标杆企业商务标评审作业指引

标杆企业商务标评审作业指引

目的

加强集团公司对建设项目工程招投标中的规范化管理，保证为项目委托和发包进行的报价审核和商务标评审的工作质量。

术语和定义

限额设计：为满足投资或造价要求，制定设计的限额控制值，进而指导设计工作开展的一种设计管理方法；

经济性技术限额指标：为保证设计成果的经济性而制定的技术上不应突破的限制值，如结构钢筋含量、砼含量；

造价限额指标：为满足投资或造价的要求限定的成本限制值，如单方造价；

成本对标：将限额设计的执行情况与项目限额指标、集团参考指标进行对比，形成对比成果。

适用范围

集团公司及各下属公司所有建设项目工程招投标中商务标及确定施工单位的报价的评审工作。

职责

采购管理中心

组织招标以及招标答疑；

负责审定甲供材范围等相关资料。

组织开标、评标、谈判工作；

汇总技术标评标意见、商务标评审意见，出具评标报告。

设计研发中心

负责及时的提供方案、有效的施工图纸、图纸会审纪要、材料选型等其它相关资料，并在所提供的图纸资料上作标识（盖章），保证所有用于工程量计算的图纸资料均为现行有效的版本。

工程管理中心

负责提供合理的施工组织设计、开工计划等相关资料；

负责审定发包范围等相关资料。

成本管理中心

招标部负责审核招标文件商务部分、拟定商务标招标答疑文件、参与谈判；

招标部负责招投标中商务标及报价的评审；

审算部负责招标控制价的审核及报审；

成本管理部中心副总监负责商务标及报价的评审复审工作，确保其准确性。

集团公司管理层

参加开标及评标会议；

审批招标控制价；

确定中标单位。

工作程序

商务标评审办法

商务评审按照A+B标形式进行评审，A为提供投标单位的参考工程量，B为投标单位修正工程量。

成本中心各专业造价工程师负责商务标的评审。首先将各投标单位报价按《工程量清单》

顺序，分专业分别在电脑录入用Excel的《商务投标对比表》中；

录入过程中特别注意投标单位有无对工程量修改，并对修改过的工程量作标识。并分析修改的工程量是否属于：a.原工程量清单的漏项部分；b.计算有误；c.由于投标单位理解错误。

对照招标书，逐项对各家投标的响应性做出评价。

在进行报价对比时，检查各家报价中有无：a.报价异常和偏离；b.计算有误,并在《商务评标综述表》做出评价。项目内容多，分多种工程类型、部位和系统时，应按类型、部位或系统分别汇总、统计、对比和评价；

将《商务投标对比表》各家的量、价相乘，汇总分部分项工程总价（注意考虑投标单位是否有下浮的承诺），得出该投标单位的真实造价（有计算错误时，该造价也称修正后的造价））。将

修正后的造价与原报价对比，对比结果以及分部分项工程总价小计、汇总在《澄清报价汇总表》做出评价；

重点分析综合单价分析表中工、料、机构成及管理费、利润的合理性。措施费用的构成分布和合理，各投标单位的各类费用取值比较。

根据各投标单位的投标承诺书中下浮点数、税金，计算出税前（后）造价、下浮前（后）造价、修正后造价分别填入《澄清报价汇总表》中，并按造价大小排序；

对整个报价及主材报价的总体水平作简要说明并详细列出各家报价的优缺点（客观的），

填入《商务评标综述表》中；

修正商务投标报价，对各投标方的商务报价异常作评定分析，并根据各投标单位的澄清报价（书面）进行定量分析，并出具分析表。

对发现投标单位的围标、串标列明事实依据并将《重大问题披露意见》同时提交。

以下问题必须进行澄清，澄清以书面文件为标准。

a、投标报价综合单价异常偏高或偏低

b、投标报价各类费用标准费率不明确

c、投标报价总价与各项目合计值不一致

d、投标报价中主材单价高低异常，与当期市场价格不匹配

e、投标报价中项目、数量增列评判

投标单位根据澄清内容进行澄清并修正澄清部分内容的报价，以书面密封形式提交修正报价与投标承诺书。集团成本中心将修正后造价分别填入《澄清报价汇总表》中，并按报价高低排序。

招标控制价

招标文件和工程量清单确定后，地区公司成本或外委咨询公司根据招标文件和工程量清单编制市场参考价作为招标控制价，招标控制价根据近期的可参考中标价或市场价编制，招标控制价仅供内部定标定价使用，不对外公开。招标控制价审核程序按《集团责权手册实施细则》执行。

谈判（商务部分）

商务部分谈判要点：

a．各投标报价中各单项异常偏高的调整幅度b．各投标报价可能的总价优惠比率

c．各投标报价增加的履约承诺条件

需要时，成本管理部负责邀请公司有关主管领导进行合同商务条款洽谈，成本管理部根据洽谈结果确定合同价（单价、总价）；

据实填写《谈判记录表》，谈判记录需