第6课 西方的文官制度 同步练习 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第6课西方的文官制度1.“光荣革命”后,官吏的任用依然取决于国王、贵族的政治恩赐,很多政府官职由贵族成员担任,而且他们只是将官职作为副职,甚至雇用了临时工顶替。这说明了英国()A.文官制度存在较大局限性B.建立文官制度的迫切性C.君主立宪制加剧政治腐败D.国王依然拥有专制权力2.1832年,英国第一次议会改革后,虽然有许多专业技术较强、财力雄厚的人进入议会中参与国家立法,但当时的文官大都由国王、大臣或者贵族赐予职位,即恩赐制。议会中的政党为了拉拢各自势力,暗箱操作非常多。这说明当时英国()A.权贵势力垄断政权B.官员普遍素质低下C.文官选任体系混乱D.民主政治缺乏保障3.1881年7月2日,美国新任总统加菲尔德在华盛顿的一座火车站遭到一个没有得到满意官职的党内支持者刺杀(见下图),身受重伤,两个多月后不治身亡。此事件表明()A.两党制不符合美国国情B.“政党分肥制”弊端凸显C.美国阶级矛盾空前尖锐D.美国联邦制度面临挑战4.资产阶级革命前,英国官吏的任用一直沿用“恩赐官职”,革命后出现了所谓的“政党分肥制”,导致腐败泛滥、行政效率低下。19世纪中叶,政府的管理职能急剧扩展,管理的事务日益复杂,改革官员录用制度的呼声不断高涨。1870年,英国颁布法令,规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用,英国近代文官制度最终确立。由此可知,促成英国近代文官制度最终建立的重要推动力是()A.革命斗争B.工业革命C.政党政治D.思想解放5.19世纪中期以后,西方各国政府主管的事务,除了治安、国防、财政、税收等传统事务外,逐渐增加了对经济和文化教育等新事务的管理。这主要是因为()A.资本主义经济发展B.文化教育事业进步C.政党政治日益成熟D.文官制度趋于完善6.1854年,《关于建立常任文官制度的报告》提交议会后,因遭到英国民众强烈反对而不得不撤回。但是这一年的克里米亚战争暴露了政府管理的低效和无能,1855年,新上任的首相借此直接颁布文官制度改革的正式法令。可见英国文官制度改革()A.源于克里米亚战争的失败B.保障了通过考试公平录用人才C.善于抓住历史提供的契机D.标志着英国文官制度走向成熟7.1883年,美国《彭德尔顿法》对文官制度进行了改革,禁止强迫文官参与党派及其他政治活动,规定“文官常任,不与执政党共进退”,并且成立“文官委员会”负责组织文官录用,在成员组成上规定“来自同一政党不得超过两名”。据此可知,该法的颁布()A.有效调整了美国民主制度的结构B.扩大了政府文职官员的权力C.严重削弱政党对国家政治的影响D.意在促进政治运行的稳定性8.日本1947年《国家公务员法》规定,“公务员的任用,依照本法和人事院规则的规定,根据考试成绩、工作成绩或者其他能力的考核结果进行”“政府机关首长必须对所属公务员的工作进行定期评定,并根据评定结果采取适当措施”。这体现出日本文官制度的重要特征是()A.政治中立B.论绩升黜C.职务常任D.平等竞争9.西方的文官制度规定文官不得参加政治活动,不得当议员,要当议员必须首先辞去文官职务;还规定文官不得加入任何党派或卷入派系之争,文官不得罢工,不得与党工组织和工会发生联系。这表明,西方文官制度()A.讲求职业道德B.强调政治中立C.健全行政规范D.要求廉洁自律10.英国确立文官制度后,政府以法律形式禁止文官从事政治活动,要求文官在政治起落中严守“中立”立场。据此,英国的文官皆为终身职业,任期有法律保障,不随政党竞争的胜负和政府的变更而进退。这一规定()A.规范了政务官的选用与管理B.确保了文官忠实执行政府决策C.利于保证政府工作的稳定性D.大大削弱了执政党的领导能力11.英国前首相撒切尔在《唐宁街岁月》中写道:“英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。”据此可知,英国文官制度()A.完全解决了政党分肥制弊端B.容易滋生官僚习气和僵化现象C.促进了国家治理水平的提高D.出现推诿扯皮、争权夺利现象12.1968年,经过文官制度改革,英国各类专家(被称为“专家文官”“科学文官”)人数共达40500人,比改革前增加了1倍。改革后建立了联合负责制,后来又在某些部门进一步实行以专家为主的工作制度。专家对决策的影响得到了加强。这一文官制度改革有利于()A.推动政府管理的科学化B.确保政府的工作效率C.扩大执政党的阶级基础D.保障文官系统的稳定13.有学者指出,西方文官是常任的,而常任官员们“都倾向于援引成例……他们对改革畏缩,很少创立新例”。同时,文官有自己的语言叫作“官话”,有自己的服装叫作“官服”,有自己的住宅叫作“官邸”。该学者意在说明西方文官制度()A.降低了政府工作效率B.阻碍了科学技术的创新与发展C.增加了国家财政负担D.容易滋生官僚习气和僵化现象14.美国每位新上任的总统大约要任命10万个职位,1881年就任总统的詹姆斯·加菲尔德曾抱怨:“迄今为止我还在处理最基本的政府事务,整天考虑是否应该把甲或乙放在哪个职位。”同时必须注意不能得罪本党之内的各派分支。加菲尔德的抱怨源于()A.政党分肥制影响B.总统权力的弱化C.文官制度的建立D.国会职责的扩充15.英剧《是,首相》展现了现代西方政治体制以及文官制度运行逻辑,剧中新任首相(政务官)吉姆·哈克有着雄心壮志,试图大刀阔斧推行自己的改革计划,以博得政治资本;以汉弗莱·阿普比爵士为首的文官们则只希望维持现状,反对各种激进改革,以保持自身对流水般政党选举下内阁的影响力。这种冲突体现了()A.西方政治体制下事务官和政务官利益分歧B.选举产生的首相比事务官们更加忠于职守C.作为政务官的首相无法领导文官开展工作D.事务官们比选举产生的首相更加爱岗敬业16.下表为19世纪末至20世纪前期英国政府文官数量。据下表可知,英国政府文官数量的变化()年份1891190119111914192219391943文官数量79241116413172352280900317721387400710600A.适应政府职能的不断扩大B.体现了社会矛盾的激化C.扩大了执政党的阶级基础D.强化政府对经济的主导17.美国1787年宪法规定:凡在政府供职者,于其任期内,不得为国会议员。日本和联邦德国也禁止文官在职期间成为政党或议员的候选人,如要当候选人,必须先辞去公职。这些规定反映了西方文官()A.不利于政府工作稳定B.依据考试成绩录用C.不受政党活动的影响D.增加政党之间矛盾18.下表所示是二战后部分资本主义国家公务员法律的规定。这些规定()法律文件规定联邦德国《公务员法》公务员从事商业活动,合伙经营一个企业……必须事先获得批准法国《公务员总章程》禁止任何公务员亲自或通过中间人,以某种名义在其行政部门或公共事业部门所管辖的或与之有关的企业中,谋求会损害其本身职务独立性的利益瑞士《公务员章程》担任联邦职务的公务员不得兼营副业日本《国家公务员法》职员不得兼任商业、工业、金融业等以营利为目的的私营企业、公司和其他团体的负责人、顾问或评议员,也不得自办盈利企业A.有利于政府工作的稳定B.缩小了政府文官的职权C.旨在贯彻政治中立原则D.保证了文官的清正廉洁19.自英国首创文官制度后,文官制度的发展超出了设计者的预期。政务官往往没有多大实权,权力大多掌握在事务官手中,而事务官往往有自己的一套人马,形成拥有实权的小官僚集团,易造成事务官的实际地位高于政务官的局面。材料中的现象()A.阻碍了政府工作的连续性B.影响政府行政效率与活力C.强化了事务官的政治责任D.阻碍了政治与管理相结合20.1968年英国政府曾对文官制度作出调整。观察下图,从中可以推断出的结论是()A.第三次科技革命推动政府专业化日益增强B.行政人员在政府中的作用最低C.文官层次多影响政府工作效率D.二战后福利国家的发展推动官员人数增加21.19世纪中后期,美国有学者认为:这个东方世界……的政府要求进行一种考试以考查进入政府工作的候选人的功绩,美国人不应否认这一益处,考察英国政治历史,它也曾大大受益于这些方法。由此可知,美英文官制度的建立归功于()A.中国科举制度的影响B.西方启蒙思想的促进C.美英政治的互通互鉴D.欧美工业革命的开展22.阅读材料,完成下列要求。(11分)材料一政党分肥制是19世纪二三十年代以后在美国兴起的一种按照党派关系分配政府职务的制度,对当时的美国社会造成了巨大的影响。几乎每一个总统当选后都会花费大量的时间与精力来应付将其推上宝座的党内同僚。官职任命主要基于政治考虑而不是工作的需要,政治对行政的过度控制容易导致无效率的行政。每当新一届政府上台,即将下台的政党便拼命扩大文官队伍安插闲职借以束缚下届政府的手脚。到19世纪中后期,“政党机器同时向两个方向发展:一是与街道和基层选区保持更密切的施舍与服务的关系;二是把党在城市的权力集中到首领与党霸手中”“一旦政府官员缺乏自立性与凝聚力,他就会利用自己在制度中的角色,去满足外部势力的要求”。随着历史的具体情境的变化,分肥制导致的政治与行政混乱使文官制度的改革提上了日程,考绩制代替了分肥制。——摘编自周志坤《从分肥制到考绩制:转型时期美国的文官制度沿革》材料二英国文官考试由文官委员会主持。文官委员会自1855年成立之后,一直独立管理考试事务,虽然一度被并入文官事务部,但仍独立工作。其职能有:审查考试,制定任用标准、考试规程,主持考试,评定成绩,公布任用、晋升消息。文官考试的类型有公开竞争考试、有限竞争考试、及格考试等,有限竞争考试与及格考试用于部门内部的晋升,或特殊职类。公开竞争考试一般经过考试公告、接受报名、组织考试、录用四个程序,但是考试内容和形式在不同时期变化较大。——摘编自吴湖《英国文官考试制度的演变》(1)根据材料一,概括美国政党分肥制的影响。(6分)(2)根据材料二并结合所学知识,概括英国文官考试制度的特点。(5分)第6课西方的文官制度参考答案1.B2.C3.B4.B5.A6.C7.