光伏调查报告（3篇）

光伏调查报告（3篇）光伏调查报告篇一案件回放：世界贸易组织上诉机构2024年1月30日就美国、欧盟、墨西哥诉中国原材料出口限制措施世贸组织争端案裁决报告。裁决称，中国不公平地限制了广泛用于钢铁、铝和化工产业的九种原材料的出口，使国内制造商获得不正当竞争优势。要求中国必须马上降低出口关税，并解除出口限额。此次终裁中，WTO上诉专家小组了此前的部分裁定，认为此前关于配额分配管理、出口许可证、出口最低限价、配额招标的裁决整体无效；裁定专家组对《关税与贸易总协定》（GATT）第20条的解读错误等。上榜理由：这份裁定无疑对中国原材料出口政策是个巨大的挑战。对于包括中国在内的原材料出口国家而言，既想谋求发展中的经济利益，又要保护环境、节流资源，这是一个长期存在的两难问题。在中国此前的运行机制下各方面尚处于相对平稳的状态，这一问题未被激化。然而2024年初WTO的一纸裁定，打破了这种平衡，这一两难问题在外部压力下“被凸显”，中国在原材料出口管控方面将不得不做出调整。2、欧盟对中国光伏企业反倾销立案案件回放：2024年，光伏市场的贸易战无疑备受瞩目。2024年5月，在美国对华太阳能产品提出双反之后。2024年9月6日，应欧洲光伏产业联盟EUProSun的申请，欧盟委员会对原产于中国的晶体硅光伏组件及关键零部件进行反倾销立案调查。涉案金额达到204亿美元，其份额已达中国光伏企业出口的57%，是迄今为止针对我国的最大贸易诉讼。欧盟预计最迟将在2024年12月左右作出终裁。上榜理由：对输往欧盟光伏产品征收高额关税的影响将传导至产业链上的每一个企业。对国内光伏企业造成重创，欧盟是中国光伏产品海外最大市场。欧盟此次反倾销案将涉及超过200亿美元的出口额，涉案金额接近于2024年中国从欧盟进口汽车整车的总金额，将给中欧贸易、政治和经济带来巨大潜在影响。数据显示，中国最大的10家光伏企业的债务累计已高达175亿美元，约合1110亿元人民币，国内整个光伏产业已接近破产边缘。3、华为、中兴在美遭安全方面调查案件回放：美国国会2024年10月8日报告称，华为、中兴为中国情报部门提供了干预美国通信网络的机会。并建议相关美国公司尽量避免同华为、中兴合作，以避免造成知识产权方面的损失。该委员会在报告中表示，华为和中兴未能配合长达一年的调查，也未能解释他们在美国的商业利益以及与中国政府的关系。报告称：“根据可用的机密和非机密信息，我们不能相信华为和中兴未受外国政府影响，也不能相信他们不会对美国和美国的系统构成安全威胁。”上榜理由：两家中国企业进入美国市场被正式阻挠引发国内一系列中企在外受不公正待遇的讨论。无独有偶，欧盟贸易委员德・古赫特当地时间2024年12月17日表示，欧盟将于未来数周或数月内作出是否对华为、中兴展开不公平贸易行为调查的决定。2024年中国公司遭遇“”仍将继续上演。4、美国反补贴法案生效案件回放：奥巴马总统于2024年3月13日签署H.R.4105法案，授权美政府可对包括中国在内的非市场经济国家征收反补贴税。该法案的生效时间追溯到2024年11月20日，从而使美商务部已针对中国产品做出的24个反补贴裁决合法化。该法案还涵盖了双重计算问题。此前，美国国会参、众两院已分别于3月5日和6日表决通过相关法案。上榜理由：此举意味着未来美国对中国等所谓“非市场经济国家”征收反补贴税不再受到国内立法的制约。美国企业可继续对来自中国的产品采取“双反调查”，特别是该法案还规定了可追溯适用到2024年11月20日以后发起的所有反补贴调查。5、中国风电塔在美遭遇“双反”案件回放：2024年12月18日，美国商务部公告，对原产于中国的应用级风电塔作出反倾销和反补贴终裁，将对中国产应用级风塔征收44.99%至70.63%的反倾销税，以及21.86%至34.81%的反补贴税。上榜理由：2024是我国两大新能源产业的灾难年，风电和光伏产业在此期间都受到了重创，产业发展陷于停滞状态。在继美国对我国光伏产品落下双反大棒之后，风电产品也随之受到打击。此后，美国国际贸易委员会今年1月18日作出终裁，认定从中国和越南进口的应用级风塔实质性损害或威胁了美国产业，美国将对此类产品征收反倾销和反补贴（“双反”）关税。光伏调查报告篇二至今，在澳大利亚反倾销委员会的官方网站上，一个标号239的案子都定格在了2024年4月7日。这一天，中国企业听到了那句终止调查的结论。而这一纸结论背后，是64页调查报告、111份公示文件和一场惊心动魄的贸易战。殊不知，过去5年里，美国、欧盟、加拿大、印度、澳大利亚中国光伏的每一战都是这样打过来的。曾主打欧盟、美国光伏双反案的律师傅东辉说，只要被，企业就要在30天内提交调查问卷，少则70、80页，多则上千页，数据量非常大，有时甚至涵盖上千个型号的价格和成本信息。傅东辉：做国际贸易的律师都要有这种精神，你是随时在看急诊，但是中国企业没有问题，光伏企业的物流系统和软件系统非常好。如果有上千个型号，就要有上千个价格，你没有软件怎么行呢。中国倾销和补贴需要具备三个条件：第一，企业具有25%的行业代表性；第二，证明国内产业受到了损害；第三，这种损害和中国的倾销或补贴存在因果关系。而在被对方政府立案前，我国企业要做的，除了提交取证问卷，还要应对进驻☆☆式的现场调查。天合光能副总裁杨晓忠说，他们的企业几乎次次被选做调查样本。杨晓忠：我们会有一个专门的法务团队，同时还要配上专门的销售团队。人家的调查方对我们进行调查和核查。身正不怕影子歪，我们对欧洲也好、对美国也好，我们的毛利一直是正的。行业最困难的时候，毛利都是正的，说明我们不存在倾销。对方政府的立案才是新一轮战争的打响。几次担任中国光伏双反案谈判组组长的机电商会副秘书长孙广彬告诉记者，立案后，马上要准备行业抗辩，也就是带队去打官司。企业按照谁应诉，谁受益的原则，成本分摊，集体投票，选出律师。孙广彬：我们要聘请律师，我们要告诉他，中国没有倾销。我们说没有，对方说有，双方都把证据提交。企业分摊费用，但是我们要推荐3-4家律师事务所，就像招标一样，一家一家讲，这个案子我能打到什么程度，我是用什么方法打，如果我打到什么程度，应该有多少钱。最后应诉企业共同投票，选哪个我们就聘哪个。在这场激烈争辩的听证会上，我方律师只需要击破一个关键逻辑，也就是对方国家的产业受损，并非因为我国光伏产品的低价所致。傅东辉说，光伏企业虽然能应对国际官司中繁琐的程序和成叠的文件，但有一关几乎闯不过去。傅东辉：因为双反的一般规则还是很严格的，中国企业做得最好，很多国家，包括美国欧盟的企业，都做不好。中国企业有一种吃苦耐劳的精神。但另外一方面，欧盟和美国都认为我们是非市场经济国家，这个属于超WTO市场规则，所以难度较大。连续打过几轮光伏贸易战的机电商会副秘书长孙广彬告诉记者，如今一听见双反，他不是焦虑，而是沉痛。一个非市场经济地位的帽子，让我们的贸易战总是输在起点。孙广彬：如果不承认中国的市场经济地位，它衡量你中国产品的出口成本，可以拿第三方替代国的成本衡量，比如拿美国、或者泰国的成本来比。记者：那我们肯定很低啊。孙广彬：因为只有中国成本最低，你拿任何世贸组织成员国来比我们都是倾销的，所以我们沉痛是在这里。光伏调查报告篇三而与2024年11月时，美方向中国光伏产品征收“双反”关税，仅针对光伏电池有所不同的是，此番美国商务部设定的“双反”调查范围则包含了铸锭、硅片、电池、组件等几乎全部晶硅类光伏产品。业内人士表示，这相当于堵住了中国通过在第三国进行深加工，再出口美国，以规避此前美国双反的路。若最终双反实施，意味着中国光伏将丧失美国这一市场。美国对华光伏双反变本加厉由于价格逐渐变得能够负担，光伏发电对于美国中产家庭用户而言愈来愈具有吸引力。2024年，美国太阳能就业岗位增幅是全美就业率的六倍，新增数量高达两万个。不过，光伏制造领域只有100个。在美国太阳能产业中，中国进口光伏产品依然是一个敏感话题，各方观点持续拉锯，争执不下。总统奥巴马很可能会尽快对此进行调停。相关知情人士透露，本次美国“双反”调查，恐怕不会持续很久，留给中国光伏扭转局面的时间不多。“按计划，2月14日，美国国际贸易委员会就会公布调查结果，假如其认定中国输美相关产品对美国光伏产业造成损害，则美国商务部会于3月28日公布反补贴初裁税率，6月11日公布反倾销税率”。美国太阳能行业协会警告称，中美围绕太阳能产品组件的贸易战正在升级，如果美国对中国大陆和台湾输美的太阳能电池板开征新一轮进口关税，将切断低成本设备的供应，这将对美国太阳能发电产业造成严重损害。该协会呼吁美国政府与中国制造商达成妥协，允许太阳能电池板继续进口，同时向投诉企业提供救济。业内咨询机构GTMResearch的数据显示，中国制造商在美国市场所占份额小幅下降：从2024年的57%降至2024年的49%。但是，如果美国商务部调查发现来自台湾的光伏电池构成非法竞争，并据此开征一套新的关税，预计影响将会严重得多。此次向美国商务部递交“双反”申请的，正是此前与中国光伏频频做对的德国光伏企业SolarWorld在美国的子公司。SolarWorld创始人兼首席执行官弗兰克・阿斯贝克（FrankAsbeck）在写给美国总统奥巴马的信件中警告称，美国太阳能业务已濒临崩溃。不过，美国太阳能联盟（CASE）总裁席基格・沙阿（JigarShah）则给予严厉反驳。信件中，阿斯贝克对总统在近期国情咨文中拥护美国太阳能产业的言论表示赞赏，并声称对美国太阳能制造充满信心。他还指出他的公司已在美国太阳能产业注资逾6亿美元。然而，这位首席执行官依然为美国光伏制造业拉响警钟。他表示：“尊敬的总统先生，我不得不敬告您，未来已危机重重。非法贸易行为正在摧毁美国在全球太阳能产业中的地位。中国正在通过不恰当的方式控制这个由美国发明、开创并促使成长的产业。”阿斯贝克表示，中国政府一直寻求利用并主导太阳能产业，而非参与到这个蒸蒸日上持续扩大的产业。他写道：“通过推出国家政策、数十亿美元的政府补贴以及低于成本的定价，中国太阳能产能颇为壮观，是全球需求量的两倍之多，并将价格压低在不可持续的水平。他们受益于美国纳税人资助的激励措施，却将海外竞争者排斥出本土市场。”与预期一样，沙阿则认为阿斯贝克的观点完全是子虚乌有。他声称：“德国太阳能制造商SolarWorld创始人弗兰克・阿斯贝克向总统奥巴马写了一封坦诚却奇怪鲁莽的信。在信中，他警告称由于国际贸易争端，美国太阳能产业正处于危机之中。CASE认同美国光伏产业正受到威胁，但其它难以认同。”据了解，判定是否构成倾销的一项重要指标，便是产品售价是否低于成本。对此，上述业界人士认为，“去年大家都在去库存，我相信绝大多数企业都曾以较低的价格清仓。那么，可以预见，中国光伏产品被认定为倾销，是大概率事件”。而针对补贴的问题，他则表示，“任何财政扶持、配套资金都可以被理解为补贴，哪个算，哪个不算？这几乎是件有理说不清的事”。事实上，SolarWorld早在2024年双反调查中，便曾试图扩大涉案产品范围，却最终遭到了美国商务部的驳回。此后，SolarWorld仍不愿善罢甘休，于2024年双反调查后，以产品范围问题为由，将美国商务部上诉至了美国国际贸易法院。如今，SolarWorld终于如愿以偿，再次申请调查，以谋将2024年调查时所没有包括的其它中国光伏产品，全部纳入到“双反”制裁的范围里。业内人士表示，过去，通过坚持在第三方国生产，光伏企业还能绕开关税壁垒，不用被征收双反关税。但这次不行了，美国通过将铸锭、硅片、电池、组件等全部光伏产品纳入调查范围，封死了我们将这些生产要素在第三国进行深加工、组装，再出口美国，以规避关税的路”。中方回应：坚决维权美国对中国光伏产品再次启动“双反”调查，对此，中国商务部1月26日回应称，将“坚决利用各种机制维权”，中方对此表示严重关切。据中国新闻网报道，1月23日，美国商务部决定对中国输美光伏产品发起反倾销反补贴调查。中国商务部进出口公平贸易局负责人26日就此发表谈话指出，这是继2024年11月美对原产于中国的光伏电池开启双反调查以来，对中国光伏产品再次进行双反调查，中方对此表示严重关切。该负责人表示，中美作为全球最大的两个经济体，均致力于推动清洁能源发展，调整能源结构，促进可持续发展。在这一共同理念和目标的指引下，中美双方均积极推动开发光伏发电技术与应用，目前已成为全球两大新兴市场。中美光伏产业融合度高，合作前景广阔，提升空间很大。双方应着眼清洁能源发展大局，顺势而为，努力促进合作，确保平稳发展，而非频频采取贸易救济措施来限制竞争与合作。2024年11月8日，美国商务部正式立案对产自中国的太阳能电池进行双反调查，并于次年3月、5月相继公布对中国光伏产品反补贴、反倾销调查初裁结果，向中国相关公司加征最高达249.96%的高额双反税率。前述商务部进出口公平贸易局负责人强调，事实证明，美方2024年立案并加征高额双反税率不仅未能改变美国内产业经营不善、竞争力不强的状况，对下游装配、服务等行业造成重