厦门公司劳动用工管理办法

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厦门公司劳动用工管理办法

1总则

1.1为加强劳动用工管理，完善劳动合同制度，保持稳定和谐、明晰

有序的劳动关系，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动

合同法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等法律法规和有关规

定，结合厦门公司实际，制定本办法。

1.2劳动用工是指通过企业与劳动者签订劳动合同，建立劳动关系的

直接用工形式。与公司建立劳动关系的员工均适用本办法

1.3企业劳动用工遵循内部调剂为主，适当吸纳优秀新员工，员工总

量实行控制，不断提高和增强在职员工的工作能力和业务素质的原则。在

劳动用工不能满足企业用工需求情况下，可以通过劳务用工形式使用社会

劳动力资源间接用工。

2管理职责、权限

2.1为了加强对企业用工工作的领导和管控，公司成立用工管理工

作领导小组，研究和确定企业用工重要决定和重大问题。公司总经理任组

长，主管生产副总经理、工会主席任副组长，成员部门由人力资源部、工

会、法律部、监察部、财务部、成本部、安质部组成。领导小组下设办公

室，办公室设在人力资源部，具体负责企业劳动用工管理相关工作，人力

资源部部长任办公室主任。

2.2人力资源部是劳动用工管理工作的主责部门，负责贯彻国家和上

级劳动用工法律法规、政策规定，制定劳动用工管理规章制度和开展日常

管理工作。

2.3人力资源部负责企业用工的业务指导和监督检查，负责制定和修

订企业劳动用工管理办法和劳动合同范本，负责本部及所属各单位用工的

审批和劳动合同的签订、变更、续订、解除或终止。

2.4公司所有人员的录用审批权限在公司人力资源部，所属各单位均

不得擅自与劳动者建立任何形式的劳动关系。

3劳动合同和劳动关系

3.1劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义

务的协议。用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位自

用工之日起一个月内必须与劳动者订立书面劳动合同。

用人单位招用劳动者时，应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、

工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的

其他情况；用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳

动者应当如实说明。

3.2劳动合同双方当事人的主体必须合法，劳动者必须年满16周岁

且符合录用条件。

3.3劳动合同订立、变更、续订应当遵循合法、公平、平等自愿、协

商一致、诚实信用的原则。单位一方应当在劳动合同签署处加盖公章并由

法定代表人签字或委托代理人签字，但委托代理人不得再转托。劳动者一

方必须本人签字。劳动合同书由当事人双方各执一份。公司应当将双方签

字盖章的劳动合同文本一份交付员工本人，并保存签收记录；另一份文本

应作为永久文书档案妥善保管。

3.4订立劳动合同时应区别情况，确定合适的期限：

3.4.1对于稀缺人才、高技能人才、军转干部、服役10年以上的转

业士官或拟长期使用的人员以及法律规定的情形，可以订立无固定期限的

劳动合同。

3.4.2对新录用的统招大中专毕业生、退伍义务兵、一定时期内使用

的专业技术人员、具有一定岗位技能的人员可以订立固定期限的劳动合

同，合同期限一般不少于三年。

3.4.3对于技术含量较低工作岗位的人员或因某项工作（工程）需要

使用的人员可以订立以完成一定工作任务为期限的劳动合同，劳动合同期

满或该工作任务完成时劳动合同即时终止。

3.5公司定期对员工工作能力和工作态度等方面进行绩效考评，考评

结果作为员工工作岗位调整和劳动合同履行的依据。评价等级可分为优

秀、良好、称职、需改进和不能胜任工作。受到警告、严重警告、诫勉、

记过、记大过等处罚的员工直接评为需改进，受到降级、撤职等处罚或综

合考评低于60分的，给予不能胜任工作评价。

3.5.1对于签订无固定期限劳动合同的员工，连续三年考评结果为

“需改进”按不能胜任工作对待；对于签订固定期限劳动合同的员工，连

续两年考评结果为“需改进”按不能胜任工作对待。对“不能胜任工作”

的员工，经培训或岗位调整仍然不能胜任工作的，办理解除劳动合同手续。

3.5.2对固定期限劳动合同到期的员工，年度考评结果为不能胜任工

作的，不予续签劳动合同。

3.6初次订立劳动合同应当约定试用期。试用期的约定应符合劳动合

同法的规定。对试用期的员工应于试用期满前进行考核，被证明不符合录

用条件的应当解除劳动合同。

3.7在合同期限内，有下列情形之一的，员工应当与原单位解除劳动

合同，与新单位重新订立劳动合同：

3.7.1因工作需要，在不同法人单位之间调动的；

3.7.2因单位（机构）改制、分立、分离、合并、撤消、整建制（划

归）移交、人员分流安置等原因引起劳动关系变更。属于上述情形的员工

不论其是否愿意与新单位订立劳动合同，均不影响原单位与其劳动合同的

解除。

3.8员工长期病休实行医疗期制度，医疗期及医疗期待遇按《企业职

工患病或非因工负伤医疗期规定》（劳部发[1994]479号）和公司休假的

有关规定办理，并对执行医疗期制度的员工建立管理台帐（附表1、附表

2）o

3.9在劳动合同存续期内，公司法定代表人的变更不影响劳动合同的

效力和履行。

3.10劳动合同期满后，因单位一方原因，未办理终止手续而形成事

实上的劳动关系的，视为续延劳动合同。

3.11因故致使劳动合同在一定期间不能履行，经双方当事人协商一

致，劳动合同可以中止，但应办理中止手续。劳动合同中止期间，双方当

事人停止享有劳动合同的权利和履行劳动合同的义务。

3.12一方当事人出现规定或约定解除或终止劳动合同情形的，另一

方当事人有权依照程序解除或终止劳动合同。用人单位单方解除劳动合

同，应当将理由事先通知同级工会，如工会提出异议，应当研究工会的意

见，复议后再作决定，并将处理结果书面通知工会。

3.13公司办理终止或解除劳动合同手续，须将终止或解除劳动合同

证明书及时送达员工本人签收。无法由本人签收的，应送交其同住成年直

系亲属签收；直接送达有困难的可以邮寄挂号送达；在被送达员工下落不

明或者上述送达方式无法送达的情况下，可公告送达，即张贴公告或通过

新闻媒介通知。自公告发布之日起30日后，即可视为送达。人力资源部

应当将送达相关证据妥善保存。

3.14终止或解除劳动合同，应当清理当事人双方的债权债务和其他

有关手续。符合支付经济补偿金或生活补助费条件的，应当按照有关规定

支付。

3.15员工在军队服役的期限按非本企业工龄年限连续计算。

3.16公司应当自终止或解除劳动合同之日起7日内到当地失业保险

经办机构办理备案登记，15日内办理档案和社会保险关系转移手续，将

被终止或解除劳动合同员工的档案，转交到其户口所在地的街道劳动（组

织人事）部门或人力资源和社会保障行政部门设立的劳动力（人才）交流

市场（职业介绍机构）；同时出具终止或解除劳动合同证明书，作为其办

理失业登记、按规定享受失业保险金、转岗培训待遇和求职的凭证。

3.17定期清理擅自离岗人员，厘清劳动关系。非组织原因不在岗,

且未办理任何手续的人员按以下规定处理:

3.17.1对长期擅自离岗的员工，按旷工处理，对连续旷工超过十五

天或者一年内累计旷工超过三十天者，办理解除或终止劳动关系手续。

3.17.2长期擅自离岗的员工，劳动合同到期的，终止劳动合同；劳

动合同未到期的，通知其限期协商处理劳动关系，逾期未协商，解除劳动

合同；劳动合同超过期限的，解除劳动合同。

3.18公司鼓励、支持和帮助员工组建、发展作业层实体，使之成为

与企业合作共赢的作业层用工的核心队伍，减少和避免用工风险。进入作

业层实体的公司员工实行以下特别规定：

3.18.1进入作业层实体的员工要按照《劳动合同法》有关规定与

作业层实体签订劳动合同，并与公司办理劳动合同中止手续，其社会

保险由作业层实体委托公司管理，所需费用由作业层实体负担，按时

由作业层实体代扣代缴后统一转到公司。作业层实体与公司双方应签

订社会保险托管协议，明确各自权利义务及相关事项。

3.18.2公司员工进入作业层实体的，其人事档案可委托原主体企

业管理，职称评定、证照申办及核审等与主体企业员工相同对待，可

委托主体企业办理。

3.18.3公司员工进入作业层实体后，其所发生的工伤、劳动争议

等由作业层实体负责并承担相关费用，公司可以提供业务指导和帮助，

但是所发生的费用由作业层实体承担。

3.18.4公司员工在作业层实体达到退休条件时与公司仍保持社会

保险关系的，由公司办理退休手续。

3.18.5作业层实体中的员工在作业层实体存续期间原则上不得回

归公司。因特殊原因要求回归公司的，由本人申请，经主要发起人同

意并经公司负责人批准后，由公司人力资源部会同相关业务管理部门

办理手续。

4劳动用工日常管理

4.1集团外招用人员

4.1.1统招大中专毕业生，复转军人根据集团公司计划要求招聘录

用。

4.1.2对招聘的社会人才，其本人是集团公司外在职人员的，必须出

具与原用人单位解除劳动合同的手续，否则，不得办理录用手续；兼职的

应签订兼职协议。

4.2调转

员工在集团公司内部单位之间调动的称为调转，员工调转，必须有集

团公司出具的调转命令。调转员工必须与原单位解除劳动合同，并出具解

除劳动合同证明书。

4.3借调

4.3.1集团公司内部单位相互之间因生产经营需要而发生的短期借

用员工工作的用工行为称为借调。员工借调，必须有集团公司出具的借调

通知。员工借调期间，其劳动关系保留在原单位，工资关系转往用工单位。

4.3.2借调期间社保关系不转移，仍保留在原单位，原单位负责借调

员工的社会保险管理。单位应缴费用由用工单位负担，个人应缴费用由个

人负担，用工单位负责代扣。上述两项费用由用工单位定期与原单位进行

清算。

4.4公司返聘集团内退养人员时，必须审核其退养证明材料，签订返

聘协议。返聘结束，应及时办理终止或解除返聘手续，具体按照公司返聘

人员管理办法执行。

5项目部零散用工

5.1零散用工是指项目部根据施工生产的需要，临时招用的经公司

同意签订的以完成一定工作任务为期限劳动合同的劳动用工形式。

5.2项目部应严格控制使用零散用工，确因工作需要，须在用工前向

公司上报用工申请，包括专业工种、人员数量、用工期限、薪酬待遇等情

况，经审批同意后方可用工。

5.3项目部应建立并清晰记录本项目所使用的零散用工人员分台账，

公司人力部应建立所有项目部零散用工记录总台账，并长期保存。

5.4零散用工结束，由公司与零散用工人员办理劳动关系终止或解除

手续。

6非全日制用工

6.1非全日制用工是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般

平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时的

用工形式。

6.2非全日制用工只能在服务性工作（如卫生清洁、园林绿化、炊事

帮厨）中使用，施工生产岗位不得使用非全日制用工。非全日制用工是一

种特殊的用工形式，必须符合非全日制用工的工时、工资支付形式等特征,

并严格按照《劳动合同法》相关规定办理。

6.3项目部使用非全日制用工，必须向公司上报用工申请，说明使用

的岗位、人员信息、工作时间等情况，经审批同意后方可使用。

7非在岗员工管理

7.1退养

员工距退休年龄不足5年且连续工龄满15年的，经本人书面申请，

公司批准，方可提前退出工作岗位休养（简称退养）。

7.1.1退养人员享受退养生活费，退养生活费不低于厦门最低工资标

准加本人年功工资之和，并随政府公布的最低工资标准和工龄增长同步调

整。具体标准按照公司相关规定执行。

7.1.2员工内部退养以后，参照所在地政府调整企业退休人员养老金

的办法和时间，以本人实际情况比照同类人员调整退休养老金数额纳入内

部退养待遇。

7.1.3退养人员社会保险费和住房公积金的缴纳由个人和企业按规

定的标准分担。

7.1.4员工退养期间，工龄连续计算，并比照在职人员的标准支付年

功工资。

7.2待工和内部下岗

因生产任务不足、劳动组织调整、生产经营结构性调整或生产布局发

生变化、企业改革改制等原因出现人员富余，且一定时期难以上岗的员工

实行内部下岗；短期阶段性（不超过6个月）离开工作岗位的实行待工。

7.2.1实行员工内部下岗、待工审批制度，维护员工的劳动权利。确

定员工待工必须经过单位集体研究批准。实行员工内部下岗应征得同级工

会的同意，并与员工协商后签订下岗、待岗协议。

7.2.2内部下岗员工的生活费不低于厦门最低工资标准的85%,待工

员工的待遇不低于厦门最低工资标准。

7.2.3员工内部下岗期间的生活费、待工期间的工资待遇按时足额支

付，社保费缴纳标准为：待工人员个人应缴部分由个人按照规定全额缴纳;

内部下岗人员个人缴纳本人应缴部分的85%；个人应缴纳的15%和企业

应缴纳的社保费由原单位负担并缴纳。员工内部下岗期间、待工期间住房

公积金按照规定由个人和单位分别负担。

7.2.4内部下岗员工必须由公司各单位统一管理，并进行专业技能学

习和岗位（转岗）培训，积极创造条件再上岗。企业用工应当优先安排经

过再上岗培训的内部下岗人员

7.2.5当公司经营条件发生改变，人员紧缺，需要待工和内部下岗员

工返回工作岗位时，公司下达返岗通知并送达本人，待工和内部下岗员工

自接到通知一个月内需到公司人力资源部报到，未按时报到且未办理任何

手续的员工，按旷工处理，连续旷工超过十五天则办理解除或终止劳动关

系手续。

7.3待岗

员工因本人原因不能胜任本职工作，在生产安全、产品质量、劳动纪

律等方面发生违章违纪行为，但构不成解除劳动合同条件的，实行待岗。

员工在绩效考核中不符合上岗条件，通过降级（降档）、降职仍达不到上

岗条件的，也实行待岗。

7.3.1员工在待岗期间必须接受公司的教育和培训，发给待岗生活

费，生活费标准为厦门最低工资标准。个人和单位应缴纳的社保费及住房

公积金按照规定由个人和单位分别负担。

7.3.2待岗培训结束后实行不超过三个月的试岗，试岗期间的待遇

按照同职在岗人员工资标准下调一级执行。经两次培训、试岗仍不能胜任

工作的，解除劳动合同。

8劳动争议处理

8.1公司成立劳动争议调解委员会。劳动争议调解委员会要做好劳动

争议的预防和调解工作，坚持合法、公正、及时处理的原则，依法维护劳

动争议当事人的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定，保障生产经营正常

有序。

8.2劳动争议发生后，当事人可以向公司劳动争议调解委员会申请调

解（也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁），经调解达成协议的，当

事人应当履行。

8.3当事人一方要求仲裁的，可以在法定期限内向公司所在地劳动争

议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服的，可以在法定期限内向人民法

院提起诉讼。

9劳动用工监督检查和奖罚

9.1公司定期对所属各单位执行劳动法律法规和劳动用工情况进行

监督检查。对检查出的问题，被检查单位要提出整改措施，并认真落实，

整改情况书面报公司人力资源部。对违规用工并超过整改期限未改进的单

位，进行批评通报，情况严重的，追究相关管理人员的责任。

9.2公司所属各单位应提高遵守劳动法规、政策的自觉性，规范劳动

用工管理，预防和减少劳动纠纷。对突发性、群体性、可能造成不良后果

的事件要及时向上级报告。

10附则

本办法由公司人力资源部负责解释，自公布之日起执行。原中铁一厦

人(2015)34号文件同时废止。

附表1：员工医疗期管理台账

附表2：员工医疗期管理台账明细

附表1

员工医疗期管理台账

劳动关系处理情况

参加工作时在本单位工首次病休时应享受医疗医疗周期累

工作单位姓名性别出生年月疾病种类保持劳动解除劳动备注

间作时间间期时间计月数

关系关系

负责人审核:台账管理人:本账页登记时间:年月日

附表2

员工医疗期管理台账明细

性出生年月工作年限