信息工程监理服务规划

信息网络工程

监

理

服

务

规

划

编制:

审批:

年月

目录

第1节项目特点.......................................

第2节验收标准.........................................

第3节监理服务范围...........................................

第4节监理服务内容...........................................

第5节监理服务目标...........................................

第6节监理服务依据...........................................

第7节监理组织形式.........................................

第8节项目监理架构...........................................

第9节监理人员专业实力及人员配备.............................

第10节监理重点和难点..........................................

第U节监理服务程序.........................................

第12节质量限制...............................................

第13节进度限制.............................................

第14节投资限制.............................................

第15节平安文明施工监理方案.................................

第16节合同管理..............................................

第17节信息管理..............................................

第18节组织协调.............................................

第19节工作制度..............................................

第20节监理细则编制支配.....................................

第21节监理设备设施...........................................

第22节监理人员行为规范、综合考评管理.........................

_______________________工程

信息工程监理规划

第1节信息网络工程项目特点

信息工程包含信息网络系统、信息资源系统、信息应用系统。信息系统工程监

理工作带有明显的特殊性，一般来说具有如下特点：行业新颖、人员年轻；投

资额度大、工期短、利润丰厚；对从业人员要求高，不仅要具有丰富的实践阅历和

很快驾驭先进技术的实力，还要学问面宽、通晓国家标准和行业规范；工程项目的

不行预见成分高，风险程度大；大多数从业人员缺乏工程监理的意识。

从工程技术角度来看，计算机信息系统工程还有如下特点：

技术含量高，是智力、学问密集型的产业；处于发展中的高科技领域，高新技术发

展快速；及技术的继承程度相比，创新成分多，新开发的工作量大；工程类型广泛,

涉及国民经济的各行各业；多种科学技术领域的综合及交叉；用户需求易随形势发

展而发生急速变更，甚至有许多要求超过新技术的发展。

计算机网络技术是计算机技术及通信技术的结合，是智能建筑的核心技术。涉及通

信网络系统、办公自动化系统和楼宇设备自动化系统，延长到建筑的各个楼层及角

落。计算机网络系统已成为智能建筑的重要设施之一。

智能建筑的技术基础智能建筑的发展，是建筑技术及信息技术相结合的产物，是

随着科学技术的进步而逐步发展和充溢的，现代建筑技术(Architecture),现代

计算机技术(Computer)、现代限制技术(Control)和现代通讯技术(Communication),

即A+3C技术是智能建筑发展的技术基础。

智能建筑的组成智能建筑是指利用智能计算机技术、通讯技术、信息技术及建

筑技术有机地结合，通过对设备的自动监控、对信息资源的管理和对运用者的信息

服务及其及建筑的优化组合，所获得的投资合理、适合信息社会须要并具有平安、

高效、舒适、便利和灵敏特点的建筑物。其必需具备智能的三大要素：办公自动化

(0A)、通讯自动化(CA)和楼字限制自动化(BA),而综合布线则是连接各自动

化系统，并使其功能的以充分发挥的“神经网络”，又是智能建筑的“信息高速路”，

也是智能建筑的最基础的组成部分(因而智能建筑又简称“3A”建筑)。

另外，在智能建筑中一般还设立保安系统、火灾报警及消防联动限制系统。

第2节项目验收标准

1.建设工程项目管理合同

2.《中华人民共和国建筑法》

3.《中华人民共和国平安生产法》

4.《建设工程平安生产管理条例》、《平安生产许可条例》

5.《网络工程验收规范》

6.《广东省平安生产条例》、《广东省建设厅建筑施工平安生产动态管理方

法》

7.《建筑施工平安检查评分标准》(JGJ59-99),《企业平安生产评价准》

及广东省、广州市政府平安生产法规、文件

8.行业平安生产规范性文件、平安技术标准、平安操作规程

9.有关劳动爱惜、职业健康、环境爱惜、平安生产文明施工方面的规定及

标准

10.《建设工程监理规范》、《项目管理规范》

11.经批准的《施工组织设计》、《专项平安施工方案》、项目部的现场平安生

产文明施工管理的规章制度和岗位责任制等。

第3节监理服务范围

其目的是支持及保证信息系统工程的成功：说明白信息系统工程监理的

目标。

工程的施工阶段、保修阶段的建设工程监理。

第4节监理服务内容

信息系统工程监理的内容可概括为：四控、三管、一协调。

1、质量限制：

在监理工作的各个阶段必需严格依照承建合同的要求，审查关键性过程和

阶段性结果，检查其是否符合预定的质量要求，而且整个监理工作中应强调对

工程质量的事前限制、事中监管和事后评估。

2、进度限制：

在工程实施过程中，监理工程师严格依据招标文件、合同、工程进度支配

的要求，对工程进度进行跟进，确保整体施工有序进行。

3、投资（成本）限制：

信息系统工程的投资基本由软硬件设备购置投资、项目配套工程投资、项

目集成费用和工程建设其他投资组成，主要包括设计阶段的投资限制和实施阶

段的投资限制。

4、变更限制：

对变更进行管理，确保变更有序进行。对于软件开发项目来说，发生变更

的环节比较多，因此变更限制显得特殊重要。

5、合同管理：

有效解决业主单位和承建单位在工程建设过程中的合同争议，保障工程各

方权益。

6、信息管理:

科学地记录工程建设过程，保证工程文档的完整性和时效性，为工程建设

过程的检查和系统后期维护供应文档保障。

7、平安管理：

完善平安生产管理体制，建立健全平安生产管理制度、平安生产管理机构

和平安生产责任制是平安生产管理的重要内容，也是实现平安生产目标管理的

组织保证。

8、组织协调：

工程建设过程中，有效协调业主单位、承建单位以及各相关单位和机

构的关系，为工程的顺当实施供应组织上的保证。

第5节监理服务目标

1.进度限制目标：

2.质量限制目标：

3.造价限制目标：

4.平安文明施工限制目标：争取平安限制零事故，确保平安无重大事故。

第6节监理服务依据

1.建设工程监理规范以及国家和地方现行有关工程建设的法律、法规、政策、

规范及标准；

2.政府批准的建设支配、规划要点、设计要点及有关文件；

3.本工程监理招、投标文件；

4.监理合同及业主方认可的其它监理服务文件;

5.本工程的施工图纸，工程地质勘察报告，设计说明及设计变更通知等（含设

计交底、图纸会审记录）；

6.建设单位发布的有关本工程建设的文件、指令等；

7.及本工程有关的合同或协议；

8.本公司的ISO管理体系文件；

9.本工程执行的其它规定文件。

监理服务依据内容详附件3监理服务依据文件包电子版

第7节监理机构组织形式

1直线制监理组织形式（J）

2职能制监理组织形式（）

3直线职能制监理组织形式（）

4矩阵制监理组织形式（）

第8节项目监理架构

针对本项目的特征，组建如下项目监理部，在工程实施过程中将依据实际工程进

展状况进行适当调整。

项目监理架构：

1.监理人员岗位职责

♦总监理工程师职责：

（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

（2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理监理机构

的日常工作；

（3）审查分包单位的资质，并提出审查看法，审定分包单位；

（4）检查和监督监理人员的工作，依据工程项目的进展状况进行人员调配，

对不称职的人员应调换其工作；

（5）主持监理服务会议，签发项目监理机构的文件和指令

（6）审定承建商提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度支配等施

工管理文件；

（7）|审核承建商的申请、支付证书和竣工结算；|

（8）审查和处理工程变更；

（9）主持或参及工程质量事故的调查；

（10）参及调解建设单位及承建商的合同争议、处理索赔、审批工程延期；

（11）组织编写并签发监理月报、监理服务阶段报告、专题报告和项目监理服

务总结;

（12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承建商的竣工

申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参及工程项目的竣工验收;

（13）主持整理工程项目的监理资料。

♦总监理工程师代表的职责：

（1）负责总监理工程师指定或交办的监理服务；

（2）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。

♦专业监理工程师职责：

（1）负责编制本专业的监理实施细则；

（2）负责本专业监理服务的详细实施；

（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员须要调整时，向

总监理工程师提出建议；

（4）审查承建商提交的涉及本专业的支配、方案、申请、变更，并向总监理

工程师提出报告；

（5）负责本专业分项工程验收及隐藏工程验收；

（6）定期向总监理工程师汇报和请示；

（7）依据本专业监理服务实施状况做好监理日记；

（8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参及编写监理月报；

（9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及

其质量状况，依据实际状况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验,

合格时予以签认；

（10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

♦监理员职责：

（1）在专业监理工程师的指导下开呈现场监理服务；

（2）检查承建商投入工程项目的人力、材料、主要设备及其运用、运行状况,

并做好检查记录；

（3）复核或从施工现场干脆获得工程计量的有关数据并签署原始凭证。

（4）按设计图及有关标准，对承建商的工艺过程或施工工序进行检查和记录,

对加工制作及工序

（5）施工质量检查结果进行记录；

（6）做好见证取样工作，进行旁站监理，发觉问题及进指出并向专业监理工

程师报告；

（7）做好监理日记和有关的监理记录。

第9节监理人员专业实力及人员配备

岗位专业数量备注

1.总监理工程师信息工程及相关1

2.网络工程师计算机及相关2

3.系统架构师软件工程及相关1

4.土建工程师工民建及相关1

5.机电工程师机电工程及相关2

6.装修工程师工民建及相关1

7.监理员计算机或工民建5

8.平安员计算机或工民建1

总监理工程师：应具备国家注册监理工程师资格，并在本单位注册执业。学历

高校本科及以上，所学专业包括但不限于电气、机电、机械制造、自动化、计算机

限制等。高级工程师(副高)及以上职称，有三年以上从事类似工程有确定的阅历

或业绩。

总监代表：应具备国家注册监理工程师资格，并在本单位注册执业。学历高校

本科及以上，所学专业包括但不限于电气、机电、机械制造、自动化、计算机限制、

暖通空调、制冷、建设设备及环境限制等。工程师及以上职称，有二年以上从事类

似工程有确定的阅历或业绩。

专业监理工程师：应具备省级监理工程师培训合格资格。学历大专及以上，所

学专业包括但不限于电气、机电、机械制造、自动化、计算机限制、暖通空调、制

冷、建设设备及环境限制，等。工程师及以上职称，有一年以上从事类似工程有确

定的阅历或业绩。

监理员：应具备省级监理员培训合格资格。学历大专及以上，所学专业包括但

不限于电气、机电、机械制造、自动化、计算机限制、暖通空调、制冷、建设设备

及环境限制，等。助理工程师及以上职称。

第10节监理重点和难点及应对措施

1.本项目监理重点和难点

(1)本项目涉及不同监理单位及不同施工单位共同管理，对于现场的管理及

协调工作存在较大难度;

（2）本项目涉及的专业多，而我监理部届入现场时二次装修已进场，弱电专

业等均未进场。导致专业施工工序颠倒。对于专业施工的预控及协调工作量大是本

工程的难点。

（3）本项目招投标时为无图纸招标，施工过程估计会存在较多变更，投资限

制任务较重。

（4）本工程大楼要求本年底投入运用，因涉及“迎亚运停工“，9月底到11

月底广州市全面停工，对于施工的进度限制是本工程的难点；特殊是外电专业和室

外园林绿化工程。

（5）施工平安、职业健康和环保是监理的难点。

（6）争创省优良样板工程、建设速度快、专业施工单位多，本工程的协调工作

将成为监控难点之一。

2.拟实行的针对性的监理措施

为了确保该工程质量、进度、投资和平安文明施工目标最优地整体实现，

确保圆满履行托付监理合同约定的监理人的各项权利、义务和责任，在项目建

设监理服务中拟实行的针对性监控措施如下：

（1）健全组织，确保监理人员到位

现场项目监理部的监理人员确保专业配套，数量满意旁站及24小时加班监

理服务的须要。对每个监理人员明确授权，形成适合该工程建设特点的组织架

构。

（2）建规立制，确保监理服务规范有序

项目监理部要对整个工程项目监理业务的开展进行筹划，对各参建单位的工作

程序、制度等进行规范，制订规则，确保工程建设各个阶段运作顺畅，忙而有序，

忙而不乱。

（3）严格监理，确保监理服务到位

依据该项目建设单位的各种管理规定和要求及《建设工程监理规范》、省、市有

关监理服务的要求，监理人员依据公司和总监的授权，实行分组管理、分级授权、

纵向到人、分工不分家、团结合作、整体最优，严格履行《建设工程托付监理合同》、

《建设工程监理规范》规定的监理人员的岗位职责和平安生产文明施工监理职责，

确保监理服务到位。

（4）履行职责，一丝不苟狠抓工程质量平安监理

项目监理部的总监和全体人员，要依据该工程的特殊性，主动贯彻工程质量、

平安、工期、投资限制的要求，按规范化、制度化、科学化开展监理服务。总监要

对监理服务进行筹划，带头全面履约，督促人员到位、工作到位、规范监理。

（5）建立快速反映机制措施，利用公司0A网刚好及公司保持密切联系

利用网上0A办公自动平台，随时及公司总部联系，收发文件、网上批示，使问

题得到刚好处理，避开出现监理部因请示汇报处理流程迟缓而影响工作的状况。

3.针对本工程涉及的专业多及协调工作量大的监理措施

（1）投入既有设计审图阅历又要有施工管理阅历，又有综合协调驾权实

力，专业技术水平高，阅历丰富，具备熟悉多项专业学问的总监理工程师，并

配备专责的监理工程师负责协调管理工作；

（2）推行联席会议制度，加强多方沟通，特殊是不同监理单位管理的不

同施工单位之间的沟通；

（3）严格审查专业工程分包单位的资质，选择能专业设计并包施工的承

包或分包商；

4.针对投资限制任务重，监理工程师实行的监理措施

本项目投资规模较大，不同的专业工程多、材料规格品种多，要科学合理地运

用资金，建议成立设备、材料、各专业、造价询问服务组和招投标工作组，提前

比选设备、材料、施工安装等造价费用，并做好严格的招投标策划，避开工作程

序紊乱而打乱仗、影响工程正常进行。

（1）配备既熟悉本工程主要专业的专责投资限制工程师（造价工程师），

在施工招标前及施工过程中投资限制工程师刚好驾驭市场价格信息；

（2）在工程实施前，开展调查探讨，并尽早督促做好各项试验工作，对

未明项目及微小环节尽早确定，使投资慢慢明白化并进行较详细的分解；

（3）实行合同措施严把重要材料进场关，对重要的电气设备、智能化设

备、装饰材料，亲自参及供货厂家的考察，把握价格走向，使工程价格限制在

合理范围内。

5.针对平安生产实行的监理措施

本工程的平安状况对整个项目的影响是关键性的，主要关注的关键点有：

（1）人的限制：包括对人员的资质、身体状况、心情状况、平安责任的制定、

教化培训、技术交底等实行限制措施。

（2）设备限制：包括设备进入的审核、运用方案的审批、安装及运用过程的

检查、附属设施状态等限制；

（3）针对特殊状况编制平安技术措施支配；

（4）做足平安防护设施的设置和平安预防措施，包括：防火、防毒、防爆、

防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械损害、防其中设备滑

落、防高空坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染等方面措施；

（5）建立起包括日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后的检查

和不定期检查等一系列平安检查制度，检查的主要内容包括：查思想、查管理、查

隐患、查整改、查事故处理，检查的重点是违章指挥和违章作业。

本工程对外关系、对内关系协调工作相当繁杂，处理不刚好、处理不好都会导

致工作障碍，从而影响项目目标的实现，建议组建由各参建单位负责人和当地建设

行政主管部门领导参及的重大工作协调组。刚好协商解决对外对内困难关系的协调

管理工作，每月至少组织一次工作协调会议，解决存在问题、预料可能发生的协调问

题，并探讨解决方法和落实责任人。

第11节监理服务程序

1.施工准备阶段监理服务程序

程序1工程项目监理服务总程序

程序2施工招标监理服务程序

程序3设计交底及图纸会审的监理服务程序

程序4施工组织设计（方案）审查确认的监理服务程序

程序5分包商审查确认的监理服务程序

程序6工程开工的监理服务程序

程序7工程开工预备会议（第一次工地会议）监理服务程序

2.施工过程监理服务程序

程序8工程例会的监理服务程序

程序9设备选购及进场质量限制的监理服务程序

程序10隐藏工程.分部分项工程验收的监理服务程序

程序11质量缺陷和事故处理的监理服务程序

程序12工程进度限制的监理服务程序

程序13工程计量、中期支付处理的监理服务程序

程序14工程结算的监理服务程序

3.合同管理工作程序

程序15工程暂停及复工处理的监理服务程序

程序16工程变更处理的监理服务程序

程序17费用、工期索赔（签证）处理的监理服务程序

程序18合同争议处理的监理服务程序

4.平安文明监控程序

程序19施工平安限制的监理服务程序

程序20平安隐患和事故处理的监理服务程序

程序21现场文明施工限制的监理服务程序

5.竣工验收及保修工作程序

程序22工程竣工初步验收的监理服务程序

程序23工程竣工档案验收的监理服务程序

程序24工程竣工验收的监理服务程序

程序25保修阶段的监理服务程序

6.主要分部分项工程质量限制程序

程序26建筑电气安装工程监理服务程序

程序27建筑设备安装监理服务程序

程序28电气配管及管内穿线安装监理服务程序

程序29电缆线路敷设安装监理服务程序

程序30电气照明及其配电箱安装监理服务程序

程序31防雷接地安装监理服务程序

程序32智能化系统监理服务程序

程序33空调通风监理服务程序

程序34气体灭火系统安装监理服务程序

对本工程的实施过程中项目监理部要严格依据上述程序开展有效的监理服务，

确保建设单位各阶段目标的顺当实现。各程序图详附件程序图文件包。

第12节质量限制

本工程项目质量标准要求高、投资强度大、涉及专业面广，在质量限制中必需

实行主动限制，实施全方位、全过程的质量限制，对工程进展中可能发生的质量问

题实行相应的对策及预控方法，用调查表法、因果分析图法、限制图法等方法进行

质量的动态限制，并接受先进技术和平安有效的设备、仪器检验、评定质量，处理

好工程质量缺陷，杜绝重大质量事故和一般质量事故发生。

1.质量限制的方法

1.1事前限制

(1)对影响质量的“五大”因素进行限制

限制点限制因素限制方法

一、对人进领导者的素养(1)依据招标文件的要求，选配好以总

行限制因素；人的理论、监为首的监理架构，确保决策力强，阅历丰

技术水平因素；人富，管理完善，技术措施得力，有利于合同

的生理缺陷因素；执行和质量保证；

人的心理因素；人（2）严格限制人的生理缺陷，避开发生

的错误行为因素；质量平安事故；

人的违纪行为因（3）分析人的心理变更，限制人的思想

素。活动，稳定人的心情；

（4）实行措施，预防人的错误行为引起

的质量平安事故；

（5）刚好制止人的违约行为。

（1）定货前的限制；（2）进货后的限制；

对材料质量的

（3）现场配制材料的限制；（4）现场运用材

限制

料的限制。

二、对材料

材料质量限制（1）书面检验；（2）外观检验；（3）理

质量的限制

方法化检验；（4）无损检验。

材料质量检验（1）免检；（2）抽检；（3）全部检验。

的程度

三、施工方技术、组织措严格审查接受技术措施、组织措施、管理

案的质量限制施的质量限制。措施、工艺措施、操作措施以及经济措施。

现场条件因（1）设备选型要先进、经济合理、适用、

素；结构型式因性能牢靠，适用平安便利；（2）机械设备的

四、施工机素；设备性能因主要参数要满意施工须要和保证质量的要

械设备限制素；工艺和方法因求；（3）机械设备的运用、操作是保证项目

素；技术经济因质量的重要环节；必需细致执行防止质量事

素。故。

五、环境因（1）工程技术依据工程的详细特点和条件，对影响质量

素的限制环境；（2）工程管的环境因素，实行有效的措施严格限制，同

理环境；（3）劳动时从施工方案和技术措施两方面考虑，综合

环境分析，以求达到有效的限制目的。

（2）严格实行图纸会审制度，尽可能地削减图纸上存在的错、漏、碰、缺,

实行图纸质量连带责任制，以增加会审各方责任心，防止图纸会审流于形式，造成

变更、返工影响工程质量。

（3）加强对施工组织设计或方案的审查，确保承包商质量保证体系健全、管

理制度完善、措施得力、施工方法及工艺正确。

（4）严格依据投标文件的承诺、工程的特点编制监理规划和实施细则，确保

监理自身的质量保证体系完整、制度健全。

（5）监理部和承包商都要依据本工程特点，找出质量管理的重点和难点，并

对这些重点和难点中简洁引发质量事故的因素进行分析，制订相应的预控措施，防

患于未然。

（6）检查全部上岗工人的上岗证件，督促承包商对工人进行岗前培训。

（7）审查批准拟选购运用于本工程的原材料、设备、成品和半成品样品。

（8）承包商用于本工程的测量、检测、试验仪器设备，除精度、性能需满意

工程要求外，均需获合法部门的校验认可。

（9）对承包商工地试验室的人员、设备及合法性进行审验。

（10）督促承包人建立以质量为中心的岗位责任制，把质量责任落实到人，同

时建议承包商实行质量奖罚方法。

（11）督促承包商在开工前进行全员质量意识教化，树立“百年大计、质量第

一”的思想。

（12）对本工程关键工序施工，制订监理实施细则，并要求承包商编制特地的

施工方案。

L2事中限制

（1）对进场的原材料、设备按规定的比例和频率进行抽检，严把进场关。

（2）对隐藏工程、工序间交接检查验收，对重点部位执行旁站监理制度。

（3）对变更要求和技术核定，要严格地进行审核，并报建设单位和设计单位

同意后办理。

（4）利用工地例会协调作用，刚好预防和订正质量错误和事故。

（5）发出监理工程师通知单，订正质量并作闭合性检查。

（6）运用统计手段，通过排列图、因果分析图、质量直方图、限制图等，分

析质量波动及变异缘由，推断施工是否正常，评价施工管理水平。

（7）通报质量状况，开展劳动质量竞赛，奖优罚劣。

（8）对已完工程进行复核性检查、成品爱惜的质量检查。

1.3事后限制

（1）对每一项分项工程检验批，坚持三级验收制度，即班组自检、质检员复

查、监理验收，验收合格才能进入下一道工序或检验批。对质量目标必需达到优良

的分部分项工程，应以优良标准检查。

（2）对已完工程监理工程师要刚好组织承包商进行检查评定，并对缺陷进行

处理。

（3）监理工程师要细致做好监理日记，刚好收集质量方面的技术资料。

（4）监理工程师要刚好组织承包商做好技术资料的整理归档工作，为编制完

整合格的竣工技术资料做好准备。

2.质量限制的措施

2.1组织措施

（1）依据投标文件的承诺，配备健全的监理组织机构、制定完善的各项规章

制度、监理程序、监理方法，确保监理自身的质量保证体系。

（2）严格审查承包商的施工组织设计，确保承包商的质量保证体系健全、制

度完善、措施得力、方法可行。

（3）严格审批施工方案，确保施工方案技术可行、工艺先进、质量保证、经

济合理、措施得当。

2.2技术措施

（1）依据广东省优质工程的要求，除工程本身质量优良外，对工程技术资料、

管理资料要求也很高，项目伊始必需对工程资料的管理进行统一策划，制定完善的

资料收集、整理、归档制度。

（2）主动帮助建设单位、设计单位申报设计方案评优。

（3）鉴于本工程规模较大、技术困难，监理工程师应帮助建设单位组织专家,

对重大的技术方案、施工方案、安装方案进行审查和优化，确保其技术可行、质量

保证、经济合理。

（4）严格图纸会审制度，提高会审质量、订正图纸错误、确保图纸质量。

（5）对工程接受的新技术、新工艺、新材料、新设备，必要时组织参观学习、

试验和优选。

（6）设置工序质量限制点，制定特地措施加以限制，对关键工序、关键部位

实施旁站监理。

（7）督促承包商完善计量及质量检测技术和手段，对工程质量进行跟踪监控。

（8）以工序质量限制为核心，主动对工序活动条件加以限制，接受实测分析

推断等手段刚好检验工序质量。

（9）严格检查验收制度，妥当处理质量事故。

（10）按规范要求，刚好进行分部、分项工程的质量评定和验收，帮助建设单

位对单位工程进行验收，并做好成品爱惜。

（11）刚好整理工程资料，按要求办理归档。

（12）对保修期内发觉的质量缺陷进行评估、分析，督促承包商刚好维护和完

善。

2.3经济措施

（1）严格审查承包商编写的资金运用支配，确保及进度匹配，同时帮助建设

单位支配好资金筹集支配，保证工程用款。

（2）细致刚好审批工程进度款，刚好办理签证审批，督促承包商专款专用。

（3）对不合格工程不予验收、不予支付工程款。

（4）建议进行质量评比，对质量完成好的集体和个人赐予嘉奖，差的赐予惩

处。

2.4合同措施

（1）在《施工承包合同》中明确规定工程项目的质量目标，并建议按各分部

工程质量目标进行分解。

（2）要求承建商依据合同要求制定质量目标分解表，承建商自定的质量标准

应高于国家标准。此项分解措施应报监理及建设单位，批准后执行。

（3）细致落实施工管理合同的责、权、利及严格限制建设工程施工合同有关

工程质量条款。

（4）定期对施工合同，监理合同执行状况进行检查分析，写出报告，分别送

项目法人和总监理工程师查阅。

3.质量限制的手段

编监理

实施方法

号手段

巡察监理人员在施工现场对正在施工的部位或工序进行定时或不定

1时的监督活动，发觉问题刚好指令承包商予以订正。以便削减质量

缺陷的发生，保证工程质量和进度。

平行监理工程师利用测量手段，在工程开工前核查工程定位放线；

检查在施工过程中核查工程的轴线和标高；在工程完工验收时检查各部

2位的轴线位移、标高并量测其几何尺寸。隐藏工程、分项、分部工

程质量验收，承包商在自检合格后申请监理验收，监理工程师进行

书面和现场质量检查。

见证监理工程师对独自检测项目或材料的质量评价，必需通过见证

3抽样、见证抽检取得数据后进行。不允许仅凭阅历、目测或感观评

价其质量。

旁站在关键部位，如土方回填、预应力、防水等关键工序施工过程

4中，由监理人员在现场进行监督。如钢结构制作、拼装，设备安装、

调试等。

严格如未经监理批准开工申请的单位不能开工，未经监理签认的工

执行序不得隐藏，未经监理签认的本工序不得进行下一工序作业，未经

5

监理监理的付款签证，承包商就得不到付款，这就保证了监理工程师的

程序限制、协调有效。

指令监理工程师应充分利用指令性文件，对任何事项依据合同规范

6性文发出书面指示，并督促承建商严格遵守及执行监理工程师的书面指

件令。

工地监理工程师和承建单位探讨施工中的各种问题，必要时，可邀

会议请建设单位或有关单位人员参加。在会上监理工程师的确定具有书

7

面函件及书面指示的作用。因此，监理工程师可通过工地会议方式

发出有关指示。

专家对于困难的技术问题，总监理工程师可召开专家会议，进行专

8会议题研讨。依据专家看法和合同条件，再由总监理工程师作出结论。

这样可削减监理工程师处理困难技术问题的片面性，避开失误。

停止监理工程师应充分利用合同赐予的在支付方面的审核签字权，

支付承建商的任何工程行为达不到监理工程师的满意，都应有权拒绝支

9

付工程进度款项，以约束承建商细致按合同规定的条件完成各项任

务。

约见当承建商无视监理工程师的指示，违反合同条件进行工程活动

承建时，由总监（或其代表）约见承建商的主要负责人，指出承建商在

10

商工程上存在问题的严峻和可能造成的后果，并提出挽救的途径。如

仍不听劝告，监理工程师可进一步实行制裁措施。

第13节进度限制

1.进度的限制方法

进度限制的主要方法是进度目标的动态管理，从事前的目标确定、分解,

影响因素、风险分析、事中的协调落实、严格限制到事后的目标值偏差调查分

析、实行有效措施订正，都体现着目标动态滚动管理的内涵。

L1事前限制

1.1.1监理部主动为建设单位做好《项目总控进度支配》，细致核对前期工

作的进展状况，细致审核施工组织设计及方案，依据实施状况对拟定的总控支

配进行调整，再依据确定的总控支配，分解施工各阶段的限制目标，确保目标

和支配的精确性、可行性，同时也进一步明确进度限制的内容和条件。依据总

进度支配，项目监理机构要制定《阶段进度支配》，包括以下三个方面内容：

（1）修正的限制性进度支配；

（2）各阶段的进度限制支配；

（3）业主指定分包商进场支配；

（4）材料、设备进场支配；

1.1.2预料和分析影响进度支配的因素，实行必要的对策防范

依据初步分析，本项目要特殊留意施工场地的取得时间、现场施工条件准

备状况以及设计图纸、专业设备的选购、安装等对项目进度可能产生的影

响。

影响进度目标的主要因素和对策

序号影响进度目标的因素对策或措施

依据施工方案及组织支配，刚

新型材料、设备的确认时间长，

1好调整材料、设备的招标、进场支

分包队伍不能刚好进场

配，发挥监理的组织协调作用。

向设计单位提出明确的出图时

设计困难，存在不确定因素多，间要求，并刚好将设计进度对施工

2

设计出图进度不能满意施工要求进度可能造成的影响向建设单位提

出报告

在技术方案论证时多考虑不利

地质状况较差，可能出现特殊因素，并做好各项应急处理措施；

3

规状况导致进度滞后同时在支配基础施工支配时预留部

分时间作为机动处理时间

工艺交叉因素多，对进度影响细心支配施工组织设计、进度

4

大支配，加大现场管理力度

督促帮助建设单位、承建商刚

5前期工作未按期完成好处理有关报建等手续，调整施工

组织设计、进度支配

承包单位分阶段进度目标及建进行评估确定并建立详细的分

6

设单位提出的不相符阶段进度支配，在合同中建立阶段

点奖罚措施。

利用专用软件进行各种管道高

7室外工程拖延，交叉施工困难程交叉分析；布置施工平面时考虑

室外施工因素。

支配限制市政接驳时间：道路、

8对市政接驳项目、了解不详细给水、排水、高压电源、电视、电

话等。

支配和限制变配电、电梯、发

电机噪控、消防、内业资料、工程

9各种验收支配支配不当

核验（质监站）、规划设计、电视、

电话、室外排水等验收时间。

留足用于验收的时间，知会建

10竣工前手续办理缓慢设单位应办理的内容，并主动协作、

帮助办理。

1.1.3加强对承建商的支配管理

（1）审核承建商提交的施工进度支配

审核施工进度支配是否符合总工期限制目标的要求；审核施工进度支配及施工

方案的协调性和合理性等。施工进度支配包括：总进度支配，阶段性进度支配，月

进度支配周支配及日支配。

1）由总承包商编制。独立分包商或分包商支配应及此支配相协调。此支配经慎

重研讨后各方必需严格遵守。

2）阶段性进度支配：承建商编制，监理及建设单位审核通过后执行。包括：

①样板层施工进度支配；

②其它专业施工单位进度支配；

③全面施工的各专业阶段施工进度支配；

④验收阶段施工进度支配等；

3）月进度支配：承建商编制，是审批工程款的依据。不编制月进度不得办理工

程款申请手续；支配编制偏差太大实行惩处，并及工程款挂钩，未做支配的部分不

得支付工程款。

4）周支配：每周例会前提交，详细到每天的工作支配。本周例会检讨上周支配

执行状况。

5）日支配；主要是检查周支配落实状况。

（2）审核施工单位提交的施工方案。

主要审核施工进度的技术、组织、经济保证体系和措施的可行性和合理性。

（3）审核施工单位提交的施工总平面图。

主要审核施工总平面图及施工方案、施工进度支配的协调性和合理性。

1.1.4项目监理机构帮助建设单位依据施工进度要求制定供应材料、设备的需

用量及供应时间参数，编制有关材料、设备部分的采供支配、进场支配。

L2事中限制

即做好支配支配、落实、检查、反馈。一方面进行进度检查、动态限制和调整;

另一方面，刚好进行工程计量，为向施工单位支付进度款供应进度方面的依据。对

不遵守支配的承建商实行惩处制度；监督总承包商及各独立分包商完成工作面的交

接和反交接工作。主要有以下方法:

1.2.1严格填写监理日志，照实反映工程进度，收集进度信息；

逐日照实记载每日形象部位及完成的实物工程量。同时照实记载影响工程进度

的内、外、人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起

止时间（小时、分）。

1.2.2工程进度的检查

审核施工单位每月提交的工程进度报告。审核的要点是：

（1）支配进度及实际进度的差异；

（2）形象进度、实物工程量及工作量指标完成状况的一样性。

（3）按合同要求刚好进行工程计量验收。

（4）有关进度、计量方面的签证。进度、计量方面的签证是支付进度款、计算

索赔、延长工期的重要依据。

1.2.3工程进度的动态管理

实际进度及支配进度发生差异时，分析产生的缘由，并提出调整进度的措施和

方案，并相应调整施工进度支配及设计、材料设备、资金等进度支配、实行赶工措

施消退偏差；，必要时调整阶段进度目标，但必需实行有效措施确保总工期目标。

（1）对施工实际进度数据收集

定期、经常、完整地收集有承建单位供应的有关报表、资料，参及承建单位或

建设单位定期召开的有关工程进展协调会，听取工程施工进度的汇报和探讨、核对

监理现场记录，并深化现场，详细检查进度的实际执行状况。

（2）在对施工中的进度的数据分析时，为达到限制进度的目的，必需将工程实

际进度及支配进度做比较，从中发觉问题，以便实行必要的措施。

1.2.4为工程进度款的支付签署进度、计量方面的认证看法；

1.2,5组织现场协调会

现场协调会职能：

（1）协调施工单位不能解决的内、外关系问题；

（2）上次协调会执行结果的检查；

（3）施工总平面管理上的问题；

（4）现场有关重大事宜；

（5）有良好的大局感和超前意识，综合运用组织协调，解决工序立体交叉作

业产生的冲突，刚好会同建设单位、设计、施工单位有关人员探讨解决，做到当日

问题当日解决，有效地促进工程进度；

（6）现场协调会印发协调会纪要；

1.2,6每周向项目管理协调人及建设单位报告工程进度状况。

L3事后限制

对进度状况刚好总结修正，按至少每月一次甚至每周一次的频度对限制性支配

进行动态限制；依据总承包商及各独立分包商完成的交接和反交接单确认影响进度

的责任方并进行惩处。当实际进度及支配进度发生差异时，在分析缘由的基础上实

行以下措施:

1.3.1制定保证总工期不突破的对策措施

（1）技术措施：如缩短工艺时间、削减技术间隙期、实行平行流水立体交叉

作业等。

（2）组织措施：如增加作业对数、增加工作人数、增加工作班次等。

（3）经济措施：照实行包干奖金、提高计件单价、提高奖金水同等。

（4）其他配套措施：如改善外部协作条件、改善劳动条件、实施强有力调度

等。

1.3.2制定阶段性进度限制目标突破后的补救措施。

1.3.3调整相应的施工支配、材料设备、资金供应支配等，在新的条件下组织

新的协调和平衡。

1.4各阶段监理的进度限制工作

对工程项目的进度限制，监理要进行动态限制和主动限制。

1.4.1施工准备阶段监理的进度限制工作

（1）了解工程项目的技术和施工特点，征求建设单位对本工程项目的最终动用

的支配支配，在科学分析，综合考虑气象、地质、交通、水电等因素的基础上，初步

形成施工进度限制的总目标。

（2）帮助建设单位确定合理的标底工期，通过施工招标，科学、公正地评价各

投标单位提出的施工进度支配，为建设单位选择中标单位供应参考看法。对各专业项

目招标工作要制订支配，宜早不宜迟，做好整个项目招标工作的有效搭接和连接。

（3）帮助建设单位中标单位进行合同谈判，其中就施工进度和工期目标制定相

应的工期提前、工期延误的奖罚条款，从严制订工程延误责任条款，形成合同条件。

（4）熟悉工程项目的施工图纸，把握设计意图和特殊工序的施工工艺，参照施

工进度总目标，绘制施工进度支配网络图，从中找出工程项目施工进度限制的关键线

路；依据施工合同及施工现场条件，编制工程项目的施工进度总限制支配，为实施施

工进度的有效限制供应基础依据。

（5）审核承包商编制的施工总进度支配，全面分析支配的可行性和合理性，并

及监理部编制的总进度支配相比照。重要的修改看法应要求承包方消化、吸取并予以

完善。

1.4.2施工阶段监理的进度限制工作

（1）依据整体进度支配网络图审批各分项进度支配（其中包括劳动力支配、材料

支配、设备支配），督促承包商依据经审批后的进度支配组织施工，实行严密的支配管

理，并要求按施工区段、分部分项工程编制详细的作业支配，并保证各项施工投入，

确保进度支配的完成。

（2）审查各单位工程内容及工程的施工进度支配是否满意各单位工程的进度要

求。

（3）审批施工单位申报的周支配，使其符合总进度支配要求。由施工单位填报

申报表，并附施工进度支配，如不符合总进度要求或人力设备不足，应责令施工单位

进行补充完善。

（4）加强及施工单位生产管理人员的沟通，对正在进行的工程工期运行状态有

深刻的了解和驾驭。

（5）监理工程师经常检查承包商的现场施工组织管理状态，核对是否按支配进

行施工组织，核查其图纸、测量放线、试验、测试、材料、劳动力、机具、施工作业

条件的准备，发觉问题刚好通知整改，实行措施订正进度偏差;

（6）主持工地例会，检查工程进度支配的完成状况和存在的问题，解决各施工

单位之间协调、协作问题，编写会议纪要，发送各单位执行。

（7）比照施工进度支配，分析评价承包商的实际施工进度；帮助承包商查找进

度滞后缘由，并督促其制订科学、合理的赶工措施报监理审批，该措施应在确保质量

和施工平安的前提下实施。

（8）通过施工进度网络图筛选出对总目标影响较大的分部、分项工程，并找出

其它工作完成及否对其构成影响及制约。

（9）施工过程中，应刚好处理承包商申报的各种报表，对分部、分项工程进行

验收认可，签署监理看法。

（10）实际的施工进度应是经过监理验收认可达到质量合格的工程进度。

（11）对承包商不按经审核的进度支配组织施工，一方面严格按分阶段目标比照

实际进度处理工期问题，另一方面对不按支配施工的工程只认可而不签署工程款支付

凭证，待按进度支配要求的内容完工后，再行办理工期和工程款支付问题。

（12）由于施工遇到特殊状况（如地质条件变更、工程设计重大变更、资金和材料

严峻供应不足），而不能或不能完全实施进度支配时，应细致分析缘由。对于确非承包

商缘由造成的进度损失，可对承包商提交的备忘录（包括影响时间、缘由、程度等）予

以审查并签证后提交建设单位处理。

（13）在做好质量和投资限制的前提下，按施工合同刚好签署工程款支付凭证，

并督促建设单位及项目管理机构按支配做好资金准备。

（14）有良好的大局感和超前意识，综合运用组织协调，分专业召开进度协调会,

协调解决工序立体交叉作业产生的冲突，刚好召集建设单位、项目管理机构、设计、

施工单位有关人员探讨解决，做到当日问题当日解决，有效地促进工程进度。

（15）总监每月以工程监理月报，书面对建设单位、项目管理机构、监理公司报

告工程进度完成状况。

1.4.3竣工阶段的进度限制

（1）刚好处理承包商申报的初验申请，从施工现场和资料两方面检查承建商是

否具备初验条件，尽快提出监理方对初验申请的看法。

（2）刚好组织建设单位、设计方、承包商一起对工程进行初验。依据初验结果,

提出书面初验看法，督促承建商按初验看法进行整改。

（3）处理承包商的竣工验收申请.检查承包商对初验看法的执行状况，刚好确

定是否接受竣工验收申请。若认为承包人没有完全按初验看法执行，应书面通知承包

人限期整改后重新提出申请。

（4）帮助建设单位刚好组织质监、勘察、设计、施工、监理等有关部门进行竣

工验收，争取所建工程项目早日投入运用，发挥效益。

（5）工程完工后，监理部应就整个工程工期整体的总体限制状况写出一份状况

评估汇总报告，必要时可以作为工程审计时的参考资料。

2.对影响进度目标实现的干扰因素的处理方法

2.1影响进度目标实现的干扰因素

（1）承包单位自身管理水平的影响：施工现场的状况千变万化，假如承包单位的

施工方案不当，支配不周，管理不善，解决问题不刚好等，都会影响工程项目的施工

进度。承包单位应通过总结分析吸取教训，刚好改进，而监理工程师应供应技术上、

协调上的服务，帮助承包单位解决问题，以确保施工进度限制目标的实现。

（2）工程建设相关单位的影响：影响工程施工进度的单位不只是施工承包单位，

事实上，只要是及工程建设有关的单位（如政府有关部门、建设单位、设计单位、物

资供应单位、资金筹集单位、以及运输、通讯、供电等部门），其工作进度的拖后必将

对施工进度产生影响。因此，限制施工进度仅仅考虑施工承包单位是不够的，必需充

分发挥监理的作用，协调各相关单位之间的进度关系，而对于那些无法进行协调限制

的进度关系，在进度支配的支配中应留有足够的机动时间。

（3）物资供应进度的影响：施工过程中须要的材料、构配件，机具和设备等假如

不能按期运抵施工现场或者是运抵施工现场后发觉其质量不符合有关标准的要求，都

会对施工进度产生影响，因此，监理工程师应严格把关，实行有效措施限制好物资供

应进度。

（4）资金的影响：工程施工的顺当进行必需有足够的资金作保障，建设单位在这

方面应有充分的准备。

（5）设计变更的影响：在施工过程中出现设计变更是难免的，或者是由于原设计

有问题须要修改，或者是由于建设单位提出了新的要求，监理工程师应加强图纸审查,

严格限制随意变更。

（6）施工条件的影响：在施工过程中一旦遇到气候、水文、地质及四周环境等方

面的不利因素，必定会影响到施工进度。此时，承包单位应利用自身的技术组织实力

予以克服，监理工程师应主动疏通关系，帮助承包单位解决那些自身不能解决的问题。

（7）其他各种风险因素的影响：风险因素包括政治、经济、技术及自然等方面的

各种可预见或不行预见的因素。监理工程师必需对各种风险因素进行分析，提出限制

风险、削减风险损失及对施工进度影响的措施，并对发生的风险事务赐予恰当的处理。

2.2处理方法

（1）督促承建商完善进度管理体系，定期检查其内部生产支配，发觉问题刚好提

出，并刚好向建设单位报告。

（2）审查业主指定分包商的人员、设备、资金状况，防止影响进度。

（3）对分包商施行交接单制度，尤其进入装修施工阶段后，全部分包商实行工序

交接单制度，即全部分包商所施工的工程作为一道工序，由总承包商用书面交接单的

形式进行现场操作面交接，分包商施工完成并经过建设单位、项目管理机构和监理验

收后，再用交接单书面形式交给总承包商。一个完整的交接单应有交出方、接收方、

监理和建设单位四方签字，监理将依据每个分包商工程内容制订交接单和反交接单，

并明确分包商完成时间，达到有效地限制工程进度的目的。

（4）其他相关主管、建设单位单位影响的因素，总监理工程师应加强及他相关主

管、建设单位单位的协调，以远见卓识的目光，提示建设单位并帮助建设单位做好预

防工作。

3.进度限制的措施

为确保整个项目按期完工，我们将实行如下合同措施、组织措施、技术措施和

经济措施等进度限制措施，并包括并对上述措施进行灵敏和有效的运用，有力度的

进行进度限制，有效地实现进度限制的预期目标，达到建设单位的要求。

3.1合同措施

（1）施工合同签订前，依据招标文件对承包商进行严格的资质、资源配置审

核，防止因承包商的缘由影响工期目标的实现。

（2）确保业主指定分包商合同进度要求应及总承包商进度支配一样，并明确

业主指定分包商相应进度管理责任。

（3）强调总承包商负责总进度，业主指定分包商以交接单规定的完成时间向

总承包商负责。

（4）利用合同文件所赐予的权利，督促施工单位按期完成工程项目o

（5）利用合同文件规定，实行各种手段和措施，监督施工单位加快工程进度。

（6）对施工合同有关条款执行状况分析、纠偏、修改补充。

（7）严格合同条款的执行和协调处理有关索赔事项。

（8）写出进度限制报告报建设单位。

3.2组织措施

（1）建立完善的进度限制保证体系，监理班子设置以总监理工程师为负责人、

各专业监理工程师代表参加的进度限制组，制定完善的进度限制保障制度，明确其

任务和职责，实行目标管理、跟踪管理、协调管理、动态管理，刚好、精确地驾驭

进度变更的动态，较精确地预料风险，快速有效地实行措施纠篇，保证限制目标的

实现。

（2）依据招标文件明确的总、分包管理模式，以总控进度支配为目标，结合

施工组织设计，实现进度目标分解。

（3）严格实行图纸会审制度，实行进度拖后连带责任制，以增加会审各方责

任心，防止图纸会审流于形式，造成变更、返工影响工期。

（4）加强对施工组织设计的审查力度和深度，确保承包商的进度保证体系健

全、制度完善、措施得力。

（5）尽早托付钢结构、智能化、装修等专业性较强分项工程的细化设计、分

包单位，将细化设计同施工方案整体考虑，以削减变更、返工对进度目标的影响。

（6）制定严格的阶段工期延长管理制度和程序，刚好评估形象进度变动对工

期的影响。

（7）每周召开进度协调会，以总控进度支配为主