对所在区域寻找屋顶面积大、用电量高的业主进行寻找，初期阶段采用卫星地图、工业园区走访、所在政府招商部门咨询等形式展开排查。其次，从行业出发，基于行业分类的，找出相关各行业的前五名或者前十的企业，从对方的总部管理层入手建立联系和寻找合作机会。例如，汽车制造行业、家居建材市场、房地产行业等。最后，从现有关系资源出发，充分利用集团现有的关系资源，如领导人脉介绍，供应商产业屋顶、工商联活动等机会寻找项目切入机会。1、站址选择问答在地面光伏电站的选址过程中，需要选择地势平坦的地区或北高南低的向阳坡度地区。对于坡屋面光伏电站的建筑，建筑要提供朝向和方位（主要朝向宜为南或者接近南向），并避开周边障碍物对光伏组件的遮挡。此外，应确认是否存在屋顶漏水或破损、防腐以及其他安全问题。在选择站址时，应避开空气经常受悬浮物严重污染的地区、危岩、泥石流、熔岩发育、滑坡的地段、发震断裂地带等地质灾害易发区、重点保护的文化遗址、有开采价值的露天矿藏或地下浅层矿区。如果站址地下深层压有文物、矿藏，除应取得文物、矿藏有关部门同意的文件外，还应对站址在文物和矿藏开挖后的安全性进行评估。在地面光伏电站的选址过程中，应选择应利用非可耕地和劣地，不应破坏原有水系，做好植被保护，减少土石方开挖量，并应节约用地，减少房屋拆迁。应在当地查阅全国土地二调图，确认不是基本农田、基本林地等不可用地。1、在开发前期，需要先了解当地的光伏政策，并确认场地是否符合光伏电站对土地、林业的使用要求。需要到当地的国土局、林业局确认土地林业的使用情况，同时也需要确认消纳和接入的问题，包括接入的变电所大小、有没有接入间隔以及项目地与变电所接入距离等。2、在完成项目基本信息的收集、初步技术踏勘、项目技术方案设计和项目建议书，以及项目初步收益率测算等前期工作后，项目开发人员应按照公司项目开发预评审流程及相关制度完成项目在公司的预评审，以获取公司开发投资立项批复。3、在公司立项批准之后，项目开发宜与项目所在地、市级以上具有直接管辖权的政府行政单位签订开发投资意向协议。开发投资意向协议宜与项目所在地县、市级以上具有直接管辖权的政府行政单位成立联合协调工作小组，行程项目开发与建设的联合协调工作决议。4、在获取公司开发投资立项批复通过后，项目开发应按照批复要求，在项目所在地项目政府主管单位的乡镇、区县、市省注册项目公司。项目公司注册成立后，项目后期工作应以具有其管辖权的项目公司负责完成项目的开发和投资建设工作。5、项目公司成立后，应按照项目开发建设的计划进度，启动项目的申报备案工作。需要委托有资质的咨询单位编制并获取《项目可研报告》、《环评报告》、《水保报告》和《安评报告》等，同时还需要对接项目所在地县规划局和林业局，协调出具相应的批复意见和选址意见书。7.在对接项目所在地县时，需要递交开展前期工作的请示文件，并协调县出具符合军事要求的红头文件。8.在对接项目所在地县文物局时，需要递交开展前期工作的请示文件，并协调文物局进行现场勘查并出具符合文物要求的红头文件。9.在对接项目所在地县农业局时，需要递交开展前期工作的请示文件，并协调农业局出具农业设施用地批复文件。10.在对接项目所在地县国土局时，需要递交开展土地预审的请示文件，并协调县、市国土局完成拟建场址的勘界、测绘、地址灾害、压覆矿单位编制相应报告。之后，将相关文件递交项目所在地省国土厅，通过专家评审后获取土地预审意见批复，获得土地使用权证。11.获得项目可研报告后，需要对接市国土部门办理建设用地申请，包括项目场前区用地和高压走廊杆点征区域用地。跟进审批进度，获取建设用地土地使用权证。12.需要选取并委托有资质的咨询单位编制并获取社稳报告，并对接县维稳办出具报市维稳办的上报文件。经过市维稳办审定，出具关于项目社稳批复文件。同时，也需要选取并委托有资质的咨询单位编制并获取节能评估报告，并对接市发改委出具关于项目的节能批复意见。6.在获取电网公司接入系统批复文件前，需要委托具有项目编制资质的咨询设计单位编制电力接入系统设计报告，并签订委托合同。之后，协调省电网公司组织专家评审并出具接入系统批复意见，并协调获取项目的接入系统批复意见文件。1.在获取备案证前，需要将所获得文件提交项目所在地县发改委，县发改委出具报上级市发改委的项目备案上报意见。之后，跟进市发改委出具报省发改委的项目备案上报意见，跟进省发改委出具项目备案批准。项目开发前期需要获得的文件清单：1.具有资质的第三方可研报告2.建设规划部门的项目选址意见书及批复3.国土部门的项目用地预审意见4.国土部门的项目用地红线图及用地拐点坐标5.土地租赁协议6.环保局的环评报告批复（环评）7.电网公司的项目一、二次接入系统设计方案8.电网公司省（市）电力公司的一、二次接入系统报告批复1.发改委省（市）发改委需要核准或备案批复项目。2.文物局县、市、省文物局需要提供无文物遗存的意见函。3.国土局县、市、省国土部门需要提供矿产压覆审查意见函。4.水利局省（市）水利厅需要批复水土保持方案。5.国土局需要备案登记地质灾害危险性评估报告。6.国土局需要颁发国有土地使用证、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。7.可研报告需要评审意