我国幼儿园体育活动的历史脉络、价值定位与发展进路

［摘要］我国幼儿园体育活动目前一共经历了初步探索阶段、重建创新阶段和跨越突破阶段三个历史阶段。幼儿园体育活动是建设体育强国的“奠基工程”，是实现中华民族伟大复兴的“铸魂工程”，是强化人才培养储备“滋养工程”。明确这一价值定位是开展幼儿园体育活动的前提和基础。在新的时代背景下，追溯我国幼儿园体育活动的历史脉络，厘清我国幼儿园体育活动的价值定位，有助于明确幼儿园体育活动的未来发展路径：加强宏观调控，缩短幼儿园体育活动的地区差异；多元并进，回归幼儿体育活动本质；合理配置资源，为幼儿园体育活动的开展提供支持。［关键词］体育活动；幼儿；体育强国幼儿健康是民族发展的基石，是实现中华民族伟大复兴的生物学基础。幼儿体育活动的开展是保障和促进幼儿健康发展的重要途径。自1952年《幼儿园暂行教学纲要（草案）》颁发以来，我国幼儿园体育活动历经70余年的发展，其间出台了诸多的法律法规以及政策性文件，以保障幼儿园体育活动更为有效和科学地开展，再加上近年来一系列促进幼儿园发展的政策性文件不断出台，更是在思想和实践上进一步突出了幼儿园体育活动的重要性。尤其是《体育强国建设纲要》这一文件，对幼儿园体育自政策保障到课程体系开发、师资力量培养，进而到课程效果反馈和评价等做出了一系列明确的规定，在更具体的层面上明确了幼儿园体育的重要性。[1]2017年，幼儿园体育工程被首次提出，并且将之作为我国体育工作的重要内容。本研究基于当前幼儿园体育发展现状，对幼儿园体育活动的实际价值进行探索和爬梳，意在为我国幼儿园体育活动的发展指引方向。一、鉴往知来：我国幼儿园体育活动的历史脉络（一）中华人民共和国成立以后的初步探索阶段（1949—1976年）中国在近代已经开始了对幼儿园体育的相关研究，“壬寅学制”和“癸卯学制”均设置了幼儿园体育课程，这一时期的张之洞等人也逐渐形成了初步的幼儿园体育思想。但由于长期战争的影响，幼儿园体育实践受到诸多阻碍，并未得到系统开展。中国共产党成立以来，对幼儿园体育工作较为关注，于1921年至1949年期间颁发涉及促进幼儿园教育的相关政策文件共计7个，其中规定体育活动主要包含跳舞、体操、户外活动、游戏等内容，但当时所颁发的政策文件存在战时需要的倾向，具有一定的军事色彩。中华人民共和国成立后，于1952年颁发了《幼儿园暂行教学纲要（草案）》，对幼儿园体育相关器材、教学内容、教材等均作出了明确的要求。在此之后，党和政府相关部门多次出台促进幼儿园体育活动的政策文件，对幼儿园体育活动的开展进行了更为细致完善的规定，其中将师资队伍建设、场地要求等因素纳入到规程当中，而最具进步意义的当属幼儿园心理健康教育，提出了幼儿园体育活动的开展应当与幼儿心理健康紧密关联。而随着“大跃进”运动的开展，国民经济秩序被打乱，国内诸多事业出现了阻滞，从而也导致幼儿园体育工作的推进受到了严重影响。纵观这一阶段，我国的幼儿园体育虽然确立了地位，明确了包含游戏、体操、户外活动等具体内容，但并未有突破性的进展，尤其在地域性差异、师资力量建设、课程体系完善等诸多方面考虑不足，因此尚处于萌芽探索阶段。1966年，随着“文化大革命”的开始，我国的教育事业和体育事业受到较大影响。幼儿园教育方针在这一时期被严重歪曲，一些幼教管理机构被撤销，使学前教育事业在很长一段时期里缺少国家层面的宏观规划和顶层设计。这一时期，全国多地的幼儿园场地被占用，幼儿园的图书、玩教具等教学设施遭破坏，甚至有不少幼儿园被强行解散，幼儿园教学包括体育活动的开展陷入停滞状态。[2]1969年复课以后，幼儿园课程呈现成人化的政治教育色彩，课程内容与幼儿本身的年龄特点和认知水平不符，幼儿园教师角色也由“幼儿教师”变成“政治教师”。在这样的时代和教育背景下，许多幼儿园减少甚至停止了体育活动，幼兒园体育活动的开展受到严重影响，幼儿园体育工作步入一个停滞期。（二）改革开放以后的重建创新阶段（1977—2015年）1977年，中国共产党第十一次全国代表大会在北京顺利召开，再次明确在本世纪（20世纪）内将中国建设成为社会主义现代化强国成为新时期中国共产党的根本任务。教育秩序逐步重建，我国的教育体制逐渐恢复以往，这为幼儿园体育活动的开展带来了转机。这一时期“三个面向”的提出为教育改革指明了方向，使我国的教育事业更加适应社会发展的实际需求，我国的幼儿园体育也正式进入恢复重建时期。自1976年至1996年的三十年间，共计颁发促进幼儿园体育相关政策文件14个，对幼儿园体育活动的场地、时间、频次、课程内容、师资配置等均作出了明确的指示，使我国的幼儿园体育工作逐渐重新回到正轨。1996年，《幼儿园工作规程》颁布实施，这是我国第一部系统规范幼儿教育的内部管理章程，对我国各级各类幼儿园的各项事务管理起到了重要的促进作用。随着这一工作章程的落实，这一阶段我国的幼儿教育规模不断扩大，招收人数不断提升。进入21世纪以后颁发的《关于当前发展学前教育的若干意见》等强化了对幼儿园体育工作的政策管理，进一步加强了我国幼儿园体育活动开展的规范性，并且提出幼儿每天参与体育活动的时间不得少于一小时。[3]（三）新时代的跨越突破阶段（2016年至今）21世纪前期，市场办园兴起，公办、教办等幼儿园被推向市场，由于管理也不够规范，学前教育长期处于资源短缺的窘境，导致很多幼儿园存在卫生环境差、管理缺失等问题。2016年，教育部对《幼儿园工作规程》进行了修订，提出要坚持立德树人、强化安全管理、规范办园行为、注重与法治的衔接等诸多内容，不但更加符合新时代的社会发展背景，同时也很大程度上改善了幼儿园的办学条件、教学管理制度、卫生条件等。这为幼儿园体育活动的开展提供了条件。同时伴随着2018年《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》的出台，社会各界也更加重视幼儿的体育工作，在幼儿园体育活动思想和实践上都得到起了更多的重视，这就进一步推动了幼儿园体育活动的发展，扩大了幼儿园体育的普及范围。二、时代跫音：我国幼儿园体育活动的价值定位（一）奠基：加快体育强国建设步伐2019年，《体育强国建设纲要》的发布实施正式将体育强国提升至国家战略层面，也说明我国各项体育事业即将迎来良好的发展契机。幼儿体育作为我国体育事业的重要组成部分，同时也作为体育事业发展的后备力量，对于学校体育、竞技体育、群众体育等都有重要的价值。体质的强弱直接影响个体健康水平，也是影响体育强国建设的重要因素。而幼儿处于身体快速发育阶段，身体各项素质指标都处于绝佳的塑造时期，因此是养成良好体质的重要基础阶段。幼儿园体育活动的开展能够使其得到全面的锻炼，对其身心健康发育有着重要的促进作用，同时也能够使幼儿掌握一定的体育运动技能，有利于其终身体育意识的培养。以幼儿园体育活动为抓手，不但有助于有效地提升幼儿的体质水平，也能为我国青少年身心健康的良性发展奠定基础，推动我国体育强国战略的实施。（二）铸魂：推进中华民族伟大复兴中华体育精神是中国精神的重要组成部分，其“为国争光、无私奉献、科学求实、遵纪守法、团结协作、顽强拼搏”[4]的时代内涵是广大体育工作者在长期实践中总结出来的，是我国运动健儿在赛场上拼搏的真实体现。习近平总书记强调：“发展体育事业不仅是实现中国梦的重要内容，还能为中华民族伟大复兴提供凝心聚气的强大精神力量。”[5]习近平总书记对于中华体育精神的论述，不但指出了体育强国建设的精神意蕴所在，更是将中华体育精神作为中国精神的宝贵财富，激发全国民众建设社会主义强国的斗志。幼儿阶段无论是身体或是心理都处于萌芽时期，对于意识的培养正处于可塑性极强的阶段，因此能够为青少年阶段养成正确的人生观和价值观打牢基础。幼儿园体育活动的开展可以使中华体育精神融入到幼儿的意识当中，使新时代中国特色社会主义接班人能够胸怀“位卑未敢忘忧国，事定犹须待阖棺”的民族意识，坚定“一腔热血勤珍重，洒去犹能化碧涛”的信念，培养“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的斗志，使其能够在中华民族伟大复兴使命中贡献力量。同时，体育运动具有严格的制度规范，幼儿园体育活动在开展过程中能够培养幼儿的规则意识，在培养幼儿中华民族体育精神的同时，还要帮助其形成“遵纪守法，实事求是”的生活态度。（三）滋养：强化人才培养储备工程体育事业是我国社会主义现代化建设的重要组成部分，体育强国也是实现中华民族伟大复兴的必然要求。当前，我国体育人才队伍的建设相对较为薄弱，体育产业、体育管理、体育教育等多个领域的人才配置远远不足，因此政府相关部门应当高度重视。而幼儿园体育正是从娃娃抓起，从源头上培养优秀的体育后备人才，为我国体育事业高质量发展提供后备力量。《关于当前发展学前教育的若干意见》明确提出，要以释放天性作为幼儿园体育的培养目标，以培养初步运动能力为主要内容，将幼儿园体育真正作为培养社会主义体育事业接班人的启蒙教育。幼儿园体育活动的开展正是通过潜移默化的形式，培养幼儿顽强拼搏的体育精神，激发其民族自豪感。无论是从当前幼儿体育的发展定位，抑或是幼儿园体育活动的开展，都与体育强国建设目标相一致——为促进我国体育事业发展、实现体育强国奠定基础。总之，幼儿园体育活动的开展为体育强国建设和中华民族伟大复兴提供了具有开端意义的条件，不但使幼儿具有强健的筋骨、顽强的拼搏精神，更为重要的是从小坚定其信念，成长为新时代中国特色社会主义体育事业的建设者，以体育强国建设和中华民族伟大复兴为使命而拼搏。三、拨云度日：我国幼儿园体育活动的发展进路（一）加强宏观调控，缩小幼儿园体育的地区差异改革开放后，我国幼儿体育事业进入重建创新的阶段，在一系列政策的推动下，幼儿体育重回正轨并进入了快速发展的阶段。[6]通过党和政府一系列政策文件的颁布实施，幼儿教育的发展规模得到了大幅提升，全国范围内幼儿办学机构和参与人数大幅增加。进入21世纪后，我国学前教育逐渐呈现政府主导、多方社会力量共同参与的局面，幼儿园体育发展的整体水平均有所提升，但是不同地区之间依然存在巨大的发展差距，尤其是在幼儿园体育资源配置上面，我国东西部幼儿园之间、城乡幼儿园之间仍存在巨大的鸿沟，这也是阻碍我国西部地区和农村地区幼儿园体育发展的一个重要因素。因此，在新的历史时期，尤其是在“十四五”的起点，我们应以“奠基、铸魂、滋养”的价值目标为导向，重新认识幼儿体育的重要价值，在共享发展的理念引导下，缩小我国地区幼儿园体育活动开展水平的差异。[7]一方面，加强幼儿体育的顶层设计，采取差异补偿的原则，对发展水平较低的省份、地区、学校加大制度供给和人员调配，在政策上给予一定的倾斜，以弥补薄弱地区的发展劣势。另一方面，充分考虑农村地区、西部民族地区的文化差异与资源状况，以国家宏观调控为主，结合当地的实际需求，调控幼儿园体育活动资源的配置，适当增加当地幼儿园的财政投入、扩大体育场地面积、结合当地实际，开展适合当地情况、符合幼儿身心发展特点的体育活动，并为资源薄弱园所提供体育器材设备等相关设施，推动西部地区和农村地区幼儿体育活动的高质量开展。（二）多元并进，回归幼儿体育的本质幼儿体育在新时代背景下回归本质，便是回归以育人为终极目标的价值需求，使产业和教育能够在新的时代背景和政府主导下实现多元并进的发展态势。[8]在促进幼儿体育价值回归的过程中，应当充分发挥政府部门的宏观调控作用，加强幼儿体育市场的规范化管理，使幼儿体育在带动相关产业发展的同時，实现产业反哺幼儿园体育发展的良性循环。同时，加强国家政策的宏观引领和积极导向，通过对不同的主体对象（如家庭、企业、学校等）和不同的环境制订相宜的实施计划，从而调动各方主体的参与积极性。[9]例如，可以在公共场所举办幼儿体育比赛，既能吸引社会的关注和支持，也可以激发家长积极参与，从而有效地使社会、家庭、幼儿园三个不同的主体衔接起来。（三）合理配置资源，为幼儿园体育活动的开展提供支持目前我国的幼儿园体育活动的开展尚需得到进一步关注是学科课程体系和师资力量两个方面。首先，幼儿园体育活动应当充分考虑幼儿的发育规律，结合体育对人的促进功能，结合相关体育知识，制订与幼儿身