建筑施工企业安全生产事故应急预案实施

宁夏江洲建筑工程有限公司

安全生产事故应急预案

编制单位：宁夏江洲建筑工程有限公司

颁布日期：年月日

安全生产事故应急预案发布令

为贯彻《中华人民共和国安全生产法》及其它国家法律、

法规及有关文件的要求，保护单位员工的生命安全，减少单位

财产损失，使事故发生后能快速、有效、有序地实施应急救援,

本单位特组织相关部门和机构编制了《宁夏江洲建筑工程有限

公司安全生产事故应急预案》。该预案是本单位实施应急救援的

规范性文件，用于指导本单位安全生产事故的应急救援行动。

本安全生产事故应急预案由综合预案、专项预案、现场处置方

案组成（本方案作为公司指导性文件，部分人员姓名、地点、

时间均未填写，可根据现场实际情况补充），于2017年02月18

日批准发布，2017年02月20日正式实施。本单位内所有部门

均应严格遵守执行。

-1-

目录

第一章综合应急预案.......................................-1-

1总则.....................................................-1-

1.1编制目的...............................................-1-

1.2编制依据..............................................-1-

1.3适用范围..............................................-1-

1.4应急预案体系..........................................-1-

1.5应急工作原则...........................................-2-

2危险性分析...............................................-2-

2.1公司概况...............................................-2-

2.2危险源与风险分析.......................................-3-

2.2.1施工场所危险源与风险分析............................-3-

2.2.2施工场所及周围地段危险源与风险分析..................-4-

3组织机构及职责...........................................-5-

3.1应急组织体系...........................................-5-

3.3应急组织职责...........................................-6-

3.3.1安全生产管理委员会...................................-6-

3.3.2项目部安全领导小组...................................-6-

3.3.3现场抢险组...........................................-7-

3.3.4现场救护组...........................................-7-

3.3.5现场保护组...........................................-7-

3.3.6现场通讯组...........................................-7-

3.3.7后勤组...............................................-8-

3.3.8技术组...............................................-8-

-2-

4预防与预警................................................-9-

4.1危险源监控..............................................-9-

4.2预警行动................................................-9-

4.2.1预警级别..............................................-9-

4.2.2预警信息.............................................-11-

4.2.3预警的发布和解除.....................................-11-

4.2.4预警响应.............................................-11-

4.3信息报告与处置.........................................-12-

4.3.1信息报告与通知.......................................-12-

4.3.2信息上报.............................................-13-

4.3.3信息传递............................................-13-

5应急响应.................................................-13-

5.1响应分级..............................................-13-

5.1.1二级响应启动标准（公司级救援响应）..................-14-

5.1.2一级响应启动标准（扩大救援响应）....................-14-

5.2响应程序..............................................-14-

5.2.1二级响应程序........................................-14-

5.2.2一级响应程序........................................-15-

5.2.3响应程序流程图......................................-16-

5.3应急结束..............................................-16-

5.3.1事故情况上报事项....................................-16-

5.3.2需向公司安全委员会移交的相关事项....................-17-

6信息发布.................................................-17-

7后期处置................................................-17-

-3-

8保障措施.................................................-17-

8.1通信与信息保障........................................-17-

8.1.1应急工作相关联的单位、人员通信联系方式.............-17-

8.1.2各应急小组成员联系方式...............................-18-

8.1.3信息通信系统及维护方案...............................-18-

8.2应急队伍保障...........................................-18-

8.3应急物资装备保障.......................................-18-

8.4经费保障...............................................-18-

8.5其他保障...............................................-18-

9培训与演练..............................................-19-

9.1培训..................................................-19-

9.2演练..................................................-20-

10奖惩...................................................-20-

11附则....................................................-21-

11.1术语和定义............................................-21-

11.1.1应急预案............................................-21-

11.1.2应急准备............................................-21-

11.1.3应急响应............................................-21-

11.1.4应急救援............................................-21-

11.1.5恢复................................................-21-

11.2应急预案备案..........................................-21-

11.3维护和更新............................................-22-

11.4制定与解释............................................-22-

11.5应急预案实施..........................................-22-

-4-

第二章专项应急预案......................................-22-

1事故类型和危害程度分析..................................-22-

1.1坍塌事故..............................................-22-

1.2高处坠落事故..........................................-23-

1.3机械伤害事故..........................................-23-

1.4触电事故..............................................-23-

1.5物体打击事故...........................................-23-

1.6塔吊事故..............................................-23-

1.7火灾爆炸事故...........................................-24-

1.8中毒事故..............................................-24-

2应急处置基本原则.........................................-24-

3组织机构及职责...........................................-24-

4预防与预警..............................................-25-

4.1危险源监控............................................-25-

4.1.1坍塌事故预防监控措施................................-25-

4.1.2高处坠落及物体打击事故预防监控措施..................-26-

4.1.3触电事故预防监控措施................................-26-

4.1.4机械伤害事故预防监控措施............................-27-

4.1.5起重伤害（塔吊）事故预防监控措施....................-28-

4.1.6火灾、爆炸事故预防监控监控..........................-29-

4.1.7中毒事故预防监控措施................................-30-

4.2预警行动..............................................-30-

4.3报警系统及程序........................................-31-

4.4现场报警方式..........................................-31-

-5-

4.5通讯联络方式..........................................-31-

4.6报告内容..............................................-31-

4.7向外求援..............................................-31-

5应急处置.................................................-32-

5.1响应分级..............................................-32-

5.2响应程序..............................................-32-

5.3处置措施..............................................-32-

5.3.1物体打击、高处坠落、机械伤害事故处置措施............-32-

5.3.2触电事故处置措施....................................-32-

5.3.3起重伤害（塔吊）事故处置措施........................-33-

5.3.4坍塌事故处置措施....................................-34-

5.3.5火灾事故处置措施....................................-35-

5.3.6中毒事故处置措施....................................-36-

6应急物资与装备保障......................................-36-

第三章重大危险专项预案..................................-37-

1工程简介.................................................-37-

2施工现场存在的重大危险源.................................-38-

3临时用电安全防护措施....................................-38-

3.1施工用电安全控制措施...................................-38-

3.2施工用电安全要求.......................................-39-

3.3现场处理措施..........................................-42-

4脚手架工程安全防护措施.................................-43-

4.1电梯井洞口的防护措施..................................-43-

4.2结构临边防护措施......................................-43-

-6-

4.3楼梯间防护措施........................................-43-

4.4防雷避电措施..........................................-44-

4.5现场处理措施..........................................-44-

4.5.1大型脚手架出现变形事故征兆时的应急处置措施.......-44-

4.5.2大型脚手架失稳引起倒塌及造成人员伤亡时的应急处置措施.-45-

第四章现场处置方案......................................-45-

1事故特征.................................................-45-

2应急组织与职责..........................................-47-

2.1现场应急自救队职责....................................-47-

2.2现场应急自救队队长、副队长职责分工....................-47-

3应急处置................................................-48-

3.1事故应急处置程序......................................-48-

3.2现场应急处置措施......................................-48-

3.2.1大型脚手架出现变形事故征兆时的应急处置措施.........-48-

3.2.2大型脚手架失稳引起倒塌及造成人员伤亡时的应急处置措施-49-

3.2.3高处坠落事故现场处置措施............................-49-

3.2.4触电事故现场处置措施................................-50-

3.2.5坍塌事故现场处置措施................................-51-

3.2.6电焊伤害事故现场处置措施............................-52-

3.2.7火灾、爆炸事故事故现场处置措施......................-52-

3.2.8机械伤害事故现场应急处置措施........................-53-

3.2.9发生食物中毒及急性传染病现场处置....................-54-

3.3报警电话..............................................-54-

3.4相关应急救援单位和上级管理部门联络方式和联系人员......-54-

-7-

3.5事故报告基本要求和内容................................-54-

3.5.1报告内容.............................................-54-

3.5.2报告程序.............................................-54-

3.5.3报告时限.............................................-55-

4注意事项.................................................-55-

第五章施工现场事故应急救援培训与演练.....................-56-

1施工现场基坑坍塌施工应急救援演练实施方案................-56-

2施工现场触电事故应急救援演练实施方案.....................-59-

3施工现场火灾事故应急救援演练实施方案....................-62-

4施工现场中毒事故应急救援演练实施方案.....................-65-

5施工现场高空坠落事故应急救援演练实施方案................-68-

附件1：............................................................................-错误!未定义书签。

-8-

第一章综合应急预案

1总则

1.1编制目的

为加强对施工安全生产事故的防范，提高应急相关人员的应急处理能力，及时做

好安全事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少事故损失，有效地避免或降低人

员伤亡，结合本企业施工生产的实际，特制定本施工安全生产事故应急预案。

1.2编制依据

1、《中华人民共和国安全生产法》

2、《中华人民共和国建筑法》

3、《建设工程安全生产管理条例》

4、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》

5、《生产安全事故应急预案管理办法》

1.3适用范围

本预案适用于本公司所承包施工的各类工程建设过程中造成的工程坍塌，机械设

备毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。

1.4应急预案体系

根据建筑行业施工现场管理体系及行业特点，公司应急预案体系包括综合应急预

案、专项应急预案和现场处置方案。其中综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方

针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序,

-1-

是应对各类事故的综合性文件。专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急

保障而制定的计划或方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。现场处置方

案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。

1.5应急工作原则

1、预案是发生紧急情况时的处理程序和措施。

2、预案是针对可能造成人员伤亡、财产损失和环境受到严重破坏而又具有突发性

的事故、灾害。如触电、机械伤害、坍塌、火灾及自然灾害等。

3、预案是以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾财产安全和环境防护。

4、预案要结合实际，措施明确、具体、具有很强的可操作性。

5、预案应符合国家法律法规的规定。

2危险性分析

2.1公司概况

我公司位于吴忠市红寺堡区团结街，主项资质等级是是集房屋建筑工程施工总承

包贰级、市政公用工程施工总承包贰级、公路工程施工总承包叁级、水利水电工程施

工总承包叁级、防水防腐保温工程专业承包贰级、建筑装修装饰工程专业承包贰级、

建筑幕墙工程专业承包贰级、钢结构工程专业承包叁级、公路路面工程专业承包叁级、

公路路基工程专业承包叁级及环保工程专业承包叁级的综合性建筑施工企业。目前公

司注册资金5500万元。下设办公室、质检安全部、工程部、预算部和财务部。目前公

司下属10个项目部，在职员工193人。具有专业技术人才144人。其中，工程技术类

人员中，有高级职称人员2名，有中级职称人员20名，初级职称人员63名。经济管

理人员中，有中级职称人员2名，初级职称人员2名。取得二级注册建造师资格人员

-2-

32名。建筑技术工人中，中级工75名。公司主要承揽房屋建筑工程、市政工程，钢

结构工程，生产活动的产品具有固定性、多样性、流动性，建筑生产所涉及面广，综

合性强；生产条件差异大，可变因素多；生产周期长、露天作业多、受自然气候条件

影响大；立体交叉施工和高空、地下作业多；手工操作，劳动繁重，体力消耗大。由

于这些特点，给施工生产带来了很大的不安全因素，容易发生生产安全事故，并可能

殃及邻近作业人员，造成重大的人身伤亡事故和重大经济损失。

2.2危险源与风险分析

从可能发生危害的角度来看，一个施工项目应当确定为一个危险源，进行风险分

析；对于企业项目安全管理来看，一个施工项目的过程可能包含若干个危险源，进行

风险分析。所以，我公司危险源主要存在以下两个方面：

2.2.1施工场所危险源与风险分析

局限于存在施工过程现场的活动；主要与施工分部、分项（工序）工程，施工装

置（设施、机械）及物质有关。施工场所危险源主要包括如下内容：

（1）脚手架（包括落地架，悬挑架等）、模板支撑、塔吊、物料提升机、施工电

梯安装与运行，人工挖孔桩（井）、基坑（槽）施工，局部结构工程或临时建筑（工棚、

围墙等）失稳，造成坍塌、倒塌意外；

（2）高度大于2m的作业面（包括高空、洞口、临边作业），因安全防护设施不符

合或无防护设施、人员未配系防护绳（带）等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外；

（3）焊接、金属切割、等施工及各种施工电器设备的安全保护（如：漏电、绝缘、

接地保护、一机一闸）不符合，造成人员触电、局部火灾等意外；

（4）工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、撞

击人员等意外;

-3-

（5）工程拆除、人工挖孔（井）等，因误操作、防护不足等，发生人员伤亡、建

筑及设施损坏等意外。

（6）人工挖孔桩（井）、室内涂料（油漆）及粘贴等因通风排气不畅造成人员窒

息或气体中毒危险源。

（7）施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位，造成火灾或

人员中毒意外；工地饮食因卫生不符合，造成集体中毒或疾病。

2.2.2施工场所及周围地段危险源与风险分析

存在于施工过程现场并可能危害周围杜区的活动，主要与工程项目所在社区地址、

工程类型、工序、施工装置及物质有关。

（1）临街或居民聚集、居住区的工程深基坑、隧道、地铁、竖井、大型管沟的施

工，因为支护、顶撑等设施失稳，坍塌，不但造成施工场所破坏，往往引起地面、周

边建筑和城市运营重要设施的坍塌、坍陷、爆炸与火灾等意外。

（2）基坑开挖、人工挖孔桩等施工，造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、

开裂，倒塌等意外。

（3）临街施工高层建筑或高度大于2m的临空（街）作业面，因无安全防护设施

或不符合，造成外脚手架、滑模失稳等坠落物体（件）打击人员等意外。

（4）工程拆除、人工挖孔（井）等，因设计方案、误操作、防护不足等造成发生

施工场所及周围已有建筑及设施损坏、人员伤亡等意外。

（5）在高压线下、沟边、高墙下等设置办公区或生活区临建房屋，因高压放电、

崩（坍）塌、滑坡、倾倒、泥石流等引致房倒屋塌，造成人员伤亡等意外。

-4-

3峥机构及职责

3.1应急组织体系

公司成立安全生产管理委员会，下设项目部安全领导小组。项目部安全领导小组

由现场抢险组、现场救护组、现场保护组、现场通讯组、善后处理组和技术组组成。

1、安全生产管理委员会机构组成：由公司法定代表人尹超担任负责人，成员由主

管安全生产负责人组成。质安部是安全生产管理委员会常设办公机构。

2、项目部安全领导小组机构组成：由项目经理及项目部成员等人员组成。

下设六个应急救援小组，主要组成人员如下:

(1)现场抢险组:组长：尹荣组员：冯学、李仁敬

(2)现场救护组:组长：尹利组员：尹举、

(3)现场保护组:组长：魏涛组员：李亭、尹志红

(4)现场通讯组:组长：尹科成员：王玉琴

(5)后勤组：组长：杨彩香组员：蒲海霞、安霞

(6)技术组：组长：郭宝林组员：尹祝、蒋建荣

3.2应急组织体系框图

-5-

3.3应急组织职责

3.3.1安全生产管理委员会

（1）负责事故救援的整体指挥；

（2）负责建立公司应对建设工程事故的网络系统，保证与项目部及上级主管部门

的联系，并负责向上级主管部门汇报工作；

（3）负责成立事故调查处理小组，对事故调查处理工作进行监督。

3.3.2项目部安全领导小组

（1）负责指挥处理紧急情况，保证突发事件按应急救援预案顺利实施；

（2）负责事故现场的抢险、保护、救护及通讯工作；

（3）负责所需材料、人员的落实；

（4）负责与上级安全生产管理机构的联系及情况汇报；

-6-

(5)负责与相邻可依托力量的联络求救;

(6)负责工程项目生产的恢复工作。

3.3.3现场抢险组

(1)抢救现场伤员；

(2)抢救现场物资；

(3)组建现场消防队；

(4)保证现场救援通道的畅通。

3.3.4现场救护组

(1)负责现场伤员救护；

(2)记录伤员伤情；

(3)协助120和上级部门对伤员的抢救。

3.3.5现场保护组

(1)负责事故现场的警戒；

(2)阻止非抢险救援人员进入现场；

(3)维持治安秩序；

(4)负责保护抢险人员的人身安全。

3.3.6现场通讯组

(1)负责事故现场的通讯畅通；

(2)协助救援人员进入现场进行救援；

(3)负责现场车辆疏通;

-7-

(4)保持与各个相关部门信息的通畅；

(5)负责通知各安全生产应急小组成员。

3.3.7后勤组

(1)做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；

(2)协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目

施工生产厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量,

收集和建立并归档；

(3)定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调

整应急反应物资资源的更新和达标；

(4)定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案

并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；

3.3.8技术组

(1)科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。

(2)根据各项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须

运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术

服务做好技术储备；

(3)应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程

技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。

-8-

4预防与预警

4.1危险源监控

(1)工程开工前认真编制施工组织设计或专项施工方案，制定出防控措施，并严

格执行审批程序。

(2)在工程施工过程中，严格按照方案实施，严格执行现场危险性较大分部分项

工程验收程序，落实防控措施。

(3)加强现场巡视，对危险源进行辩识登记，掌握危险源的数量和分布状况，实

施相应的预防控制措施。

(4)加强监督检查和日常巡查，对危险源防控措施进行动态监控，认真整改存在

隐患和问题。

(5)认真落实各项安全生产责任制、管理制度和操作规程，加强安全教育，严格

检查处罚，切实增强全员安全责任意识。

(6)淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工安全设防标准，从而提升施工安

全技术与管理水平，降低施工安全风险。

(7)制订和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验

检测、维护保养、验收制度。

(8)制订和实施项目施工安全承诺，确保安全投入。

4.2预警彳词

4.2.1预警级别

依据建设工程施工安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由

低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。

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4.2.1.1蓝色预警

当符合下列条件之一时可发布蓝色预警：

（1）有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气蓝色预警时；

（2）主要节日：“五一”国际劳动节、“十一”国庆节；

（3）特殊季节：夏季高温、雨季、汛期、冬季严寒；

（4）施工高峰期之前；

（5）日常隐患排查治理过程中发现典型或带有普遍性的安全生产问题后;

（6）上级主管部门下发蓝色预警后。

4.2.1.2黄色预警

当符合下列条件之一时可发布黄色预警：

（1）有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时；

（2）本市发生一起较大建设工程施工突发事故时；

（3）上级主管部门下发黄色预警后。

4.2.1.3橙色预警

当符合下列条件之一时可发布橙色预警：

（1）有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气橙色预警时；

（2）本市发生一起重大建设工程施工突发事故时；

（3）上级主管部门下发橙色预警后。

4.2.1.4红色预警

当符合下列条件之一时可发布红色预警：

-10-

(1)有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时；

(2)本市发生一起特别重大建设工程施工突发事故时；

(3)上级主管部门下发红色预警后。

4.2.2预警信息

预警信息主要对加强建筑安全生产工作、避免事故发生提前进行警示，有针对性

地作出符合公司实际的安全生产工作部署，提示公司各施工项目认真分析和查找安全

生产薄弱环节，深刻吸取已发生事故的教训，总结经验，确保安全。

预警信息主要内容包括建设工程施工突发事故的类别、预警级别、起始时间、可

能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

4.2.3预警的发布和解除

各级预警由安全生产管理委员会组长批准后方可发布和解除。发布和解除形式有

召开会议、下发文件两种。

4.2.4预警响应

有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时，公司安全生产管理

委员会按照本预案相应级别规定进行响应。

蓝色预警响应：项目部安全领导小组按照职责分工，坚持领导带班，昼夜有人值

班，随时保持通信联络畅通。各施工现场管理人员、安全员上岗到位，密切关注自然

灾害，做好抢险的各项准备工作。

黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，进一步加强领导带班，加强巡查，关

注施工现场重大危险源动态，发现问题及时处置、及时报告。经公司安全生产管理委

员会批准，组织施工现场的安全排查。项目部安全领导小组与县安全监督站办公室保

-II-

持联系，各类有线、无线通信设备处于开通状态。各施工现场管理人员、安全员上岗

到位，严格制止并纠正违章施工现象，尽快消除安全隐患，同时密切关注自然灾害，

做好抢险的各项准备工作。

橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，项目部安全领导小组密切关注施工现

场重大危险源、隐患整改及自然灾害情况，要随时掌握情况，全力消除安全隐患。必

要时调整施工时段或停止户外现场施工。应急队伍随时待命，接到事故报告后，立即

进行抢险。

红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，项目部领导小组高度关注重大危险源

及自然灾害动态，带班负责同志要主动了解掌握情况，加强值班和监测密度。必要时,

停止高处作业。

4.3信息报告与处置

4.3.1信息报告与通知

（1）公司应急救援组织设立24小时值班电话。电话为：#卿#o

（2）突发安全事故时，事故发现人员立即报告项目负责人，由项目负责人拨打值

班电话报告事故情况或直接报告公司安全生产管理委员会负责人。应急值班人员接警

后，立即将警情报告安全生产管理委员会负责人。

（3）为有效开展事故救援活动,现场项目负责人应在第一时间寻求社会救援力量。

火灾：项目负责人拨打119,向公安消防部门求援。

急救：项目负责人拨打120,向医疗急救中心求援。

（4）报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、地点和相关设施；遇险人员人

数；现场联系人姓名和电话等。

（5）安全生产管理委员会接到事故报告后，符合本预案启动条件时，立即发出启

-12-

动本预案的指令，迅速组织相关人员赶赴现场进行救援。

(6)根据事故类别及时向事故发生地政府主管部门报告。

4.3.2信息上报

(1)事故信息上报采取分级上报原则，最终由公司主管安全生产经理向政府有关

部门上报。

(2)信息上报内容包括：事故发生单位情况；事故发生的时间、地点、部位以及

事故现场情况；初步掌握的人员伤亡(包括下落不明的人数)、直接经济损失等情况；

可能造成的危害以及采取的措施；事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系

方式等。事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。

(3)按照国家规定，在1个小时内向事故发生地建设行政主管部门进行报告。

4.3.3信息传递

事故现场第一发现人员一现场项目负责人f应急值班电话或直接报告安全生产管

理委员会一项目部安全领导小组一各应急小组。

5应急响应

5.1响应分级

按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级别原则上分为“一级

(扩大救援响应)”和“二级(公司级救援响应)”两级。

响应标准如下(所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数)：

-13-

5.1.1二级响应启动标准(公司级救援响应)

存在下列任意一种情况，且本公司有能力控制事态的，启动二级响应。

(1)事故后，有1人以上、3人以下被困的；

(2)已经或可能导致3人以下死亡的；

(3)已经或可能导致10人以下中毒(重伤)的；

(4)已经或可能导致1000万元以下直接经济损失的。

5.1.2一级响应启动标准(扩大救援响应)

存在下列任意一种情况，启动一级响应。

(1)公司应急机制、应急力量或资源不足，无力控制事态，需要上级增援的；

(2)事故后，有3人以上被困的；

(3)已经或可能导致3人以上死亡的；

(4)已经或可能导致10人以上中毒(重伤)的；

(5)已经或可能导致1000万元以上直接经济损失的。

5.2响应程序

项目部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资

源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。

施工现场突发事故发生后，由现场项目负责人根据事故情况，迅速报告公司安全

生产管理委员会，确定响应级别。需启动一级响应时，一级救援响应启动前，二级响

应必须已经启动。

5.2.1二^响应程序

(1)突发安全事故时，事故发现人员立即报告项目负责人，项目负责人立即发布

停工明令，指令电工断电，并清点人数。同时拨打值班电话报告事故情况或直接报告

-14-

公司安全生产管理委员会负责人。应急值班人员接警后，立即将警情报告公司安全生

产管理委员会负责人。同时，现场项目负责人应在第一时间寻求社会救援力量，拨打

120急救电话，遇火灾时还应立即拨打119求援。

（2）公司安全生产管理委员会负责人接到事故报告后，符合本预案启动条件时，

确定响应级别，立即启动本应急预案。各救援小组成员赶赴现场，公司安全生产管理

委员会负责收集分析事故初步情况，并做好上报工作。

（3）公司安全生产管理委员会按本预案确立的基本原则和专家建议指挥救援工

作。对事故影响范围内的非应急人员进行疏散，指挥各应急救援小组开展应急救援工

作。

（4）事态得到控制后，公司安全生产管理委员会宣布应急结束，安排布置应急恢

复和应急发布有关工作。

（5）事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、

急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关方

面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。

5.2.2一级响应程序

（1）公司安全生产管理委员会负责人接到事故报告后，认为符合二级响应启动标

准时，或者当现场现有应急救援力量和资源不能满足抢救行动要求时，由公司安全生

产管理委员会负责人及时向工程所在地建设行政主管部门报告，请求支援。

（2）上级应急增援力量到达后，由现场项目部安全领导小组负责组织公司各应急

救援小组与上级应急救援小组衔接。

（3）现场所有本公司应急人员和应急小组应服从上级应急救援指挥机构的指挥。

遇有不同意见或特殊情况需要说明时，应通过本公司安全生产管理委员会进行反映。

-15-

5.2.3响应程序流程图

5.3应急结束

当社会救援赶到现场，事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，消除导致次

生、衍生事故隐患，经事故现场项目部安全领导小组批准后，宣布应急结束。

应急结束后，将事故情况上报公司安全生产管理委员会和上级主管部门，并移交

所需有关情况及文件，写出事故应急工作总结报告。

5.3.1事故情况上报事项

(1)发生事故工程基本情况；

(2)事故发生经过和事故救援情况；

(3)事故造成的人员伤亡和直接经济损失；

(4)事故发生的原因和事故性质；

(5)事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；

(6)事故防范和整改措施。

-16-

5.3.2需向公司安全委员会移交的相关事项

（1）事故报告人情况；

（2）事故发生前和救援过程中有关的影响资料；

（3）事故初步上报情况及报告内容。

6信息发布

事故发生后，由公司安全生产管理委员会将应急救援各阶段进展情况及时准确向

上级部门上报，上报的信息时必须以事实为依据，客观准确表述事故态势、发展状况

及救援情况。

救援结束后，事故调查和处理信息由建设行政主管部门统一发布。

7后期处置

经事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措

施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情

绪的安抚及抢险过程应急能力评估和应急预案的修订工作。

善后处理组依据国家有关规定，做好伤亡人员善后赔偿工作。

8保障措施

8.1通信与信息保障

8.1.1应急工作相关联的单位、人员通信联系方式：

见附件lo

-17-

8.1.2各应急小组成员联系方式:

见附件2

8.1.3信息通信系统及维护方案

后勤组负责定期维护上述联系方式，遇有电话变更，及时更新，确保联络畅通。

8.2应急队伍保障

每个在建工程项目部必须建立一支现场自救队，成员由项目部安全管理人员组织

骨干施工人员组成，由公司质安部负责领导，定期进行培训和演练。

8.3应急物资装备保障

见附件3。

8.4经费保障

应急专项经费由公司设立的应急专项账户支出。

使用范围：用于救援物资的购买和维护，人员培训和现场演练等。

数额：12万。

监督管理措施：必须经安全生产管理委员会负责人签字才能动用，保证专项专用。

8.5其他保障

(1)公司安全生产管理委员会办公室设在公司质安部。

(2)公司安全生产管理委员会日常备用一辆应急交通运输车辆,备用车辆只承担

距单位较近的运输任务,司机手机电话24小时开机，一旦应急事故发生，通知司机速

回。

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(3)现场保护组应常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事故，在事故

现场治安警戒使用。

(4)项目部办公室应当常备医疗急救用品。

(5)项目部安全负责人应每周对施工现场的消防器材和应急用锹、镐、撬棍等进

行检查、保养、维护。定期更换灭火器，日常维护消防设备设施的有效使用，清除消防

器材前及安全通道的遮挡物，保持消防器材应急使用及安全通道畅通。

(6)应急组织机构的全体成员，应树立“接到报警就是命令”的观点，树立“以

人为本”的思想，勇敢、科学、冷静应对事故，不能盲目、蛮干。遇到有毒有害物质

或有其它潜在危险时，必须有防范措施或请专业队伍进行抢险工作。

(8)在组织机构内，当正职休假，开会等外出时，副职必须承担起正职应当承担

的责任。

9培训与演练

9.1培训

应急预案和应急计划确立后，按计划组织公司总部和施工项目经理部的全体人员

进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。

(1)、一级应急组织每年进行一次培训；

(2)、二级应急组织每一项目开工前或半年进行一次培训；

(3)、新加入的人员及时培训；

主要培训以下内容：

(1)、灭火器的使用以及灭火步骤的训练；

(2)、施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施施工用电常识、

在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；

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（3）、对危险源的突显特性辩识;

（4）、事故报警；

（5）、紧急情况下人员的安全疏散；

（6）、现场抢救的基本知识。

9.2演练

公司和各项部每年至少组织一次综合模拟突发事故安全应急演练或者专项安全应

急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、救援响应能力。

各应急组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演

练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。

演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件救援预案制定

的缺陷。

10奖惩

（1）对于在抢险救灾过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予行政处分。

（2）在抢险救灾过程中，不服命令的，将给予处罚。

（3）在抢险救灾过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。

（4）在抢险救灾中，受到伤害的员工，按照工伤条例进行赔偿。

（5）事故处理完成后，主管部门写出报告（总结）：事故经过、事故发生原因、

处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、事故直接损失、间接经济损失、奖

罚人员名单等上报上级有关部门，并在项目部存档备案。

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11附则

11.1术语和定义

11.1.1应急预案

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

11.1.2应急准备

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应

急保障。

11.1.3应急响应

事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

H.1.4应急救援

在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地

降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

11.1.5恢复

事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常

状态而采取的措施或行动。

H.2应急预案备案

本预案报总经理审阅批准实施，留安全负责人或主管科室备案。同时上报上级部

门备案。

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H.3维护和更新

每次演练结束或根据国家有关安全生产法规的颁布及人员设置变动情况及时修

改、补充预案。

H.4制定与解释

本预案由宁夏江洲建筑工程有限公司质安部制定，并负责解释。

11.5应急预案实施

本预案自2017年02月20日开始实施。

第二章专项应急预案

1事故类型和危害程度分析

根据全国建筑施工伤亡事故统计，并通过对事故的类别、原因、发生的部位等进

行的分析得知，高处坠落、触电事故、物体打击、机械伤害、坍塌事故等五种是建筑

业最常发生的事故，占事故总数的85%以上，因此，这五种事故称为“五大伤害”。此

外，中毒和火灾也是多发性事故。所以，我公司主要事故类型和危害程度分析如下：

1.1坍塌事故

在施工过程中，可能发生坍塌事故主要体现在基坑边坡堆料小于安全距离或堆料

荷载过大、边坡排水不当、边坡水平及位移观测不及时等。事故发生后会造成人员伤

亡或机械设备损坏。

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1.2高处坠落事故

在施工过程中，可能发生高处坠落事故主要体现在脚手架扣件质量低劣造成架体

倒塌、高处作业人员没有正确使用安全“三宝”、“四口”安全防护不严、安全管理检

查不到位、雨雪天后高处作业没有防滑措施等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设

备损坏。

1.3机械伤害事故

在施工过程中，可能发生机械伤害事故主要体现在机械设备防护不到位、工作人

员操作不当、安全管理检查不到位。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。

1.4触电事故

在施工过程中，可能发生触电事故主要体现在机械设备漏电、雨天后配电箱内进

水导致漏电、电气设备接线不正确、未执行“三相五线”制、漏电保护器失灵、安全

管理检查不到位等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。

1.5物体打击事故

在施工过程中，可能发生物体打击事故主要体在在高处作业物料堆放不平稳、架

上抛掷物品、不正确使用劳保用品、不遵守劳动纪律、安全管理不到位等。事故发生

后会造成人员伤亡或机械设备损坏。

1.6塔吊事故

在施工过程中，可能发生高层塔吊施工事故主要体现在：

(1)塔吊作业中突然安全限位装置失控，发生撞击护栏及相邻塔吊或坠物，或违

反安全规程操作，造成重大事故(如倾倒、断臂)；

-23-

(2)基坑边坡在外力荷载作用下滑坡倒塌。

(3)自然灾害(如雷电、沙尘暴、强降雨等)对设施的严重损坏。

(4)塔吊拆装和顶升过程中发生的人员伤亡事故。

(5)运行中的电气设备故障或线路发生严重漏电。

1.7火灾爆炸事故

在施工过程中，可能发生火灾事故主要体现在易燃易爆物品使用及保管不当、动

用明火时没有专职看火人员、消防设施配备不齐全、安全管理检查不到位等。事故发

生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。

1.8中毒事故

在施工过程中，可能发生食物中毒事故主要体现在地下作业环境存在的各种毒气、

现场焚烧的有毒物质、食堂采购的食物中含有毒物质或工人食用腐烂、变质食品；豆

角等未彻底炒、煮熟等。在由于工地人员多，饮食卫生关系众多人员的生命健康。一

旦发现食物中毒事故，将会导致施工现场人员的生命健康受到威胁和直接的经济损失。

2应急处置基本原则

安全生产管理委员会应根据事故性质、类别、严重程度，研究部署现场救援处置

方案，责成各有关部门及相关人员立即进入岗位，按照现场勘查和救援同步进行的原

则及时开展工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急救援物资到位。

3组巡构及职责

各应急组织机构及职责同综合应急预案的同时，技术组必须根据上述事故类型配