中国特色社会主义经济建设专题

中国特色社会主义经济建设专题（上）

吴永忠(马克思主义学院)中国特色社会主义经济建设专题(上)引言:关于中国特色社会主义一、关于经济制度问题（所有制和分配问题）二、关于经济体制问题（市场经济问题）三、关于发展方式问题（转变经济发展方式问题）四、关于对外开放问题（提高开放型经济水平问题）本专题要点了解社会主义市场经济体制改革和社会主义市场经济理论。理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主义初级阶段的基本经济制度。把握新常态下经济发展的基本要求和关键环节。认识中国经济对外开放的重要性和主要内容。把握中国经济发展的基本思路和发展道路。引言:关于中国特色社会主义封建资本主义？权贵资本主义？中国特色的资本主义？

一、关于经济制度问题

（所有制和分配问题）

中国特色社会主义经济制度具体是两大制度：——基本经济制度——收入分配制度（一）关于基本经济制度研究公有制或私有制，要回答两个问题：一是与生产力发展的关系，实际上是效率问题。二是与人们的经济利益关系，实际上是公平问题。关键要从理论上解决的问题是：是否公有制不如私有制效率高，为什么不能搞私有化？要有说服力地回答这一问题，必须从理论上分析清楚公有制与私有制的动力和效率问题。1、对所有制效率的不同分析思路马克思主义经济学的分析思路：一是从生产力与生产关系矛盾运动分析所有制效率，以是否符合生产力发展的客观要求为标准，分析论证它是否具有高效率；二是从所有制与人们经济利益关系分析所有制效率，以是否能够处理好人与人之间的利益关系为标准，分析论证它是否具有高效率。西方经济学的分析思路：

一是从市场竞争关系来分析所有制效率，以是否能够成为独立的市场主体为标准，分析论证它是否具有高效率；二是从产权关系是否清晰来分析所有制效率，以是否能够更好地承担决策风险为标准，分析论证它是否具有高效率。按照马克思的分析思路：根据不同生产力发展要求，历史上出现过的不同所有制曾经都是高效率的所有制。所有制效率不是抽象的，而是具体的，一种所有制的高效率总是在一定生产力水平下才能够成立。马克思主义的结论：其一，从生产力发展的角度看，对于高度社会化的生产力，单个资本已经不能适应其发展要求，资本社会化才能适应发展。资本形式变化趋势是社会资本取代单个资本，股份资本成为企业资本的主要组织形式，资本社会性质正在不断强化，其中包含的“公有”成分也不断增加。所以公有制比私有制具有更高效率的结论。其二，从人与人之间的关系看，公有制实现了生产资料占有关系的平等，从根本上消除了雇佣劳动制度下劳动者与资本所有者之间的对立。由此导致的其他经济矛盾也不存在了。资本主义私有制在根本上不符合社会全面进步的要求，必然被公有制所取代。西方经济学的分析结论：其一，竞争是动力的源泉，竞争的必要条件是使每一个经济主体必须有自己独立的经济利益。在私有制的条件下，每一个经济主体都是独立的利益主体，他个人的经济利益只有通过竞争才能得到实现，私有制具有内在的竞争力，也具有充分的动力。其二，在私有产权条件下，决策者与他对此承担风险之间的关系比较密切，而在公有产权条件下，任何决策或选择的费用较少地由选择者全部承担，决策者与他对此承担风险之间的关系不很密切。从风险承担的角度来看，公有制意味着较低的效率。2、公有制的时代变化公有制变化：传统公有制——现代公有制。变化的基本特征：公有制企业已经成为一个独立的经济主体，具有独立的经济利益。公有制企业的生产经营状况与自身经济利益密切结合在一起。公有制企业具有越来越多“个体独立性”，具有独立的法人实体和市场主体地位。资本的组织形式：股份制是公有制的主要实现形式，公有制主要不再是单一公有的形式，更多的是采取混合经济的形式。实现形式是共同的，对不同的所有制没有差别。公司法是适合一切所有制形式的。与经济利益的关系：公有制企业与自身的利益、职工的利益都已经直接挂钩，并在市场竞争中才能实现。竞争也成为经济发展的基本动力。企业将对经营决策的结果承担全部的责任。这些特征已经在很大程度上克服了传统公有制经济的弱点。现代公有制的基本特征：总的趋势：公有制的利益分散化在加强，个体独立性在增加。实现形式：股份制、公司制是共同的实现形式。这一点与私有制没有区别公司制这一形式使公有制与私有制可以直接混合、融合，可以成为同一个法人实体和市场主体。

新公有制小资料

著名经济学家厉以宁提出的概念。

包括四种所有制形式—经过改制的新的国家所有制；由国家控股或国家参股的股份制企业（又称为混合制企业）；大量存在的没有国家投资的公众持股企业；公益性基金所办的企业。在从计划经济体制转入市场经济体制过程中，国有资产重组是必不可少的一个环节，传统公有制企业可以改造为新公有制企业。新公有制与私有化是两个概念，不是其变种，在社会主义制度下的经济不能说是完全私有化。在宏观经济调控下依然在社会主义经济下开展。

我们搞股份制改造是企业灵活运行的方式之一，也是我们实现公有制体制的多种形式的一种，因为股权还是掌握在我们的手中。你们中国搞公司股份制改造已经是资本主义社会了。3、分析的基本结论：结论之一：公有制和私有制哪一种具有更高的效率，不能简单化做出结论。脱离条件的约束，简单化的结论都是片面的。现实中的情况是复杂的，所有制只是影响效率的一个重要因素，但不是惟一的因素，不能以现实中某些现象为依据得出单一的结论。公有制与私有制可以高效率，也可以低效率。

结论之二：公有制和私有制都有自身的优势，相互之间不能替代。在一些领域，特别是社会公共领域，公有制更具有自己的优势，因而这些领域的范围越大，公有制的适用范围也就越大。另外，在协调社会经济利益方面，公有制更能够使社会形成一个和谐的利益关系。

结论之三：以公有制为主体，既有经济发展的因素，更有社会价值目标的因素。选择公有制为主体是由我们价值目标决定的。公有制能够为实现人与人之间形成经济利益上的平等关系奠定制度基础。利益关系的和谐更能够调动大多数人的生产积极性，从整体上使生产力的发展具有更充分的动力。私有化并不一定就能带来经济发展俄罗斯搞所谓500天计划，以“休克疗法”搞私有化运动，结果是经济急剧倒退，国家实力大大削弱，财富集聚在极少数人手中，贫富差距悬殊，贫困率、失业率迅速上升，卢布大幅度贬值，社会出现大动荡，人民群众的生活水平大大下降。在乌克兰，推行私有化改革的10年中，国民经济倒退了60%。阿根廷在西方支持下进行“经济私有化”改革，结果国民经济严重衰退,国家负债1300多亿美元，社会分化，人民贫困，贫困率由私有化前的7.7%猛增至30%,失业率超过了20%。西方一些人在俄罗斯、东欧国家和第三世界国家大肆推销新自由主义的“自由化、市场化、私有化”。私有化给发展中国家带来的不是遍地黄金，而是经济凋敝、民不聊生、社会动乱。(二)关于收入分配制度在分配制度上，以按劳分配为主体、多种分配方式并存。运用包括市场在内的各种调节手段，既鼓励先进，促进效率，合理拉开收入差距，又防止两极分化，注重社会公平，逐步实现共同富裕。按劳分配是社会主义公有制基本分配原则。多种分配方式：按生产要素分配。指在市场经济条件下，生产要素及其所有者根据生产要素在生产经营过程中作用的大小，按照一定的比例从生产要素的使用者那里得到相应报酬的分配方式。1.社会分配机制的三个层次初次分配是按照各生产要素对国民收入贡献的大小进行的分配，主要由市场机制形成。再分配是指在初次分配的基础上，把国民收入中的一部分拿出来通过税收和社会保险系统进行重新分配，主要由政府调控机制起作用。第三次分配是指动员社会力量，建立社会救助、民间捐赠、慈善事业、志愿者行动等多种形式的制度和机制，是社会互助对于政府调控的补充。GDP与人均收入“翻番”十八大报告提出，到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。据统计，2010年中国城镇居民人均可支配收入为19109元，农村居民人均纯收入为5919元。“翻番”应是指实际的人均可支配收入，它是指扣除交纳的所得税、个人交纳的社会保险费等税费后的收入，应是剔除了物价上涨因素的实际增长。

2.关于“分配制度”认识的几个误区误区一：把按劳动要素分配等同于按劳分配误区二：把公有制经济中存在的分配方式等同于按劳分配误区三：把非公有制经济中存在的分配方式等同于按生产要素分配误区四：把按劳分配等同于公平，把按生产要素分配等同于效率误区五：把劳动收入等同于按劳分配收入，把非劳动收入等同于按生产要素分配

误区一：把按劳动要素分配等同于按劳分配

按劳动要素分配是十六大报告中的新提法，它指的是在私营企业和外资企业中劳动者所获得的工资收入。很明显，它是存在于私营企业和外资经济中的。而按劳分配则是指在公有制经济中根据劳动者提供的劳动数量和质量进行个人消费品的分配，多劳多得，少劳少得。很明显，按劳分配是存在于公有制经济中的。因此两种分配方式的前提是根本不同的，不能等同。相同道理，按个体劳动者的劳动成果分配也不能等同于按劳分配。

误区二：把公有制经济中存在的分配方式等同于按劳分配

按劳分配确实是存在于公有制经济中的个人消费品主要分配分式。但公有制经济中的分配方式并非仅此一种，还有福利性分配和社会保障的收入等，就不能列入按劳分配。同时，随着公有制实现形式的多样化，公有制经济中的分配方式也必将多样化，如按资本要素分配、按技术要素分配和按管理要素分配肯定会出现在公有制经济中。如当今的集体所有制经济中，股份合作制企业的职工就有按股分红的收入。误区三：把非公有制经济中存在的分配方式

等同于按生产要素分配

按生产要素分配确实主要存在于非公有制经济中，是非公有制经济中的重要的分配方式。但非公有制经济中的分配方式也并非只此一种。像按个体劳动成果分配就是对应于个体经济的一种重要分配方式。另外，随着社会保障制度的逐步完善，非公有制经济中也存在社会保障收入。

误区四：把按劳分配等同于公平，

把按生产要素分配等同于效率

效率优先、兼顾公平是我国分配制度必须坚持的一个重要原则。应该说无论按劳分配还是按生产要素分配，都既体现了效率又体现了公平。按劳分配的依据是劳动者向社会提供的劳动数量和质量，实行同工同酬，这确实体现了公平。但它又是按照劳动者提供的劳动的数量和质量，实行多劳多得、少劳少得，这又体现了效率。而按生产要素分配是指按照劳动者的劳动、资本、土地、技术、管理等生产要素在生产中的贡献分配。贡献不同，他们所获得的收入也不一样。这确实是效率的体现。但同时这也是公平的一种体现，即只要你拥有这些生产要素，只要把它们投放到市场经济活动中，具体产生相应经济效益，你就可以获得相应的收入。误区五：把劳动收入等同于按劳分配收入，

把非劳动收入等同于按生产要素分配在我国现阶段，劳动者的劳动收入是多种多样的，包括公有制经济中的按劳分配收入、个体经济中的按个体劳动成果分配收入、公有制经济和非公有制经济中都存在的按劳动和管理要素分配收入等。而按劳分配收入只是其中的一种。同样劳动者获得的非劳动收入也是多种多样的，包括按生产要素分配中的按资本、土地、技术、信息等要素而获得的收入，也包括存在于公有制经济中的福利性分配和劳动者从社会保障中取得的收入。在人们收入水平普遍提高时，也出现了一些分配不公现象，群众对此反映较强烈共同关注3.高度重视社会分配不公

--居民收入在国民收入分配中比重偏低

--普通劳动者收入偏低。

--垄断行业收入畸高。

--一些不合理收入没有得到有效规范。

--违反分配政策现象大量存在。中国的“领子”

——领子的色彩也诠释着职业新概念金领：累，并快乐着。——技术和经营权白领：闲，并拼命着。——管理层粉领：甜，并苦涩着。——自由职业者灰领：热，并冷漠着。——职高毕业生蓝领：穷，并满足着。——产业工人五色收入说白色收入：正常的工资、福利等收入。黑色收入：贪污受贿、盗抢等非法收入。灰色收入：介于合法与非法之间的收入。红(血)色收入：以牺牲他人的生命和用鲜血榨取的收入，如黑砖窑等。金色收入：指利用黄金、股票、期货等资本获得的收入。关于灰色收入“灰色收入”最先来源于司法机关，1998年12月10日，黑龙江省高级人民法院于朱胜文案审判中首次使用“灰色收入”一词。“灰色收入”的内涵很复杂，上世纪80年代，人们把工资、津贴之外的经济收入如稿酬，兼职收入，专利转让费等，统统叫做“灰色收入”。“灰色收入”是介于“合法收入”与“非法收入”之间的一种隐性经济收入，基本上是通过“制度外”实现的。“灰色收入”主要有三种情况：一是“正灰色”的，即违章不犯法的收入；二是名为“灰”实为“黑”的收入，比如商业回扣、年节收礼、小金库私分、庆典礼品等，属变相受贿；三是“浅灰色”收入，这一部分本来应该归到“白色收入”里，但制度中没有明确规定，虽然渠道正当，但缺乏税务监管。四大“灰色收入”行业：导游、医生、教师、丧葬业等。整顿不合理收入完善个人所得税制调节过高收入取缔非法收入规范收入分配秩序的途径提低、扩中、调高、打非、保困提低：就是提高低收入者收入水平，这是缓解收入差距扩大的基础性工作。扩中：就是扩大中等收入者比重。合理的收入分配格局是橄榄型格局。调高：有效调节过高收入，调控垄断收入。打非：坚决取缔非法收入，规范灰色收入。保困：就是保障困难群众的基本生活。4.中等收入陷阱所谓的“中等收入陷阱”是指当一个国家的人均收入达到中等水平后，由于不能顺利实现经济发展方式的转变，导致经济增长动力不足，最终出现经济停滞的一种状态。世界银行的标准，2008年，人均GDP突破3000美元，2010年达到4400美元。

“中等收入陷阱”国家

的十个方面的特征经济增长回落或停滞民主乱象贫富分化腐败多发过度城市化社会公共服务短缺就业困难社会动荡信仰缺失金融体系脆弱等。中国可能掉入陷阱的最大诱因最可能诱发中国陷入“中等收入陷阱”的因素，排在前两位的分别是：“腐败多发，民怨较重”(占52%)，“贫富分化，阶层固化”(占44%)。中国陷入“中等收入陷阱”的风险系数，60%的网友认为在0.5以上(风险系数设置为0-1)，90%以上的专家认为风险系数在0.5以下。跨越陷阱的最大忧虑，排在前三位的分别为：“腐败导致政府公信力下降”、“既得利益集团阻碍改革”、“社会保障和分配难题”。日本人均国内生产总值在1972年接近3000美元，到1984年突破1万美元。韩国1987年超过3000美元，1995年达到了11469美元。从中等收入国家跨入高收入国家，日本花了大约12年时间，韩国则用了8年。我国发展中的失衡风险仍然可防可控，但由“中”到“高”比由“低”到“中”难度更大。跨越“中等收入陷阱”，关键在于主动彻底地转变发展方式。

二、关于经济体制问题

（市场经济问题）

社会主义市场经济的理论问题已经得到了解决。现在的问题是如何按照这一理论来完善体制。社会主义市场经济体制就是市场经济同社会主义基本制度的结合，比较多的是讲市场经济作为一种资源配置手段，社会主义也可以用，公有制经济要符合市场经济的发展要求。不仅向市场经济要效益，更向社会主义要公平。“社会主义”和“市场经济”前所未有的结合向纵深处推进，

计划经济体制和市场经济体制的运行机制社会经济面临的问题和任务资源配置目标经济体制市场经济计划经济生产什么生产多少怎样生产为谁生产产出最适最优成本最低或帕累托最优：指该社会达到了如此满意的程度，以致在不减少任何成员福利的情况下，无法再增加任何一个成员的福利。通过市场经济竞争，供求变化，价格波动和资源自由流动，来组织社会的生产、交换、分配和消费。市场机制：看不见的手，契约自由，自我负责。通过国家掌握资源，并通过国家计划，来组织社会的生产、交换、分配和消费。计划机制：看得见的手，国家负责。内在结构市场经济体制计划经济体制产权结构独立。由各个独立的企业分别掌握资源和财产，企业与企业之间的产权边界都十分清楚的。统一。由国家集中统一掌握资源和资产，企业与企业之间的产权边界和利益边界都是模糊地。动力结构经济利益和物质刺激。经济行为主体的收入与生产结果密切相联。行政权力和精神鼓励。经济行为主体的收入分配与生产结果脱离，或联系不紧密。决策结构分散。一切生产经营决策由企业自主决定，并完全由自己负责。集中。一切生产经营决策由国家集中作出，向企业发布命令，然后由企业去贯穿落实，结果由国家负责。信息结构横向。信息主要由市场横向传播和接收，企业自由筛选和采纳。纵向。主要由政府从下而上收集信息，从上而下发布指令性信息。计划经济体制与市场经济体制比较邓小平和陈云在十一届三中全会上“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”

社会主义市场经济体制的基本特征市场经济的共性企业行为自主化

宏观调控间接化经济关系市场化

社会保障制度化

经济管理法制化

经济体制模式自由市场经济社会市场经济政府市场经济社会主义市场经济典型国家地区美英香港德国北欧日本韩国台湾中国1978年后制度形式产权形式私有为主私有为主私有为主公有为主运行机制私人垄断下市场竞争社会约束下的市场竞争政府导向下的市场竞争国家宏观调控下的市场竞争分配方式按资为主按资为主按资为主按劳分配为主管理形式决策结构分散分散与集中集中与分散集中与分散管理组织政企分开政企分开政企分开政企分开政府调控较弱较强很强最强特征市场竞争市场竞争、社会目标市场竞争、政府导向市场竞争、社会主义市场经济体制的比较社会主义市场经济的特殊性在所有制结构上，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展；在分配制度上，以按劳分配为主体，多种分配方式并存；

在宏观调控上，以实现最广大劳动人民利益为出发点和归宿,协调各种利益关系；实现市场调节与宏观调控的结合，使市场在国家宏观调下对资源配置起基础性作用。

政府与市场

计划经济体制下：政府与企业的关系市场经济体制下：政府与市场的关系——高尚全:《市场经济条件下政府与市场的关系》

“让市场在资源配置上发挥决定性作用，政府发挥好的作用。”——十八届三中全会提出的改革目标社会主义与市场经济的双向结合一是按市场经济发展要求建设公有制企业。把公有制企业建设成为符合市场经济发展要求微观主体，使之成为一个真正的市场主体和法人实体。公有制公司企业或公有资本控股的公司企业不受政府的直接干预，以一个独立的企业法人参与市场活动。

二是按公有制经济要求建设现代市场经济。现代市场经济靠谁来建设，这个建设者只能由政府来承担。解决好政府宏观调控的问题。解决好劳动报酬在初次分配中比重过低的问题。解决好分配过程中的效率与公平的关系。解决好地区和城乡差距问题。

三、关于发展方式问题

（转变经济发展方式问题）

（一）转变经济发展方式的提出（二）转变经济发展方式的三个方面（三）转变经济发展方式的三个条件

（一）转变经济发展方式的提出

在1995年，提出两个根本转变，一个是经济体制的根本转变，由计划经济转向社会主义市场经济，还有一个是增长方式的根本转变，增长方式的根由粗放型的增长方式转变为集约型的经济增长方式。十七大报告从我国经济发展的实际出发，将“转变经济增长方式”改为“转变经济发展方式”。经济增长方式强调的是提高经济增长效益；而经济发展方式既包含了提高经济增长效益，还包括促进经济结构优化、经济增长与资源环境相协调、发展成果分配等内容。

（二）转变经济发展方式的三个方面

主要依靠投资、出口拉动→依靠消费、投资、出口协调拉动；主要依靠第二产业带动→依靠第一、第二、第三产业协同带动；主要依靠增加物质资源消耗→主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。第三个转变主要是企业转变的问题。（三）转变经济发展方式的三个条件1、转变经济发展方式的市场条件2、转变经济发展方式的体制条件3、转变经济发展方式的政策条件

1、转变经济发展方式的市场条件

在完善的市场经济条件下，促进企业转变经济发展方式的内在机制是自然形成的。企业能否自觉转变发展方式，关系到自身的市场竞争力。市场机制具有促进企业自觉转变经济发展方式的功能，主要是通过竞争机制来实现的。转变经济发展方式的主体是企业。企业转变经济发展方式的意识不强、能力不充分，是我们与发达国家企业相比存在的主要差距，也是我国转变经济发展方式难以取得实质性进展的内在原因。

2、转变经济发展方式的体制条件

坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，就是要为实现经济增长拉动力的转变提供体制保证。主要解决——消费品生产，特别是对服务业发展的投资体制；——完善国民收入分配体制，不再把维持高积累作为国民收入分配的基本倾向，确立有利于提高居民收入的导向；——完善初次分配体制。不再把压低劳动报酬作为降低生产成本的最主要途径，并作为提高产品市场竞争力主要措施。促使企业逐步提高劳动报酬在生产成本中的比重。3、转变经济发展方式的政策条件对能够促进转变经济发展方式的行为制定鼓励性政策。一是发挥明确的导向作用；二是发挥利益激励作用。对不符合转变经济发展方式要求的行为制定限制性政策。四、关于对外开放问题

（提高开放型经济水平问题）经济全球化:当今世界经济发展的客观趋势。在全球化条件下的开放要解决的主要问题是如何形成国际合作和竞争的新优势。推动建立公正合理的国际经济新秩序。

1、国际竞争的两大新特点非物质生产能力的重要性超过物质生产能力（非物质超过物质）。第三产业服务业超过第一、二产业的总和（服务超过生产）。2、提高对外贸易的核心竞争力国际市场的竞争实质是品牌竞争、技术竞争、自主创新竞争，而主要不是生产能力竞争。出口量大并不等于外贸能力强，主要是看你出口什么东西。没有自己品牌的出口，实际上是在为别人打工，是没有自己产品的出口。在世界前100位知名品牌中，美国占51个，欧盟占38个，日本占8个，韩国占3个，中国一个也没有。

提高外贸水平还包括提高进口水平，在扩大出口的同时，一定要扩大进口，但主要不是另部件的进口，而是原材料的进口。大进大出才能真正体现贸易的效益。3、提高利用外资水平

和中国资本走向世界利用外资并不是单纯地解决缺乏资金的问题，主要是通过外资来得到所需要的其他生产要素，全世界每个国家都在引进外资，关键如何提高利用外资的水平和质量。还有一个问题是利用外资的形式，不同的形式都有利有弊，应该全面地进行评估。另一个问题是中国资本如何更好地走出去。这是形成国际竞争新优势的重要体现，当一国的资本还没有能力走向世界的时候，就还不能成为一个真正的经济强国。资本走出去的形式主要是购买国外的企业，但这会受到各种障碍。外资走出去也是一个长期的发展过程，需要不断地积累。4、扩大服务产品与文化产品出口将服务业与文化产业纳入开放型经济实施服务和文化“走出去”工程培育具有国际竞争力的外向型文化企业和中介机构推动中华文化走向世界，加强文明对话5、推动“一带一路”建设“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。2013年9月7日，习近平主席在哈萨克斯坦发表重要演讲，首次提出了加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，共同建设“丝绸之路经济带”的战略倡议；2013年10月3日，习近平主席在印度尼西亚国会发表重要演讲时明确提出，中国致力于加强同东盟国家的互联互通建设，愿同东盟国家发展好海洋合作伙伴关系，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。“一带一路”版图“一带”在陆地，有三个走向，从中国出发，一是经中亚、俄罗斯到达欧洲；二是经中亚、西亚至波斯湾、地中海；三是中国到东南亚、南亚、印度洋。“一路”，指的是