学前教育性质的比较

比较教育学前教育性质的比较邓韵秋襄阳职业技术学院一、公共产品性质与完全免费模式：法国

法国学前教育早已同义务教育阶段的小学教育一样实行免费入学。早在19世纪后半叶，经法国国会通过并颁布的《1881年法》明确规定了学前教育免费的原则，法国教育法典也规定幼儿班或幼儿学校向农村和城市环境中未达到义务教育年龄的儿童开放，所有三岁儿童应其家长要求都应被尽可能靠近家庭住处的幼儿班或幼儿学校接收。对于两岁的儿童接收优先扩大于处境不利的城市、农村或山区学校。在法国，学前教育机构属于公立学前教育系统，因此具备了公共产品属性。正因为法国贯彻学前教育完全免费的政策，其义务教育前儿童的学前教育入学率很高，而且一直保持稳定，早在2006年，三至五岁幼儿入学率就已经达到百分之百，可以说学前教育免费政策、较高的学前教育质量和稳定的学前教育入学率是法国学前教育居于世界学前教育领先地位的重要保障。法国二、准公共产品性质与不完全免费模式：

美国、英国和印度（一）部分年龄段免费：

美国和英国美国将学前一年教育，也就是学前班教育作为基础教育的第一阶段，并对学前班的幼儿实行免费义务教育。学前班接收五岁儿童，旨在为儿童入学做好准备。近年来，随着国家对学前教育投入力度的加大，美国幼儿教育的免费范围也逐渐扩大至国家投资的托儿所教育，向下延伸至四岁幼儿。美国英国把幼儿学校或幼儿班划为英国义务教育范畴而实行免费教育，并在全国推行三至四岁免费学前教育的政策。也有一些地区已经开始将免费学前教育向三岁以下儿童扩展，特别是在贫困地区向下延伸至两岁儿童。正是由于学前教育相关免费制度的实施，尽管英国三至四岁学前教育并不属于义务教育范畴，但幼儿入园率高已达99%。英国（二）弱势群体项目免费政策：英国、美国和印度除了部分年龄段免费的政策之外，英国、美国和印度都推行了弱势群体项目免费政策。美国政府是最早启动全国性大型学前教育项目的国家，“开端计划”和“早期开端计划”旨在帮助处境不利儿童在入学前接受必要的入学准备。这两个面向处境不利幼儿群体的补偿教育计划由联邦政府负责经费投入，符合项目准入资格的三至五岁幼儿接受免费教育。美国英国“稳健起步计划”以美国“开端计划”为蓝本，与美国“开端计划”性质类似，其经费投入也由政府负责。“稳健起步计划”现已覆盖英国各地，符合标准的处境不利人群都已获得该项目的援助。英国印度中央政府以大型学前教育项目为依托，大力推进面向弱势群体的免费综合发展型学前保教项目--儿童综合发展服务项目，参与该项目的儿童及其家庭可以免费获得印度政府提供的相关综合性服务，包括学前教育与保育、营养与健康、心理、生理及社会和谐发展的服务。印度三、准公共产品性质与普遍缴费模式：日本日本教育经费遵循“设立者负担”的原则。其学前教育并没有实行全面或某个年龄段的免费措施，而是政府采取不同程度和形式的补贴政策。在日本的幼儿园中公立幼儿园和私立幼儿园都要求幼儿家长缴纳一定费用，国家和地方行政当局负责一部分费用。而与幼儿园相比保育所的收费比较便宜，国家对保育所的补助也比较多。但无论是幼儿园还是保育所，日本均没有实行类似英美等国家学前一年或更长年限的学前教育免费政策。日本大部分国家都将学前教育定位于准公共产品或公共产品，并提供不同程度的免费教育。其中，法国为全体学龄儿童提供了完全免费的学前教育，其学前教育具有极强的公共性。美国、英国和印度虽然同样将学前教育定位为准公共产品，但其提供免费学前教育的程度和具体做法各不相同。日本虽然未将学前教育纳入义务教育的范畴，并征收学费，但政府同时也提供了大量的补助，为儿童享受学前教育提供了一定保障。虽然