【集中供餐单位食品监督管理的重难点探析4400字】

PAGE1PAGE1集中供餐单位食品监督管理的重难点分析摘要国以民为本，民以食为天，食以安为先，食品安全，关系到国计民生，责任重于泰山。但是，近年来，食品安全事件频繁发生，“大头娃娃”、“毒大米”、“毒奶粉”、“雪碧汞毒门”、“染色馒头”、“瘦肉精”等事件的频频发生，让消费者陷入了极度的不安。如今人民生活水平的不断提高，食品安全是重大民生问题，也是社会问题，为了更好的配合国家食品安全法的宣传推广，提高广大民众的食品安全知识，增强食品安全责任意识，预防食品安全事件的更多发生，保护自身身心健康安全，我们必须对此引起足够的重视。食品安全监管工作，无论是监管责任落实，监管效能提升，还是监管机制完善，监管方式创新，都需要有一套体现监管规律，符合现实国情的监管方案。关键字：“餐饮”“食品”“监督”“管理”常言说吃可是人生头等大事，早上吃饱，中午要吃好，晚上要吃少，早餐和晚餐一般都在家里吃，父母没什么好担心的，但是午餐呢不光得吃饱，吃什么，吃的营养健康与否，是越来越多人关注的话题吃得饱吗？吃得安全、卫生、营养吗？不仅陷入沉思中。集体用餐配送单位，是指根据服务对象订购要求，集中加工、分送食品但不提供就餐场所和设施的单位。其加工即食食品及预包装食品的，由餐饮服务监管部门负责监管。比如，学校的营养午餐，很多家长提出疑问，营养餐真的安全吗？从生产环节到学生们的餐桌上，到底是怎样进行的。首先，必须要有营业执照，食品经营许可证，从业人员的健康证，再来就是食品安全，食品卫生，食品质量，这都是大众所关心的，第一我们要知道食品安全指的是食品无毒，无害符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性，亚急性或者慢性危害，食品安全有绝对安全性和相对安全性两种不同的概念，绝对安全性指确保不可能因使用某种食品而危及健康或造成伤害，相对安全性是指一种食品或成分，在合理使用方式和正长食用量的情况下，不会导致对人体健康造成损害。当前，餐饮安全形势总体稳定向好，但影响和制约餐饮安全的基础和环境并没有发生根本没改变，在于安全监管面临形势依然复杂严峻，个别的人对食品安全风险认识不到位，责任意识不强，存在麻痹大意意现象，如认为餐饮环节的风险主要来自前端环节，与本环节无关，发生事故不会被问责；餐饮环节存在问题不严重，不会造成较大事故，主观盲目乐观，餐饮环节风险只局限于点，不会引发广泛的区域性，系统性风险，不会成为影响社会稳定的不利因素。实则这些因素主要表现在：一是产业基础薄弱，餐饮业多小散低现象仍然较为突出，总体发展水平不高，二是行业的自律不强，部分餐饮单位守法诚信意识不强，安全控制措施不落实，有的甚至见利忘义，处心积虑逃避监管，违法违规行为时有发生，三是监管力量不足，餐饮安全监管体制尚未完全理顺，基层监管队伍和定量相对薄弱还不能完全满足监管工作的需要，四是安全问题敏感强。食品一日三餐不可或缺，餐饮服务环节与广大人民群众关系最为密切，近年来全社会对餐饮服务食品安全的关注度和期望值不断升高。由于各种问题、各种矛盾的相互作用、相互叠加，食品安全问题极易被扩大化、繁杂化。在餐饮服务环节，尤其是学校食堂发生的食物中毒事故，不仅直接损害人民群众身体健康，还会对公众心理和社会秩序产生难以预估的影响，处理不当，极易激发公众不满情绪，甚至演变成为社会问题乃至政治问题。所以对于食品安全必须以高度的责任感和使命感，全力以以赴。全面排查餐饮服务食品安全监管隐患：（一）深化对餐饮服务食品安全风险的认识。做好餐饮服务食品安全监管工作，必须要对餐伙服务食品安全风险具有深刻的认识，了解其特征，掌握其规律，科学确定控制方法。餐饮服务行业的特点和现状，决定了餐饮服务食品安全风险具有如下特征：一是风险的累积性，食品生产经营链条上游的风险随着食品流动汇集到末端餐饮服务环节，风险高度累积、叠加，构成复杂。二是风险的显现性，累积的食品安全风险在餐饮消费时会对公众健康造成损害，显现为食源性疾患。三是风险的集中爆发性，在学校食堂、集体就管场所极易出现风险集中爆发，表现为食物中毒等食品安全事故。在日常监管工作中，我们要注意研究这些餐饮服务食品安全风险的特征和规律，不断加深认识，逐步掌握有效的控制方法，我们监管工作的目的就是防控风险转化为对公众的危害，认真识别那些潜在风险，及时加以排除，树立风险防范意识，运用风险管理方法，其实质就是控制危害发生关口前移的做法，其核心和灵魂就是防患于未然，这是食品安全工作追求的最高境界，我们有些同志对此认识不够，认为只有风险导致公众健康损害，甚至死亡才能称其为风险，这种认识是是极端错误的，对风险认识不到位是最大的风险。（二）将风险管理融入餐饮服务食品安全日常监管，国际社会通常采用风险管理的理念与方法监管健康相关产品。《食品安全法》确定了风险管理的理念和方法，这一理念和方法正在被各环节监管部门逐步应用并发挥着越来越大的作用。国家局党组提出将风险管理融入食品药品日常监管，是食品药品监管模式由传统管理向现代管理的重大转变，各级食品药品监管部门一定要提高风险管理意识，结合实际，分析研究餐饮服务环节食品安全风险规律、自觉运用风险管理方法排查隐患，早期识别发现风险、及时控制排除风险，防控食物中毒事故发生。（三）充分发挥风险管理在餐饮服务食品安全监管工作中的作用，相对于传统的管理模式，风险管理模式具有以下特点和优势：一是风险控制的全面性，全方位排查餐饮服务环节的食品安全风险，既包括各种食品原料、食品添加剂和食品相关产品，也包括加工操作全过程的每一个环节以及加工环境、从业人员健康状况等每一个要素，不遗漏每个环节，不遗漏每个要素，不放过每个风险，高度体现了风险识别和控制的全过程性和全要素性。二是风险控制的预防性，当食品安全风险还未衍变为危害时，采取有效控制措施予以排除，体现了预防性。如某餐饮服务单位食品加工制作过程存在生熟不分现象，但作为一种风险还未对消费者健康造成危害前、监管部门要求餐饮服务单位进行整改，排除了风险，避免了食物中毒危害的发生。三是风险控制的主动性，识别了风险的存在，认识到风险可能带来的严重后果，必须增强防范风险的敏锐性，主动出击、主动干预、主动排除风险。四是风险控制的等级性。风险衍变为危害的机会和可能性并不是等同的。一个餐饮服务单位可能攒在多种风险，但风险的大小、轻重、缓急是不同的，我们在监管实践中一定要注重研究风险分级，优先干预、排除高风险因素。总之，风险管理能有效防控警伙服务环节的食品安全危害，预防食物中毒事故发生，是科学监管的重要手段，各级食品药品监管部门要认真研究、广泛应用风险管理的理念和方式方法，积累经验，逐步使其在餐饮服务食品安全监管工作中发挥作用，提高监管效能。（四）集中精力全面排查餐饮服务食品安全隐患，各级食品药品监管部门要按照下半年工作安排，认真分析本地食品安全形势，深人开展专项整治，积极运用风险管理理念和模式，重点对餐饮服务环节易发多发的，群众反映强烈的，影响范围较大的突出问题和薄弱环节开展风险隐患大排查，主要包括违法使用非食用物质和滥用食品添加剂等高风险行为，学校食堂、旅游景区等高风险领域，节假日和重大活动时期等高风险时段，建立健全食品安全风险分析、风险交流机制，积极主动收集、研究食品安全风险信息，建立广泛的食品安全风险交流协商制度，研究识别餐饮服务环节的“潜规则”，消除系统性、区域性食品安全风险，严格执行《食品安全法》，对餐饮服务单位存在安全隐患的，必须责令其限期整改，整改必须到位；严重违法违规的，必须依法从重处罚，必须消除隐患，要通过处罚达到消除隐患的目的，而不是罚款了事，风险依然存在，下次再罚款，改变我们的政绩考核观，要以发现问题、解决问题的能力和数量作为考核各级食品药品监管部门政绩的主要标准，鼓励监管部门下最大力量去发现问题、解决问题、排查风险、排除隐患。一饭膏粱、维系万家，柴米油盐、关系大局。为保障学校师生的饮食安全，4月21日，区市场监管党委书记、局长牟方平同志带队到贵州城市之光餐饮管理服务有限公司等为学校供餐的集体用餐配送单位开展食品安全督导，进一步推进食品安全监管工作。牟方平同志一行重点对原材料存放库、加工间、洗消间、成品库等进行实地查看，详细对加工场所环境卫生和设施设备、食品原料采购和贮存等情况进行了解并就存在隐患进行现场指导整改，牟方平同志指出，要结合当前疫情常态化防控形势。一是供餐单位要加强管理，完善并落实食品安全管理制度、履行食品安全责任，严格落实《餐饮服务食品安全操作规范》。二是要认真整理环境卫生、清洁检修并配齐各类设施设备、清洗消毒餐饮具、及时清理变质的食品及原料，确保配送容器、箱、车清洁、消毒，强化餐食保温和配送时间要求，确保配送过程安全。三是要加大对供餐单位从业人员、送餐员的健康和卫生管理、严格食品留样、食品安全自查等工作情况的检查力度，发现不符合食品安全要求及存在食品安全事故潜在风险的，要立即采取有关措施，切实加强监管力度，确保师生“舌尖上的安全”。食品安全管理：（一)学校、供餐企业（单位)、托餐家庭(个人）应当建立健全食品安全管理制度，配备专职或兼职食品安全管理员。食品安全管理制度主要包括：从业人员健康管理和培训制度，从业人员每日晨检制度，加工经营场所及设施设备清洁、消毒和维修保养制度，食品(原料），食品添加剂，食品相关产品采购索证索票，进货查验和台账记录制度，食品贮存、加工、供应管理制度，食品安全事故应急预案以及食品药品监管部门规定的其他制度。(二）学校食堂由学校自主经营，统一管理，封闭运营，不得对外承包已承包的，合同期满，立即收回；合同期未满，给予一定的过渡期，由学收回管理，由社会投资建设、管理的学校食堂，经当地政府与投资者充分商取得一致后，可由政府购买收回，交学校管理。随着科技的进步，食品检测在未来面临着更多的机遇和挑战，中国有句话，民以食为天，食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件；中国还有句话，病从口入，食品的质量不安全，将会影响到人们的健康，食品的安全问题关系到全人类的生活、生存、延续。结束语：⼤学⽣活匆匆忙忙地过去，我能⽆悔地说：“我曾经来过”，⼤学三年它给我的影响却是不能⽤时间来衡量的，这三年以来，经历过的所有事，所有⼈，都将是我以后⽣活回忆中的⼀部分，是我为⼈处事的指南针。马上就要离开学校⾛上⼯作的岗位了，这是我⼈⽣历程的⼜⼀个起点，在这⾥祝福⼤学⾥跟我风⾬同⾈的朋友们，前程似锦