东港市2022年度国主空间规划城市体检评估报告

东港市2022年度国上空间规划城市体检评估报告（公示稿）实施成效及问题对策建议01体检总则《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发[2019]18号）：健全规划实时监测、定期评估、动态维护制度，建立城市体检评估机制。自然资源部制定并发布了《国土空间规划城市体检评估规程》（以下简称《规程》）《自然资源部办公厅关于认真抓好<国土空间规划城市体检评估规程>贯彻落实工作的通知》（自然资办发﹝2021﹞55号）：“一年建立城市体检评估机制建立可持续、可操作、体现城市特色的指标体系，并进行验证，为建立定期体检机制提供支撑。聚焦年度规划实施的关键变量和核心任务，对国土空间总体规划实施情况进行分析，评判城乡发展过程中的成效和不足，为后续国土空间规划实施工作、国土空间规划编制提出方向和建议。全域范围：陆域国土面积2402.61平方公里；管辖海城区范围：基于2022年度变更调查数据划定的城区范围，总 01：指标基础分析01：指标基础分析02：综合评估03：总体结论03：总体结论04：对策建议04：对策建议数据、电子地图、POI数据和网络开放数据等，通过基础数2、结合东港实际确定指标项2、结合东港实际确定指标项城市体检指标体系按安全、安全、创新、协调、绿色、开放、共基础上，结合社会需求进一步划分为23个二级类和122个三级个一级类，100项三级指标，包括A类基本指标共31项，B类推荐实施成效、存在问题2.12.52.6规模结构02019年2020年2021年2022年02019年2020年2021年2022年 •辽宁沿海经济带东翼中心城市00根据2022年变更调查，东港市耕地面积约146.82根据2022年变更调查，东港市耕地面积约146.82耕地保护成效显著耕地保护成效显著有序推进高标准农田建设森林资源保护持续加强，森林资源保护持续加强，湿地资源有小幅度减少落实最严格水资源管落实最严格水资源管理制度东港2010-2022年户籍和常住人口呈现下降趋势，2022年常住东港2010-2022年户籍和常住人口呈现下降趋势，2022年常住％）2022年东港市超额完成批而未供任务，集约节人口总量呈下降趋势，人口总量呈下降趋势，农村人口流失严重，老龄化加剧。城镇化水平仍有提升城镇化水平仍有提升空间用地效率稳步提升用地效率稳步提升集约节约用地实施成效明显2022年全力推进东港市城市更新相关工作。成立工作2022年全力推进东港市城市更新相关工作。成立工作市更新项目，聘请专业机构编制城市体检及城市更新新增高新技术企业10家,产值同比增长12.9%;新增“雏鹰“小巨人”企业2家;4个项目纳入省技术创新重点项目计划。2025年目标值（2.3%）有一定差距。万人发明专利稳步推进城市更新工作稳步推进城市更新工作创新投入产出能力和创新投入产出能力和创新环境有待加强游人数降幅较大，城市对外交流的程度和频率不足游人数降幅较大，城市对外交流的程度和频率不足镇”构成。东港各乡镇均有卫生院，等级医院交通30分钟），普及率逐年攀升，距离2025年目标值（92022年城区范围城市建设主要集中于城西片区，沿振兴区域协同有待加强区域协同有待加强对外交流程度和频率仍不足“一主两副多点”的区域“一主两副多点”的区域布局结构逐渐凸显，持续推进城乡一体化进程城区空间有序拓展城区空间有序拓展通勤出行时长适宜2019年底人均住房建筑面积45平方米，2022019年底人均住房建筑面积45平方米，202《东港市第四期保障性住房管理实施方案》中第四期保障性住住房保障体系建设稳步住房保障体系建设稳步推进，居住条件不断提升逐步推动绿色低碳逐步推动绿色低碳发展义务教育设施应进一步提市区级医疗设施布局均衡，市区级医疗设施布局均衡，社区级医疗设施覆盖率有待提升，医疗卫生机构床位数有待提高。养老服务设施规模和质量养老服务设施规模和质量有待进一步提高，社区养老设施严重不足。2022年，东港市每万人拥有幼儿园约10.49班数，社区小学步行10分钟覆盖率52.12%，社区中学步行15分钟覆盖率65.47%。2022年，东港市每千人口医疗卫生机构床位数为,6.39张，远低于辽宁省2020平均水平（7.7张），东港市区级医院2公里覆盖率95.77%，社区卫生服务设施步行15分钟覆盖率68.03%。2022年，养老服务机构24家，2115张床位。每千名老年人养老床位数12.74张、相比2021年减少2.1张，2020-2022养老床位数逐年减少。社区养老设施步行5分钟覆盖率12.68%社区文化活动设施步行15分钟覆盖率35.75%、社区体育设施步行社区文化活动设施步行15分钟覆盖率35.75%、社区体育设施步行15分钟覆盖率68.35%、足球场地设施步行15分钟覆盖率96.96%、每10万人拥有的博物馆、图书馆、科技馆、艺术馆等文化艺术场馆1.3处，现有博物馆、图书馆、文化馆各一处。此处统计社区体育设施包括为东港市体育馆及体育场、民营健身馆、游泳馆，受市场环境影响近三年民营健身馆游泳馆数量和分布有所变化，因此覆盖率有些起伏变化。东港市城区公共绿地主要集中于大东沟沿岸，已建成太平湖公园、四角公园，目前沿大古沟周边也逐步建成了部分公园绿地空间。2020-2022年，公园绿地、广场步行5分钟覆盖率由35.23%提高至44.78%，人均公园绿地面积4.67平方米，距离2025年目标值仍有较大差距。2022年末全市共有A级旅游景区9处,旅行社27家,星级饭店2家。“鸟语花香游东港”连续6年由央视直播报道,东港旅游特色产品知名度和影响力持续提升。通过大数据POI技术手段，获取中心城区的咖啡馆、茶舍等数量约为59处，每万人拥有咖啡馆、茶舍等数量为2.58。街道综合文化活动中心、体街道综合文化活动中心、体育场馆健身中心缺乏城市公共环境品质有一定提城市公共环境品质有一定提高，但仍需提高覆盖率和设施质量城市旅游休闲设施和休闲设城市旅游休闲设施和休闲设施逐步满足旅游市场需求2022年东港全市普通公路通车里程2145公里,2022年东港全市普通公路通车里程2145公里,相比前一年增加20公里。全年公路客运量2819万人,增长18.8%。东港北站作为东港市铁路客运交通枢纽，满足当前客流集散转运需求，丹大高速公路、国道鹤大线和滨海公路为城市主要对外公路，道路建设情况较好，可以满足与外部的快速联系，但由于国道鹤大线穿越城区，对沿线用地及城市南北联系产生一定干扰。东港客运站为一级站，位于城区中部，周边交通流量较大，且位于五字路口周边，客运站的人车量对周边道路交通影响较大，且该站与东港北站铁路交通枢纽之间距离较远，不便于快速换乘。城市内部道路建设有序进行，城市路网逐步健全，路网密度仍略有偏低，目前东港市无轨道交通，城区内公共停车场严重缺乏，公交系统建设仍需完善。2022年防洪堤坝达标率仅为32%，部分河道堤防标准偏低，现有堤防断面瘦小，同时中小河流防灾体系不健全，缺乏统筹规划。由于东港市中小河流多数位于平原地区，河道比降较缓，水流流速低，河道淤积较重，在一定程度上影响河道行洪。2022年，在城区范围内有2个消防站，分别位于东港市开发区和大东港区，目前消防站覆盖率较低，消防救援5分钟覆盖范围为60.76%，消防站数量不足，布局不均衡，城区北侧201国道周边、西侧产业区局部存在消防短板。2022年东港市综合减灾示范社区7个，占总社区32%。城区透水表面占比62.54%，经过治理的地质灾害隐患点数量1处。城市对外交通便捷，城市对外交通便捷，停车、公交系统有待进一城市防灾建设水平略低。城市防灾建设水平略低。农村自建房、森林资源督察等整治工作取得03总体结论3.1体检结论3.2存在问题•从既有指标总体完成情况来看，东港基本指标中安全、绿色方面的指标基本向着目标值落实，共享方面的指标与目标值差距较大。东港在保障城市底线安全方面取得了一定成效，保护行动扎实推动。城市创新投入产出有一定提高，形成了一定的创新环境，但与高质量发展仍有较大差距。城乡一体化建设日益完善，乡村振兴工作成效良好。城市宜居水平逐渐得到改善，生态环境得到有力保护。支撑系统日益完备，部分公共服务仍存在短板。仍需加大对外开放、促进对外交流，推动形成区域发展格局。实施监督与保障充分，信息平台建设全面开展。区域协同合作有待推进，对外经贸参产业转型及结构调整亟待提速，创新人口流失和老龄化加剧，城市对人才民生保障仍需加强，城市风貌有待改善04对策建议4.14.1加强底线约束，完善空间管制体系4.2发挥区位优势，实现区域协同发展新格局4.3促进主导产业转型升级，创新赋能高质量发展4.4促进城乡一体化发展，打造城乡高质量发展新篇章4.5提高公共服务水平，强化城市安全保障4.1加强底线约束，完善空间管制体系量和产出效益；加快构建生态红线、基本农田等管控实施机安全底线；严格控制用水总量，坚持以水定城、以水定地、实水资源消耗总量和强度“双控”要求，持续加强饮用水水地面积不减少、质量不降低；加强低效林地改造，充分利用造林绿化行动，增加有林地面积，提高森林蓄积量和4.2发挥区位优势，实现区域协同发展新格局际贸易和物流通道，加快打造互市贸易区和产业合作，打造东北东部陆海新通道的出海节点4.3促进主导产业转型升级，创新赋能高质量发展工四大主导产业，以加快行业转型升级、提质增效为着力点模效应显著的产业集群，形成驱动东港市经济稳健增长、产链、整合信息链、培育人才链，着力加强科技创新平台建设攻关，着力提升产业基础能力，使全市科技资源和创新要素能力显著增强，创新效益大幅提升，创业创新氛围全面形成4.4促进城乡一体化发展，打造城乡高质量发展