GB∕T 43155-2023 城市和社区可持续发展 小城镇可持续发展管理与实施指南（正式版）

城市和社区可持续发展小城镇可持续发展管理与实施指南2023-09-07发布2023-09-07实施国家市场监督管理总局国家标准化管理委员会I前言 12规范性引用文件 13术语和定义 14组织环境 5规划 26确定任务 47绩效评价 88持续改进 9附录A(资料性)小城镇可持续发展关键绩效指标示例 参考文献 Ⅲ本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由全国城市可持续发展标准化技术委员会(SAC/TC567)提出并归口。本文件起草单位：义乌市人民政府、浙江浙商标准化服务有限公司、湖州市科学技术局、杭州市市场监督管理局、中国标准化研究院、孝义市市场监督管理局、南开大学、杭州市上城区人民政府九堡街道办事处、中国建筑西南设计研究院有限公司、广东省电信规划设计院有限公司、浙江省智能技术标准创新促进会、建研科技股份有限公司、楷林商务服务集团有限公司、中建八局第四建设有限公司、浙江物芯数科信息产业有限公司、浙江理工大学、安徽省交通规划设计研究总院股份有限公司、河南生态城建设计院有限公司、中矿(吕梁)能源有限公司、中国建筑上海设计研究院有限公司、杭州市特种设备检测研究院、江苏省仁智园林设计有限公司、中交第一航务工程勘察设计院有限公司、四川省第四建筑有限公司、中建八局科技建设有限公司、中铁二十二局集团有限公司、中铁建设集团中原建设有限公司、中铁四局集团有限公司、湖州时代建筑设计有限公司、上海莱巍爵供应链管理有限公司。1城市和社区可持续发展小城镇可持续发展管理与实施指南本文件给出了小城镇可持续发展管理的组织环境，提供了规划、确定任务、绩效评价和持续改进方本文件适用于小城镇管理机构和相关方开展可持续发展管理与实施。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB3838地表水环境质量标准GB5749生活饮用水卫生标准GB8978污水综合排放标准GB12348工业企业厂界环境噪声排放标准GB/T16453.1水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术GB/T40759—2021城市和社区可持续发展可持续发展管理体系要求及使用指南GB/T40761—2021城市和社区可持续发展改变我们的城市GB/T40759本地实施指南GB50217电力工程电缆设计标准CJJ14城市公共厕所设计标准CJJ27环境卫生设施设置标准3术语和定义GB/T40759—2021、GB/T40761—2021界定的以及下列术语和定义适用于本文件。小城镇smalltowns城区常住人口50万以下的小城市，以及依法设定镇建制的行政区域。注：依法设定镇建制的行政区域亦称为建制镇。4组织环境4.1理解组织及其环境小城镇宜成立可持续发展领导小组，负责统筹、协调、指导、督促小城镇可持续发展工作。宜建立上下级政府以及部门联动机制，引入相关方，共同推进小城镇可持续发展。4.2识别相关方宜确定与小城镇可持续发展的相关方，包括但不限于：2——对小城镇可持续发展具有管理经验的行政管理者；——影响可持续发展计划的社会组织及企事业单位的法人；——在小城镇居住、工作和生活的居民；——参与小城镇发展规划、设计和评估的技术专家。4.3确定小城镇可持续发展管理体系小城镇可持续发展管理体系宜包括规划、确定任务、绩效评价和持续改进的全过程。如小城镇所处的城市已有可持续发展管理体系，宜与其建立联系，协调发展。4.4确定小城镇可持续发展事项基于GB/T40759—2021,确定小城镇可持续发展事项，包括经济、治理、文化、社会、生态等5个方面。小城镇可持续发展事项与GB/T40759—2021中12个可持续性领域的对应关系见表1。表1小城镇可持续发展事项与GB/T40759—2021中12个可持续性领域的对应关系小城镇可持续发展事项GB/T40759—2021中12个可持续性领域经济方面创新、创造力和研发；经济、可持续生产和消费治理方面治理、授权和参与；安全和治安文化方面教育和能力建设；文化与城市和社区认同社会方面城市和社区健康和医疗保健；共同生活和互依互助；城市和社区基础设施生态方面生活和工作环境；流动性；生物多样性和生态系统服务5规划本步骤对应GB/T40761—2021提出的可持续发展管理过程的基准线评估和战略制定，是小城镇可持续发展管理周期中所有步骤的基础。5.2基准线评估定期识别、获取与小城镇可持续发展宗旨相关的政策信息，当上级管理机构要求发生变化时，重新评估这些政策的适用性，并对政策信息实时替换。政策信息包括但不限于：3——当地政府可持续发展工作要求；根据现有的数据库、信息系统和统计报告等，获取当前小城镇经济、治理、文化、社会以及生态5个方面的信息，确定小城镇可持续发展关键绩效指标，参见附录A提供的示例。获取的信息宜详实、准确，必要时进行核准。当发现信息不能有效反映可持续发展状况时，需要实时更新。对小城镇发展现状和政策框架进行诊断和分析，可选择以下方法确定可持续发展基准线：——对标同类型小城镇可持续发展关键绩效指标；——根据当地政府或上级政府对小城镇发展规划提出的要求；——对未来的分析研判结果。定期对可持续发展基准线进行检查，可适当调整基准线。5.3确定小城镇的可持续目标5.3.1分析影响因素影响选择可持续目标的因素包括但不限于：——当地对可持续发展的重视程度和规划水平；——相关方对可持续发展的意识和可培育程度；——社会环境条件，例如政治环境条件、经济环境条件、文化环境条件等；——自然环境条件，例如生态环境条件、水资源环境条件、森林资源环境条件等。5.3.2确定与优先事项相对应的可持续目标基于经济、治理、文化、社会、生态等小城镇可持续发展5个方面，可根据需求和期望，优先选择部分目标，再逐步全面推进，有关案例见附录B。小城镇可持续目标见表2。表2小城镇可持续目标小城镇可持续发展5个方面小城镇可持续目标经济方面产镇融合发展；培育特色小镇；镇区优质商贸供给治理方面小城镇长效管护；镇区公民素质建设；基层社会治理；数字化管理文化方面教育资源均衡发展；保护文化载体；弘扬文化传承；发展小城镇文化资源产业；镇区文体服务供给4表2小城镇可持续目标(续)小城镇可持续发展5个方面小城镇可持续目标社会方面镇区基础设施建设；镇区住房建设；基层医疗健康服务供给；镇区优质养老服务供给生态方面小城镇生态治理保护；小城镇环境综合整治；构建镇区便利交通网络；构建多层级镇区生活圈可持续目标的设定宜考虑：——满足法律、法规及强制性标准要求；——以可实现为基础；——面临的风险、机遇及挑战；——分析区域发展条件和制约因素；——充分吸收相关方的意见建议；——可制定单个或多个目标，以综合目标为宜；——有五年规划和远景目标。5.4制定行动计划为实现可持续目标，制定详细的行动计划，行动计划包括但不限于：——明确部门及其职责；——确定优先任务；——确定以小城镇发展现状为主的关键绩效指标；——提供相对应的技术措施；——有充足的资源保障；——进度安排及完成时限；——监督机制和纠错机制；——预期效果及评估方法。6确定任务6.1经济方面6.1.1产镇融合发展宜遵循产镇融合理念，结合经济实力、建设基础、自然禀赋等条件，统筹城乡产业布局，按照宜工则治化手段引导企业或作坊区域集聚化、生产清洁化、管理规范化。5宜依托本土资源禀赋和产业基础，统筹培育创新创业平台，利用互联网、人工智能、大数据等，整合的特色小镇。6.1.3镇区优质商贸供给宜优化农贸市场、银行、超市、邮政、快递等服务网点布局，构建功能完善的商贸服务体系。可建设6.2治理方面6.2.1小城镇长效管护宜建立职责明确、经费稳定、设施良好运行的人居环境基础设施长效管护机制，实现路(街、巷)长6.2.2镇区公民素质建设宜建设乡镇新时代文明实践中心，整合基层公共服务阵地资源，定期开展主题宣传教育、邻里帮扶等活动。宜建立综治管理、市场监管、综合执法、便民服务等基层社会治理平台，合理设置基层综合行政执法代办全覆盖。宜实施网络共建共享，促进“三网融合”,全面提高网络城镇覆盖率和超高清承载能力。利用人工智6.3文化方面6.3.1教育资源均衡发展宜发展3岁以下婴幼儿照护服务，合理布局养育托管点；推动小城镇中心幼儿园建设，形成镇村幼儿园互助共同体；建设义务教育标准化学校，推进小城镇与城区学校组建城乡教育共同体，宜采用互联网技术开展在线教育，推动学科教学与信息技术深度融合；完善终身教育体系，发展岗位培训、社区教育、农村教育及老年教育等。牌坊，古井、古桥、古树名木等物质文化遗产的保护，保持历史文化遗产的真实性、完整性和延续性。宜建立文化载体维护修缮机制，保护和培养传统工匠队伍，传承传统建筑绿色建造方式。66.3.3弘扬文化传承及其依存的工具、实物、工艺品和文化场所等文化生态。培育非物质文化遗产体验项目，开设非遗项目公益讲座等。6.3.4发展小城镇文化资源产业宜在保持历史建筑、传统风貌建筑、工业遗产等原有外观风貌、典型构件的基础上，通过加建、改建或添加设施等方式，发展适应现代生产生活需要的产业。宜依托历史文化名镇和历史地段，建设文化展示、传统居住、特色商业、休闲体验等特定功能区，完善小城镇功能。有条件的可结合旅游集散中心建设6.3.5镇区文体服务供给宜建设图书室、公共电子阅览室、文化共享工程基层服务点等文化设施，配建全民健身广场、健身中心、中小型足球场、社区体育公园等公共体育设施。有条件的可打造综合性文体服务中心，引导社会力量参与文体服务，推动各类文体设施免费向公众开放。6.4社会方面6.4.1镇区基础设施建设宜加强小城镇饮用水源保护区域的保护，饮用水水质按照GB5749的规定。给水设施满足用水需求，给水厂和给水泵站建、构筑物应与周边建筑物保持一定的卫生防护距离。宜实施跨村、跨镇规模化供水，推进小城镇实施联村并网。配水管道宜沿道路实施环状敷设，及时维护和更新老化输配水管，防止二次污染，降低管网漏损率。宜统筹布局污水处理厂，实施污水处理设施提标改造和运维管理，生活污水及工业废水实现收集处理全覆盖、出水水质全达标，尾水排放按照GB8978的规定。完善小城镇建成区内污水管网，开展雨污分流，生产、生活和经营活动产生的污水实行截污纳管、统一收集、经处理达标后排放。构建“用水、排宜根据新型电力系统建设需求，合理设置小城镇高压电网，实现农网与主网架多通道联系；优化中压电网结构，更换老旧设备，消除过载线路和配变；改造低压电网，缩短供电半径，加大线路截面。优先使用太阳能、风能、生物质能等清洁能源，满足气候变化带来的极端天气挑战和小城镇减灾、防灾需求。规范小城镇主要街道架空线路，有条件的采用管道敷设电力线路，敷设按照GB50217的规定。宜支持小城镇宽带通信网、移动互联网、数字电视网和下一代互联网发展。协调路灯杆、电线杆、交通信号杆、视频监控杆等社会杆塔资源开放共享，支持基站规模部署和通信网配套设施建设。7气能等可再生能源，完善小城镇燃气基础设施建设。有条件的小城镇可在工业园区(产业集聚区)等用能负荷集中区域建设可再生能源分布式发电系统。宜推进城乡生活垃圾治理一体化，实行户集、村收、镇转运、县处理，完善乡村生活垃圾收运处置体系。生活垃圾设施和转运站设置按照CJJ27的规定，生活垃圾实现分类投放、分类收集、分类密闭运综合利用、防治污染。公共厕所建设按照CJJ14的规定。宜合理布局消防服务设施，提升消防救援能力和消防治理水平。完善防洪排涝设施，提升防洪排涝能力，保障防洪排涝安全。合理设置应急避灾场所和通道，定期开展防灾避灾、自救互救等技能培训或演练活动。完善防疫抗疫服务体系，合理安排各类防疫设施配置，保障必要的应急防疫设施储备。宜按照碳达峰、碳中和目标要求，规范农房规划建设管理，控制小城镇建设密度和强度，实施小城镇有机更新。优化建筑用能结构，提升小城镇建筑可再生能源替代率，推进乡村建设和用能低碳转型。推广应用绿色建材，推动基础设施绿色化和既有居住建筑节能节水改造。采用装配式建筑技术，实施建筑装修一体化。6.4.3基层医疗健康服务供给宜构建以镇卫生院为基础，整合县乡医疗卫生资源，实施集团化运营管理的县域医疗服务共同体。有条件的可与高等级医疗机构建立互联网医疗合作，建设中医科、中药房等，提升镇卫生院医疗服务条件和服务能力。6.4.4镇区优质养老服务供给宜构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的小城镇养老服务体系。建设具备全日托养、日间照料、上门服务、协调指导等功能的养老服务设施，开展适老化设施改造。建设居家养老互联网服务平台，提供居家健康监测、远程照护、科学评估与精准服务等。有条件的镇卫生院可实施医养连续的长期照护服务。6.5生态方面6.5.1小城镇生态治理保护本农田、小城镇开发边界，系统修复与综合治理生态环境，保障生态安全。保护森林植被，维护生物多样性，严格规范古树名木保护及管理。综合治理水土流失，综合治理技术宜采用GB/T16453.1。综合治理河湖水域，建设防洪工程，实施监测、监控，确保防洪安全及水环境质量，小城镇地表水按照GB3838中Ⅱ类水标准要求。有条件的可建设海绵公园、海绵道路、海绵建筑等各类海绵设施，综合运用生态技86.5.2小城镇环境综合整治宜开展小城镇环境综合整治，维护环境卫生，规范镇区秩序。开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造，拆除违法建筑，提升人居环境品质。治理工业废气污染，设置空气质量检测点，提高空气环境质量优良天数比率。治理黑臭水体，保持水质清洁和水流畅通，防治水产养殖污染。防治噪声污染，工业生产噪声按照GB12348的规定。综合治理土壤环境，防治重金属、持久性有机污染物，实施覆盖危险废物和污泥产生、贮存、转运及处置的全过程监管。利用现有空余宜林地空间植绿补绿，实施主要道路、河道节点的景观绿化，完善农居点及周边绿化。有条件的可创建园林城镇、森林城镇、森林乡村，构建覆盖全6.5.3构建镇区便利交通网络宜优化街巷路网结构、交通组织及道路断面，拓宽主干路，打通断头路和卡脖子路，贯通支路和巷路，修缮破损路，实现道路全部硬化。完善道路交通照明设施，交叉口信号控制、电子监控、道路标志标线等交通管理设施，确保交通安全。合理配置非机动车和机动车公共停车位，逐步实现过境交通外移，减少过境交通对小城镇的分割。合理布局慢行交通系统，做好慢行交通系统与公共交通系统的衔接，鼓励步行、自行车和公共交通等绿色低碳出行方式。6.5.4构建多层级镇区生活圈共服务。宜建设面向社区的5分钟社区生活圈，基本具备便民商业、文化、健身、幼儿教育、养老服务等小型便民服务设施。宜建设面向镇区的15分钟镇区生活圈，基本具备学前教育、义务教育、医疗卫生、养老服务、文化娱乐、体育健身、公园广场、便民超市、农贸市场、物流配送等普惠型日常生活服务设施。宜建设面向镇域及周边城镇的30分钟生活圈，基本具备覆盖辖区辐射周边城镇的等级医院、机构养老、文体场馆、旅游接待、社会管理等综合性服务设施。7绩效评价7.1.1构建信息公开平台，定期公示小城镇建设和发展的信息，引导相关方参与小城镇的监督、管理和献言献策。7.1.2对小城镇可持续发展目标、绩效指标、实施过程进行实时监测，并对监测结果进行分析。当监测结果与预期结果有较大偏差时，查找原因，确定是否需要采取相应措施。7.1.3参照GB/T40759—2021,基于附录A小城镇可持续发展关键绩效指标，制定适用于自身实际的7.2内部审核参照GB/T40759—2021,制定内部审核程序，并开展内部审核。7.3管理评估参照GB/T40759—2021,制定管理评估程序，并开展管理评估。98持续改进8.1为了追求持续改进，宜设定目标来改进其规划、实施和绩效。改进措施可能涉及整体或某些方面。8.2参照GB/T40759—2021,根据不合格严重程度，采取相适应的纠正措施，持续改进并证实可持续发展管理体系的适宜性、充分性和有效性。(资料性)小城镇可持续发展关键绩效指标示例表A.1为小城镇可持续发展关键绩效指标体系，由经济、治理、文化、社会、生态5个方面47项指标组成。本指标体系可用于评价小城镇可持续发展的绩效情况，实际使用过程中，可结合自身禀赋条件全部或部分使用其中的指标。表A.1小城镇可持续发展关键绩效指标示例类别指标体系经济方面国内生产总值及年增长速度财政总收入及增长率二、三产业占国内生产总值比例社会商品零售总额人均耕地面积农民人均纯收入居民家庭人均可支配收入城镇登记失业率地方科技事业费占财政支出的比例高新技术企业数占比治理方面总人口及自然增长率政府机关人员占镇域人口的比例干部队伍中大专及以上学历拥有者的比例每千人警察人数每千人刑事案发件数每千人移动电话用户数每千人互联网宽带接入用户数文化方面人均受教育年限每千人获得大专及以上学历人数公共教育支出占财政支出比例公共文化服务设施建筑面积占比公共体育休闲用地面积占比年接待客商或游客人数社会方面人均住宅面积每千人医生人数每千人拥有病床数老龄化人口比例GB/T43155—2023表A.1小城镇可持续发展关键绩效指标示例(续)类别指标体系社会方面供水设施普及率人均用电量垃圾无害化处理率垃圾回收利用率污水处理率污水管网覆盖率卫生厕所普及率基础设施投资额生态方面绿化覆盖率矿产资源丰度环境噪声达标区覆盖率空气质量达标率人均生活用水量饮用水水质达标率秸秆综合利用率农药废弃包装物和废旧农膜回收处置率畜禽粪污综合利用率年人均公共交通客运量每千人交通死亡人数生活圈覆盖率(资料性)案例B.1概述本附录包含了来自中国各地小城镇的案例研究，说明了如何在当地应用实施本文件。随着本文件的应用，预计不久后将有更多小城镇的案例出现，这表明小城镇的最高管理者和相关方在实现联合国可持续发展目标方面能发挥重要作用。B.2案例：苏溪镇“三融合”打造可持续发展实践B.2.1简介苏溪镇位于浙江省金华市义乌市东北部，总面积约109.1km²,下辖48个村社，人口超21万，是首批省级中心镇。苏溪镇以“孝义故里、光明之都、港区新城”为定位，以打造“万亩千亿”产业平台为契机，落地多家高新技术企业，形成了完整的光电光伏产业链条。2022年工业总产值614亿元，规上工业产值545亿元，工业经济位列金华市镇街首位。积极融入主城区，打造“义乌城市副中心”,构建完善“六纵十横”交通路网，3条快速路穿镇而过，“30分钟通行圈”带动市镇融合。打造“万亩千亿”平台，擦亮工业强镇“金名片”,现有上市企业 10家，规上企业95家，每年有3000余名大、中专毕业生择业苏溪。打造“内陆开放新高地”,抢抓政策处理窗口期，0.796km²义乌(苏溪)国际枢纽港项目一期顺利落地开工，苏溪发展能级不断跃升。B.2.2.2产城融合围绕产城融合，系统谋划近百个城建项目，布局苏溪中学、高新区小学等教育资源，谋划星级酒店等配套设施建设，落地2家商贸综合体和7个品质楼盘，推进0.173km²老镇区有机更新和5个老旧小区改造，获评浙江省首批美丽城镇样板。围绕政府效能提升，完成镇便民服务中心提档升级，建成义乌市首个镇级社会治理中心，探索“三源治理”联动新模式，“大综合一体化”行政执法改革纳入浙江省唯一乡镇点最佳实践案例。B.2.2.3城乡融合产业发展带动乡村振兴，乡村振兴带动共同富裕。多措并举发展美丽经济，持续推进28个村更新改造，编制和美乡村“一村一策”,对标完善“十二项标配”,培育发展“蔬菜基地”等产业项目，串珠成链“慢养龙祈”精品线。截至2023年初，谋划创建未来乡村20个以上，全镇43个行政村完成集体经济性收入50万元以上全覆盖，近三年每年完成800户以上农民建设审批。B.2.3经验分享B.2.3.1产业赋能是小城镇可持续发展的活水源头苏溪镇衬衫、服装、无缝等传统产业的集群发展夯实工业基础，随着高新技术企业的招大引强，光伏光电上下游企业逐光而来，逐步形成“头部示范、中间带动、末端转化”的矩阵效应。科创引领、数字赋能、产业升级等结构调整带来的商机和人口红利，加快了经济发展。B.2.3.2改革赋能是小城镇可持续发展的不竭动力力，进一步优化了政府效能和营商环境。B.2.3.3文化赋能是小城镇可持续发展的丰沃土壤苏溪是“孝义故里”,孝义文化不仅寄托了苏溪人的乡愁，还带动了乡贤反哺助力发展的本土情怀。光伏光电产业的“无中生有”就是孝义文化、乡贤文化助力工业经济提振的最好实践。尊重原乡人、归乡所在。B.3案例：湖州市“生态+科技+产业”模式创新引领小城镇可持续发展湖州市为浙江省下辖地级市，是长江三角洲中心区城市，市域面积5820km²,常住人口341.3万人。湖州市是全国文明城市、国家园林城市、国家森林城市、国家创新型城市、全国首个地市级生态文明先行示范区、生态文明国际合作示范区等，2022年获国务院批复建设国家可持续发展议程创新示范区。湖州市依托良好的生态底色，科学规划，统筹布局，积极推动小城镇特色化可持续发展。按照“科产城人布局新型实验室、技术创新中心、新型研发机构等共享科创平台，发展“创谷经济”,打造“生态+科技+保护修复，持续改善人居环境，打造绿色生态、低碳循环、文旅融合的小城镇生活圈。建立科技赋能社会治理模式，打造数智大脑，健全小城镇共建共治共享体系，奋力走好绿色低碳共富之路。B.3.2安吉余村践行“绿水青山就是金山银山”理念、推动近年来，安吉余村以“绿水青山就是金山银山”理念为指引，坚持“产业生态化、生态产业化”,完成“余村印象”青年图书馆、余村未来乡村数字平台建设等数十个项目，创成全省首批县域风貌样板区，获评全省首批未来乡村，获全省共富基本单元授牌。大力拓展现代农业示范园、5G物联网+溪泉鱼等农向阳花海等生态景观，优化旅游线路，植入研学基地等新兴旅游业态，推动传统产业向农文旅融合发展。建立余村共同富裕党建联建联合体，打造“余你相约”共富工坊，建强村富民公司，建立乡宿产业联盟，推动村庄景区化变革、资源股份化改造，全面深化“两入股三收益”乡村利益联结机制，变靠山吃山为养山富山。探索出乡村迭代升级新路径。围绕“原乡人、新乡人、归乡人”三类人，推出“余村全球合伙人计塑造出品牌引领发展新优势。围绕“产业振兴”与“业态创新”两条主线，建立乡村品牌建设实验构建出共建共享共富新模式。从现有行政村“小余村”样板区到联合周边1镇2乡为“大余村”延展织里镇作为“中国国际童装之都”,是湖州民营经济最具活力、劳动力转移最为充分、人民生活最为富有的地区之一，连续10年获全省小城市培育试点考核优秀。随着产业集聚和经济发展，流动人口的激增，也为社会治理带来极大挑战。近年来，织里镇在四治融合、民生改革、平安建设等多个领域积极探索，包括以“一支队伍管执法”全面提升执法效能，构建“矛盾纠纷调委会+调解中心+二级办事处调委治理品牌。成立综合信息指挥室，整合“掌上基层”“流管通""河长在线”等APP资源，通过基层治理信维度、可视化的预测预警和指挥调度机制。经过多举措社会治理，织里镇成功举办“中国治理的世界意义”国际论坛，将织里社会治理的成功经验推向世界舞台。解力量，打造治理品牌，不断健全基层共建共治共享体系。服务质效，实现数字治理向智慧治理演进。B.3.4练市镇培育“上市企业集聚区”打造高质量发展“增长极”练市镇是“全国重点镇”“全国综合实力千强镇”“浙江省中心镇”,是湖州市接沪联杭融苏的“东大门""桥头堡"。练市镇始终坚持“科产城人文治"融合发展理念，做强省级高新区，做大工业经济总量，以产业高质量发展带动小城镇可持续发展。突出项目支撑，坚持招商引资一号工程，锚定化妆品、生命大健康等优势产业，全面助推上市企业集群延链补链，打造美丽健康产业园。2022年规上工业产值突破260亿元，规上工业企业达153家。实施腾笼换鸟，创新“回购+自改”模式。2022年累计完成老旧工业园区16家企业腾笼换鸟及5家企业改造提升，累计盘活用地超0.267km²,节约土地指标超0.133km²,新增投资超7亿元。加速企业上市，创新推出数字化项目推进系统，实施60个环节清单化管理，全力服务保障拟上市企业，已拥有上市企业3家、上市后备企业8家，引进上市企业投资项目4个，全力打响“上经验分享：培大育强，加大科技创新投入，提升产业核心竞争力，突出企业品牌培育，一体化精准服务行链式招引是推动新兴产业聚合裂变的路径。建立“融沪接苏联杭”招商圈，聚焦未来优势产业，实施“产业链招商”,探索多维度项目准入标准，对引入项目实行全要素资源配置，打好政策+环境组合拳，不断形成产业关联效应和集群竞争优势。有机更新是推动城市能级跃升蜕变的抓手。坚持工业有机更新，围绕重点区域开展老旧厂房收储及“低改高”等工作，盘活低效用地和闲置厂房。开展城市有机更新，优化重构功能布局，强化新老城融合，打造“30分钟”城市优质生活圈，开通“LIAN上出行”镇区免费公交环线，赋予小城镇更强生命力和竞争力。B.3.5经开区(新市镇)加快园区产业升级转型、打造绿色低碳发展样板区新市镇为全国特色景观旅游名镇、全国千强镇、浙江省小城市培育优秀试点镇。近年来，坚持以加理念，提升集约发展、绿色发展、高质量发展水平，顺利通过ISO三大管理体系(职业健康安全管理体系、环境管理体系、质量管理体系)认证，全力打造绿色低碳发展样板区。自2019年以来，累计完成老旧园区改造项目60余个，转型升级低小散企业3000余家，签约亿元以