学前教育政策与法规

学前教育有关政策与法规

王孝春学前教育专业教学资源库幼儿园园长任职资格培训内容要点一、学前教育政策与法规概览

二、主要政策与法规解读学前教育专业教学资源库幼儿园园长任职资格培训一、学前教育政策与法规概览

学前教育专业教学资源库幼儿园园长任职资格培训国家层面：《幼儿园工作规程》（1996，修订文即将出台）《幼儿园管理条例》（1990）《幼儿园教育指导纲要(试行)》（2001）……《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（2010）《幼儿园收费管理暂行办法》（2011）《教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》（2012）《幼儿园教职工配备标准（暂行）》（2013）《

3-6岁儿童学习与发展指南》（2012）《幼儿园教师专业标准（试行）

》（2012）卫生部印发的《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》（2012）学前教育专业教学资源库幼儿园园长任职资格培训省级层面：《辽宁省城市（农村乡镇中心）幼儿园（所）办园基本标准》（2007）辽宁省人民政府关于贯彻落实国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》的实施意见（2004）关于印发《辽宁省学校食物中毒事故责任追究暂行办法》的通知（2005）关于印发《辽宁省幼儿园教育指导纲要实施细则（试行）》的通知（2004）关于印发《辽宁省示范性幼儿园标准（试行）》的通知（2004）

……学前教育专业教学资源库幼儿园园长任职资格培训市级层面：《大连市学前教育机构管理规定》（2004年，大连市人民政府令第40号）

《关于防止和纠正幼儿园小学化倾向问题的意见》（2009）

《关于加大学前教育投入力度，提高城镇公办学前教育资源保障水平的通知》（2011年）

《关于实施家庭经济困难幼儿入园免收托保费政策的通知》（2011年）

《关于进一步规范城区住宅小区配套幼儿园建设管理和使用意见》（2009年）《大连市幼儿园定级标准和大连市幼儿园定级标准评分细则》（2003年）

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二、主要政策与法规解读学前教育专业教学资源库幼儿园园长任职资格培训（一）《幼儿园管理条例》解读学前教育专业教学资源库幼儿园园长任职资格培训1、颁布实施时间：《幼儿园管理条例》是1989年经党和政府以法规的形式制定、发布，并规定于1990年2月1日起施行。2、基本结构：《幼儿园管理条例》共分为六章三十二条。包括：第一章总则（1-6）共六条第二章举办幼儿园的基本条件和审批程序（7-12）共六条第三章幼儿园的保育与教育工作（13-21）共九条第四章幼儿园的行政事务（22-25）共四条第五章奖励与惩罚（26-29）共四条第六章附则（30-32）共三条学前教育专业教学资源库幼儿园园长任职资格培训第五章奖励与惩罚第二十七条违反本条例，具有下列情形之一的幼儿园，由教育行政部门视情节轻重，给予限期整顿、停止招生、停止办园的行政处罚：（一）未经登记注册，擅自招收幼儿的；（二）园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害幼儿身体健康或者威胁幼儿生命安全的；（三）教育内容和方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康的。学前教育专业教学资源库幼儿园园长任职资格培训

第二十八条

违反本条例，具有下列情形之一的单位或者个人，由教育行政部门对直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分：（一）体罚或变相体罚幼儿的；（二）使用有毒、有害物质制作教具、玩具的；（三）克扣、挪用幼儿园经费的；（四）侵占、破坏幼儿园园舍、设备的；（五）干扰幼儿园正常工作秩序的；（六）在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建设和设施的。前款所列情形，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第五章奖励与惩罚学前教育专业教学资源库幼儿园园长任职资格培训（二）《幼儿园工作规程（修订稿）》（征求意见稿）学前教育专业教学资源库幼儿园园长任职资格培训2、基本结构：

《幼儿园工作规程（修订稿）》共分为十一部分，比原文增加一章。分别是：第一章总则：（1-7条）第二章幼儿入园和编班：（8-11条）第三章幼儿园的安全管理（12-16条）第四章幼儿园的卫生保健：（17-24条）第五章幼儿园的教育：（25-33条）第六章幼儿园的园舍、设备：（34-37条）第七章幼儿园的工作人员：（38-45条)第八章幼儿园的经费：（46-51条)第九章幼儿园家庭和社区：（52-55条)第十章幼儿园的管理：（56-63条)第十一章附则：（64-66条)1、修订说明：对1996年6月1日施行的进行修订。学前教育专业教学资源库幼儿园园长任职资格培训 第一章总则：（1-7条）明确了幼儿园的性质和任务。

性质：幼儿园是对3周岁以上学龄前幼儿实施保育和教育的机构。幼儿园教育是基础教育的重要组成部分，属于公益性事业，是学校教育制度的基础阶段。

任务：实行保育与教育相结合的原则，对幼儿实施体、智、德、美诸方面全面发展的教育，促进其身心和谐发展。

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第五条幼儿园保育和教育的主要目标是：

促进幼儿身体正常发育和机能的协调发展，增强体质，培养良好的生活习惯、卫生习惯和参加体育活动的兴趣。

发展幼儿智力，培养正确运用感官和运用语言交往的基本能力，增进对环境的认识，培养有益的兴趣和求知欲望，培养初步的动手能力。

萌发幼儿爱家乡、爱祖国、爱集体、爱劳动、爱科学的情感，培养诚实、自信、好问、友爱、勇敢、爱护公物、克服困难、讲礼貌、守纪律等良好的品德行为和习惯，以及活泼、开朗的性格。

培养幼儿初步的感受美和表现美的情趣和能力。

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第三章幼儿园的安全管理（12-16条）

第十五条幼儿园教职工必须具有安全意识，掌握基本急救常识和防范、避险、逃生、自救的基本方法。紧急情况下，优先保护幼儿的人身安全。幼儿园应当把安全教育融入一日生活，并定期组织开展多种形式的安全教育和事故预防演练。学前教育专业教学资源库幼儿园园长任职资格培训

第四章幼儿园的卫生保健（17-24条）

第十八条幼儿园应当制定合理的幼儿一日生活作息制度。两餐间隔时间不得少于3.5小时。幼儿户外活动时间在正常情况下，每天不得少于2小时；寄宿制幼儿园不得少于3小时；高寒、高温地区可酌情增减。第十九条幼儿园应当建立幼儿健康检查制度和幼儿健康卡或档案。每年体检一次，每半年测身高、视力一次，每季度量体重一次；注意幼儿口腔卫生，保护视力；关注幼儿心理健康，注重保持幼儿积极的情绪状态，满足幼儿多方面的心理需求。

幼儿园对幼儿健康发展状况定期进行分析、评价，及时向家长反馈结果。

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第四章幼儿园的卫生保健（17-24条）

第二十条幼儿园应当建立卫生消毒、晨检、午检制度和病儿隔离制度，配合卫生部门做好计划免疫工作。

幼儿园应当建立传染病预防和管理制度，制定突发传染病应急预案，认真做好疾病防控工作。

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第五章幼儿园的教育（25-33条）

第二十五条幼儿园教育工作的原则是：（一）体、智、德、美诸方面的教育应互相渗透，有机结合。（二）遵循幼儿身心发展规律，符合幼儿年龄特点，注重个体差异，因人施教，引导幼儿个性健康发展。

（三）面向全体幼儿，热爱幼儿，坚持积极鼓励、启发诱导的正面教育。

（四）合理地综合组织各方面的教育内容，并渗透于幼儿一日生活的各项活动中，充分发挥各种教育手段的交互作用。（五）创设与教育相适应的良好环境，为幼儿提供活动和表现能力的机会与条件。

（六）以游戏为基本活动，寓教育于各项活动之中。

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第五章幼儿园的教育（25-33条）第二十六条幼儿园应当将环境作为重要的教育资源，合理利用室内外环境，创设开放的、多样的区域活动空间，提供丰富的玩具、操作材料和幼儿读物，支持幼儿自主选择和主动学习，激发幼儿学习的兴趣与探究的愿望。幼儿园应当充分利用家庭和社区有利条件，丰富和拓展幼儿园的教育资源。学前教育专业教学资源库幼儿园园长任职资格培训

第五章幼儿园的教育（25-33条）第二十七条幼儿园应重视一日生活对幼儿发展的重要作用。幼儿园应当建立必要、合理的生活常规，科学安排幼儿一日生活，将教育灵活地渗透于幼儿一日生活的各个环节，注重培养幼儿初步的生活自理能力和良好的行为习惯。第二十八条

幼儿园应当将游戏作为对幼儿进行全面发展教育的重要形式。幼儿园应当因地制宜创设游戏条件，提供丰富、适宜、多功能的游戏材料，保证充足的游戏时间，开展多种游戏。幼儿园应当根据幼儿的年龄特点指导游戏，鼓励和支持幼儿根据自身兴趣、需要和经验水平，自主选择游戏内容、游戏材料和伙伴，使幼儿在游戏中获得积极的情绪体验。

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第五章幼儿园的教育（25-33条）

第二十九条幼儿园应当为幼儿提供丰富多样的教育活动。

教育活动内容应当根据教育目标、幼儿的实际水平和兴趣确定，以循序渐进为原则，有计划地选择和组织。教育活动的组织应当灵活地运用集体、小组和个别活动等形式，为每个幼儿提供充分参与的机会，满足幼儿多方面发展的需要。教育活动的过程应注重幼儿的主动探索、操作实践、合作交流和表达表现。

学前教育专业教学资源库幼儿园园长任职资格培训第二十九条幼儿园应当为幼儿提供丰富多样的教育活动。

教育活动内容应当根据教育目标、幼儿的实际水平和兴趣确定，以循序渐进为原则，有计划地选择和组织。教育活动的组织应当灵活地运用集体、小组和个别活动等形式，为每个幼儿提供充分参与的机会，满足幼儿多方面发展的需要。教育活动的过程应注重幼儿的主动探索、操作实践、合作交流和表达表现。

第五章幼儿园的教育（25-33条）

第三十条幼儿园的品德教育应当以情感教育和培养良好行为习惯为主，注重潜移默化的影响，并贯穿于幼儿生活以及各项活动之中。幼儿园应营造尊重、接纳和关爱的氛围，建立良好的同伴和师生关系。

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第五章幼儿园的教育（25-33条）

第三十三条幼儿园和小学应当密切联系，互相配合，注意两个阶段教育的相互衔接。

幼儿园不得以任何形式提前教授小学内容，不得开展任何违背幼儿身心发展规律的活动。

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第七章幼儿园的工作人员（38-45条）第三十九条幼儿园工作人员应当贯彻国家教育方针，具有良好品德，热爱教育事业，尊重和爱护幼儿，努力学习专业知识和技能，提高文化和专业素养，为人师表，忠于职责，身心健康。

有犯罪记录者和精神病史者不得在幼儿园工作。第四十条幼儿园园长应当符合本规程第三十九条规定，并应当具有教师资格、具备大专及以上学历、有三年以上幼儿园工作经历和一定的组织管理能力。学前教育专业教学资源库幼儿园园长任职资格培训

第七章幼儿园的工作人员（38-45条）

第四十一条幼儿园教师必须具有《教师资格条例》规定的幼儿园教师资格，并符合本规程第三十九条规定。幼儿园教师实行聘任制。幼儿园教师对本班工作全面负责，其主要职责如下：（一）观察了解幼儿，依据《幼儿园教育指导纲要》和《3-6岁儿童学习与发展指南》，结合本班幼儿的发展水平和兴趣需要，制订和执行教育工作计划，合理安排幼儿一日生活；（二）创设良好的教育环境，合理组织教育内容，提供丰富的玩具和游戏材料，开展适宜的教育活动；

（三）严格执行幼儿园安全、卫生保健制度，指导并配合保育员管理本班幼儿生活，做好卫生保健工作；（四）与家长保持经常联系，了解幼儿家庭的教育环境，商讨符合幼儿特点的教育措施，相互配合共同完成教育任务；（五）参加业务学习和保育教育研究活动；（六）定期总结评估保教工作实效，接受园长的指导和检查。

学前教育专业教学资源库幼儿园园长任职资格培训能力1：环境创设与利用的能力建立良好的师幼关系，帮助幼儿建立良好的同伴关系，让幼儿感到温暖和愉悦。36建立班级秩序与规则，营造良好的班级氛围，让幼儿感受到安全、舒适。37合理利用资源，为幼儿提供和制作适合的玩教具和学习材料，引发和支持幼儿的主动活动。39幼儿教师应具备的七项能力标准：（《幼儿园教师专业标准（试行）》）学前教育专业教学资源库幼儿园园长任职资格培训能力2：一日生活的组织和保育能力重视生活对幼儿健康成长的重要价值，积极创造条件，让幼儿拥有快乐的幼儿园生活。9合理安排和组织一日生活的各个环节，将教育灵活地渗透到一日生活中。40科学照料幼儿日常生活，指导和协助保育员做好班级常规保育和卫生工作。41充分利用各种教育契机，对幼儿进行随机教育。42学前教育专业教学资源库幼儿园园长任职资格培训能力3：支持和引导幼儿游戏的能力提供符合幼儿兴趣需要、年龄特点和发展目标的游戏条件。44充分利用与合理设计游戏活动空间，提供丰富、适宜的游戏材料，支持、引发和促进幼儿的游戏。45鼓励幼儿自主选择游戏内容、伙伴和材料，支持幼儿主动地、创造性地开展游戏，充分体验游戏的快乐和满足。

46引导幼儿在游戏活动中获得身体、认知、语言和社会性等多方面的发展。47学前教育专业教学资源库幼儿园园长任职资格培训游戏培育了学前儿童良好的学习品质自主性自觉自愿、无外在目的是学前儿童游戏的重要特征。没有任何压力，不受外部目的与功利性结果的控制和约束。即便是游戏中的规则也是内在的，是被学前儿童所自愿接受和自觉遵守的，是一种内部的自我约束。学习是自主性行为，只有当学习活动成为儿童一种自发自觉的行为时，儿童进行的才是真正意义上的学习。探究性学习不仅是主体的亲身经历、经验，还是一种探究或发现活动。（好奇心）创造性儿童游戏，而不要“游戏儿童”。教师应科学组织具有“自由感”的儿童游戏，保证其既不是彻底放任自流的自由游戏，也不是教师导演下的“游戏儿童”。

——摘自：王小英.学前儿童的游戏与学习：内在的连结性[J].学前教育研究，2013.7.学前教育专业教学资源库幼儿园园长任职资格培训

幼儿园作为专门的学前教育机构，一日活动的组织具有明确的目的性、计划性、系统性是毋庸置疑的，学前儿童的游戏活动不可能处于世外桃源而“价值无涉”。但是，既然本真的游戏活动对于学前儿童来说是“无为而为”，那么，教师也应该本着一种“无为而为”心态，重视游戏活动的“组织”，既创设优质的游戏环境，提供丰富适宜的游戏材料，诱发学前儿童开展具有积极主动性、敢于探究和尝试、乐于想象和创造的游戏活动，弱化对游戏活动的控制性“指导”。

——摘自：王小英.学前儿童的游戏与学习：内在的连结性[J].学前教育研究，2013.7.学前教育专业教学资源库幼儿园园长任职资格培训

能力4：教育活动的计划与实施能力制定阶段性的教育活动计划和具体活动方案。48在教育活动中观察幼儿，根据幼儿的表现和需要，调整活动，给予适宜的指导。49在教育活动的设计和实施中体现趣味性、综合性和生活化，灵活运用各种组织形式和适宜的教育方式。50提供更多的操作探索、交流合作、表达表现的机会，支持和促进幼儿主动学习。51学前教育专业教学资源库幼儿园园长任职资格培训

能力5：激励与评价能力关注幼儿日常表现,及时发现和赏识每个幼儿的点滴进步，注重激发和保护幼儿的积极性、自信心。52有效运用观察、谈话、家园联系、作品分析等多种方法，客观地、全面地了解和评价幼儿。53有效运用评价结果，指导下一步教育活动的开展。54学前教育专业教学资源库幼儿园园长任职资格培训

能力6：沟通与合作能力乐观向上、热情开朗，有亲和力。17建立良好的师幼关系，帮助幼儿建立良好的同伴关系，让幼儿感到温暖和愉悦。36使用符合幼儿年龄特点的语言进行保教工作。55善于倾听，和蔼可亲，与幼儿进行有效沟通。56与同事合作交流，分享经验和资源，共同发展。57与家长进行有效沟通合作，共同促进幼儿发展。58协助幼儿园与社区建立合作互助的良好关系。59学前教育专业教学资源库幼儿园园长任职资格培训能力7：反思与发展能力主动收集分析相关信息，不断进行反思，改进保教工作。60针对保教工作中的现实需要与问题，进行探索和研究。61制定专业发展规划，积极参加专业培训，不断提高自身专业素质。62学前教育专业教学资源库幼儿园园长任职资格培训（三）《幼儿园教育指导纲要》学前教育专业教学资源库幼儿园园长任职资格培训2、基本结构：总则教育内容与要求组织与实施教育评价《幼儿园教育指导纲要》的框架：1、颁布实施时间：2001年7月2日，教育部颁发。学前教育专业教学资源库幼儿园园长任职资格培训教育内容与要求五个领域目标内容与要求指导要点该领域重点追求什么，其主要的价值取向。教师应该做什么，怎么做；与此同时，该领域教育的内容自然地负载其中。一、点明该领域知识的主要特点，其教和学的主要特点；二、点明该领域特别应当注意的有普遍性的问题。学前教育专业教学资源库幼儿园园长任职资格培训幼儿园的教育是为所有在园幼儿的健康成长服务的，要为每一个儿童，包括有特殊需要的儿童提供积极的支持和帮助。幼儿园的教育活动，是教师以多种形式有目的、有计划地引导幼儿生动、活泼、主动活动的教育过程。组织与实施学前教育专业教学资源库幼儿园园长任职资格培训环境是重要的教育资源、科学、合理地安排和组织一日生活。教师应该成为幼儿学习活动的支持者、合作者、引导者。幼儿园教育要与0-3岁儿童的保育教育以及小学相互衔接。组织与实施学前教育专业教学资源库幼儿园园长任职资格培训幼儿园教育评价的功能幼儿园教育评价的主体幼儿园教育评价实施的原则幼儿园教育评价的主要内容幼儿园发展评价的原则教育评价学前教育专业教学资源库幼儿园园长任职资格培训（四）《3-6岁儿童学习与发展指南》学前教育专业教学资源库幼儿园园长任