实习论文(同名769)

关于保税物流园区发展方向的分析文章摘要推动保税物流园区整合创新，承接现代国际服务产业转移是落实十二五规划中“加快发展服务业”要求的现实要求，是化解目前我国经济结构不合理的具体措施，也是适应对外开放新形势、实现综合国力整体跃升的有效途径。一、研究背景和意义1、研究背景保税物流园区是指经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域。保税物流园区的设立是在中国加入WTO之后探索新的外贸经济形势下保税区和港口进一步发展，发挥“区”与“港”综合优势的重要举措。同时，也是中国海关积极开展区域整合实践的重要步骤之一。保税物流园区是在2003年12月,经国务院批准,在上海外高桥保税区首先开始的。2004年8月,国务院又批准大连、天津、青岛、张家港、宁波、厦门、深圳盐田等七家保税区扩大保税物流园区试点.到2006年截止，全国八大保税物流园区共批准规划面积9.17平方公里，批准规划面积开发率以及企业建成投入运行率平均达85%，累计进出区货物总值达到316.1亿美元;全国保税物流园区共建成各类仓库141万平方米、堆场16万平方米、液体储罐65万立方米，码头7座，注册资本3.8亿美元，海关审批减免税合同金额43亿美元，减免税收总额89亿元人民币[1]。保税物流园区的物流已成为我国物流体系中发展最快的重要部分。保税物流园区吸引了大批国内外知名物流企业入驻，带来了原有供应链，同时也形成了新的物流体系，引入了现代物流的观念和技术，促进了本地区产业集聚与发展，连接了不同地区企业，有效延长了产业链，显著提高了附加值，逐步替代了“境外一日游”，促进了加工贸易货物的上下游结转，抑制了国货复进口，同时促进了毗邻保税区及港口的建设与发展，提高了港口的国际竟争力，推进了国际航运中心和国际中转枢纽港的建设，促进了地区物流特色的形成。然而，不足十年发展史的保税物流园区在我国仍然属于新生事物，宏观层面，政府对园区的发展方向、在服务外贸经济的角色定位有待进一步明确，研究保税物流园区未来发展的可能模式，而不是目前停留在关于保税物流园区“港区联动”的国家政策的解读；微观层面，适合保税物流园区的高素质人员培养、园区的区域布局和内部规划、与海关其它特殊监管区域的比较等都有待于进一步去分析。由此看来，剖析当前中国保税物流园区的发展十分必要。2、研究内容本文在对保税物流园区的相关理论进行探讨的基础上，着重通过和其它海关特殊监管区域的功能比较，找到物流园区的发展优势，并尝试从国外先进国家的物流园区发展经验中，发掘适合现阶段我国保税物流园区发展的可取之处，最后以上海外高桥保税物流园区为实例进行SWOT分析，找出一般走向和特殊区域的相似规律，求的十二五规划乃至未来20年的保税物流园区的一个可行的发展走向。二、“十二五”期间保税物流园区的发展状况1、十二五期间对物流园区发展提出的新要求2011年正是“十二五”的开局之年，处于全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，2011年发展如何，直接影响了“十二五”的进程。作为复合型的保税物流园区，其发展离不开各个产业的发展，也离不开宏观政策的导向和指引。站在新的历史起点，保税物流园区将在国家“十二五”规划的指引下，进入新一轮的增长周期。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》）指出：加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面。坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。发展现代产业体系，提高产业核心竞争力。大力发展生产性服务业。加强现代能源产业和综合运输体系建设。全面提高信息化水平。大力发展循环经济。以提高资源产出效率为目标，加强规划指导、财税金融等政策支持，完善法律法规，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。《建议》明确提出了“十二五”期间经济社会发展的指导思想、基本要求、主要目标和重要任务，要以加快转变经济发展方式为主线，推动科学发展。在发2、基于上海外高桥保税物流园区的实例分析园区简介：上海外高桥保税物流园区是国务院批准的首家区港联动试点项目，是上海市“十五”期间重点规划的现代物流园区，享受保税区和出口开发区的相关政策，2004年4月15日经海关总署联合验收小组验收通过，封关运作面积1.03平房公里。园区计划于2006年底基本建成，总投资33亿元人民币。封关运作以来，园区共引进物流企业26家，其中有从事国际、国内商品采购、配送及分拣、分配、分销的跨国采购中心；从事国际国内中转、多国多地区快速集并和国际联合快递业务的国际航运集团；从事仓储自动化、包装标准化和配送高效化的现代物流服务和临港增值服务的第三方物流企业。上海外高桥保税物流园区按照“功能定位、定向招商”的原则，实施针对性经营，培养个性化服务，致力于引进一批具有全球经营网络和强大供应链管理能力的国际采购集团、第三方物流企业和国际航运集团，形成港口、航运、物流园区和国际物流产业的良性互动，提升口岸的增值服务能力，提供上海现代服务业的水平。（1）对外高桥保税物流园区的SWOT分析(一)优势（strength）1．政策优势：上海外高桥保税物流园区作为全国第一个由国务院批准的保税物流园区，国家在政策方面给了很大的支持，同时也是上海市政府“十五”期间重点规划的三大物流园区之一，曾列为2003年上海市第11号重大工程项目。2.功能优势:近6年的封关运作，区港联动机制更加完善，使其丰富了港口物流，在区域经济中发挥更有利的作用，同时也有利于吸引国内外有资质的企业入住。3.地理优势:园区坐落有中国经济重心的上海市，交通条件更加便利，位置极为优越，物流经济发达，出口贸易频繁。(二)劣势(weakness)1.国内物流市场需求没有形成规模。目前国内许多工商企业对专业化物流服务的理解和认识不足，没有去深人探讨专业化物流服务的价值。2.保税物流园区服务体系建设仍然不足，信息化水平不够完善，运作流程慢，资源未得到有效利用。3.保税政策优势没有得到充分落实和发挥。海关管理法制建设不健全，海关通关手续繁杂，一体化程度还欠高，等等，都是现实中存在的不足4.上海市寸土如金，外高桥保税物流园区用地受到限制，扩大规模的能力小。(三)机遇(opportunity)I.我国经济稳定发展。跨入21世纪以来，中国经济实现了又好又快的增长，高速的经济增长极大地带动了各类交通运输的发展，经济的持续发展又必将推动保税物流园区业务量的扩大。2.区港联动的难得机遇。保税物流园区作为“区港联动”的先行先试区域，必将积极增创功能新优势，取得快速发展。此外，外高桥保税物流园区发展潜力巨大，国际贸易发展态势良好，园区聚集效应的影响等等都为保税物流园区的发展带来机遇。(四)威胁(threat)1.面临与保税物流中心、保税港的激烈竞争。现在已不是当初外高桥保税物流园区一枝独秀的时期了，而今，全国各大物流园区待批建设完成的已经不少，上海附近苏州保税物流园区与宁波保税物流园区的扩建，洋山保税物流园区的开辟，以及金桥出口加工区的退税业务的开展，外高桥保税物流园区的业务受到了前所未有的冲击。苏州保税物流园区出口一日游业务已经猛升至全国第一，相对较低的价格，相对宽松的海关监管条件，外高桥保税物流园区的一些原有的客户已经从上海转移至苏州。在各地最大追求地域经济的时期，上海外高桥保税物流园区将面临更加激烈的竞争。2.来自周边其他港口的竞争。外高桥保税物流园区同时还受到香港、台湾等地区的资源抢夺。（2）外高桥保税物流园区发展的综合研究从对上海外高桥保税物流园区进行SWOT分析之后，从可行性角度，对可以改进的几个方面进行研究：（一）继续实施园区的封关运作。保税物流园区是港口功能与自由贸易区或保税区的功能进行拓展、配套，使港口经济与提供关税和优惠待遇为基本特征的自由贸易区或保税区相互依存、紧密配合，促其成为区港联动的利益共同体。封关运作的起用，进一步拓展了保税区和港区的各项功能，提升外高桥保税园区的运作水平。（二）政府要继续为园区发展营造良好环境。充分发挥保税区的政策优势和港口区位优势，更大程度上发挥“区港联动”的作用，形成前港后区紧密的联系，实现园区和港区海运直通式;构建海关、港区、保税园区以及企业的信息集成平台，实现监管的一次申报、一次查验、一次放行;通过现代技术和管理创新，实现EDI无纸报关、自动卡口放行，通过自动判别体系，自动生成管理数据，做到自动识货放行，达到的目的。与此同时，进一步加强有关政策的落实，为园区的快速发展提供强有力的支持。（三）拓展保税物流园区辐射空间。引导周边地区加工贸易企业和各产业功能区充分利用保税物流园区政策，以功能对接为切人点，实现保税物流园区与所依托城市及周边地区经济功能区的联动和产业融合，发挥保税区对周边地区经济发展的辐射带动潜力，产生出“1十l>2”的综合效应。（四）以高起点的聚集现代物流产业作为园区的发展目标。发挥上海在国际国内的经济、地理、文化等优势条件，围绕建设开发高标准、服务管理高效率、项目引进高层次的目标，积极引进国际知名航运公司、国际物流企业和面向全球市场的采购、中转、分拨、配送等物流企业入驻园区，汇集一批具有世界性经营网络和强大供应链管理能力的物流服务供应商，提升现代国际物流产业的规模和质量。（五）开展集约式经验的战略，建设节约型外高桥