新教材2024年高中政治第2单元人民当家作主第5课第1框人民代表大会：我国的国家权力机关课件部编版必修3

第一框人民代表大会:我国的国家权力机关1.列举宪法有关人民主体地位的规定,说明人民代表大会是我国国家权力机关2.正确认识全国人民代表大会的性质、地位及职权,明确我国国家权力机关与其他国家机关的关系3.走访本地人大代表,了解其履行职责的经验,分析人大代表的产生过程、活动方式及法律地位4.针对热点问题,模拟人大代表撰写议案,分析人大代表的主要职责,理解人大代表与人民的关系目标素养知识概览一、人民行使国家权力的机关1.人民行使国家权力的途径(1)我国是人民当家作主的社会主义国家,一切权力属于人民。我国宪法明确规定,人民行使国家权力的机关是

全国人民代表大会

和

地方各级人民代表大会

。

(2)全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成

委员长会议

,处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。

(3)在我国,人民通过

民主选举

选出自己的代表,组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责,受人民监督,代表人民

统一

行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务。

人民代表大会

代表人民的意志,根据人民的利益行使权力。

微点拨1人民代表大会代表人民统一行使国家权力,人大代表不代替人民行使国家权力。人民不直接行使国家权力。2.全国人民代表大会(1)性质:我国

最高国家权力

机关。

(2)职权:最高立法权、最高

决定

权、最高任免权、最高

监督

权。

(3)地位:在我国国家机关组织体系中居于

最高

地位。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它

监督

。

(4)常设机关:全国人民代表大会常务委员会,是

最高国家权力机关

的组成部分。它由全国人民代表大会选举产生,对

全国人民代表大会

负责并报告工作,行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权,以及全国人民代表大会授予的其他职权。在全国人民代表大会闭会期间,各专门委员会受

全国人民代表大会常务委员会

的领导。

微点拨2立法机关和权力机关立法机关指全国人民代表大会及全国人民代表大会常务委员会。权力机关包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。二、肩负人民重托的人大代表1.人大代表的地位全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员,地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。2.人大代表的产生方式我国各级人民代表大会的代表,由

民主选举

产生。

3.人大代表的权利与义务(1)权利:人大代表在国家权力机关参加行使国家权力,除审议各项议案、表决各项决定外,还享有

提案

权和

质询

权。提案权是指人大代表有权依照法律规定的程序,向人民代表大会提出议案。质询权是指人大代表有权依照法律规定的程序,对

政府

等机关的工作提出质问并要求答复。

(2)义务:人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民,肩负人民的重托,应模范遵守

宪法和法律

,努力为人民服务,并自觉接受人民的

监督

。要进一步

健全代表联络机制

,更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间,各级人大代表应与

人民群众

保持密切联系,采取多种方式经常听取意见和要求,回答询问,帮助所在地方的

人民政府

推进工作。

微训练将下列相对应的内容用线连起来。全面认识全国人民代表大会和人大代表问题探究材料一

第十四届全国人民代表大会第一次会议主要议程:一、审议政府工作报告。二、审查2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告、2023年国民经济和社会发展计划草案。三、审查2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告、2023年中央和地方预算草案。四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国立法法(修正草案)》的议案。五、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告。六、审议最高人民法院工作报告。七、审议最高人民检察院工作报告。八、审议国务院机构改革方案。九、选举和决定任命国家机构组成人员。材料二

2023年3月13日,第十四届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂闭幕。会议经表决,通过了第十四届全国人民代表大会第一次会议关于政府工作报告的决议。会议高度评价新时代十年我国经济社会发展取得的历史性成就、发生的历史性变革,充分肯定国务院过去一年和五年的工作,同意报告提出的2023年经济社会发展的总体要求、主要目标、政策取向和重点工作,决定批准这个报告。会议经表决,通过了关于修改立法法的决定,决定自2023年3月15日起施行。会议表决通过了十四届全国人大一次会议关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划的决议,决定批准关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告,批准2023年国民经济和社会发展计划;表决通过了十四届全国人大一次会议关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算的决议,决定批准关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告,批准2023年中央预算。(1)结合第十四届全国人民代表大会第一次会议主要议程,说明全国人民代表大会的地位和职权。(2)假如你是参加本次会议的人大代表,你将如何行使权利?提示:(1)①全国人民代表大会的地位:全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。②全国人民代表大会的职权:“审议政府工作报告”“审议最高人民法院工作报告”“审议最高人民检察院工作报告”“审议全国人民代表大会常务委员会工作报告”表明全国人民代表大会行使监督权;“审查2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告”“审查2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告”“审议国务院机构改革方案”表明全国人民代表大会行使决定权;“审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国立法法(修正草案)》的议案”表明全国人民代表大会行使立法权;“选举和决定任命国家机构组成人员”表明全国人民代表大会行使任免权。(2)①依法行使审议权,对列入会议议程的各项报告和议案进行讨论、发表意见。②依法行使表决权,对交付表决的报告和议案、有关事项表明各种意愿(包括赞成、反对或弃权)。③依法行使提案权,依法定程序向人大提出议案。④依法行使质询权,依法定程序对政府等机关的工作提出质问并要求答复。归纳总结1.厘清全国人民代表大会的几个易混淆的问题(1)最高国家权力机关与国家权力机关:最高国家权力机关指全国人民代表大会;国家权力机关指人民代表大会,包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。(2)全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会和各专门委员会:全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关,是最高国家权力机关的组成部分,并非人民代表大会的执行机关、职能部门。全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间,各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。(3)全国人民代表大会与其他国家机关的关系:国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。2.从内容上区分全国人大的职权

职权内容立法权制定、修改、废止法律的权力决定权依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力任免权选举、任命、罢免国家机关领导人员及其他组成人员的权力监督权监督宪法和法律的实施,监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行区分四种权力的区分关键是看内容,而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权;如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权;如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议则是监督权;如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权3.人大代表的权利

审议权对列入会议议程的各项报告和议案进行讨论、发表意见表决权对交付表决的报告和议案、有关事项表明各种意愿(包括赞成、反对或弃权)提案权依法定程序向人大提出议案质询权依法定程序,对政府等机关的工作提出质问并要求答复4.人民、人民代表大会、人大代表三者的关系

(1)国家的一切权力属于人民,人民通过选举产生人大代表,代表人民行使国家权力。人大代表来自人民,对人民负责,受人民监督。(2)人民代表大会是由人大代表组成的,是人民行使国家权力的机关。人民代表大会代表人民的意志,根据人民的利益统一行使国家权力。特别提醒(1)人大代表享有审议权、表决权、提案权和质询权,人大具有立法权、决定权、任免权和监督权。(2)人大代表个人不能直接处理国家问题。人大代表可以在国家权力机关参加行使国家权力,但个人无权作出任何的决议、决定。(3)人大代表的权利和义务是统一的。典例剖析全国人民代表大会审议中央政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告以及财政部门的相关报告。这表明(

)A.全国人大与其他中央国家机关是相互监督的关系B.国务院是最高国家行政机关,最高人民检察院、最高人民法院对其负责C.全国人大是我国最高国家权力机关,拥有最高监督权D.全国人大与其他中央国家机关是分权与制衡的关系C解析:A、D两项说法错误,全国人大与其他中央国家机关是监督与被监督的关系,不是分权与制衡、相互监督的关系。B项说法错误,最高人民检察院、最高人民法院由全国人大产生,对其负责,受其监督。C项符合题意,“全国人民代表大会审议中央政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告以及财政部门的相关报告”,表明全国人大是我国最高国家权力机关,拥有最高监督权。学以致用如何防治大气污染、综合治理环境污染,实现“美丽中国”的美好愿景,是全国人大代表关注的焦点。如果你是人大代表,在反映这一问题时应该(

)A.行使决定权,制定治理环境污染的有效措施B.行使质询权,对政府工作提出反对意见C.行使立法权,制定相关法律防治大气污染D.行使提案权,依法提出治理环境污染的议案答案:D解析:决定权和立法权属于人大,A、C两项错误;人大代表有质询权,质询权是对国家机关的工作提出质问并要求作出答复,B项错误。一、选择题1.全国两会,共商国是。2023年3月5日至13日,中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂胜利召开。国务院总理作政府工作报告时说:“各位代表:本届政府任期即将结束。现在,我代表国务院,向大会报告工作,请予审议。”这表明(

)A.人民代表大会是我国的最高国家权力机关B.全国人大对政府工作报告行使审议权C.国务院要对全国人大负责并受其监督D.全国人大代表对政府的工作提出质询C解析:全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关,A项说法错误。人大代表行使审议权,而不是人大,B项说法错误。人大是我国的权力机关,其他国家机关都由它产生,对它负责,受它监督,国务院向全国人大报告工作,体现了国务院要对全国人大负责并受其监督,C项说法正确。材料体现的是人大代表审议政府工作报告,没有涉及提出质询,D项不符合题意。故选C项。2.十四届全国人大一次会议代表提出议案建议情况:截至3月7日12时,大会秘书处共收到代表提出的议案271件;截至3月10日12时,共收到代表建议8000多件,其中,一线工人、农民、专业技术人员等基层代表提出的建议占建议总数将近一半,代表单独提出建议占比80%以上。以下对人大代表的议案和建议描述正确的是(

)A.人大代表提出议案建议,是人民代表大会履行职权的直接体现B.人大代表提出议案建议,表明人民代表大会在我国政治制度体系中处于核心位置C.人大代表提出议案建议,是人大代表行使决定权的体现D.人大代表依法提出议案建议,是发展全过程人民民主的具体体现答案:D解析:“提出议案建议”是人大代表履职的体现,而不是人民代表大会履行职权的体现,A项错误。人民代表大会制度在我国政治制度体系中处于核心位置,B项错误。人大代表提出议案建议是人大代表行使提案权的体现,C项错误。人大代表依法提出议案建议,是发展全过程人民民主的具体体现,D项正确。故选D项。3.某校准备以“如果我是人大代表”为主题开展演讲比赛活动。下列演讲内容恰当的是(

)①针对某生态环境局懒政怠政、监管不力,我在人大会议上向该局提出质询并要求答复②针对网络暴力问题,我向人大会议提交《关于建立健全网暴预警预防机制》议案③我通过热线电话、网络信箱等与人民群众保持联系,指导地方政府各项工作④某化工企业排污超标,严重污染河水,我严厉批评其负责人并要求立即停产整顿A.①② B.①④

C.②③ D.③④A解析:质询是人大代表的一项重要职权。人大代表对行政、审判、检察等国家机关工作不满意,或者发现其有失职行为,给国家和社会造成严重损失的,在人大会议上,可以依照法律规定的程序提出对有关机关及其部门的质询案,并要求其作出答复,①正确。人大代表行使提案权,可以依法向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议事原案,这是人大代表的一项重要权利,②正确。人大代表无权指导政府各项工作,③排除。人大代表没有执法权,无权要求化工企业