氨泄漏事故应急预案(初稿版)(无锡)

版本：V1.0版本：V1.0氨泄漏事故应急预案单位名称：华润雪花啤酒〔无锡〕预案编号：编制单位：公布日期：2007年7月批准页发布令“平安第一，预防为主”是华润雪花啤酒〔无锡〕平安工作的指导方针。同时“一切以人为本”，关注员工的职业健康与平安和环境保护，也是华润一切管理工作的重心。为提高华润雪花啤酒〔无锡〕的平安管理水平，标准公司平安生产应急管理工作，完善公司应急预案体系，结合公司实际，公司于二○○七年七月组织编制了《氨泄漏事故应急预案》，现予批准公布实施。本预案是华润雪花啤酒〔无锡〕，对氨泄漏事故应急管理的综合要求和根本标准，是对公司平安生产事故综合应急预案的补充和完善，是指导各公司氨泄漏事故应急预案、实施氨泄漏事故应急管理的准那么，公司各部门、车间、相关科室及全体员工务必认真学习，深入领会，切实贯彻执行。华润雪花啤酒〔无锡〕执行总经理：二○○七年七月目次TOC\o"1-2"\h\z1总那么41.1编制目的41.2编制依据41.3适用范围42事故类型和危害程度分析52.1事故类型52.2危害程度分析63应急处置根本原那么74组织机构及职责84.1 应急组织体系84.2 指挥机构及职责105预防与预警125.1危险源监控125.2预警行动…………………..126信息报告程序127应急处置137.1 响应分级137.2启动条件………………..147.3 响应程序147.4 处置措施168应急物资与装备保障179附那么17附件一17附件二17附件三…………………………22附件四…………………………231.总那么1.1编制目的1.1.1进一步增强应对和防范氨泄漏事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少氨泄漏事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。1.1.2本预案作为华润雪花啤酒〔无锡〕针对氨泄漏事故的专项应急预案，是公司平安生产事故综合应急预案的补充和附件，以完善公司平安生产应急预案体系。1.2编制依据本预案依据以下法规和要求1.2.1《中华人民共和国平安生产法》〔中华人民共和国主席令第70号〕1.2.2《中华人民共和国职业病防治法》〔中华人民共和国主席令第60号〕1.2.3《中华人民共和国消防法》〔中华人民共和国主席令第83号〕1.2.4《中华人民共和国环境保护法》〔中华人民共和国主席令第号〕1.2.5《危险化学品平安管理条例》〔国务院令第344号〕1.2.6《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》〔国务院令第352号〕1.2.7《特种设备平安监察条例》〔国务院令第373号〕1.2.8《生产平安事故报告和调查处理条例》〔国务院令第493号〕1.2.9《国家平安生产事故灾难应急预案》1.2.10《平安生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》〔国家监察部、国家平安生产监督管理总局2006年11月26日发布〕1.2.11《平安生产违法行为行政处分方法》〔2003年5月19日国家平安生产监督管理局、国家煤矿平安监察局令第1号公布〕1.2.12《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》〔2001年9月17日国家质量监督检验检疫总局令第2号〕1.2.13《火灾统计管理规定》〔公安部、劳动部、国家统计局公通字[1996]82号〕1.2.14《生产经营单位平安生产事故应急预案编制导那么》〔AQ/T9002〕1.2.15《华润〔集团〕平安生产事故综合应急预案》〔版本：V1.0〕1.2.16《重大危险源辨识》〔GB18218〕1.2.17《企业职工伤亡事故分类标准》〔GB6441〕1.2.18《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》〔GB6721〕1.2.19《职业健康平安管理体系标准》〔GB/T28001〕1.2.20《环境管理体系要求及使用指南》〔GB/T24001〕1.3适用范围1.3.1氨泄漏事故分级1.3.1.1按照氨泄漏事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，公司将氨泄漏事故分为I〔集团公司〕级、II〔公司〕级、Ш〔生产工厂〕级、Ⅳ〔生产车间〕级。1.3.1.2符合以下条件之一者，即为I级氨泄漏事故：a)造成死亡〔含失踪〕；b)危及10人以上生命平安；c)30人以上中毒；d)3人以上重伤；e)需要紧急转移安置1000人以上；f)事故直接经济损失100万元以上。1.3.1.3符合以下条件之一者，即为II级氨泄漏事故：a)一次事故造成1-3人重伤；b)危及10人以下生命平安；c)1-29人中毒；d)需要紧急转移安置1000人以下；f)事故直接经济损失100万元以下10万元以上。1.3.1.4符合以下条件之一者，即为Ш级氨泄漏事故：a)危及5人以下生命平安b)1-15人中毒c)需要紧急转移安置500人以下d)事故直接经济损失10万元以下10000以上1.3.1.5符合以下条件之一者，即为Ⅳ级氨泄漏事故：a)5人以下中毒；b)事故直接经济损失10000元以下。1.3.2适用范围本预案适用于氨的使用、储存和排放等过程中发生事故的应对工作：1.3.2.1Ⅱ级〔含Ⅱ级〕以上氨泄漏事故；1.3.2.2超出工厂处置能力的氨泄漏事故。1.3.2.3需要区域公司平安管理委员会处置的氨泄漏事故。2.事故类型和危害程度分析2.1事故类型本预案针对工厂在生产中使用、储存和排放氨的过程中,可能发生的氨泄漏事故而编制。可能引发氨泄漏事故的类型:a)因操作不当而引发的氨泄漏事故。b)因超压运行而引发的氨泄漏事故。c)因检修不当而引发的氨泄漏事故。d)因腐蚀而引发的管道破损氨泄漏事故。e)因阀门填料磨损、连接法兰垫圈老化而引发的氨泄漏事故。f)因罐体、管道焊缝开裂而引发的氨泄漏事故。g)因制冷设备机械密封磨损而引发的氨泄漏事故。h)因意外碰撞、震动而引发的氨泄漏事故。i)因自然灾害引发的氨泄漏事故。2.2危害程度分析2.2.1危险性：a)第2、3类有毒气体，8类腐蚀品；b)火灾爆炸危险性为乙类；c)与氟、氯等能发生剧烈反响；d)氨与空气混合到一定比例时，遇明火能引起爆炸，其爆炸极限为15.5-25%。2.2.2环境危害氨易燃、易爆，空气中气氨的容积浓度到达11-14%时可点燃；空气中气氨的容积浓度到达15.5-25%时遇明火能引起爆炸；泄漏的氨对大气、水源可造成污染，液氨对动植物会造成冻伤。健康危害氨对人体生理组织具有强烈腐蚀作用。液氨飞溅到皮肤上会引起肿胀甚至冻伤，眼睛被溅淋高浓度氨，会造成视力障碍、残废；低浓度氨对粘膜有剌激作用；高浓度氨可引起组织溶解性坏死、皮肤及上呼吸道粘膜化学性炎症及烧伤、肺充血、肺气肿及出血等；当吸入含氨气浓度达0.5%以上的空气时，数分钟内会引起肺水肿，人在此环境中停留半个小时就会引起中毒，甚至会造成呼吸停止窒息死亡。故氨工作场所空气中的氨气浓度不得超过0.02mg/l。空气中不同含氨量对人体的影响空气中的含氨量(10-6)对人体的危害程度20可以感觉到氨气的最低浓度100长期停留也无害的最大值300-500短时间对人体无害408强烈剌激鼻子和咽喉698剌激眼睛1720引起强烈的咳嗽2500-4500在短时间(30min)内有生命危险5000-10000立刻引起生命危险3.应急处置根本原那么3.1以人为本，平安第一。氨泄漏事故应急处置始终要把保障员工的生命平安和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的平安防护，最大限度减少人员伤亡和危害。3.2统一领导，分级管理。各部门经理作为部门平安生产第一责任人，按照管理职责负责氨泄漏事故应急管理和氨泄漏事故应急处置工作。工厂执行总经理应与公司平安管理委员会签订平安生产责任书，并定期提交年度平安生产工作报告，报告中应向公司汇报本单位氨泄漏事故应急管理工作的开展情况。3.3发生氨泄漏的部门是事故应急救援的第一响应者。按分级响应的原那么，公司及时启动相应的应急预案。3.4科学调控，依法标准。不断改良和完善氨泄漏应急预案的装备、设施和手段。依法标准应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。3.5预防为主，平战结合。贯彻落实“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故处置与预防相结合，长期准备，重点建设。做好应对氨泄漏事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备。加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一专多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。4.组织机构及职责4.1应急组织体系华润雪花啤酒〔无锡〕应急组织架构如以下图所示：执行总经理执行总经理分管副总分管副总平安管理办公室平安管理办公室后勤保障组伤亡人员安置组平安疏散、灾害处置组报警联络组后勤保障组伤亡人员安置组平安疏散、灾害处置组报警联络组财务部行政部生产部管理改良与监察部财务部行政部生产部管理改良与监察部各部门、车间各部门、车间财务部、销售系统行政部、生产部保安队长财务部、销售系统行政部、生产部保安队长图1华润雪花啤酒〔无锡〕平安管理组织架构图公司领导、平安管理办公室各级部门、车间负责人的联系方式见附件一。4.2在公司平安管理领导小组统一领导下，各小组承办相应的CO2事故应急救援工作，主要职责：总指挥：公司最高领导者——负责公司应急救援的全面工作；4.2.2现场指挥官：当日工厂值班领导——负责紧急事件发生时现场应急救援的全面组织、指挥，是氨泄漏事故发生后总指挥尚未到达时应急救援工作的最高领导，当总指挥到场后，向总指挥移交指挥权，并在随后的救援工作中密切配合总指挥的工作；4.2.3报警联络组：当氨泄漏事故发生时，及时报警：119、110，并通知公司领导。当有人员受伤时，应立即拨打120。在紧急抢救的全过程中，负责内部与外部信息的联络沟通，并确保所有信息的及时性与准确性。4.2.4平安疏散、灾害处理组：负责组织指挥人员平安快速地撤离现场，并保证外部救援车辆的畅通，负责灾害处理；负责所有的交通指挥，并引导消防车、救护车到达出事地点，防止车道受阻。在指挥官的指挥下，有序高效地进行灾害处理的各项工作，如堵漏、稀释等。4.2.5抢救伤员、死亡人员安置组：对伤员进行紧急抢救与转移，伤亡人员的安置、安葬及其家属的安抚工作，特别是死亡家属的谈判工作；保障事故救援工作的数量进行和生产、经营的正常秩序。4.2.5后勤保障组：事故发生后，主要工作依应急救援为主，及时解决应急救援工作所需的经费，为救援人员提供饮食、饮水等后勤保障；统计财产损失，整理相关资料，及时理赔。5.预防与预警5.1危险源监控5.1.1各工厂必须建立完善氨系统各项预防、监控制度并予以实施。监控的内容应包括监控工程、监控的时间、频次、方法、监控的责任人及配合部门等。属于国家法规强制规定的监测工程〔如氨罐、平安阀、仪表等〕，应委托法定的外部机构进行定期监测。特定情况下〔如氨系统进行检修、当地发生地质灾害等〕特别是在泄漏事故发生后，应该对氨系统进行专项监视和检测。5.1.2工程部应对氨系统监控的结果进行分析，重点分析监控结果与相应国家、地方法规、标准或本工厂制定的监控标准的符合情况，如果通过分析发现不符合，应组织人员及时进行原因分析，制定纠正或预防措施予以实施，直至符合为止。6.信息报告程序工程部冷冻间应当加强氨系统使用的监控，对可能引发氨泄漏事故的险情或可能导致氨泄漏事故的信息应及时上报。氨泄漏事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人、应急领导小组办公室或公司领导。应急领导小组办公室接到事故报告后，应予以记录，并通知公司领导；紧急情况下通知119、110、120。应急值守事故确认后，工厂平安管理领导小组办公室应当立即报告区域公司平安管理领导小组总指挥，报告内容包括〔但不限于〕：事发工厂名称、概况、地点、人员伤亡情况和应急处置情况。事故信息报告程序见以下图CRB公司CRB公司应急指挥中心集团平安管理委员会区域公司应急指挥中心办公室工厂事故发生现场工厂应急指挥中心地方政府主管部门图3应急报告程序图工厂相关职能部门7.应急处置7.1响应分级7.1.1发现氨少量泄漏和一般设备故障时，由冷冻间负责组织实施；领导小组办公室负责监督，并及时向公司平安领导报告。7.1.2重大事故发生时响应行动的组织实施由现场总指挥决定。各小组迅速启动相应的应急方案。超出其应急处置能力时，及时向现场总指挥报告。应急行动结束后，及时将应急处置情况向现场总指挥报报告。7.2启动条件7.2.1发生氨爆炸事故；事故等级到达Ⅳ级或生产工厂应急预案启动后，本预案进入启动准备状态。；7.2.3工厂平安管理委员会认为有必要启动；执行其他应急预案时需要启动本预案。7.3响应程序工厂应急领导小组办公室根据事故的情况开展应急救援协调工作。通知各应急小组按照各自应急方案进行应急处置。现场应急总指挥负责现场应急处置的指挥。组织迅速、有效地实施先期处置，控制事故开展态势。现场应急处置人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取平安防护措施。现场应急总指挥部迅速通知当地应急救援指挥机构及相关部门，要求其组织好群众的平安防护工作和转移工作。7.3.4根据需要决定成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故开展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。7.4处置措施氨泄漏事故的处置措施应根据具体情况、周边环境等制定，本预案未确定具体的处置措施，应急预案应该包括上述内容。7.4.1氨泄漏事故现场处置方案应包括如下根本内容：7.4.1.1隔离事故现场，建立警戒区。事故发生后，启动应急预案，根据氨泄漏情况建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。7.4.1.2人员疏散。其中包括撤离和就地保护两种，撤离是指把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到平安区域。在有足够的时间向群众报警，进行充分准备的情况下，撤离是最正确保护措施，但必须有组织、有秩序地进行，警戒疏散组组织和指挥引导事故区人员撤离事故现场。依据事先设立平安区域撤离至事故疏散点集合7.4.1.3现场控制。控制事故不再继续扩大或恶化,控制事故现场秩序,控制现场火源等。应急人员应根据泄漏事故现场的具体情况，采取具体的控制措施。7.5处置要点：泄压排空。当罐体开裂尺寸较大而无法止漏时，迅速将罐内液氨导入空罐或其它储罐中。大量泄漏时，用带压力的水和稀盐酸溶液，在事故现场布置多道水幕，在空中形成严实的水网，中和、稀释、溶解泄漏的氨气。构筑围堤或挖坑收容产生的废水。对附近的雨水口、地下管网入口进行封堵，防止可燃物进入，造成二次事故。管道壁发生泄漏，又不能关阀止漏时，可使用不同形状的堵漏垫、堵漏楔、堵漏胶、堵漏带等器具实施封堵。微孔泄漏可以用螺丝钉加粘合剂旋入孔内的方法封堵。罐壁撕裂泄漏可以用充气袋、充气垫等专用器具从外部包裹堵漏。带压管道泄漏可用捆绑式充气堵漏袋，或使用金属外壳内衬橡胶垫等专用器具施行堵漏。阀门、法兰盘或法兰垫片损坏发生泄漏，可用不同型号的法兰夹具并注射密封胶的方法实施封堵，也可以直接使用专用阀门堵漏工具实施堵漏。应急人员的平安防护根据氨泄漏事故的大小及应急人员的职责，采取相应的防护措施：应急救援指挥人员、医务人员和其他不进入污染区域的应急人员一般配备过滤式防毒面罩、防护服等；工程抢险、消防和救护等进入污染区域的应急人员应配备密闭型防毒面罩、防酸碱型防护服和空气呼吸器等。群众的平安防护根据氨泄漏事故特点，组织和指导群众就地取材〔如用湿毛巾、湿布、湿口罩等〕，采用简易有效的防护措施保护自己。根据实际情况，制定切实可行的疏散程序〔包括疏散组织、疏散范围、疏散方式、疏散路线、协助疏散人员等〕。组织群众撤离危险区域时，应选择平安的撤离路线(上风向)，防止穿过危险区域。8.应急物资与装备保障8.1应急领导小组办公室负责开展CO2泄漏事故的预防教育和应急预案演习。做好思想准备、预案准备、物资和工作准备。8.2演习前要制定周密的演习方案，检查演习所需要的器材、工具，落实平安防护措施，对参与人员进行平安教育等。8.3演习实施完后，要进行总结，总结演习中存在的问题，检查应急救援预案在演习过程中的漏洞和缺陷，对应急预案进行评估和修订，并对修订的预案进行单项演习。9.附那么9.1术语和定义以下术语和定义适用于本标准：9.1.1应急预案〔emergencyresponseplan〕：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制