承秦高速公路秦皇岛段精细化管理实施细则

承秦高速公路秦皇岛段精细化管理实施细则第一章

总

则第一条

为提高承秦高速公路建设管理和工程质量水平，促进本项目工程建设管理的精细化、科学化和规范化，确保各环节工作到位,质量优良，依据《河北省高速公路建设质量年活动方案》、《河北省高速公路管理局高速公路项目建设精细化管理实施办法（试行）》和《公路工程质量检验评定标准》，结合本项目的实际情况，特制定本实施细则。第二条

本细则适用于承秦高速公路秦皇岛段内的所有工程建设活动。第三条凡参与承秦高速公路建设的所有从业单位必须严格执行国家基本建设程序，遵守工程建设相关法律法规和工程技术标准规范，对质量管理的重点部位、关键环节实施精细化管理。实现管理目标明确，管理措施可操作，管理流程可溯源，管理结果可预测，管理责任落实到人，优化施工工艺，保证施工安全，克服质量缺陷，圆满完成承秦高速公路建设任务。

第四条

精细化管理的总体目标:以科学发展观为指导，贯彻落实“安全、环保、和谐、耐久、节约”的公路建设新理念，紧紧围绕项目管理目标，严格执行高速公路建设的法律法规、规章标准、规范规程和合同条款，通过实施公路建设项目精细化管理，广泛开展精细化管理活动，力争建设项目管理达到“零缺陷”，实现“质量、安全、进度、环保、费用”管理目标，即项目质量优良率达到100%，各单项质量检验指标均满足规范要求，安全生产和环境保护各项措施落实到位，不发生重大和安全生产责任事故，确保公路建设过程中“废水、废气、固废、噪声”的排放满足环保部门的要求，施工进度符合合同工期规定，投资严格控制在批复概算之内，保证公路设计使用年限，建设质量实现安全可靠、经久耐用，总体达到“质量更可靠、工程更耐久、设施更完善、群众更满意”的目标，实现高速公路建设项目又好又快发展。第五条

精细化管理的总体要求：筹建处、勘察、设计、施工、监理、科研、试验检测等从业单位要吸收国内外先进技术、经验及建设成果，总结我省公路建设经验，树立精细化管理理念，进一步优化项目管理方案，制定精细化管理具体实施细则和考核办法，从实施重点关键环节精细化管理入手，逐步实施项目整体的全过程、无缝隙管理，最终健全高速公路项目精细化管理体系。通过分析研究项目建设过程中的每个具体细节，制定分项工程各环节精细化管理的目标、标准、任务、流程，提出项目建设管理目标和管理要求，明确各部门、各岗位、各环节、各工序的岗位职责和责任主体，建立健全的精细化管理体系。第六条

施工、监理单位按照省厅、高管局的统一要求，在筹建处的指导下，成立精细化管理领导小组，细化项目管理计划，制定详细的精细化管理实施细则，针对近些年高速公路施工的质量通病，结合本合同段施工项目、施工工艺特点，提出完善的精细化管理的具体措施、步骤。实施任务目标考核机制，对精细化管理内容不断改进,促进精细化管理水平不断提高。承秦高速公路秦皇岛段精细化管理考评领导小组组

长：刘建民副组长:张文裕聂筱立成

员：张凤爱耿建峰徐二星杨永占卢国权朱军段贵安

韩秀杰

领导小组负责指导承秦高速公路项目建设精细化管理工作，并进行不定期检查、考评。领导小组下设办公室，办公室设在筹建处工程科。工程科具体负责对精细化管理工作进行定期考评，对各施工、监理单位精细化工作进行监督管理。第二章

筹建处精细化管理内容

第七条

筹建处作为本项目精细化管理的直接责任主体，认真贯彻执行省厅、高管局制定的项目建设精细化管理有关指示精神，负责本项目实施精细化管理的具体工作。负责制定本项目精细化管理目标、标准、任务和流程，建立健全本项目各部门、各岗位、各环节、各工序全方位的精细化管理体系，制定本项目精细化管理实施细则。组织协调本项目从业单位和从业人员实施项目精细化管理，对本项目从业单位和从业人员精细化管理工作进行检查、指导和考核。重点是制定落实质量责任制和各工序精细化管理的具体细则，细化和加强本项目现场检查和监控管理，积极开展本项目的科技创新，详细制定本项目人员的培训计划，制定落实工程质量和安全生产保证措施，对存在的各种风险制定明确的预案，编制精细化管理实施手册，组织本项目从业单位积极开展精细化管理活动。同时，协助高管局（集团）做好从业单位信用等级评价和工程交（竣）工验收管理工作。

第八条

筹建处内部按照岗位分工，明确各自责任，结合各阶段工作目标，精诚合作，统筹安排。根据承秦高速公路建设项目的工程特点，对各个环节进行决策、计划、组织、协调和控制，实现项目管理目标。委托有相应资质的咨询单位，对建设项目和与项目有关的各项主要问题，进行比较细致的调查分析，提出多种比较方案，通过分析、研究、比较，选出最佳方案。编制承秦高速公路建设各阶段管理工作计划、项目投资计划、材料使用计划。科学组织实施可行性研究、勘察设计、工程招投标、施工生产和交竣工验收，保证各阶段工作有机结合、有效链接，实现各阶段工作目标。充分协调各级政府及相关部门对高速公路建设的支持，加强与相关部门的有效合作，最大限度的缓解不同利益主体之间的矛盾和冲突，避免不利于实现高速公路建设管理整体目标的行为。制订各项工作计划的纠偏措施，对各项目标实行动态管理，落实工程质量和安全的保证措施，对本项目存在的各种风险明确应急预案，保证既定目标的顺利实现。

第九条

实行质量管理和安全生产动态控制，各从业单位建立《承秦高速公路工程质量终身责任登记表》，规范质量问题处理程序，健全质量保证体系，完善质量保证措施，确保工程验收达到优良标准；履行安全生产合同，落实安全生产管理规定，切实保障人身和工程安全。制订处理应对突发事件的应急预案，在发生安全生产和工程质量事故紧急关头，能够迅速按照突发事件的应急预案，保护人身生命安全，将事故造成的损失降到最低程度。

第十条

制订文明施工和环境保护的各项制度、措施，保持施工现场整洁和自然生态环境，防止水土流失、施工污染等情况的发生。合理设置取土坑、施工便道，对弃方石渣、桥梁隧道工程废水、拌合站粉尘等影响生态环保的因素进行妥善处置。

第十一条

实施从业单位和从业人员的信用行为动态管理，按照《河北省公路建设市场信用档案管理办法》对企业的业绩、信誉、人员的履约情况做出详细评价，建立本工程项目参建单位信用评价体系，并做好与上级管理部门评价体系妥善衔接。参建单位必须选派业务素质高、管理能力强、有丰富工作经验的人员从事现场管理，不得随意变更进场人员。

第十二条

遵循“以人为本，科学发展，创新实践，共建和谐”的科技创新原则，提高科技创新管理水平，实现科技创新的规范化、系统化。以体现承秦高速公路项目建设理念为主题，在新技术、新材料、新工艺方面实现新突破。提高工程质量、降低全寿命周期成本。

第十三条

根据项目建设实际需要，组织项目工程师和有关管理人员参加项目管理专题培训，进行项目内外的业务技术学习和技术交流，掌握处理和解决项目技术管理方面的技能。

第十四条

编制信息化工作计划，制订信息化管理制度，通过互联网实现信息互享，搞好信息系统的管理和维护。督导参建单位做好项目信息管理工作，明确信息管理内容，建立信息管理和报告管理制度，对所报送信息的内容、数据、图片等进行审核。第三章

勘察设计单位精细化管理内容

第十五条

勘察设计单位按照“安全、环保、耐久、经济”的要求，把建设项目的功能性、安全性、耐久性作为主要的设计目标，结合本项目的工程地质特点和施工管理要求，制定项目勘察设计质量精细化管理实施细则，严格履行设计服务合同，开展勘察精细化活动，加强工程地质勘察和工程设计质量管理精细化，提高工程勘察设计质量。第十六条

实施公路工程勘察规范化管理，制定项目勘察工作量化管理文件，严把勘察设计各类成果的内部审查关，确保勘察设计工作深度，对每项勘察工作的目的、数量、成果做出明确规定，确保提供完整可靠的工程地质资料。对技术标准、技术方案、经济合理性等要进行充分的科学比选论证，尽量避免和减少设计变更，切实做好后续服务、质量和安全生产技术交底工作。第十七条

通过充分的方案比选，确定技术合理、经济可行的初步设计方案。优化平纵线形和路基横断面形式，减少拆迁和占用耕地，营造公路环境景观。路基工程应特别加强高填深挖路基和特殊路基设计质量，增加试验研究工作量；路面工程设计应树立全寿命周期成本的理念，确定合理路面设计方案；桥涵工程应重视桥型方案的选择，注重选用安全、可靠、施工方便的结构型式；隧道设计应突出安全性，尽量避让工程地质和水文地质较为复杂甚至严重不良的地质路段；交叉工程应突出功能性设计，匝道断面设计应充分考虑养护需要，视交通量大小择优选定；初步设计概算静态投资力争不超过批准工可报告估算的10%。

第十八条

落实初步设计批复要求，实施施工图设计管理精细化，进一步优化平、纵、横布置，加强高填深挖路基和特殊路基动态设计，提高设计计算的准确性和经济性；路面结构设计应加强设计参数的实测，尽量提高汽车荷载预测的精度，路面级配设计应根据公路等级及功能进行科学合理的优化比选；桥梁工程应注重细节设计，在保证结构安全的条件下，要考虑施工的方便性、可行性和有效性；应加强隧道动态设计，重视隧道设计前的水文地质调查、勘测工作，确保隧道工程安全、可靠、适用、优质；注重立体交叉跨线桥上、下部结构形式的选择，外观与环境相协调。保证出入口处车道数平衡、辅助车道设计合理；制定设计服务计划，提高工程施工过程的设计服务力度。第四章

监理单位精细化管理内容第十九条

监理单位要严格履行监理合同，按照省厅、高管局和筹建处对精细化管理的要求，成立相应的精细化管理领导小组，负责各分项工程施工监理精细化管理的具体实施，要按照监理规范要求，制定详细的施工监理精细化监理管理要求，认真制定针对性强、操作性强的监理计划，提高监理工作效率，保证监理工作效果。审核施工单位有关精细化管理的制度、办法和措施，监督检查施工单位精细化管理的落实和执行情况，每月将检查结果上报筹建处。重点实施质量监理精细化、安全监理精细化、环保监理管理精细化。监理精细化应要重点解决：把好工程开工程序关、主要材料和关键设备准入关、施工工艺质量关、工程验收关，加强隐蔽工程和关键工艺旁站。严格施工企业安全生产许可证和“三类人员”管理，检查特种人员操作证，检查落实安全生产管理制度和安全文明施工管理制度情况以及安全生产资金使用情况，严格安全操作规程施工。加强施工环保监理，详细列明废水、废气、固废、噪声、生态等5个方面监理，督促、检查交竣工文件，提交环境监理报告，建立环保工作情况信息报告制度等。

第二十条

依据合同严格履约，所有监理人员必须符合合同要求，监理工程师和监理员须持有交通主管部门核发的相应资格证书，并必须经过岗前培训。所有监理人员的资格证书，经筹建处审查后统一保管至合同期结束，监理人员更换须经筹建处批准。

第二十一条

建立独立的工地实验室，并在取得质量监督部门颁发的临时资格证书后方能开展工作。监理单位要独立开展试验检测工作，并满足抽检频率，试验报告使用总监办批准的统一格式，试验数据真实、可靠，试验资料分类存放，电子文档同时保存。

第二十二条

按照施工合同和监理规范要求，审核施工单位的合同履约情况，对施工测量成果、进场原材料和材料配合比设计进行认真复核和确认，审批分项工程开工申请和主要工程施工工艺，检验和认可所有外购成品和半成品，做好现场巡视和旁站，做好监理记录，及时对已完工程进行质量评定。

第二十三条

监理工程师必须以质量合格、资料齐全，且符合安全和环保要求作为计量支付的先决条件，未经监理工程师批准不得支付，复杂工程和有争议的费用会同业主、设计、施工单位现场计量。计量报告按照筹建处统一要求的格式编制，根据合同定期支付费用，发现有多报、漏报、重复计量时，监理工程师及时纠正并上报筹建处。

第二十四条

督促施工单位按时提交进度计划，严格进度计划审批，及时收集、整理、分析进度信息，检查工程实际进度，并通过实际进度与计划进度的比较，对每月的工程进度进行分析和评价，评价结论写入工程监理月报。因工程变更或非施工单位原因确需延期的，必须经总监办审核，筹建处批准。

第二十五条

把好材料准入关，杜绝假冒伪劣产品及不符合设计要求的材料进入现场；所有进场原材料，监理单位必须按照规定的频率进行抽检，根据筹建处《原材料管理办法》有关规定，落实原材料进场审批程序，严格控制原材料质量，不合格的原材料一律不准用于该工程；因工程需要购置的成品、半成品构件，必须进行检验合格后方可使用。

第二十六条

做好预防质量通病的监理工作，按照筹建处编制的《质量通病精细化管理要点》（附后），制定具体实施措施，通过质量通病表观现象，分析质量通病产生的原因，采取有效的管理措施，杜绝管理通病，克服工艺通病，避免实体通病的发生。

第二十七条

严格施工企业安全生产许可证和“三类人员”（企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员）管理；审查施工单位生产安全事故应急救援预案的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急预案；检查施工单位安全生产管理制度和安全文明施工管理制度，以及落实安全生产资金使用情况，督查施工单位在施工过程中是否严格按安全操作规程施工；检查施工单位安全教育计划、安全交底安排，施工人员安全资质和特种作业人员操作证。

第二十八条

加强施工环保监理，详细制定废水、废气、固废、噪声、生态等方面的监理实施细则，安排专职人员负责环保监理工作；根据批准的环境影响评价报告书有关要求，检查施工单位场地布设等相关环保措施，施工现场（含临时便道、拌和站、预制场等）洒水防尘，按有关要求采取降噪措施，施工废水、渣土、生活污水、垃圾的处置合理，按照批准在拟定的取弃土场取弃土；督促、检查交竣工文件的整理归档，建立环保工作情况信息报告制度，向筹建处提交环保监理月报和环境监理报告。

第二十九条

总监办负责组织对从业单位关键岗位相关技术和操作人员进行岗前技术培训，必要时聘请技术专家来本项目进行技术指导，确保实施效果，特殊岗位工作人员须经过考核，取得资格证书，方可上岗作业。第五章

施工单位精细化管理内容第三十条

施工单位按照筹建处的要求，制定本合同段工程精细化管理实施细则，并负责具体实施。按照交通部《公路工程质量检验评定标准》规定和施工规范要求，对每个分项工程制定详细的施工管理措施，内容包括质量目标、执行标准、材料、设备、人员、工艺要求、质量检验等，明确每道工序、环节的质量责任人，按照河北省交通厅落实公路工程质量责任制实施细则的有关要求，落实质量责任单位和责任人，实施工程质量责任登记制度，建立工程质量责任追究制度。编制路基工程施工精细化、路面工程施工精细化、桥梁工程施工精细化、隧道工程施工精细化、交通工程及沿线设施施工精细化、安全生产管理精细化、原材料管理精细化等实施措施。施工精细化应重点解决：高填方路堤施工后沉降迅速或不均匀沉陷、路基（特别是改扩建段路基加宽）出现纵向裂缝和错台、压实层表面松散，桥梁裂缝、混凝土外观质量缺陷、预应力张拉不足、钢筋保护层厚度不足、桥头跳车，沥青面层裂缝、车辙、泛油、唧浆、早期损坏等，隧道二次衬砌裂损、渗漏水、拱背不密实、内空侵限、混凝土路面断板及冒水等问题。

第三十一条

加强一线从业人员管理，切实抓好岗前培训。落实各类施工人员岗前培训制度，实行全员培训。未经质量、安全教育和培训的人员，不准上岗作业；抓好一线施工生产组织和管理，每一个施工工点必须选派有责任心、懂技术、有经验的现场管理人员。每个正在进行施工的施工工点都必须有施工管理人员在场，并做好详细的现场施工纪录；重点做好特殊工种人员管理，对于电工、焊工、垂直运输机械作业人员等国家规定的特种作业人员，必须选派已取得国家规定部门颁发的特种作业操作资格证书并有同类项目施工经验的合格人员；制定安全生产、文明施工、规范操作的岗位手册，人手一册；建立人力资源管理档案，对职工（包括农民工）培训情况以及对施工员（工长）、特殊工种、试验员资格认定情况进行登记和管理。

第三十二条

做好技术交底和实行首件工程认可制度。施工单位要制定和落实技术交底制度，每个分项工程开工之前，项目技术负责人必须到施工现场，依据图纸、施工技术规范和有关要求对工程具体实施者进行技术交底，明确具体质量标准、工作标准、安全标准和施工操作要求，技术交底要求建档管理，并及时上报相关部门备案；施工单位必须按照有关要求制定首件工程施工方案和详细的施工工艺并报监理工程师审批，首件工程施工完毕应认真进行分析、总结，并形成报告报监理工程师批准，首件工程认可后，后续工程应严格按照批准的施工方案和施工工艺进行施工。

第三十三条

路堤填筑需通过试验路段确定施工工艺，确定能达到最大压实干密度的松铺厚度、压实机械型号及组合、压实速度及压实遍数、沉降差等参数，避免出现碾压设备不足、填前处理分层碾压不够等工艺通病；严格控制路基填料，制定防止桥头跳车、路基不均匀沉陷等施工措施，保证路基工程质量；不良地质挖方路段施工，要保证边坡稳定和安全生产；采取有效措施，保证混凝土浇筑质量，克服小桥涵构造物外观粗糙的质量病害。

（一）路基填筑材料符合规范要求。严禁使用生活垃圾、腐殖质的土作为填料；淤泥、冻土、强膨胀土、高液限粘土、粉质土不得直接作为路堤填料，确需使用时，必须采取技术措施进行处理；填料的CBR值和最大粒径满足施工技术规范要求。

（二）制定重点部位、关键环节作业指导书。对原地面的陡坡地段、土石混合地基、填挖界面、高填方地基按规范和设计要求进行处理；路堤与桥涵、路堑、隧道过渡段，以及施工分段接头等非连续作业地段作为路基施工的关键点，作业界面应清洁、整齐，保证压实质量；严格控制台背回填质量，填筑材料通过试验确定，控制填料粒径和填筑厚度，采用适合的压实设备，保证压实效果，每层必检，消除构造物端部路基沉陷；明确路基填挖结合部位的施工工艺及质量控制方法，保证路基整体稳定,避免出现纵向裂缝、不均匀下沉和错台；切实制定高填方路基的施工工艺和质量控制措施，避免出现超限沉降，确保高填方路基稳定；加强挖方路堑路床的处理，必要时土方路堑的路床应进行换填碾压处理；不良地基处理应加强施工期地基沉降和稳定性监测，复合地基处理方案应注重原材料及施工过程控制，加强桩身质量和复合地基承载力检测。

（三）加强路基临时排水和边坡防护工程。路基施工现场应设置必要的临时排水设施，保证排水通畅，防止场地积水浸泡和雨水冲刷路基；不良地质地段挖方施工要注意边坡的稳定，及时做好安全防护；认真做好防护工程施工质量控制，防止出现圬工砌筑方法、勾缝方式不妥等工艺通病。

（四）切实做好小桥涵构造物工程质量。混凝土浇筑外露面一律使用新型钢模板，模板安装必须牢固，封闭严密，隔离剂涂抹均匀、色泽一致；混凝土集中拌合、罐车运输、充分振捣，不得出现混合料离析、漏振或过振、漏浆现象，做好混凝土的保湿、保温养生措施。确保小桥涵构造物内实外美。

第三十四条

控制路面工程原材料质量和现场管理，严格控制各结构层材料生产配合比，通过试验段确定各结构层合理的施工周期、施工间隔及机械组合，做好施工现场工艺衔接管理，克服沥青面层裂缝、车辙、泛油、唧浆、早期损坏和水泥路面早期断板、开裂、错台等通病。

（一）沥青路面材料选用及配合比设计精益求精。采用质地坚硬、清洁的粗细集料，机制砂，高质量、高粘度的重交通道路沥青，上面层及特殊爬坡路段的中、下面层采用改性沥青；各种材料运至现场后，要按照进货批量取样进行质量检验；采用S型嵌挤密实级配，提高路面的抗变形能力，严格控制沥青含量、矿粉用量和空隙率，根据结构层厚度，合理选择路面级配形式。

（二）严格控制沥青混合料的拌和、运输、摊铺、碾压和检验等施工工艺。加强施工过程控制，杜绝混合料计量不准确、级配不严格、拌和不均匀等施工工艺通病，保证混合料的拌合质量，保存拌合楼逐盘拌合记录；严格控制混合料在运输、摊铺、碾压时的温度，运输车辆一律采用保温覆盖，最大运距不得超过30公里；混合料摊铺应保持连续作业，不停机、不停止螺旋搅拌器，减少离析，压路机碾压采取紧跟慢压方式，保证路面的压实度和平整度，使用轮胎压路机搓揉碾压，提高密实度，认真做好接缝处理；沥青路面施工与现场质量检验应同时进行，发现不足及时返工。

（三）避免沥青面层层间污染。路面面层应连续施工，强化喷洒黏层油，确保沥青层层间结合良好；中央分隔带、绿化、路肩、路基排水防护等施工不得与沥青面层施工交叉作业，严格控制平交道口污染。

（四）加强基层质量控制，防治路面基层反射裂缝。制定半刚性基层反射裂缝的防治措施，按照规定频率认真做好进场原材料检验，不合格材料一律清出场地；碎石级配严格控制在设计要求的级配范围内，并接近中值，适当降低稳定碎石的水泥剂量，减少细集料含量，控制含水量；注意路面基层施工时的天气情况，高、低温及雨天等恶劣天气严禁施工，做好基层覆盖保湿养生,减少半刚性基层过度开裂。

（五）减少水泥路面断板、错台等质量病害。做好水泥路面基层检验，确保基层施工质量；拌和场砂、石料堆放有间隔，不混杂，无污染；确定合理配比，控制混凝土的水灰比和施工坍落度，合理使用外加剂，做好施工组织，紧凑作业程序，运输过程防止离析；水泥混凝土必须充分振捣，严禁局部采用砂浆找平或洒水泥粉抹光，采用覆盖保湿养生；正确选择切缝方式并及时切缝，填缝材料饱满。

第三十五条

桥梁工程必须严格控制原材料质量，所有进场的砂、石料、钢筋、水泥、钢绞线等分批次进行检验，严禁使用不合格材料；进场的模板、大梁底模、预应力张拉设备、张拉台等按照要求必须经过检测方可使用；合理安排施工组织，保证各工序之间连续作业，配置备用振捣设备,防止出现间断施工；严格钢筋骨架制作和模板安装，确保钢筋保护层厚度和混凝土外观质量。

（一）预制场地应全部硬化处理，做好排水设施，并保证畅通；不同规格砂石材料要分档、隔离堆放，设置细集料覆盖设施，钢筋、水泥等主要材料应架空堆放、覆盖严密；加强材料进场后的抽检，上、下部构造及桥面系所用的混凝土集料使用前必须进行水洗；搭建钢筋作业棚，钢筋构件按照使用部位分类标识、整齐堆放。

（二）水泥混凝土必须采用集中拌和方式生产,外掺剂品种选用、计量、掺配方法掌握准确，保证混凝土拌合质量；混凝土运输采用专用罐车，避免离析；振捣设备合理配置，能够满足混凝土浇筑工作要求；模板安装牢固、封闭严密，垫块尺寸和强度符合要求，保证水泥混凝土构件的断面尺寸、保护层厚度等指标；采取有效养生措施，保证混凝土养生的温度和湿度；克服混凝土外观质量缺陷。

（三）严格控制钢筋制作、预应力钢绞线张拉等加工工艺过程。钢筋加工前应调直，无局部弯曲，表面无伤痕、污渍、锈蚀等，焊接部位同心，焊缝饱满；对施焊场地应有适当的防风、雨、雪、严寒设施，冬期施焊时应满足冬期施工的要求，低于-20℃

（四）控制支座及伸缩缝材料的质量和安装。支座安装前，应严格检验，不符合设计要求不得使用；支座垫石混凝土强度及顶面标高必须满足设计要求，严禁使用不合格材料垫高支座，支座安装完毕后应及时清除支座附近的杂物；伸缩装置安装之前，应按照安装时的气温调整安装时的定位值，沥青混凝土桥面铺装，采用后开槽工艺安装伸缩缝，以提高与桥面的顺适度，待伸缩装置两侧混凝土强度满足设计要求后，方可开放交通。

第三十六条

隧道开挖前应做好地质超前预报，开挖过程中应做好围岩的动态监控量测和安全监控工作，选择适宜的隧道开挖施工工艺,有效控制初期支护、锚杆加固、二次衬砌施工质量，克服隧道衬砌不实、渗水等质量问题发生。

（一）严格控制开挖断面尺寸，防止超挖或欠挖；加强初期支护喷射混凝土厚度、锚杆施工质量等方面检查，控制二次衬砌施工时防水板的焊接质量及完整性，保证防水板竖向盲沟与纵向盲沟的衔接质量，消除二次衬砌裂损、渗漏水、拱背不密实、内空侵限等质量隐患。

（二）严格控制仰拱施工质量，加强隧道混凝土路面抗折强度、平整度及防滑处理的施工质量控制，有效克服隧道混凝土路面断板及冒水。

（三）加强隧道施工安全生产管理工作，执行隧道进出人员登记制度；制定科学的施工工序和工艺，防止出现塌方冒顶现象；二次衬砌及时；防、排相结合，治理洞内涌、渗水；做好通风、防护等安全生产工作。制定相应防范措施和预案，避免出现安全生产事故。

第三十七条

严格控制反光膜、反光标线、轮廓标等反光材料的质量，确保反光效果和耐久性。标线线形流畅，与道路线形相协调，反光标线玻璃珠撒布均匀，附着牢固，表面不应出现网状裂缝、断裂、起泡等现象；标志面应平整完好，无起皱、开裂，标志板底色和字符清晰明亮，颜色均匀，标志金属构件镀层均匀、颜色一致；护栏板、防阻块、立柱壁厚满足设计要求，保证立柱的埋置深度，护栏板搭接方向正确，搭接平顺，垫圈齐备，螺栓紧固，立柱及柱帽安装牢固；构件镀锌层表面应均匀完整、颜色一致，厚度满足设计要求。

第三十八条

建立健全安全生产管理制度，各项目经理部必须成立安全生产领导小组，按照合同要求，配置足够数量的专职安全员，完善安全生产防治措施；加强全员安全教育，重点对新进从业人员和采用新工艺、新技术、新材料、新设备的从业人员进行安全生产教育培训，未经培训合格的从业人员不得上岗；狠抓危险源识别、应急预案、安全检查等各项制度的落实，按照安全生产的有关要求，所有施工工序的操作流程、材料、设备存放和使用等均应进行精细化管理。

第三十九条

按照筹建处《原材料管理办法》的要求，加强原材料质量控制，实施原材料质量精细化管理。所有进场原材料，施工单位应按规定的频率进行检验，对检验不合格的产品，有权拒绝使用；对于甲供的材料，施工单位也必须按规范要求进行检测，不合格材料坚决不能使用。

第四十条

加强试验检测管理。试验检测仪器设备、试验检测人员以及试验室的面积（包括标养室）应满足合同要求和工程试验检测需要，试验检测仪器设备须经法定计量标定部门标定。各级试验室首先应通过河北省公路工程质量安全监督站验收，取得临时试验室资质，且经监理工程师同意，方可开展试验检测工作。必须严格按照合同要求和筹建处制定的《试验检测管理办法》开展试验检测工作，并接受监督和指导。试验检测频率不得低于规定。规范试验操作，确保试验数据的准确性、真实性。坚决杜绝试验数据或资料造假现象。

第四十一条

施工单位要加大质量通病的治理力度，制定预控和整改措施，通过技术攻关，优化施工工艺，依靠科学管理，实现施工现场各环节精细化管理；严格按照筹建处制定的《质量通病精细化控制要点》，实施有效控制措施，彻底消除质量通病。第六章质量通病治理第四十二条监理和施工单位要加强质量通病治理力度，要制定预防或整改措施，通过科技攻关，优化工程设计，应用新工艺、新技术、新材料、新设备，加强细部界面管理，彻底消除质量通病，促进工程质量稳步提高。质量通病的治理包括（但不局限于）以下几方面：（一）工程实体通病：沥青路面早期破损、车辙；水泥路面早期断板、开裂；半刚性基层过度开裂；构造物端部路基沉陷；隧道衬砌不实、渗水；桥面铺装早期破损；桥梁支座安装质量缺陷；小型预制构件粗糙；埋置部位混凝土防水不到位；预应力结构张拉、锚固、压浆控制不严；钢筋保护层厚度不合格；桥涵隧道结构外观质量差等。（二）施工工艺通病：混合料计量不准确、级配不严格、拌和不均匀；路面层间控制不严格，粘层油、透层油施工方法不当；各类外掺剂品种选用、计量、掺配方法掌握不准确；体积法、流量法计量误差；预留构件、预埋钢筋变位；各类结构养生方法不当，养护时间不足；圬工砌筑方法、人工砂浆、勾缝方式不妥；路基碾压设备不足，填前处理、分层压实不够；路面碾压设备不配套，沥青路面碾压密实度不足；路基与桥涵、路堑、隧道过渡段以及施工分段、工作面、工序间等非连续地段衔接不当等。（三）工程质量管理通病：盲目赶工；指定分包指定采购；监理独立检测频率不足；施工自检体系不健全；原始资料真实性差；材料质量源头控制不严；以包代管，质量责任不清；设计变更多，质量控制难度大；施工人员设计文件及规范掌握不准确；标准实验数据失真，规模生产条件变异；主要管理或技术人员更换频繁等。第六章

监督管理

第四十三条

筹建处每季度组织对施工单位和监理单位的精细化管理工作进行考核,并将考核结果向河北省高速公路管理局公路项目建设精细化管理考评领导小组报备。第四十四条

筹建处制定工程质量举报制度，明确举报办事程序、举报电话，自觉接受社会各界和群众的监督。第四十五条本细则由河北省高速公路承秦筹建处负责解释。第四十六条本细则自发布之日起执行。

附件：1-1施工单位精细化管理考核评分表1-2

监理单位精细化管理考核评分表2质量通病精细化控制要点附件1-1

施工单位精细化管理考核评分表合同段:

被考核单位:考核项目(分值)考核内容(分值)扣分标准(分值)扣分考核得分一、目标要求（30分）1、总体目标（12分）①总体目标不明确，未制定精细化管理具体实施办法（1～6）②未制定精细化管理目标、标准、任务、流程（1～6）2、总体要求（18分）①未建立健全各部门、各岗位、各单位工程、各分部分项工程的精细化管理体系（1～6）②未制定保证质量、进度、投资、安全、环保的精细化管理具体实施办法（1～6）③未对精细化管理工作进行自查自纠（1～6）二、综合管理（70分）1、施工准备期管理（20分）①未建立组织机构，岗位职责划分不具体（1～6）②未对人员进行岗前精细化管理培训（1～4）③未制定精细化管理质量责任追究制（1～6）④未制定详细的施工进度计划和纠偏措施（1～4）2、施工期管理(38分)①未建立健全质量、安全保证体系（1～6）②未对原材料质量控制实施精细化管理（1～6）③未实行首件工程认可制度（1～4）④未在各工序开工之前对施工人员进行技术交底（1～4）⑤采用新材料、新工艺、新技术之前未对参与人员培训（1～4）⑥未制定质量、安全生产应急预案（1～4）⑦未详细制定各分项工程精细化施工方案（1～6）⑧未设立信息化管理专职人员（1～4）3、缺陷责任期管理（12分）①未对质量缺陷及时处理（1～4）②未及时上报交工申请（1～4）③未及时上报竣工决算报告（1～4）

附件1-2

监理单位精细化管理考核评分表

驻地名称:

被考核单位:

考核项目(分值)考核内容(分值)扣分标准(分值)扣分考核得分一、目标要求（30分）1、总体目标（12分）①总体目标不明确，未制定精细化管理具体实施办法（1～6）②未制定工程监理精细化管理目标、标准、任务、流程（1～6）2、总体要求（18分）①未建立健全各监理岗位、各专业、各分项工程的精细化管理体系（1～6）②未制定保证质量、进度、计量、安全、环保的精细化管理具体实施办法（1～6）③未对施工单位精细化管理工作进行监督指导检查（1～6）二、综合管理（70分）1、施工准备期监理工作（28分）①未建立监理组织机构，岗位职责划分不具体（1～6）②未对监理人员进行岗前精细化管理培训（1～4）③未制定精细化管理质量责任追究制（1～6）④未制定总体施工进度计划和纠偏措施（1～4）⑤未制定保证工程质量和安全生产的具体办法（1～4）⑥未对存在的各种质量隐患制定切实可行的防治措施（1～4）2、施工期监理工作(30分)①未建立健全质量、安全保证体系（1～4）②未对原材料质量控制实施监理精细化管理（1～6）③未制定监理工作岗位责任制,明确具体考核办法和奖惩措施（1～6）④未细化和加强现场旁站和监督检查管理（1～4）⑤未详细制定各分项工程精细化监理工作方案（1～6）⑥未设立工程监理信息化管理专职人员（1～4）3、缺陷责任期监理工作（12分）①未对工程质量及时进行评定（1～4）②未及时上报监理工作总结报告（1～4）③因监理工作不廉政受到有关部门举报的（1～4）附件2质量通病精细化控制要点路基工程

一、填方路基滑坡、塌陷

表观现象

在半填半挖路段或跨越深沟、峡谷的高填方路段，土质材料填筑的路基容易出现滑坡、塌陷现象。

原因分析

a.

路基基底存在软土层,且厚度不均匀。

b.

填土速度过快,施工沉降观测、侧向位移观测不到位。

c.

路基填筑层压实宽度不够或边坡二次贴补。

d.

填筑材料含水量高或采用了透水性较差的材料填筑且处理不当。

e.

路基顶面长期积水。

f.

边坡较大路段未分层填筑。

控制要点

施工措施：

1.填筑前认真查阅地质报告，对地面以下埋深较浅的软土层要处理到位。

2.加强高填方填筑的沉降观测，发现问题及时处理。

3.高填路基应分层填筑，至少每填筑三层要测量一次中线偏位和填筑宽度。保证填筑宽度。

4.合理选择路基填料，严格控制填筑材料的含水量。

5.路基填筑顶面满足排水要求，加强雨水和地下水的排除，提高路基水稳定性。

6.严格控制填筑厚度，纵坡较大路段应开挖台阶分层填筑。

管理措施：

1.在填筑前做好承载力试验，并报监理工程师认可。

2.严格执行分项工程开工审批制度，路基填筑前应确定填筑材料、填筑厚度和碾压设备，逐级上报，经总监办批准。

3.制定高填路基填筑作业指导书。

4.压实度每层必检，三层必报，监理验收。

5.明确填筑路段施工负责人、监理责任人，路基填筑完工之前不得随意换人。

二、桥涵构造物端部路基沉陷

表观现象

小桥涵、通道台背回填碾压不密实,造成沉降不均匀，桥头跳车，桥面混凝土与桥头路面出现陡坡或错台。

原因分析

a.软土路基不均匀沉降，路基与构造物沉降量不一致。

b.桥头填筑材料选择不当，填料水稳定性差。

c.未分层填筑，压实度未有效控制。

d.桥头被雨水冲刷、淘空。

e.结构物附近压实机械无法靠近，局部压实度不足。

控制要点

施工措施：

1.认真选择填筑材料，做好填筑材料的各项试验，严格控制填料粒径，禁止土石混填。

2.填筑厚度力求最佳，压实设备满足要求，保证压实效果

3.要求每层必检，监理抽检，并做好检测记录。

4.桥头回填尽可能与路基填筑同步进行，压路机碾压不到的位置，采取水泥或石灰稳定，机械夯实。

5.做好桥头回填的防水和排水工作，防止雨水浸泡和冲刷。

管理措施：

1.对桥头回填进行专项设计，增加台背回填长度，减少不均匀沉降对桥头的影响。

2.桥头回填作为分项工程单独划分，单独报验，要求资料齐全。

3.要求监理人员全过程旁站。

4.发现回填厚度超标和压实度未满足要求，必须一返到底，重新回填，并对有关责任人严肃处理。

5.明确台背填筑施工负责人、监理责任人。

三、小桥涵隧道结构混凝土表面外观质量差

表观现象

混凝土表面存在蜂窝麻面气孔、颜色不一致，有纵横向裂纹，模板接缝不平整，边角漏浆，墙面浮浆,混凝土强度低下；预制梁板底面不平整，振捣过度，有横向裂纹，勾缝脱落。

原因分析

a.集料级配差，拌合不充分，拌合设备落后。

b.混凝土配比不符合要求，未能充分拌合,和易性差,坍落度控制不稳，水灰比未有效控制。

c.混凝土运输、浇注过程中发生离析现象，出现漏振或过振及浇注中断现象。

d.泵送混凝土流量控制不准确，喷射不连续、不均匀。

e.使用陈旧模板，且模板清理不干净,安装不牢固，不平整，模板刚度不够，止水带不密封，隔离剂涂抹不均匀。

f.混凝土浇筑后养护不好,边角处水分散失严重,局部强度低。

g.预制梁板底模变形，插入式振捣器振坏底模。

h.勾缝砂浆强度低，水泥用量过多或过少,缝宽不均匀,缝底污染,未及时养生。

控制要点

施工措施：

1.选择干净规格的集料进行级配，拌合设备满足工程实际需要，拌合时间符合规范要求。

2.合理确定配合比，准确控制砂率和水灰比，保证混凝土坍落度稳定。

3.混凝土运输和浇注使用罐车及泵送，同一结构应连续不间断施工，插入式振捣器移动间距不应超过其作用半径的1.5倍，振捣循序渐进，时间满足要求。

4.严格按照检验频率对进场水泥的技术性质进行检验，严禁使用结块水泥。

5.选择刚度好的钢模板，并加强支护，混凝土外露面一律使用不小于1m2

6.及时采用养生布覆盖养生，保持湿润和严密。

7.使用质地坚硬的底模，振捣棒应倾斜插入，防止触及底模。

8.严格按照设计要求的强度标准选择砂浆配比，勾缝前清扫干净，充分湿润，勾缝后及时养护。

管理措施：

1.针对小桥涵外观质量要求制定作业指导书。

2.明确构造物施工负责人、试验责任人、监理责任人，混凝土结构浇筑期间全过程旁站。

3.建立首件工程验收制，制定小桥涵工程验收标准，未达到验收标准，由承包商自行拆除。

4.严格自检和报验程序，加大对混凝土质量和模板安装的检查，规范施工管理。

路面工程

四、沥青路面早期破损、车辙

表观现象

路面通车后出现早期破损、车辙、拥包、搓板病害，造成行车颠簸，雨天路面积水，影响行车舒适和安全。

原因分析

a.沥青面层设计厚度不合理。

b.路面压实度不足，空隙率偏大。

c.路面面层与基层之间粘结不牢固，面层之间层间污染严重。

d.沥青混合料配合比设计不合理，沥青用量偏高。

e.透层油或粘层油喷洒用量掌握不准，用油量偏大，油层偏厚。

f.沥青粘度偏低，宜高温软化。

g.矿料级配不合理，嵌挤能力差，集料不坚硬、不清洁。

控制要点施工措施：根据交通量预测，合理选择路面结构厚度。2.保证沥青混合料拌合、运输、摊铺、碾压温度，压实及时，压实功达到要求，随时检测压实度。3.统一设计方法和检测标准，采用S型密实级配。4.认真做好喷洒前的准备工作，包括洒油车的性能、行驶速度和出油量，控制油层厚度。5.采用高质量、高粘度的重交通道路沥青，上面层采用改性沥青，特殊爬坡路段中、下面层也可以采用改性沥青。6.选择合理的矿料级配，提高集料的嵌挤力度。7.采用坚硬、清洁的粗细集料，使用机制砂，减少集料中针片状颗粒含量。8.采用重型压路机碾压，提高沥青路面的密水性，防止渗水。9.路线设计尽量减少纵坡，控制坡长；避免采用小半径曲线，防止侧向推移。

管理措施：

1.路面结构层形式、厚度须根据路线的具体情况合理设计，经专家充分论证，力争合理。

2.沥青路面施工组织设计必须经总监办审查批准，认真做好试验段总结工作。

3.明确路面施工负责人、试验责任人、监理责任人，路面施工要全过程旁站。

4.路面平整度、压实度、厚度随铺随检，确保压实度达到要求，监理及时抽检，验收不合格必须返工处理。

5.对进场材料质量按照检验频率认真检查，应储存一定数量的材料，杜绝随进随用。

五、半刚性基层过度开裂

表观现象

半刚性基层产生多处横向裂纹，严重时贯穿整个路幅，有时也产生局部解理裂纹；个别处由于路基或基层摊铺工艺原因出现纵向裂纹。

原因分析

a.级配碎石中细集料偏多，石粉塑性指数偏高。

b.混合料在碾压时含水率偏大。

c.成型温度较高，强度形成较快。

d.混合料配合比设计不合理，水泥用量偏高。

e.养护不及时，养护方式不当，无法保证保湿养生。

f.碎石中含泥量较高。

控制要点

施工措施：

1.选择合格的集料，严格控制集料中的含泥量。

2.碎石级配应严格控制，最好接近级配范围的中值。

3.应严格控制加水量，碾压时混合料的含水率不得超出最佳含水率的允许范围。

4.水泥稳定碎石应适当控制水泥剂量，保证混合料摊铺的连续性和均匀性，碾压及时。

5.跨年度工程，路面半刚性基层需要越冬时，应进行必要的覆盖。

6.半刚性基层铺筑时须待路基稳定之后进行。

管理措施：

1.认真做好试验段，及时总结施工经验，调整施工方案，保证所有基层施工质量。

2.明确基层施工负责人、监理责任人，及时做好抽样试验，保证过程质量控制，施工现场要全过程旁站。

3.路面基层施工组织设计必须经总监办审查批准，每段基层施工完毕后，必须经监理工程师检查验收,验收不合格必须返工处理。

4.路面基层压实度随铺随检，确保压实度达到要求，监理及时抽检，验收不合格必须返工处理。

5.认真做好进场材料检验，严格按照规定频率进行检查，不合格材料坚决清除场地。

桥梁工程

六、钢筋搭接焊焊缝不饱满、对焊不同心。

表观现象

搭接焊焊缝表面不平整、不饱满、不同心，有较大凹陷或焊瘤，接头处有裂纹，焊缝长度不足，有气孔和焊渣；闪光对焊接头不在同一轴线上，接头结合不良，有裂纹。

原因分析

a.钢筋端头不平顺，污染未清理，锈渣未清除干净。

b.焊接前端部没有预弯，钢筋搭接后轴线不在同一轴线上。

c.未设置焊接平台，焊接时钢筋不顺直，不在同一高度上。

d.焊工没有资格证，未进行岗前培训。

e.雨雪天气施工，未搭建钢筋作业棚。

f.未使用规定焊条，焊条质量不合格。

g.电源电流不满足闪光对焊要求。

h.预热时间短，顶端压力不足。

i.电极钳口内杂物未清理干净，电极槽口宽度过宽。

控制要点施工措施：钢筋必须经抽检合格，焊接试件必须试验合格。2.钢筋加工前应调直，无局部弯曲；表面无削弱钢筋截面的伤痕；油渍、漆污、水泥浆、浮皮、铁锈等物应提前清除干净。3.箍筋弯制前应按照设计半径制作相应转盘，弯起应平滑、规则、成圆形。加强箍筋接头处采用双面搭接焊，焊接长度不得小于5d。搭接接头钢筋的端部应预弯，使搭接钢筋的轴线位于同一弧线上。4.搭接焊焊缝饱满，焊缝深度和宽度满足规范要求。定位应采用2点固定，定位焊缝应离搭接端部20mm以上。5.保证焊接地线与钢筋接触良好，主焊缝与定位焊缝应熔合良好。6.闪光对焊必须保证焊机的电压和电流，电极钳口内杂物清理干净，调整电极钳口，拧紧夹具丝杠，调直钢筋端头。7.增加预热过程,延长电流时间。8.保持试验顶端压力程度，顶端压力及时间满足要求。

管理措施：

1.规范钢筋加工和安装施工工艺,发布钢筋加工作业指导书

2.加大对钢筋加工施工现场的监督检查力度,发现问题坚决返工,对用于钢筋骨架的不合格钢筋坚决拆除。

3.钢筋焊接工人必须持有焊工证书，无证人员不得从事焊接作业。

4.设置焊接平台，焊接设备满足施工需要。

5.钢筋加工场地应搭建防雨篷，严禁雨天、雪天加工钢筋。

6.焊接前要对焊接设备及电源认真检查，确保焊接质量。

七、桩头破除不完整

表观现象

桩头强度不足,混凝土中加有泥块,桩头混凝土有裂纹或破碎,桩顶钢筋保护层厚度不足。

原因分析

a.在灌注水下混凝土时未按规范要求进行超灌或超灌高度不足。

b.泥浆稠度大且回淤厚度大，造成混凝土与泥浆的混合层较厚。

c.灌注混凝土完成后，立即掏浆至设计高程，使泥浆掺入混凝土中。

d.在混凝土强度未形成或未达到一定强度时进行凿除，使混凝土内部产生裂纹。

e.擅自采用爆破法破桩头，造成对桩头爆破过度，使桩身上部出现碎裂。

f.破除桩头时，桩身钢筋任意弯曲或扭转。

控制要点

施工措施：

1.钻孔前,预埋钢护筒顶面高程要高于设计桩顶高程不小于1米。

2.灌注前认真清孔，沉淀层厚度必须符合规范要求。

3.灌注完成后,护筒内混凝土不能扰动、掏挖，避免泥浆掺入混凝土中。

4.制备同体养生混凝土试块，待混凝土强度达到设计强度70%时，才能破除桩头。

5.桩头破除仅限于使用简易机械和人工配合施工，严禁使用爆破法进行破桩头作业。

6.从高出桩头设计位置10厘米处，由四周向内凿除，桩头破除之后的形状应呈平面或桩中略有凸起。

7.凿除桩头时,钢筋的弯曲角度不得大于30°。

管理措施：

1.制定桩头破除作业指导书，规范施工方法和验收标准。

2.每座桥梁必须明确桩头破除施工负责人、监理责任人，桩头破除之后必须经监理统一验收。

3.首颗桩头破除之后，施工单位要及时总结施工方法，调整施工方案，保证所有桩头破除满足质量要求。

4.未经监理工程师验收,或未达到验收标准的，由承包人自行返工,不得进行下一工序施工。

八、桥梁构件钢筋保护层厚度不合格

表观现象

桥梁混凝土构件钢筋外漏或钢筋保护层厚度不够。

原因分析

a.钢筋骨架制作不规范，骨架几何尺寸大于设计值，局部钢筋紧靠模板。

b.钢筋保护层垫块尺寸不符合设计要求。

c.垫块分布密度低，捆绑松动或脱落。

d.混凝土浇筑时，振捣棒触及钢筋骨架，使钢筋绑扣松动。

控制要点

施工措施：

1.制作钢筋骨架时要精确测量,特别是在钢筋弯起点,控制准确,保证骨架钢筋几何尺寸满足要求。

2.通常情况下，在允许误差范围内，钢筋骨架制作略小于设计尺寸，确保钢筋保护层厚度。

3.垫块尺寸符合要求，强度达到梁体强度标准。

4.垫块捆绑牢固，位置和分布密度符合要求，相互错开。

5.非焊接钢筋骨架的多层钢筋之间，用短钢筋支垫，保证位置准确。

6.混凝土振捣首选附着式振捣器，插入式振捣棒应配合附着式振捣器使用，防止插入式振捣棒触及钢筋骨架或垫块，影响钢筋保护层的厚度。

管理措施：

1.梁板浇筑前模板及垫块必须经监理工程师验收,达不到验收标准的，承包人自行返工,不得进行下一道工序施工。

2.明确桥梁构件施工负责人、监理责任人。

3.首块梁板浇筑完成之后，及时总结施工方法，调整施工方案，保证后续桥梁浇筑满足质量要求。

4.制定保证桥梁构件钢筋保护层厚度作业指导书，规范施工方法和验收标准。

5.统一购置垫块,根据各类构件的保护层厚度不同,使用合适的垫块。

九、预应力结构张拉、锚固、孔道压浆不饱满

表观现象

预应力结构张拉应力不够、张拉伸长量不足或超限，锚端位置不准确，预应力梁板孔道压浆不饱满,预应力筋无法和梁体形成统一整体,预应力筋产生锈蚀,影响桥梁使用寿命。

原因分析

a.预应力筋在室外存放时间过长，出现锈蚀、腐蚀现象。

b.施加预应力所用的机具设备及仪表未设专人管理，并未定期进行维护和校验。

c.预应力结构预埋锚垫板位置不准确，

d.压浆时锚具处预应力筋间隙漏浆。

e.压浆时孔道未清理干净，有残留物或积水。

f.水泥浆泌水率太大。

g.水泥浆的膨胀率和稠度指标控制不好。

h.压浆时压力不够或封堵不严。

控制要点

施工措施：

1.张拉机具设备在使用前,应进行全面校验。

2.锚具安装正确，对后张构件，混凝土必须达