模块7单元3知识点5施工单位安全生产教育培训制度

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施工单位安全生产教育培训制度单元3施工安全生产责任制和教育培训制度工程造价目录/CONTENT01施工单位三类管理人员的考核02施工单位全员的安全生产教育培训施工单位“安管人员"和特种作业人员的培训考核03进入新岗位或者新施工现场前的安全生产教育培训采用新技术、新工艺、新设备、新材料前的安全生产教育培训0402安全教育培训制度05施工单位安全生产教育培训制度

安全生产教育培训制度，是指对从业人员进行安全的教育和安全生产技能的培训，并将这种教育和培训制度化、规范化，以提高全体人员的安全意识和安全生产的管理水平，减少和防止生产安全事故的发生。建筑法建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训;未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。

建立以企业投入为主，社会资金积极资助的安全培训投入机制，企业要在职工培训经费和安全费用中足额列支安全培训费用，实施技术改造和项目引进时要专门安排安全培训资金。施工单位“安管人员"和特种作业人员的培训考核PART

01

企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员合称为“安管人员”。”安管人员”应当通过其受聘企业，向企业工商注册地的省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门申请安全生产考核，并取得安全生产考核合格证书。安全生产考核合格证有效期为3年，证书在全国范围内有效。施工单位“安管人员"和特种作业人员的培训考核（一）“安管人员”的考核

专职安全生产管理人员分为机械、土建、综合三类。机械类专职安全全产管理人员可以从事起重机械、土石方机械、桩工机械等安全生产管理工作。土建类专职安全生产管理人员可以从事除起重机械、土石方机械、桩工机械等安全生产管理工作以外的安全生产管理工作。综合类专职安全生产管理人员可以从事全部安全生产管理工作。

建筑施工企业应当建立安全生产教育培训制度，制定年度培训计划，每年对“安管人员”进行培训和考核，考核不合格的，不得上岗。施工单位“安管人员"和特种作业人员的培训考核（一）施工单位“安管人员"和特种作业人员的培训考核（二）（二）特种作业人员的培训考核要求对于特种作业人员，因其从事直接对本人或他人及其周围设施安全有着重大危害因素的作业，必须经专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。要求要求类型建筑施工特种作业包括:(1)建筑电工；(2)建筑架子工；(3)建筑起重信号司索工；(4)建筑起重机械司机；(5)建筑起重机械安装拆卸工；(6)高处作业吊篮安装拆卸工；(7)经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业。施工单位全员的安全生产教育培训PART

02

生产经营单位使用被派遣劳动者的,应当将被派遣劳动者纳人本单位从业人员统一管理，对被派遭劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遭劳动者进行必要的安全生产教育和培训。

生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的培训人员，不得上岗作业。施工单位全员的安全生产教育培训

施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训,其教育培训情况记入个人工作档案，安全生产教育培训考核不合格的人员,不得上岗。

生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案,如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。施工单位全员的安全生产教育培训进入新岗位或者新施工现场前的安全生产教育培训PART

03作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员,不得上岗作业。严格落实企业职工先培训后上岗制度，建筑企业要对新职工进行至少32学时的安全培训，每年进行至少20学时的再培训。强化现场安全培训。高危企业要严格班前安全培训制度，有针对性地讲述岗位安全生产与应急救援知识、安全隐患和注意事项等,使班前安全培训成为安全生产第一道防线。要大力推广“手指口述”等安全确认法，帮助员工通过心想、眼看、手指、口述，确保按规程作业。要加强班组长培训，提高班组长现场安全管理水平和现场安全风险管控能力。进入新岗位或者新施工现场前的安全生产教育培训采用新技术、新工艺、新设备、新材料前的安全生产教育培训PART

04采用新技术、新工艺、新设备、新材料前的安全生产教育培训

企业调整职工岗位或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的,要进行专门的安全培训。

如果施工单位对所采用的新技术、新工艺、新设备、新材料的了解与认识不足,对其安全技术性能掌握不充分,或是没有采取有效的安全防护措施,没有对施工作业人员进行专门的安全生产教育培训,就很可能会导致事故的发生。

生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备,必须了解、掌握其安全技术特性,采取有效的安全防护措施,并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。安全教育培训方式PART

05

施工单位应当根据实际需要,对不同岗位、不同工种的人员进行因人施教。安全教育培训可采取多种形式,包括安全形势报告会、事故案例分析会、安全法制教育、安全技术交流、安全竞赛、师傅带徒弟等。安全教育培训方式

支持大中型企业和欠发达地区建立安全培训机构,重点建设一批具有仿真、体感、实操特色的示范培训机构。加强远程安全培训。开发国家安全培训网和有关行业网络学习平台,实现优质资源共享。实行网络培训学时学分制,将学时和学分结果与继续教育、再培训挂构。利用视频、电视、手机等拓展远程培训形式。安全教育培训方式安全生产教育培训案例背景

某商务中心高层建筑，总建筑面积约15万平方米，地下2层，地上22层。业主与施工单位签订了施工总承包合同，并委托监理单位进行工程监理。开工前，施工单位进行了三级安全教育。在地下桩基施工中，由于是深基坑工程，项目经理部按照设计文件和施工技术标准编制了基坑支护及降水工程专项施工组织方案，经项目经理签字后组织施工。同时，项目经理安排负责质量检查的人员兼任安全工作。当土方开挖至坑底设计标高时，监理工程师发现基坑四周地表出现大量裂纹，坑边部分土石有滑落现象，即向现场作业人员发出口头通知，要求停止施工，撤离相关作业人员。但施工作业人员担心拖延施工进度，对监理通知不予理睬，继续施工。随后，基坑发生大面积坍塌，基坑下6名作业人员被埋，造成3人死亡、2人重伤、l人轻伤。事故发生后，经查施工单位未办理意外伤害保险。

问题

本案中，施工单位有哪些违法行为?

案件分析（1）专项施工方案审批程序错误。《建设工程安全生产管理条例》第26条规定，施工单位达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案后，须经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。而本案中的基坑支护和降水工程专项施工方案仅由项目经理签字后即组织施工，是违法的。

（2）安全生产管理环节严重缺失。《建设工程安全生产管理条例》第23条规定，“施工单住应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。”第26条还规定，对分部分项工程专项施工方案的实施，“由专职安全生产管理人员进行现场监督。”本案中，项目经理部安排质量检查人员兼任安全管理人员，明显违反了上述规定。

进入新岗位或者新施工现场前的安全生产教育培训

案件分析（3）施工作业人员安全生产自我保护意识不强。《建设工程安全生产管理条例》第32条规定;“作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。在施工中发生危害人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者采取必要的应急措施后撤离危险区域