一轮复习美国联邦政府的建立

美国联邦政府的建立课程标准：说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。项目美国联邦政府的建立考查频率近5年3考，考查频率较高考查角度2017年第34题：美国总统的权力4分2014年第33题：1787年宪法的局限性4分2013年第33题：邦联制的弊端4分一、宪法公布的背景2、现实问题：邦联制的弊端1〕政治：各州享有征税、征兵、发行货币等权力，中央政府〔邦联国会〕软弱无能；2〕经济：各地互设关卡，商品流通不畅，货币贬值，关税不统一，对外贸易处于不利局面；3〕社会：贫富差距扩大，社会动乱加剧。〔谢司起义〕3、思想根底：启蒙思想的熏陶华盛顿等人决心建立统一、强大的共和制国家。他们既反对君主制，又反对纯粹的民主制〔民粹主义〕。

1、政治前提：美国诞生。思考：美国为什么选择共和制而不是君主制？民主制：按照平等和少数服从多数的原那么来共同管理国家事务的制度。共和制：指国家最高机关或公职人员由选举产生，受法律监督和限制，并有一定任期的政权组织形式1.华盛顿等人深受启蒙思想的影响〔现实〕2.没有经历过封建统治〔历史〕松散的邦联加强中央集权防止专制独立后的十三个州没有一个强有力的中央政府，是个松散的联盟，即所谓的邦联制；联邦制三权分立〔1〕国家结构形式：实行联邦制规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各州权力。①联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权。②各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权。二、1787年宪法意义：中央集权与地方分权相结合，纠正了邦联制的弊端，促进了资本主义的开展〔2〕确立国家权力结构：三权分立〔表达分权与制衡思想〕

把国家权力分为立法、司法和行政三局部，国会掌握立法权，总统掌握国家的行政大权，最高法院掌握司法权，三者独立平等，但互相制约。美国国会〔立法〕①国会由参议院和众议院组成。参议员由各州议会产生，参议院议长由副总统担任；众议员由〔各州按照人口比例〕选民直接选出；②法律需经国会两院通过，总统批准，方可生效；③国会有权向国民征税，但各州应统一；④只有国会才有宣战权〔总统也可不经过国会发动战争〕；⑤在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员；⑥众议院可对总统提出弹劾并交由参议院审判。美国总统〔行政〕①国家行政权归于总统。总统由选民间接选举，任期4年。〔二战后规定不得连任超过两届〕②总统是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令；③总统对宪法负责，可对国会通过的法律实行否决权。④有权提名并经国会同意后任命政府高级官员；⑤总统有权与外国缔结条约，但须得到国会的批准方可生效联邦最高法院〔司法〕

大法官由总统任命，但需经参议院同意。他们除非渎职，终身任职；②最高法院行使最高审判权；③最高法院拥有最高司法解释权，对宣布某项法律因“违宪”而无效。补充：各州同样遵循三权分立原那么，选民选举州长，州议会制定法律，州法院掌握司法权国会立法总统行政最高法院司法总统可否决国会通过的法律国会可以以三分之二多数通过总统所否决的法律最高法院可宣布总统法令违宪总统提名任命联邦法官总统任命的司法官员必须经过参议院批准可宣布立法违宪而予以否决分权与制衡三者关系：独立平等、相互制约，以防止专制出现问题探究：如何认识三权分立？1、积极作用：三个权力机构相互牵制、相互制衡，对于防止专制专制、保障资产阶级民主和调节资产阶级内部利益，具有进步意义。2、弊端：〔1〕本质是资产阶级民主制度，分权和制衡是在资产阶级内部的权力分配；〔2〕三大权力机关相互扯皮，导致效率低下；〔3〕在实践中难以贯彻，总统的行政权力多居于主导地位①中央和地方：实行联邦制：中央权力加强，各州拥有一些自治权〔州权〕②大州和小州：参议院议席按州分配，每州两名众议院议席那么按各州人口比例选出③南方和北方保存南方的奴隶制，黑人按五分之三折算问题探究：政治的奥秘在于妥协。美国1787宪法是如何协调中央与地方、大州与小州、南方与北方的矛盾的呢?三、宪法的影响〔评价〕：1〕进步性：①地位：世界上第一部完整的资产阶级成文宪法，表达了主权在民思想，奠定了美国政治制度的法律根底；②将欧洲启蒙思想与美国实际相结合，三权分立原那么的实施，防止了专制专制，保证了资产阶级民主制度；。③联邦制建立了强大而有约束力的政府，维护国家主权的同时，有利于地方积极性和创造性的发挥；建立共和制度，促进了资本主义的开展，对世界其他地区影响深远；维护了独立战争的成果，政府建立在民主原那么的根底上，带来了长期的稳定，为美国的强大提供了制度保证。三、宪法的影响〔评价〕：2〕局限性：没有废除南方的奴隶制度，打上了种族歧视的烙印。当时未规定人民的权利民主范围狭隘，剥夺印第安人、黑人和妇女的民主权利，只有拥有一定财产的白人男性才有选举权。3〕美国1787宪法的特点：制约权力，平衡利益；通过宪法修正案的形式不断自我更新，是一部活着的宪法四、1787年宪法表达了哪些原那么？(1)联邦制原那么〔中央集权与地方分权相结合原那么〕:美国宪法规定美国采用联邦制,联邦政府与州政府实行分权。联邦政府与州政府的权力都是由宪法赋予的,但各州保存了一些自治权。(2)分权制衡原那么:美国国家权力分为立法权、行政权和司法权,这三局部权力相互之间保持独立,并且互相制衡。(3)民主原那么:总统、议员均由民主选举产生并有任期限制,对选民负责;人民对政府进行制约与监督。〔4〕共和原那么：总统、议员均由民主选举产生并有任期限制五、联邦政府的建立1789年1789年，美国先后进行总统选举和国会选举，华盛顿就任首任总统；六、两党制的形成和开展——美国联邦政府的开展和完善1、概况〔1〕形成过程：19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期。19世纪50年代中期，民主党与共和党两大党的对峙格局最终形成。〔2〕开展：1860年，共和党开始执政。此后，共和党和民主党交替执政的局面一直持续至今。微点拨：两党制强化了竞争,迫使两党不断调整对策来适应民众与社会的需求;同时也迫使其不断选出杰出的人才,从而推动政治的清明、有效。但两党制也不可防止地造成两党互相诽谤等。2、影响：两大政党在美国政治生活中发挥着日益重要的作用，它们不仅控制了国会，也左右着总统选举和地方选举。两党竞争剧烈，互相监督，互相攻击，有利于美国民主制度的开展和完善。3、本质：都是资产阶级政党。驴——民主党象——共和党

两党对垒，交替执政，是美国共和政体的一大特色。民主党建于1828年共和党建于1854年

美国民主共和制英国君主立宪制国家元首国家元首产生方式国家元首的任期国家元首有无实权政府首脑政府的产生国家的权力中心政府与议会关系总统国王选举产生世袭任期制终身制有无总统首相总统任命议会产生总统议会不同点制约与平衡关系内阁由议会中获得多数席位的政党组建，对议会负责比较美国民主共和制和英国君主立宪制异同：相同点美国民主共和制英国君主立宪制性质原则代表利益作用资产阶级代议制〔主要特征：选举和议会立法〕分权与制衡资产阶级维护稳定，促进开展，强大国家

英国

美国英美政体不同的原因当时资本主义经济开展不够兴旺，资产阶级力量相对较弱封建传统的影响，在革命中资产阶级与新贵族向封建势力妥协资本主义经济开展水平较高没有经历