【重要知识点】左宁刑诉法司考讲义之不起诉

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不起诉，是指人民检察院对公安机关侦查终结移送审查起诉的案件或者对自行侦查终结的案件，经过审查后，认为犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者具有《刑事诉讼法》第15条规定的不追究刑事责任的情形，或者犯罪嫌疑人犯罪情节轻微依法不需要判处刑罚或免除刑罚，或者经两次补充侦查尚未达到起诉条件，又或者符合一定附加条件而作出的不将案件移送人民法院进行审判的决定。

不起诉的种类法定不起诉：犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有《刑事诉讼法》第15条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。1.没有犯罪事实2.《刑事诉讼法》第15条规定：有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；（二）犯罪已过追诉时效期限的；（三）经特赦令免除刑罚的；（四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；（六）其他法律规定免予追究刑事责任的。3.应当不起诉。不起诉的种类酌定不起诉：对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。1.前提是检察院认为构成犯罪。2.可以不诉体现酌定、裁量和便宜。不起诉的种类证据不足不起诉（存疑不诉）：（1）先天不足：对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。1.先天不足是指，侦查机关收集并移送给检察院审查起诉的证据本身就是不足的。因此必须进行补充侦查。补充侦查以2次为限，经过2次补充侦查后，检察院仍然认为证据不足的，应当不起诉，因为不可能再有第3次补充侦查了。经过1次补充侦查后，检察院如果认为证据不足，可以不起诉，因为还可以第2次补充侦查。不起诉的种类（2）后天不足：检察院经审查发现存在非法取证行为,依法对该证据予以排除后,其他证据不能证明犯罪嫌疑人实施犯罪行为的，应当不批准或者决定逮捕。已经移送审查起诉的，可以将案件退回侦查机关补充侦查或者作出不起诉决定。2.后天不足是指，侦查机关收集并移送给检察院审查起诉的证据本身是足够的，但因为出现了非法证据，非法证据被检察院排除后才导致证据不足的。这种情况下，检察院既可以将案件退回公安补充侦查，也可以作不起诉决定。换言之，不一定非要进行补充侦查。3.存疑不诉后，在发现新的证据,符合起诉条件时,可以提起公诉。（1）未成年人。（2）涉嫌刑法分则侵犯人身权利、侵犯财产权利、妨害社会管理秩序的犯罪。（3）可能判处一年有期徒刑以下刑罚。（4）符合起诉条件。即，犯罪实事清楚，证据确实、充分，需要追究刑事责任。（5）有悔罪表现的。附条件不起诉与酌定不起诉有些相似，都是以检察院认为犯罪嫌疑人构成犯罪为前提的。但两者的区别也很明显：（1）适用主体不同。附条件不起诉只能用于未成年人；酌定不起诉未成年人、成年人都能用。（2）适用条件不同。附条件不起诉只针对刑法分则特定的犯罪，并且只针对很轻微犯罪，要求可能判处一年以下有期徒刑，此外，附条件不起诉还要求主观上具有悔罪表现，这些条件对于酌定不起诉而言都不做要求。1.法定不诉、酌定不诉、存疑不诉，检察长或者检委会都有权决定。2.不起诉决定书自公开宣布之日起生效。1.对于犯罪事实并非犯罪嫌疑人所为,需要重新侦查的,应当在作出不起诉决定后书面说明理由,将案卷材料退回公安机关并建议公安机关重新侦查。2.公诉部门对于本院侦查部门移送审查起诉的案件,发现具有法定不诉情形的,应当退回本院侦查部门,建议作出撤销案件的处理。（1）被害人或者其近亲属及其诉讼代理人；（2）被不起诉人及其辩护人以及被不起诉人的所在单位。（3）送达公安机关。4.被不起诉人在押的，应当立即释放；被采取其他强制措施的,应当通知执行机关解除。3.省级以下人民检察院办理直接受理立案侦查的案件,拟作不起诉决定的,应当报请上一级人民检察院批准。1.只能先复议而后复核，复议向同级，复核向上一级。2.公安机关复议的,公诉部门应当另行指定检察人员进行审查并提出审查意见,经公诉部门负责人审核,报请检察长或者检察委员会决定。人民检察院应当在收到要求复议意见书后的三十日以内作出复议决定,通知公安机关。不起诉的救济被害人不服：可以自收到决定书后七日以内向上一级人民检察院申诉。对人民检察院维持不起诉决定的，被害人可以向人民法院起诉。被害人可以不经申诉，直接向人民法院起诉。被酌定不诉人不服：可以自收到决定书后七日以内向作出不起诉决定的人民检察院申诉。被法定不诉与存疑不诉的人不存在不服的情况，被酌定不诉人不服的原因是：该不起诉虽然不发生定罪效果，但却是以犯罪情节存在为前提，对被不起诉人来说名声不好听，带有否定评价。不起诉的救济被附条件不起诉人不服：未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人对人民检察院决定附条件不起诉有异议的，人民检察院应当作出起诉的决定。【典型真题】

【例题单选题】某看守所干警甲，因涉嫌虐待被监管人乙被立案侦查。在审查起诉期间，A地基层检察院认为甲情节显著轻微，不构成犯罪，遂作不起诉处理。关于该决定，下列哪一选项是正确的？（）（2008-2-24）

A.公安机关有权申请复议复核

B.某甲有权向原决定检察院申诉

C.某乙有权向上一级检察院申诉

D.申诉后，上级检察院维持不起诉决定的，某乙可以向该地的中级法院提起自诉

[正确答案]C

[答案解析]本题考核不起诉决定的救济。

虐待被监管人案件属于检察机关立案侦查的范围，而非公安机关立案侦查的案件范围，因此，对于不起诉决定公安机关无权申请复议、复核，因此，A项说法错误，不选。

《刑事诉讼法》第146条规定，对于人民检察院依照本法第142条第2款规定作出的不起诉决定，被不起诉人如果不服，可以自收到决定书后七日以内向人民检察院申诉。人民检察院应当作出复查决定，通知被不起诉的人，同时抄送公安机关。《人民检察院刑事诉讼规则》第303条规定：被不起诉人对人民检察院依照刑事诉讼法第142条第2款规定作出的不起诉决定不服，自收到不起诉决定书后七日以内提出申诉的，应当由作出决定的人民检察院立案复查，由控告申诉部门办理。被不起诉人自收到不起诉决定书后七日以外提出申诉的，由控告申诉部门审查是否立案复查。根据上述规定可知，甲应该向作出不起诉决定的人民检察院申诉，B项说向原决定检察院申诉表述不准确，因此，不选。

《刑事诉讼法》第145条规定，对于有被害人的案件，决定不起诉的，人民检察院应当将不起诉决定书送达被害人。被害人如果不服，可以自收到决定书后七日以内向上一级人民检察院申诉，请求提起公诉。人民检察院应当将复查决定告知被害人。对人民检察院维持不起诉决定的，被害人可以向人民法院起诉。被害人也可以不经申诉，直接向人民法院起诉。人民法院受理案件后，人民检察院应当将有关案件材料移送人民法院。据此规定，C项说法正确，D项错误。

【例题多选题】甲、乙、丙因涉嫌绑架犯罪被逮捕。该案经人民检察院审查起诉，认为丙犯罪证据不足，不符合起诉条件，于是作出不起诉决定，该不起诉决定宣布后，发生哪些法律后果？（）（2002-2-64）

A.不起诉决定书立即发生法律效力

B.应当立即释放丙

C.不得因该案事实再次追究丙刑事责任

D.该案被害人可以在法定期限内向上一级人民检察院申诉

[正确答案]ABD

[答案解析]本题考核不起诉决定。

选项AB正确。证据不足不起诉的决定已经作出立即生效，应对犯罪嫌疑人予以释放。

选项C错误。事后如果收集到新的证据证明丙有罪，是可以再次对其提起公诉的。

选项D正确。《刑事诉讼法》第145条规定，对于有被害人的案件，决定不起诉的，人民检察院应当将不起诉决定书送达被害人。被害人如果不服，可以自收到决定书后七日以内向上一级人民检察院申诉，请求提起公诉。

【例题单选题】检察院对孙某敲诈勒索案审查起诉后认为，作为此案关键证据的孙某口供系刑讯所获，依法应予排除。在排除该口供后，其他证据显然不足以支持起诉，因而作出不起诉决定。关于该案处理，下列哪一选项是错误的？（）（2014-2-35）

A.检察院的不起诉属于存疑不起诉

B.检察院未经退回补充侦查即作出不起诉决定违反《刑事诉讼法》的规定

C.检察院排除刑讯获得的口供，体现了法律监督机关的属性

D.检察院不起诉后，又发现新的证据，符合起诉条件时，可提起公诉

[正确答案]B

[答案解析]本题考核审查起诉的内容，不起诉决定。

根据《刑事诉讼法》的规定，不起诉分为法定不起诉、酌定不起诉、存疑不起诉和附条件不起诉四类。

（1）法定不起诉，又称绝对不起诉。《刑事诉讼法》第一百七十三条第一款规定，犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有本法第十五条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。

（2）酌定不起诉，又称相对不起诉。《刑事诉讼法》第一百七十三条第二款规定，对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。

（3）存疑不起诉，又称证据不足的不起诉。《刑事诉讼法》第一百七十一条第四款规定，对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。

（4）附条件不起诉。根据《刑事诉讼法》第二百七十一条第一款的规定，对于未成年人涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的，人民检察院可以作出附条件不起诉的决定。

选项A说法正确。在排除该口供后，其他证据显然不足以支持起诉，此时，嫌疑人是否构成犯罪是存在疑问的，因此是存疑不起诉。

选项B说法错误。《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》第六十七条规定，人民检察院经审查发现存在刑事诉讼法第五十四条规定的非法取证行为，依法对该证据予以排除后，其他证据不能证明犯罪嫌疑人实施犯罪行为的，应当不批准或者决定逮捕，已经移送审查起诉的，可以将案件退回侦查机关补充侦查或者作出不起诉决定。

选项C说法正确。人民检察院审查起诉的过程，也是对侦查工作进行法律监督的过程。检察院排除刑讯获得的口供，体现了检察院作为法律监督机关对侦查机关侦查活动的监督。

选项D说法正确。《检察院规则》第四百零五条规定，人民检察院根据刑事诉讼法第一百七十一条第四款规定决定不起诉的，在发现新的证据，符合起诉条件时，可以提起公诉。

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结语：司考大致的时间轴：3月份感性认识司考——4月份开始备考——5月份公布大纲——6月份网上报名——7月份现场确认——8月份打印准考证副证——9月考试。选择适当的方法可以节省