【乡村振兴战略下农村集体经济发展探究7600字（论文）】

乡村振兴战略下农村集体经济发展研究摘要：党的十九大明确提出，乡村振兴战略是当前我国的首要战略。在基于该战略的发展过程当中，农村经济发展起着十分显著的作用。现如今农村集体经济的发展受阻，存在很多问题。因此，本文对农村集体经济复兴战略与农村经济发展的相关性进行了认真分析，并深入分析了农村集体经济发展的瓶颈和障碍，探究集体经济发展过程中出现的各类问题的解决办法，希望能给我国集体经济的发展。关键词：乡村振兴战略；农村集体经济；发展战略目录TOC\o"1-3"\h\u19377一、引言 126739二、宏观经济形势分析 226251（一）疫情下的经济形势 22973（二）中美贸易摩擦下的经济形势 2105031.中美贸易战对国民经济的影响 2109712.中美贸易战对国内行业经济的影响 322359三、农村集体经济发展的瓶颈与障碍 315209（一）缺乏农村集体资产的整合机制 35204（二）发展集体经济的政策扶持力度不足 429983（三）发展集体经济的项目选择具有盲目性 424400（四）财政扶持资金考核监管机制不科学 419831（五）农村集体经济发展缺少专业人才 417795四、基于乡村振兴视阈的农村集体经济发展路径探究 531692（一）以乡镇为中心统筹运营农村土地资源 53032（二）加大村集体经济扶持力度，引导村集体经济健康可持续发展 522640（三）因时因地制宜，创新发展方式 531777（四）规范监督体系，提升管理水平 613708（五）优化领导结构，强化人才建设 66404结语 62022参考文献 6一、引言改革开放之后，我国农村集体经济迅速发展，但在经济社会快速发展的背景下，农村集体经济面临着一系列前所未有的新形势和新挑战。我国十九次人大会议的报告正式明确了乡村振兴战略的各项发展要求，这离不开对农村经济的大力支持[1]。工业繁荣是农村振兴的关键。一般来说，农村经济越发达，集体经济越活跃，农民收入增长越快。改善生态环境，改善乡村治理，也与集体的力量紧密相连。然而，在新时期实施农村复兴战略的背景下，农村集体经济的发展不能简单地遵循过去的方法。必须改革社会经济的组织和管理方法，加强农村社会经济发展的基础。二、宏观经济形势分析在我国受到疫情影响以及与美国的贸易矛盾越来越突出的当下，我国有必要全面分析当下的宏观经济模式，主要有两方面原因：一方面，新冠肺炎的出现，不仅给我国造成了很大的影响，也给全世界带来了沉痛的打击，但目前疫情基本稳定，我国经济发展的态势也在朝着好的方向转变。另一方面，我国与美国之间的贸易矛盾越来越深化，贸易不平衡问题也越来越突出。（一）疫情下的经济形势在第1季度的时候，由于新冠疫情的爆发导致我国的GDP值相较于上一季度降低了6.8%，这在之前是从未出现过的，并且21世纪之后，我国从未出现这种GDP负增长的情况，这与我国过去40年年均9.4%的超高速增长形成鲜明对比。表12020年Q1-Q4三大产业增加值增速统计表资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理/tjsj/zxfb/202005/t20200515_1745627.html资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理/tjsj/zxfb/202005/t20200515_1745627.html季度第一产业第二产业第三产业一季度-3.2-9.6-5.2二季度三季度3.96.04.3四季度重挫是全局性的，如表1所示，我国的第一产业第二产业第三产业在第1季度均处于供过于求的情况，不管是消费需求，固定需求，还是外贸需求，都呈现出一种负增长的态势。可以看出在第一季度这三类产业都呈现负增长的态势，不管是消费总值还是外贸额都呈现一定的下降趋势。出现这种负增长的主要缘由还是因为我国采用了非药物抗疫手段，不仅实行了疫情严重，地区封城处理的政策，还使得全国大多数服务业企业处于停业状态。这些措施使得几乎所有的室外消费停滞，包括餐饮、旅游、购物、娱乐、运动等;与此同时，很多工厂都被迫关闭，物流停滞，各行各业都受到了较为沉痛的打击。不过我国疫情在3月下旬之后就已经得到了控制，在第2季度的时候，就已经有大量的企业复工和复产，居民复工复产，供需回暖明显。二季度，一二三产业增速均转正，分别达到3.3%、4.7%和1.9%，不管是对外贸易还是固定资产投资的增值都得到转正，零售总额的下降幅度减缓，窄幅为4%。所以在第二季度的时候GDP上升了3.2%，相较于第1季度上升了一成左右，这比市场预期的要好很多。（二）中美贸易摩擦下的经济形势自2018年之后，由美国首先挑起了贸易战，使得世界两大经济体之间的贸易争端越来越突出。特别是2018年4月份之后，美国宣布加征中国进口产品的关税之后，中美之间的贸易战争逐渐变得激烈。特别是在加税清单公布之后，美国的野心以及霸权主义思想变得越来越明显。1.中美贸易战对国民经济的影响打击我国出口贸易。我国向美国出口的材料质量要优于其他国家，因为美国立足于技术和服务的进步，美国市场还有很大的空间。家具、纺织品和玩具等密集型产业中国对美国的出口占该行业全部出口的近三分之一。所以在中美贸易战不断激烈之后，会进一步影响到我国出口产品的出口利润。它影响了我国的收入。因此，中方对美国进口商品加征关税，对高粱、大豆等对我国进口产生重大影响的农产品不怕加税。2020年，我国共向美国进口了2589万吨大豆，这些大豆的进口量相当于我32.8亿亩土地的产出。但我国具体记录的耕地仅有21亿亩，因此我国想要用自己的土地种植大豆已满足国民需求的想法是切实际的。所以要是贸易战越来越激烈，势必会导致我国从美国进口的产品的进口金额越来越高。这些都会导致国内产业结构的变化。中国受到中美贸易战的重创，因此有必要加快劳动密集型产业向技术密集型产业转变的速度。我国经济发展面临着很多问题：环境变差、物种数量变少、土地资源贫乏、资源总量不断减少等等。之后我国明确了科学发展观的指导意义，也明确了科技力量对国家发展的影响。从美方对我国的经济制裁就可以看出美方对我国的敌意，美方的动作限制了我国各类制造业的发展，比如华为事件沉重打击了我国企业。导致金融市场和货币市场的发展更加不稳定。中美贸易战的打响也进一步，导致了我国美元储备率的下降。现如今世界，人将美元当做主流的储备货币，美元储备对于我国对外贸易以及金融发展的影响都比较大，并且也是我国经济实力的象征。要是我国的美元储备量下降，肯定会导致我国出现信用危机，进而降低我国金融体系的稳定性。2.中美贸易战对国内行业经济的影响按照美国的加税清单以及中国的反击清单，笔者觉得中美贸易战主要限制的是以下行业的经济发展，并且对小企业的影响也较大：农业。贸易战导致了我国经济形势的转变，如果贸易战持续激烈下去，那么一定会造成市场变动，进而影响我国的农业经济。要是我国进行一系列的反击政策，肯定会导致我国大豆玉米以及家禽产业受到一定的影响，因此需要进一步调整国内的供需平衡，帮助企业获得长期竞争的实力。我国的农业领域也要意识到我国在农业发展上的不足，加大对高产农产品的研发力度，将贸易战作为刺激我国经济发展的动力来源。中高端制造业。美国对我国加征关税的政策，对于我国高科技制造领域的影响较大。贸易战使得我国从美国进口高科技机械设备的进口额增加，使得我国不得不加大对国产高端设备的研发力度，这些都推动了我国先进设备的创新发展。目前我国最紧要的就是做好产业升级，明确自主知识产权对于国家的影响。低成本的传统制造业。目前传统低成本制造业依旧在我国市场中占领着重要地位。虽说贸易战的主要目的是对我国高端产品进行限制，对于传统低成本制造业的影响不大，但并不意味着传统制造业不会受到贸易战的影响。因为市场上低成本制造产品的数量较多，竞争压力较大，处于低成本制造业领域的企业，并没有太高的利润面。中美贸易战导致一些小微企业被推上了破产的边缘，他们无法解决成本上升所导致的一系列问题。所以在这样的时代背景之下，低成本传统制造业必须制定相关的应对方案，使得企业能够“转危为安”。石油工业。当前我国的石油问题较为突出，有着很深刻的战略意义。我国原油供应会受到国内外经济政治的影响，贸易战也使得原油的关税增加，我国在原油上的供应缺口不断扩大，这一问题也会导致原油的价格一直居高不下。三、农村集体经济发展的瓶颈与障碍（一）缺乏农村集体资产的整合机制农村社区资产审计原则上必须于2019年完成。明确农村集体财产的所有制关系，是促进下一步农村经济发展的关键。从资产价值来看，当前村集体最有价值、最具增值的资产是土地资产。据农业和食品农村部统计，耕地总面积66.9亿亩，其中农用地55.3亿亩，建设用地3.1亿亩[2]。对于今年未承包的农田、耕地、林地、草地等，今年实行清查验资，但这些土地资源的区域清查情况不同。例如，一些山村可以通过荒山改造实现集体资产的大幅度增加，而平原上的村子大多只支付零散的、小规模的垃圾和废水。以建筑工地为例，从试点初期试点进入市场的实际效果来看，由于缺乏统筹意识，土地无序，造成使用效率下降。基础设施成本大幅增加，生态违规对空间造成严重影响。目前，我国农村集体土地所有制仍沿用村级三级管理制度。原则上，各村集体经济组织的资产全部不流通。在村庄资源相对有限的情况下，行政区划无法与村庄的集体资源资产进行有效整合，将很难发挥应有的作用。（二）发展集体经济的政策扶持力度不足政策的制定不但能够让国民享受更多的便利条件，最主要的还是其本身具有的引导性质，能够实现资源的合理分配与流动。当前阶段，我国高度重视上下三农，并相继出台了一系列扶持政策，对带动农村全面发展，增加农民增收起到了重要作用[3]。但是，就农村集体经济的发展和壮大而言，尽管各地根据自身发展现实发布了一系列地方制度和指导意见，而区域虽然表现不错，但目前国家层面没有具体的政策，在开展工作的过程中，对未来形势和方向缺乏前瞻性规划，因此很容易错失很好的发展机会。影响整体经济发展和经济增长，质量优化将进一步制约乡村振兴战略的实施。（三）发展集体经济的项目选择具有盲目性依托科学合理的项目，促进集体经济的发展壮大和高质量发展。因此，根据实际情况选择支持项目，有利于促进集体经济的稳定发展。但就目前的发展而言，农村缺乏基础设施和交通等优势，资金、人力资源和优势项目都缺乏吸引力。经济发展模式远远落后于市场发展，项目引进计划长期系统规划、不科学制定，导致项目选择和结构优化存在缺陷，盲目性严重。加强集体经济的作用，甚至有时产生一系列负面影响，例如产能过剩和环境污染。（四）财政扶持资金考核监管机制不科学为了促进农村集体经济的发展，国家和市政府都采取了经济扶持政策。例如，国家对10万个行政村给予50万、30万和10万的一次性援助。财务还提供了一些匹配的资金。同时，为了提高财政资金使用效率，中央政府正在建立农业资金综合整合机制[4]。尽管农业资源的供给机制在持续改善，但是，后续的监测和评价还存在很多问题。在财务绩效管理中，从多省公布的支持村集体经济发展专项资金管理办法看，省市财政部门对县（区）、乡（办）、试点村的目标责任负责，确保财政收入满足各地区的指标要求。激励措施和额外资金必须保持价值并具有提高地区收入的作用。在有些地方，投资回报率至少要达到总投资的10%。这也让乡镇干部制定投资计划的时候更加谨慎，更害怕损失。他们不敢把资金分散到不同的村庄，也不敢与社会资金合作发展产业。许多人对金融机构或知名公司产生了兴趣。工业发展，特别是农业发展，受到自然和市场风险的强烈影响。未能在绩效评估中建立合理的风险界限可能会扼杀资金的使用。监督资金使用情况。目前，很多支持村集体经济发展的专项资金都拨给了农业专业合作社，但各地区农村合作社的比例很高，对“私人合作社”的补贴很普遍。同时，从近年来查处的“村管”腐败案件来看，村干部瓜分村集体财产的比例最高，基金监管失灵现象越来越普遍[5]。（五）农村集体经济发展缺少专业人才在发展我国农村集体经济的过程中，需要强有力的农村集体领导，引领农村集体经济跟紧时代脚步。然而，在大多数农村当中，通常有年龄较大的领导人，他们的教育水平较低，思想较保守。另一个是对现状满意的领导者，不喜欢学习，不愿实践创新，接受新事物的速度很慢。个别领导人坚持自己的想法和做法，认为自己是对的，按照自己的主观想法去发展农村集体经济，不愿接受别人的意见，行为粗鲁狂妄，个人素质低下。另一个原因是，新时代虽然培养了优秀大学生和人才，但少数人不愿为农村集体经济发展服务，部分大学生对农村发展和农村发展缺乏认识。与集体经济不适应，没有因地制宜发展农村集体经济，没有提出自己的农村集体经济规划。四、基于乡村振兴视阈的农村集体经济发展路径探究（一）以乡镇为中心统筹运营农村土地资源在我国农村，乡镇是农村经济发展的中心和农村资源交换的主要场所。他们必须成为促进农村发展的领导者。对于农村平均资源相对有限，基层组织薄弱、分散的现象没有根本改变，以乡镇为基本执行单位，农村集体土地资源和市场准入。在农村集群商业建设用地示范区和城乡合作开发试验区，大部分以乡镇为单位成立土地集体经营公司，深度介入集体土地经营。例如，北京大兴县成立了“镇级联营公司”，通过集约化土地整治提升土地价值。重庆的“地权制度”建立在城乡一体化的基础上，产生的建设指标由市政府打包，市政府协调跨区域的土地利用指标[6]。随着全国村级集体建设用地下一阶段工作的全面实施，城乡二元土地的结构正在发生根本的变化。然而，需要明白的是，在将来的土地市场的发展过程中，只要制定科学的规划并形成良好的经济发展体系，同时明确集约用地与土地市场的关系，才能真正让集体土地为农民带来更大的价值。（二）加大村集体经济扶持力度，引导村集体经济健康可持续发展加强农村经济建设，增加农村金融支持，实现脱贫致富的最终目标，将得益于国家、地方政府和村委会之间的“三级联动”，这有赖于乡村社区经济的积极互动发展。在具体措施上，首先，三级联动将农民的各种利益分配捆绑在一起，逐步增加各级政府对农村经济建设的支付。同时，将拨出一定数额的资金，以鼓励和支持乡村集体经济组织的发展。二是在退税上做文章，使农民受益，占村集体土地，创建大型第二产业，第三产业，龙头企业，出口创税农业企业等，年税率的适当份额为用来向村集体归还现金从事经济建设。三是在完善农业信用保险机制上做文章。对于从事农业生产保险业务的保险机构，政府部门必须加大宏观政策指导力度，为投保农民和农业企业的农业保险活动提供补贴或税收优惠。给予一定的补贴，引导金融机构对农业经济发展给予优惠利率。为了真正实现“农业保险+信贷”的协同作用，创新“信贷+保险”产品是很有必要的，以扩大风险保护，弥补自然灾害、农产品价格波动和生产过剩等其他市场因素造成的各种经营劣势，弥补资金流动性困难导致无法及时偿还贷款的风险，真正解决了农民和农业企业的后顾之忧。第四是大惊小怪，探索适当规模的土地管理。情况因地而异，土地规模管理模式各有千秋。我们努力实现对症治疗，最大程度地发挥优势，避免弱点。但是，从根本上讲，这与现场访问和调查，对各种业务实体，方法和模型的优缺点进行全面分析，有效地整合资源，分类指导以及差异化发展密不可分。从地方经营实例看，土地合作社经营的各类农民合作社具有稳定性强，效益广泛，成功率高，影响大的特点。同时，它们还反映了集中统一划分的盈利能力。这一时期最好的集体经济发展形式值得在未来逐步推广和实践。（三）因时因地制宜，创新发展方式一方面，要把农村集体经济发展与时代发展相结合，根据自身实际（产业基础、文化优势、交通优势、资源优势）发展地区经济。要全面规划、科学安排，充分发挥领导作用，根据自身优势确定合适的发展项目，同时大力支持当地文化旅游产业的发展。例如，以一二三产业融合为发展基础，促进营业收入增长[7]，这主要是为了给传统农业的发展打下坚实的基础。发展生产服务业、特色农业，发展以旅游农业为基础的休闲、体验、特色乡村旅游也可以发挥带动作用。“互联网+”环境下电子商务对农村集体经济的带动作用同时，农村集体经济发展的现有模式也需要改革，以适应市场需求。比如，发挥村民小组的带头作用，积极建立或鼓励村民创建新型专业合作组织，通过提供从技术到信息、生产到销售的全服务链，促进村庄发展以及农村集体经济的深入发展。又如采取农村资产股权形式，提高各类资源的利用效率，有效整合利用现有资源，探索集体经济管理新途径。（四）规范监督体系，提升管理水平一是加强管理，推进集体资产估值保全。各省要完善内部控制制度，制定公司章程、操作规程等，系统核算债权、负债、固定资产，根据实际情况建立完善的账簿管理制度。为调动集体经济管理者的积极性，将各种利益与经营状况直接挂钩，建立完善的激励机制，促进集体经济不断发展壮大。其次，我们探索现代公司治理方法[8]。从管理资本运营到利润分享、关键决策等环节，我们实行经营者问责制，明确责任范围，确保对部门、岗位、人员、业务发展负责。农村集体经济的状况与每个人息息相关。一个人团结一致，充分体现全体成员的主人翁意识。三是加强“三本”的管理和财务审计，提高“三本”使用的透明度[9]，确保各项支出有责任追究。此外，还要妥善处理各种债务问题，特别是处理“历史问题”，以确保集体经济不受此类问题的影响。（五）优化领导结构，强化人才建设众所周知，发展农村集体经济必须要有大量的人才基础作为支撑。从村干部的角度来看，要优化村干部的管理结构，加强村干部的文化素养，定期组织多方面的村干部培训。让有才华的村民参与领导农村集体经济。另一方面，要从大学生中选拔培养优秀人才，建设懂管理、爱学习的农村领导班子。积极转变农业经济管理思路，及时更新农业发展理念，完成新农村背景下优化农业经济结构的任务目标，逐步为实现农业经济较快增长的目标作出贡献[10]。为吸引各领域人才，不仅需要了解当地农村经济发展的区域领导，还需要知识技能和愿意扎根基层