中国特殊教育政策法规

中国特殊教育法律法规主讲教师：汤广全

案例引入什么是目标行为2008年5月16日下午3时，某小学四年级（1）班A同学上课时常因不听B老师劝阻执意离开座位在教室里随处走动，因影响教学而被C学校劝离回家，A同学家长并被C学校书面告知，此后不得再送A同学去C学校上学，学校有权拒绝A同学。

对于案例中所叙述的学校行为，多数人都会不赞成。那么，我们为什么不赞成上述学校的行为？它们错在哪里，我们判断的依据在哪儿？这是我们最容易发出的疑问。这就涉及法律法规。下面我们来学习我国特殊教育相关法律法规的具体内容。我国特殊教育的相关法规

尽管我国的特殊教育历史已逾百年，但特殊教育法规的建设却相对滞后。1994年颁布的《残疾人教育条例》是我国第一部有关残疾人教育的专项行政法规。自1982年《中华人民共和国宪法》颁发以来，陆续出台的各类教育法律、行政法规对特殊教育的相关问题进行了规定，成为我国特殊教育发展的重要依据。

我国特殊教育法律法规的相关内容主要存在于《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国高等教育法》的特殊教育条款与我国特殊教育专项法规中。

《中华人民共和国宪法》是中华人民共和国的根本大法，规定拥有最高法律效力。中华人民共和国成立后，曾于1954年9月20日、1975年1月17日、1978年3月5日和1982年12月4日通过四个宪法，现行宪法为1982年宪法，并历经1988年、1993年、1999年、2004年四次修订。一、《中华人民共和国宪法》中的特殊教育条款

第45条规定：中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。

第46条规定：中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。

《中华人民共和国教育法》于1995年3月18日颁发。2009年8月27日，根据第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正；2015年12月27日，根据第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国教育法〉的决定》第二次修正）第10条规定：国家扶持和发展残疾人教育事业。第38条规定：国家、社会、学校及其他教育机构应当根据残疾人身心特性和需要实施教育，并为其提供帮助和便利。二、《中华人民共和国教育法》中的特殊教育条款

《中华人民共和国教育法》于1995年3月18日颁发。2009年8月27日，根据第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正；2015年12月27日，根据第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国教育法〉的决定》第二次修正）第10条规定：国家扶持和发展残疾人教育事业。第38条规定：国家、社会、学校及其他教育机构应当根据残疾人身心特性和需要实施教育，并为其提供帮助和便利。三、《中华人民共和国义务教育法》中的特殊教育条款

1996年5月15日，《中华人民共和国职业教育法》由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过。

第7条规定：“国家采取措施------扶持残疾人职业教育的发展。”

第15条规定：“残疾人职业教育除由残疾人教育机构实施外，各级各类职业学校和职业培训机构及其他教育机构应当按照国家有关政策接纳残疾学生。”四、《中华人民共和国职业教育法》中的特殊教育条款

1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过。2015年12月27日，根据第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国高等教育法〉的决定》修正）

第9条规定：“高等学校必须招收符合国家规定的录取标准的残疾学生入学，不得因其残疾拒绝招收。”五、《中华人民共和国高等教育法》中的特殊教育条款

1994年颁布的《残疾人教育条例》是我国第一部有关残疾人教育的专项行政法规。2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订、颁布、实施。《残疾人教育条例》为了保障残疾人受教育的权利，发展残疾人教育事业。《残疾人教育条例》具体涉及各级各类残疾人教育、特殊教育教师、物质条件保障等三个方面的内容。六、我国特殊教育专项法规

1、各级各类残疾人教育（1）学前教育（2）义务教育（3）职业教育（4）普通高级中等以上教育及成人教育

2、特殊教育教师各级人民政府应当重视从事残疾人教育的教师培养、培训工作，并采取措施逐步提高他们的地位和待遇，改善他们的工作环境和条件，鼓励教师终身从事残疾人教育事业。国家实行残疾人教育教师资格证书制度，具体办法由国务院教育行政部门会同国务院其他有关行政部门制定。残疾人特殊教育学校举办单位，应当依据残疾人特殊教育学校教师编制标准，为学校配备承担教学、康复等工作的教师。残疾人特殊教育学校教师编制标准，由国务院教育行政部门会同国务院其他有关行政部门制定。

3、物质条件保障残疾人教育经费由各级人民政府负责筹措，予以保证，并随着教育事业费的增加而逐步增加。县级以上各级人民政府可以根据需要，设立专项补助款，用于发展残疾人教育。地方各级人民政府用于义务教育的财政拨款和征收的教育费附加，应当有一定比例用于发展残疾儿童、少年义务教育。国家鼓励社会力量举办残疾人教育机构或者捐资助学。问题引入什么是目标行为问题：除了《残疾人教育条例》这样的行政法规外，我国还制定了哪些有关特殊教育的规范性文件？什么是目标行为我国制定了许多有关特殊教育的规范性文件。如中央层面的规范性文件《关于发展特殊教育的若干意见》（1989）、《关于开展残疾儿童少年随班就读工作的试行办法》（1994）、《特殊教育学校暂行规程》（1998）等；地方性法规及规范性文件《北京市残疾人保护条例》（1990）、《上海市实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》（1993）等，这些规范性文件对于特殊教育的发展起着很好的指导作用问题引入什么是目标行为问题：除国内相关特殊教育法律法规外，我国还有其他与之相关的国际公约的加入吗？什么是目标行为我国还签订和加入了一些与特殊教育相关的国际公约，如《残疾人权利宣言》、《关于残疾人的世界行动纲领》、《儿童权利公约》、《萨拉曼卡宣言》等。签订和加入这些国际公约对我国特殊教育走上依法治教的道路具有积极的推动作用。问题引入什么是目标行为问题：我国特殊教育法律法规渗透了什么样的教育理念？什么是目标行为

第一，作为公民，残疾人享有与其他公民同等的教育权；第二，作为困难群体，残疾人只有得到特别扶助