顺昌县大干镇土垅村历史文化名村保护发展规划-1

说明书

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福建省级历史文化名村—南平市顺昌县大干镇土垅村保护规划（2020‐2035）说明书

目录

第一章规划总则.................................................................15.3总体保护策略.........................................................21

1.1编制背景..............................................................15.4保护内容与保护重点...................................................21

1.2相关规划..............................................................15.5保护区划划定.........................................................22

1.3规划原则..............................................................15.6传统格局风貌与历史文化要素保护.......................................24

1.4规划期限..............................................................25.7建筑分类保护与整治规划...............................................26

1.5规划范围..............................................................25.8建筑控高与视廊规划...................................................27

1.6规划指导思想..........................................................25.9文物保护单位保护规划.................................................28

1.7规划任务..............................................................25.10历史建筑保护规划....................................................29

1.8规划目标..............................................................25.11非物质文化遗产保护与传承............................................31

1.9总体保护策略..........................................................3第六章村域规划................................................................33

第二章古村概况.................................................................46.1村域人口预测.........................................................33

2.1地理位置..............................................................46.2村域用地规划.........................................................33

2.2自然地理..............................................................46.3生态保护修复.........................................................34

2.3社会经济概况..........................................................56.4旅游发展规划.........................................................34

2.4土垅村由来与构成......................................................56.5村域空间结构与产业发展规划...........................................34

2.5现状用地情况..........................................................66.6村域道路交通规划.....................................................33

2.6建筑分析与评价........................................................66.7村域公服与基础设施规划...............................................34

2.7道路交通及市政工程设施现状............................................8第七章自然村发展规划..........................................................36

2.8保护现状..............................................................87.1土地利用规划.........................................................36

2.9存在的问题............................................................87.2道路交通规划.........................................................37

第三章上位规划及相关规划解读..................................................107.3市政工程规划.........................................................38

3.1与《福建省顺昌县城乡总体规划修编（2015～2030）》的衔接...............107.4绿地与景观规划.......................................................40

3.2与《顺昌县大干镇土地利用总体规划（2006-2020）》的衔接................107.5展示利用规划.........................................................42

3.3与《顺昌县大干镇总体规划（2012-2030）》的衔接........................10第八章近期保护与整治规划......................................................44

3.4与《宝山风景名胜区总体规划（2016-2030）》的衔接......................108.1规划期限.............................................................42

3.5与《顺昌县上湖村传统村落保护发展规划》的衔接.........................108.2道路交通规划.........................................................42

第四章古村特征分析与价值评估..................................................118.3近期投资估算.........................................................43

4.1古村整体空间格局特征.................................................11第九章规划实施措施及建议......................................................46

4.2历史人物.............................................................119.1行政措施.............................................................44

4.3文化遗产.............................................................129.2法律措施.............................................................44

4.4历史环境要素.........................................................149.3经济手段.............................................................44

4.5非物质文化遗产.......................................................14

4.6村落特色价值综述.....................................................19

第五章古村保护规划............................................................20

5.1村庄性质定位.........................................................20

5.2保护内容.............................................................21

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福建省级历史文化名村—南平市顺昌县大干镇土垅村保护规划（2020‐2035）

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第一章规划总则（13）《福建省古树名木保护管理办法》(2003)

1.2.2相关规划

1.1编制背景

（14）《福建省顺昌县城乡总体规划修编（2015-2030）》

顺昌县大干镇土垅村是中国传统古村落、省级历史文化名村，古村内文物古（15）《顺昌县县域乡村建设规划》

迹众多，价值特色鲜明。为有效保护土垅村的历史文化和自然遗产及其环境，科（16）《顺昌县大干镇总体规划（2012-2030）》

学、合理、适度的发挥历史文化名村及其文化遗产在地方经济、文化、旅游发展（17）《宝山风景名胜区总体规划（2016-2030）》

中的作用，在保护的基础上促进村庄经济与社会的和谐发展，特制定本保护规划，（18）《顺昌县上湖村传统村落保护发展规划（2014-2030）》

作为土垅历史文化名村保护与管理的依据。（19）《宝山国家级风景名胜区总体规划（2011-2025）》

1.2规划依据（20）《顺昌县大干镇土地利用总体规划图》（2006-2020）

1.2.1规划依据1.3规划原则

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2019）在全面保护古村历史文化遗产、自然景观风貌的前提下，突出古村古朴风貌，

（2）《中华人民共和国文物保护法》（2017）适度发展乡村生态和文化休闲产业，改善村民居住生活环境。规划主要遵循以下

（3）《中华人民共和国土地管理法》（2019）原则：

（4）《历史文化名城名镇名村保护条例》（2017）1.3.1保护历史遗存的真实性，保护历史信息的真实载体

（5）《中华人民共和国文物保护法实施条例》（2017）保护村落肌理、空间格局、巷道尺度、文物与传统建筑的真实历史信息，真

（6）《中华人民共和国非物质文化遗产法》（2011）实保护村落所承载的丰富历史文化内涵。

（7）《福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》（2017）1.3.2保护历史风貌的完整性，保护村落的空间环境

（8）《福建省村庄规划编制指南（试行）》（2019）保护村落整体历史风貌、淳朴的民俗风情，整体延续土垅村的历史发展脉络。

（9）《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）》（2013）严格保护村落周边的自然山水环境，充分认识到历史遗产的保护是一个整体，任

（10）《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》（2014）何建构筑物或其他物体的保护都不可能脱离它存在的环境。

（11）《传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）》（2013）1.3.3确定分类保护的区域，采取相应保护措施

（12）《关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》（2014）根据村落内历史要素分布的区域，合理划分核心保护区与建设控制地带，并

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制定相应的保护措施。在充分保护的基础上，满足居民生产、生活的需要，改善护利用的可持续性的原则，保护古村地域范围内的历史文化遗产和古村聚落环境，

人居环境，实现村落的动态保护。保护和延续古村传统空间格局和历史风貌特色，继承和弘扬古村落历史文化传统，

1.3.4维持非物质文化和社会生活的延续，继承历史文化传统促进经济社会协调发展。

古村的保护应以人为本，切实改善村民生活水平和质量，保持一定比例的原（2）准确理解土垅村历史文化名村的历史价值及其保护的内涵和意义，以便

住民，禁止大拆大建带来的人口迁移，以居住职能为主，维护古村非物质文化和更好地保护其历史价值、科学价值、艺术价值，以及形成村落格局的整体环境价

社会生活的延续，继承历史文化传统。值。在保护物质文化的同时，继承和发扬优秀的非物质文化。

1.3.5改善基础设施和居住环境，保持古村发展活力（3）正确处理土垅村古村的保护和村庄建设及经济发展的关系，保护土垅村

在保护的基础上完善村落基础设施与公共服务设施体系，改善居住环境，促的历史真实性，促进经济、文化的发展。在充分保护的前提下，满足居民生产、

进村落可持续发展，提示村民的生活水平，保持村落发展活力。生活的需要，改善人居环境，实现古村的动态保护。

（4）注重保护文物古迹的历史真实性及历史风貌的完整性，维持其生活状态

1.4规划期限

的延续性。

根据《历史文化名城名镇名村保护发展规划编制要求》（试行）、《传统村

（5）分级保护，有效管理。划出核心保护范围、建设控制地带两个区域，以

落保护发展规划编制基本要求》（试行）、《福建省历史文化名城名镇名村和传

便对区域内的保护遗产本体及环境采取必要的保护、控制及管理措施。

统村落保护条例》等文件要求，本规划的期限为2020年至2035年，

1.7规划任务

其中：近期为2020年至2025年；

远期为2026年至2035年。明确历史文化名村的特征和保护价值，确定历史资源保护对象，划定保护范

围，提出历史资源保护措施，提出改善古村人居环境、发展古村经济和延续古村

1.5规划范围

文化的措施。

本次规划的规划范围为土垅村全域范围，包含土垅、上湖、饶家山、马料坑、

1.8规划目标

林地5个自然村，全域总面积24.63平方公里。主要规划范围为土垅主村和上湖

自然村及周边山体、农田和水系。1、保护和完善土垅古村传统结构和历史文化景观风貌，指导古村保护与整治

建设工作的全面展开，统筹安排古村的各项景观和基础设施建设工程，协调古村

1.6规划指导思想

保护与居民生活环境改善，在整体保护的基础上积极推进乡村生态和文化休闲产

（1）以科学发展观为指导，遵循保护遗产本体及环境的真实性、完整性和保

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业，促进村落可持续发展。3、传统建筑景观风貌线，展现上湖传统村落布局、传统建筑艺术和风格。

2、传统文化得到有效保护与传承，村庄的地域、文化特色得到彰显，积极推1.9.3协调古村保护与发展的关系，统筹保护与发展

进非物质文化遗产的传承与展示。古村保护的同时需要适度发展，逐步疏解与保护相冲突的相关职能。规划在

村庄预留用地，解决村庄发展的外来就业人口的居住需求。新增旅游拓展区，以

1.9总体保护策略

文化体验和旅游发展为主，增加村庄整体活力；古村内部以保护为主，保持古村

保护规划采取整体保护策略：保护古村整体的传统风貌，保持土垅村民原生

传统村落原生态的生活，禁止进一步的拓展和内部新建建设，并为未来非物质文

态的生活，因地制宜，建设古村传统文化景观，发展文化旅游业以及特色产业，

化遗产展示和利用提供基础。

缓解古村的人口、交通环境、用地需求，使古村自然环境、整体格局风貌、传统

建筑、历史环境要素等得到科学保护，传统文化得到有效保护与传承，古村的地

域、民族、文化特色得到彰显。

1.9.1重点保护与一般保护相结合

对文物保护单位、尚未核定公布为文物保护单位的登记不可移动文物、传统

建筑及其周边环境进行重点保护，对传统风貌建筑及其周边环境采用一般保护。

保护以青、灰、和木色为特点的传统色彩基调。

1.9.2构造保护体系，展现历史文化

土垅古村历史文化保护主要通过传统民俗文化线（非物质文化遗产）、村落

生态景观线和传统建筑景观风貌线的准确定位和规划来构筑一个强有力的保护体

系，展现土垅古村悠久的历史文化底蕴。

1、传统民俗文化线，通过对土垅传统民俗文化特色的挖掘、整理，充分展示

土垅深厚的历史底蕴、古朴的人文情怀，体现土垅深厚的文化内涵。

2、村落生态景观线，通过对土垅古村风貌的全面整治，充分展示古村山清水

秀、风光绚丽、空气清新、朴素清雅的自然景观，体现古朴又独具特色的乡村风

情。

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第二章古村概况土垅地处高山区，无大溪流，常年不断的山溪有碓下坑、马料坑及饶家山的林

地坑，其中属土垅的碓下坑最长。它发源于上湖村，经土垅与林地坑汇合，流经

2.1地理位置

大洋干、洋坊在花桥汇入金溪。坑长20余公里，沿途有六七条水圳，三个水碓，

大干镇位于顺昌县西北部，富屯溪中段。东北与顺昌县埔上镇相连，北与邵武一个电站(土垅电站)，随着二十世纪七十年水电的启用，水碓被碾米厂取代。上

市洪墩、卫闽两镇交界，西南与将乐县万安、安仁两乡毗邻，南与顺昌县元坑镇湖村东部还有一小山涧入罗坊溪入富屯溪水质是以上湖、饶家山为最佳，它饮用

和将乐县的高塘镇接壤，东南与顺昌县水南镇相依。距离县城21公里，属三县(市)的是泉水，其余各村饮用的是小山溪水。

边陲之地。鹰厦铁路、国道316线和省道顺阳线穿境而过，公路硬化率达85%以上，（3）地形地貌：

是顺昌县的工业重镇。土垅村位于高山地区，境内峰峦起伏，高山耸峙。村的东南面有海拔1305米

土垅村，位于大干镇西北部、宝山国家级风景名胜区石宝峰景区北山坡，距镇的宝山；西北面有海拔1256米的峨山；土垅村处在这两山山峦起伏的地带中。这

政府所在地16公里，距顺昌县城40分钟车程，东与良坊、余富村相邻，南与元里土地肥沃，竹木生长旺盛，瓜果枝繁叶茂，常年山清水秀，四季一派生机。

坑镇的谟武、宝庄村接壤，西与武坊村毗连，北与邵武市洪墩镇相连。土垅村平（4）植物资源：

均海拔750米左右，主村一条4.5米宽的水泥路与大干—上湖的水泥路相接，交土垅主要可分为毛竹、针叶及阔叶林，毛竹林约700亩，多为纯林，少数为竹

通十分便利。木混交林。常绿阔叶林面积较广，这些是原始森林，树木种类繁多，大小老幼相

2.2自然地貌差较大，阔叶林里也含有针叶树，这此原始森林给防风保水土起到了极大的作用。

常绿针叶林在二十世纪六十年代是极为广泛的，当时的野生杉树松树满山皆是，

2.2.1自然条件

毛竹林内的杉树，松树随处可见，形成了巨大的木材宝库。到了七十年代公路进

（1）气候条件：

了村，交通便利，大量采伐针叶树，原始森林里的针叶树几乎绝迹。到了九十年

土垅村属中亚热带海洋性季风气候，同时也受大陆性气候的定影响，气候温和，

代后几乎只剩下人工种植的杉木林。这些纯杉木林面积小，远不及过去的混交林。

雨量充沛。年平均气温约17摄氏度，无霜期300天，雨日260天，雨量1750毫

此外村庄还有国家一级保护树种：银杏、红豆杉；有重点保护的植物一紫竹；

米，日照1740小时。冬多西北风，夏多东南风。具有如下特点：四季明显、冬短

有普通的杉树、松树及其它的各种树。

夏长、春早秋晚、夏无酷暑、冬无严寒，秋多“小阳春”、春常“倒春寒”；雨

（5）旅游资源：

季干季分明，少霜雪，罕冰雹，湿润多云，日照充足，露雾时有静风多。

土垅境内的宝山寺大殿2001年被国务院公布为第五批全国重点文物保护单

（2）水力资源：

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位。宝山风景区刚开始开发，但它的人文景观和自然风光已吸引了众多的游人。1土垅52194

2上湖45188

它离县城40公里，距316国道16公里，从宝山上的水泥路直通国道316。宝山三

3饶家山26104

十六景，即文化十景：宝山寺、南天门大圣庙、仙寮、山巅古城、古哨所仙字岩、

4马料坑26107

寺前古井、西巅古井、岩崖八仙洞；自然二十六景；石宝峰仙乳峰、压屏峰、龙5林地2793

脊、星纹石、试心石棋盘石、精灵朝圣、金鸡抱蛋、海狮恋宝、神龟饮光、卧牛合计176686

石、宝峰猿祖、仙人磊壁、滴水洞、狸洞仙、仙人床、贵子椅、古银杏群、观景土垅村村民以农业、外出打工为主要收入来源，农业以种植水稻（早晚两稻）、

台、点将台、鲸鱼柱首、卧伟人、红宝书、大坑峡谷、连级瀑布。除此外还有天毛竹产业为主，其中毛竹林面积7000亩，是农民主要的支柱产业。此外，村庄最

然景观：云海、日出、日落、佛光、原始森林、竹林、怪石、奇松、瀑布、杜鹃、出名的土特产：“宝山红菇”远近闻名。上湖自然村有千年银杏古树数棵，盛产

冰棱雾松；有国家一级保护动物：“金斑喙凤蝶”。这些人文，自然景观和国家的银杏果（俗称白果），成为当地出名特产。改革开放以来，土垅村经济有较大

一级保护的珍稀动物是旅游的宝贵资源。发展，到2019年，全村经济总收入1081万元，农民人均收入达8911元。

2.2.2地形地貌2.4土垅村由来与构成

全县地势平缓，东南高，西北低。地貌以低丘岗地为主，海拔500—1360米

土垅主村的高氏家族是由河北省迁至福建省石板桥村移居到邵武市的高坊村

不等。沿河两边地势平坦，耕地连片，为人口集中的农耕区。

居住，后再移居到土垅村的。由高氏家族到土垅村繁衍后代。

土垅村随地势自由设置房屋，但又不失整体的规整，古村除总门楼地势平坦

张氏家族：黄帝的四子发明弓箭，被黄帝赐予姓“张”，并划地河北省清河

开阔，其余三面皆为坡地，一做背山面水。

郡(今清河县)管辖。后因战争连年，便迁至福建省石板桥居住，以后逐渐移居到福

2.3社会经济概况建省顺昌县繁衍生息。

土垅村共有土垅、上湖、饶家山、马料坑、林地5个自然村，第七次人口普查，饶家山的饶氏家族是元末明初(1367‐1368年)从福建省临川术陂石板桥移居至

土垅村总户数176户，总人口686人，常住人口为605人，其中男350人，女336此后繁衍生息。

人，人口较多的姓氏有高姓、张姓、饶姓，常年外出务工人员81人，占村庄总人土垅村由五个自然村构成，主村设在土垅，其余的四个自然村分别为上湖、

口的11.8%。

饶家山、马料坑和林地。

土垅村各自然村人口现状一览表

马料坑的新村是1972年建成，由土垅的村民自愿报名的方式移居十户到新村

序号自然村名人口（人）户数（户）

建房，于1973年住进新村。

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02园地96.173.91

林地自然村于1978年建成，它是从饶家山移居二十二户居民到林地居住而形

0201果园82.683.36

成的自然村。其中0202茶园5.510.22

0204其他园地7.980.32

03林地2276.8792.45

2.5现状用地情况

0301乔木林地1200.3848.74

0302竹林地912.7237.06

其中

参照《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》对土垅村村域范0303灌木林地20.890.85

围内的用地进行分类。0304其他林地142.885.80

04草地0.350.01

土垅村现有耕地48.26公顷，占村域国土总面积的1.96%，其中水田44.14其中0403其他草地0.350.01

06农业设施建设用地3.530.14

公顷，旱地4.12公顷。其中0601乡村道路用地3.530.14

07居住用地8.370.34

现有园地99.36公顷，占村域国土总面积的4.03%，其中果园76.06公顷，其其中0703农村宅基地8.370.34

08公共管理与公共服务用地0.270.01

他园地23.30公顷。

0801机关团体用地0.080.00

其中

现有林地2273.00公顷，占村域国土总面积的92.30%，其中乔木林地1225.900803文化用地0.200.01

12交通运输用地10.390.42

公顷，其他林地1047.10公顷。1202公路用地10.310.42

其中

1208交通场站用地0.070.00

现有农业设施建设用地10.18公顷，占村域国土总面积的0.41%，主要为乡村13公用设施用地0.070.00

1309环卫用地0.020.00

道路用地。其中

1312水工设施用地0.050.00

现有居住用地8.89公顷，占村域国土总面积的0.02%，其中农村宅基地8.3715特殊用地5.970.24

其中1507其他特殊用地5.970.24

公顷，农村社区服务设施用地0.52公顷。17陆地水域17.400.71

1701河流水面16.970.69

其中

现有特殊用地6.02公顷，占村域国土总面积的6.02%，主要为旅游接待设施1704坑塘水面0.430.02

总计2462.73100.00

用地。

现有陆地水域16.97公顷，占村域国土总面积的0.69%。2.6建筑分析与评价

土地使