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文档简介
FOCUSONCHINA`SHIGH-ENDCIVILANDCOMMERCIALDISPUTERESOLUTION专注中国高端民商事争议解决民事再审路径与代理思路
北京市天同(郑州)律师事务所赵剑英中国·平顶山
2024年5月18日为什么要讨论再审申请再审案件数量2022年最高法院/各省高院审结再审审查案件:23972件裁定再审案件数量2022年最高法院/各省高院驳回再审申请占比约90%启动审判监督方式当事人申请再审再审审查当事人信访申诉检察监督启动再审法院依职权启动再审不予受理予以受理裁定终结审查程序裁定准予撤回再审申请裁定按撤回再审申请处理裁定驳回再审申请裁定再审裁定本院再审裁定指定/令再审再审审理依申请监督依职权监督决定不予受理决定予以受理提请上一级检察院向其同级法院抗诉向同级法院提出再审检察建议法院决定不予再审提出检察建议中止审查不支持监督申请裁定再审驳回申诉裁定本院提审终结审查案外人控告信访裁定提审裁定指令再审四级法院审级职能定位改革仅如下两种情况,可向最高人民法院申请再审:再审申请人对高级人民法院作出的原判决、裁定认定的基本事实、主要证据和诉讼程序无异议,但认为适用法律有错误。原判决、裁定经高级人民法院审判委员会讨论决定。最高人民法院收到再审申请后,可进一步决定由本院或者原审高级人民法院审查:可能存在基本事实不清、诉讼程序违法、遗漏诉讼请求。原判决、裁定适用法律可能存在错误,但不具有法律适用指导意义。当事人认为高级人民法院作出的生效民事调解书有误,应当向相关高级人民法院提出。试点期间再审变化:进一步突破“向上一级法院申请再审”的原则试点期满,恢复施行有关法律规定《关于加强和规范案件提级管辖和再审提审工作的指导意见》对再审提审制度进行改革,加大再审提审适用力度以再审法院提审为原则,指定再审、指令再审为例外:原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的;对审理案件需要的主要证据,当事人因客观原因不能自行收集,书面申请人民法院调查收集,人民法院未调查收集的;违反法律规定,剥夺当事人辩论权利的;发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的;当事人一方人数众多或者当事人双方均为公民的民事案件;经审判委员会讨论决定的其他情形。恢复施行原《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零六条(现二百一十条)未采纳《民事诉讼法(修正草案)》第十条,恢复到《民事诉讼法》施行状态,即高院二审的案件,当事人均可以向最高法院申请再审。河南省再审案件的办理现状法院现行审监现状大审监格局(各条线负责审查,审监庭负责再审审理)当事人申请再审——民再民一到民五庭、破产庭(还包括部分本院案件)执行裁决、执行局行政庭、环资庭——涉土地、矿产等资源类民事案件赔偿办——行政赔偿【行赔申行赔监行赔再】
司法赔偿【委赔(刑事)法赔(民事/执行)】最高院指令再审省检察院抗诉——民抗审管办、信访局评查——民监(依职权进入再审)上级法院发现下级法院各级人民法院院长发现再审案件办理的内部沟通机制指令及提审案件:审查合议庭原则上要和原审法院沟通审监庭再审案件:拟维持,需要和审查合议庭沟通,审查合议庭不同意的提交审委会研究。发回、改判、调解案件:需要和二审法院沟通,二审法院不同意的至少提交员额法官会讨论。讨论再审哪些内容一依申请启动再审二民事检察监督启动再审三依职权启动再审依申请启动再审流程图生效法律文书包括判决、裁定、调解书是否符合再审期限及其他申请再审条件提交再审申请书及再审证据材料等再审法院再审受理审查符合形式要求发送案件受理通知书检察监督组织听证再审审理程序裁定提审裁定指令/指定再审裁定驳回再审申请裁定准予撤回再审申请裁定按撤回再审申请处理裁定终结审查程序裁定再审不符合形式要求进行材料补正补正后仍不符合形式要求,不予受理审查申请材料申诉审阅原审卷宗询问当事人裁定本院再审依民事检察监督启动再审流程图对象1:生效判决、裁定、调解书提交监督申请书及证据材料符合受理条件的,作出受理决定听证调查核实对象1:向同级法院提出再审检察建议对象1:提请上一级检察院抗诉,上一级检察院向与其同级的法院提出抗诉共同:终结审查共同:不支持监督申请不属于本院受理范围的,告知向有关检察院申请监督不属于检察院主管范围的,告知向有关机关反映审查不符合受理条件,且不撤回申请的,决定不予受理向上一级检察院申请复查共同:中止审查向上一级检察院申请复查撤销不支持监督申请决定并提出抗诉复查维持检察院依职权监督是否符合申请监督期限及其他申请监督条件当事人申请监督信访案外人控告对象2:审判程序中审判人员违法行为对象3:执行活动违法情形对象2、3:向同级法院提出检察建议对象3:提请交办案件上级检察院监督法院审理民事抗诉案件作出的判决、裁定、调解书仍有明显错误法院对检察建议未在规定期限内作出处理并书面回复法院对检察建议的处理结果错误跟进监督:再次监督/提请上级检察院监督当事人申请监督监督方式:《人民检察院民事诉讼监督规则》第三条:人民检察院通过抗诉、检察建议等方式,对民事诉讼活动实行法律监督。对生效判决、裁定的监督当事人申请监督监督方式:《人民检察院民事诉讼监督规则》第三条:人民检察院通过抗诉、检察建议等方式,对民事诉讼活动实行法律监督。对法院调解的监督当事人申请监督法院、检察院对监督结果的处理:依职权启动再审流程图其他非法定救济途经申诉信访上级法院最高法院民监字复查终结驳回通知书裁定再审指令再审本院提审民监字复查终结原审法院院长提交审委会讨论裁定再审驳回通知书本院再审法院发现依职权启动再审的审查流程《信访工作条例》第三十一条规定,对信访人提出的申诉求决类事项,应当分类处理;司法实践中,人民法院信访部门受理当事人的申诉后,绝大多数案件就此信访终结,少数案件由于矛盾比较突出或者有意义,被挑选出来进入复查程序,并编立“民监字”类案号。在审查过程中,不需要向当事人发送案件受理通知书和应诉通知书。立案审查也要组成合议庭,对案件进行讨论,必要时,也可以对一方或双方当事人进行询问。申诉审查结果裁定再审;以通知书形式驳回。再审程序的代理经验高风险、高价值再审案件代理风险远高于一二审案件法院审级高最高院50亿管辖调整,再审将成为高院、最高院主要业务;检察院也越来越重视检察监督客户期望高审判监督程序是最后一根救命稻草隐性壁垒高需要丰富的代理经验、程序较一二审有明显区别且繁琐、文书要求高、特殊议案机制等02030401申请再审的理由《民事诉讼法》第二百一十一条当事人的申请符合下列情形之一的,人民法院应当再审:(一)有新的证据,足以推翻原判决、裁定的;(二)原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的;(三)原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的;(四)原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的;(五)对审理案件需要的主要证据,当事人因客观原因不能自行收集,书面申请人民法院调查收集,人民法院未调查收集的;(六)原判决、裁定适用法律确有错误的;(七)审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的;(八)无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人,因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由,未参加诉讼的;(九)违反法律规定,剥夺当事人辩论权利的;(十)未经传票传唤,缺席判决的;(十一)原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的;(十二)据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的;(十三)审判人员审理该案件时有贪污受贿,徇私舞弊,枉法裁判行为的。案例1:新证据足以推翻原判决(2021)最高法民申2383号基本案情:1997年,某银行与洛阳某公司签订借款合同,借款金额约493万美元,某集团公司为上述贷款提供连带担保责任。涉案贷款本息分别于2004年、2008年进行转让,投资公司为债权最终受让人。2010年,投资公司向中级人民法院提起诉讼,请求判令保证人承担担保责任并偿还贷款本金及利息、罚息共计1亿余元。洛阳某公司借款人某集团公司保证人某银行出借人资产管理公司债权受让人投资公司债权最终受让人案例1:新证据足以推翻原判决争议焦点:原债权人是否在保证期间内要求保证人承担保证责任,保证人的保证责任是否免除?一、二审判决认定:投资公司并未提供有效证据证明案涉贷款的原债权人某银行、资产管理公司在保证期间2002年11月17日至2004年11月16日之内要求保证人承担保证责任,故保证人的保证责任免除。案例1:新证据足以推翻原判决1997.11.14签订借款及保证合同2002.11.17保证期间起算2004.6.25向资产管理公司转让债权2004.8.28向借款人送达债权转让通知2004.11.16保证期间届满2004.12.30刊登转让公告2006.6.22刊登催收公告2008.6.3刊登转让公告2008.12.16向投资公司转让债权保证期间案例1:新证据足以推翻原判决1997.11.14签订借款及保证合同2002.11.17保证期间起算2004.6.25向资产管理公司转让债权2004.8.28向借款人送达债权转让通知2004.11.16保证期间届满2004.12.30刊登转让公告2006.6.22刊登催收公告2008.6.3刊登转让公告保证期间2003.11.20某银行向保证人主张债权的回执单新证据!2008.12.16向投资公司转让债权案例1:新证据足以推翻原判决找到关键性的新证据——回执单(复印件)围绕争议问题寻找证据(本案关键在于找寻向保证人主张债权的证据)实地走访案件亲历人员,搜寻案件相关材料档案库(案涉债权几经易手,经办人员变动频繁,需在海量材料中搜集证据)新证据存在的问题——复印件且期限久远(近二十年,原件应在邮政局,但超出档案保管期已灭失)辅助证明新证据的方法:对邮寄单据中寄件人系原债权人某银行工作人员的身份进行公证对邮寄单据中收件人系保证人工作人员,提供保证人公司决议公告予以证实对邮寄单据中的收件地址确系保证人地址,提供保证人企业信用报告予以证明沟通邮政局针对所涉邮寄单出具相应情况说明针对邮寄单据中的年份“2003”,提供同一时期印章比对证据案例1:新证据足以推翻原判决【再审审查结果】指令审理理由:本院经审查认为,投资公司提交的邮寄单、回执单等证据,对于认定其在诉讼时效届满前是否催收涉案债权等基本事实非常重要,依法应当通过审判程序予以质证认证,并根据质证认证情况认定相关案件事实。【再审审理结果】投资公司与保证人达成调解,保证人承担保证责任(2020)最高法民申5253号
案由:合资、合作开发房地产合同纠纷案例2:事实认定错误、适用法律错误
案情及争议焦点:1.2013年某勘查院与某房地产开发公司签订《合作协议书》,共同开发东西两个地块。《合作协议书》中对某勘查院的收益范围以及是否附条件约定不清,应如何确定当事人真实意思?2.东地块未拆迁对于某房地产开发公司是否构成情势变更,本案是否适用情势变更原则?一、二审判决结果:法院认为,合同约定收益的获取前提为全部地块均得到开发,现东地块未开发,属于情势变更。根据情势变更原则,判决变更某勘查院的收益面积。案例2:事实认定错误、适用法律错误
对于事实争议较大的案件不可忽视新证据的搜集搜集思路和方法:实地搜集(尤其对于历时较长、案情较为复杂的案件)全面、地毯式查阅材料(已经过两审程序,需要深入挖掘,关键性证据可能隐藏较深)按照一定的逻辑(如时间顺序、不同的主体顺序,防止搜集工作陷入混乱)尤其注重寻找第三方出具的或对方当事人签字/章的证据(证明力强)找到关键新证据:招标方案
证明了合同约定的开发收益为西地块的收益,与东地块是否开发无关《工程项目建设备案表》该备案表上列明招标方案,某房地产开发公司加盖了公章案例2:事实认定错误、适用法律错误
适用法律错误:法律规定:《合同法解释(二)》第二十六条规定:合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化,继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的,当事人请求人民法院变更或者解除合同的,人民法院应当根据公平原则,并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。东地块不能拆迁是正常的商业风险。(某房地产开发公司在招投标前已对东地块的拆迁难度进行过充分评估、作为有经验的开发商对于拆迁的不确定性风险应当有所预见)东地块不能拆迁不属于客观情况发生的重大变化,某房地产开发公司对于东地块未能拆迁具有主观过错。(拆迁未完成的原因在于某房地产开发公司、勘查院已做的工作)法律规定:《关于正确适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释(二)服务党和国家的工作大局的通知》规定:如果根据案件的特殊情况,确需在个案中适用《合同法解释(二)》第二十六条进行变更或解除合同的,应当由高级人民法院审核。必要时应报请最高人民法院审核。本案一审法院并未履行该程序,属于严重的程序违法。结合案例检索报告案例2:事实认定错误、适用法律错误
【再审审查结果】指令山西高院再审【再审审理结果】撤销原一二审判决,驳回某房地产开发公司全部诉讼请求理由:(1)《合作协议书》约定的某勘查院应得的开发收益明确且不附条件,与东地块是否开发无关。(2)某房地产开发公司作为专业房地产公司,对东地块能否实现拆迁的风险应当有所预见。现因某房地产开发公司与东地块住户无法达成一致拆迁补偿方案而不能拆迁,致使东地块不能开发,该事由并非不属于商业风险的重大变化,不构成情势变更事由,不能适用公平原则予以调整。案例3:适用法律错误(2021)最高法民申2041号案情及争议焦点:光伏建设项目并网发电是否构成擅自使用,从而视为验收合格?一、二审判决结果:本案经过一审、二审、发回重审一审、发回重审二审,最终二审法院认定,2014年2月,涉案光伏发电项目并网发电,构成《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条“建设工程未经竣工验收,发包人擅自使用”情形,某太阳能公司以工程质量不合格为由拒付工程款的理由不能成立。案例3:适用法律错误1.适用的法律与案件性质不符光伏发电项目与一般的工程施工项目明显不同,对于验收流程有特殊规范。2.原审适用法律不符合立法原意“擅自使用”条款立法目的为防止发包人将未经竣工验收工程投入使用危及公共安全,体现对发包人的惩罚性;本案光伏电站“并网”系为验收光伏发电工程是否满足验收标准的必要环节,而非发包人故意投入使用。办案心得:对于案件涉及专业性问题,借助专家辅助人制度,帮助法官理解专业问题。再审审查听证或开庭机会少,可先提交书面专家意见书;如开庭或听证,申请法院通知专家辅助人出庭,增强专家意见采信度。案例3:适用法律错误【再审审查结果】指令高级法院再审【再审审理结果】根据案件实际情况,区分了责任比例,进行改判,为当事人减损近3000万(2023)豫民申8847号案情及争议焦点:诉前鉴定程序中被告缺席,法院依原告申请委托鉴定,并最终采纳鉴定意见,程序是否违法?案例4:违反法
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