扶贫化解矛盾工作方案

扶贫化解矛盾工作方案当前我们国家仍然存在着经济发展不平衡、社会管理方式滞后、社会矛盾复杂多样以及国际对敌斗争尖锐复杂等状况，就必必需强化社会矛盾化解工作。社会矛盾是引发案件的主要因素，案件是各类矛盾发展的结果，是最特别、最严重的矛盾。以往要求政法机关发挥职能作用更多的是强调依法办案，现在进一步要求把执法办案工作向化解社会矛盾延伸、向社会管理工作拓展。因此，审判机关要充分熟悉肩负的重大责任，把深入推动化解社会矛盾工作作为履行使命的重要内容、发挥作用的重要领域，结合办案拓展和延伸审判职能，从源头上化解，从管理上预防，努力实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。哪里疏导化解矛盾的工作做得好，哪里农民的情绪就顺，社会秩序就好，经济发展就快；否则相反。乡村矛盾纠纷都有一个酝酿—发展—激化的过程，要从源头抓起、从根本抓起、从全社会抓起、从平常抓起、从预防抓起、从调解抓起，“宜疏导不宜堵压、宜化解不宜激化〞。村干及新乡村指导员要“敢于面对矛盾、走进矛盾、化解矛盾〞，在深入调查研究，不断掌握社情民意，分析矛盾纠纷隐患点的基础上，从群众最“盼〞、最“难〞、最“怨〞的事情做起，通过说服教育、思想引导、心贴心沟通等多种方式，全力督促和协助村干部，主动配合相关部门，及时排查化解农企利益纷争、征地拆迁、林权纠纷等群众普遍关怀、反映激烈、涉及面广的热点难点问题；推动精神文明建设，展开和谐村镇、和谐村组、和谐家庭创建活动，引导农民群众依法维护权益。〔一〕抓好宣扬教育，营造舆论氛围。广大新乡村建设指导员要防范和改正松懈、麻痹和应付的思想情绪，不断强化责任意识，围绕“党委政府中心工作超前介入，推测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前〞的方针，在驻村工作、生活期间，注重拉近同群众的距离，广泛宣扬乡村“最为适销对路〞、最为有用的《婚姻法》、《民法通则》、《物权法》、《合同法》、《交通安全法》、《民事诉讼法》等法律法规，将和谐稳定的家庭观念、诚实守信的履约观念、关爱生命健康的人文观念入脑、入心。多宣扬群众已经感情认同、理论认同的理念——冤家宜解不宜结，多宣扬协商解决纠纷、调解化解矛盾的功效好处，并且乐于接受、在施行中认同人民调解，使之成为乡村发展的“助推器〞，成为维护稳定的“减压阀〞，成为农民群众的“连心桥〞。〔二〕抓好制度建设，完善民主管理。积极组织村组干部召开村务公开、财务公开制度的学习会和存在问题的分析会，帮助村级组织完善村务、财务相关管理制度，确保农民群众的知情权、决策权、参加权和监督权，努力推动乡村基层民主的制度化、规范化、程序化；完善民主管理制度，健全完善“一事一议〞制度；近年来，泸西县“红色股份〞、水果权证抵押贷款等各项惠民便民政策相继试点、推广，广大指导员要紧紧围绕县委政府的重大战略决策，站在减少矛盾纠纷阻碍、促进全县经济社会发展的高度，疏通相关政策施行道路，配合当地党委政府加快推动各项便民服务措施的落实，促进基层干部依法办事、照章办事，协调村内各方关系，健全和执行好村规民约。〔三〕抓好乡村治理，创建和谐乡村。广大新乡村指导员要强化法律知识的学习与运用，组织村组干部发挥党员的先锋模范作用，，带头做法治建设的宣扬者、组织者、推动者，积极展开形式多样的“送法下乡〞活动，组织展开法治宣扬学习，倡导办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治秩序。依法依规做好矛盾纠纷预防调处，及时化解农企利益纷争、征地拆迁、林权纠纷等群众普遍关怀、反映激烈、涉及面广的热点难点问题。发挥村规民约、行业规章、团体章程等社会规范在乡村治理中的作用，引导当地政府与村民、企业等社会组织之间建立沟通机制，为群众提供参加公共决策的平台和机会，促进社会和谐稳定。〔四〕关注热点问题，及时化解矛盾。广大指导员要在建设高原花园城市建设中强化调查研究，强化施行锻炼，强化思索总结，学会走百家路，说百家话，吃百家饭，办百家事，充分发挥“先锋队〞作用。要牢固树立“群众利益无小事〞的观念，密切关注土地征用、房屋拆迁、山林纠纷、社会治安综合治理等问题，做好群众思想疏导工作，确保党委政府各项决策布暑得到落实落实，深入、有序推动；妥善解决乡村社会的苗头性、倾向性问题，努力把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态，消除乡村不稳定因素，确保乡村社会稳定。〔五〕树立法治权威，维护农民权益。面对面、心贴心，用嘴交流，用心沟通，正确引导群众切实履行法定义务，正确享受法定权利，在心中培育法治意识。一定要实现从宏观向微观的转变，把自己完全置于一般老百姓当中，变“空谈〞为“实干〞，把工作重心转变到办好小事上来，办好群众期盼的事情，办好群众难以解决的事情。维护农民在土地、财产、就业、社会确保和公共服务等方面的权益；让农民按自己的意愿参加村委会换届选举，重视扩大村民自治范围；完善与农民政治参加意识，不断提升相适应的乡村治理机制。〔六〕关注弱势群体，做好贴心服务。近年来，随着乡村大量青壮年劳作力外出务工，老人、妇女、儿童成为部分乡村主要的留守人员，治安管理和防范上存在一定隐患。广大新乡村指导员在千方百计抓乡村项目建设时，要高度重视乡村社会和谐建设问题，关注留守人员，强化对留守在乡村的老人、妇女、儿童服务与管理工作，提升其自我防范意识和能力，确保其人身和财产安全；特别是对那些无人照顾或有不良行为的未成年人，要积极协调，完善相关政策，确保小问题不出大隐患。健全和完善矛盾纠纷排查调处工作机制，把各类矛盾纠纷问题解决在基层，化解在萌芽状态，是做好维护社会稳定工作的一项治本性措施。我镇要按照“排查得早、发现得了、控制得注解决得好〞的要求，每周进行一次不稳定因素排查，每逢特护期，启动“全面排查、一天一排查、一周一汇总〞专项工作机制。深入展开矛盾纠纷大排查，摸排不稳定因素，力求做到底子清，状况明。对可能影响稳定的矛盾纠纷和重点人员进行逐一梳理登记，分门别类做好台帐。加大调处力度，注重调处时限和质量，防止推诿扯皮，防止矛盾激化，做到件件有落实、事事有交待，确保问题及时解决，矛盾纠纷及时化解。对各类上访群体和涉法涉诉、信访老户和群众反映激烈的可能引发群体性事件的热点、难点问题要及时发现，及时报告，及时调处。认真展开乡村走访调查，努力参加各种活动，强化基层工作业务水平。通过同村干部、组长一起对村民进行走访，多跟村干部一起下队入户，通过施行，多角度，多渠道积存工作经验，强化解决纠纷技巧，不断提升自己服务农民和处理突发事件的能力，强化服务意识，改善服务方式，提升服务效果。结对扶持困难户，为困难户排忧解难。通过询问村干部和实地调查等方式了解村内一些困难户的生活状况，在生活等方面给予帮助，生产上给予支招，与村民同吃、同住、同劳作，密切同村、组干部和村民的联系，摸清村情，掌握社情民意，弄清目前急必需解决的热点、难点问题。争取通过自己的努力改善一些困难户的生活状况。关于质优价廉售后还好太阳能路灯厂，你可以到潢川利民科技一对一依据你们当地的状况，专门定制生产合适你们当地状况的太阳能路灯。这样不仅大大的提升了利用率，也节省了不少的物力和人力。面对群众利益诉求非理性表达事件，地方政府的处理机制也在不断调整之中。早期，一些地方习惯于采纳封锁消息、强迫命令等手段迅速平息事件。施行说明，这种简单生硬的做法不仅无益于问题的解决，还有可能成为下一轮社会冲突的导火线。近年来，一些地方汲取上述教训，开始采纳承诺给予好处甚至“花钱消灾〞等“软性〞手段来回应群众通过非理性方式表达的诉求，希望通过强大的行政手段以“快刀斩乱麻〞的方式迅速消除社会矛盾。上述两种处理机制都可以纳进行政主导型处理模式的范畴。所谓行政主导型处理模式，是指以追求社会的刚性稳定为目标，以单方压制或利益诱导等为手段，以矛盾的暂时消解为效果的处理模式。从某种意义上来说，这种模式确实能够起到立竿见影的效果。但是，这一模式从本质上来说是一种“压制性〞或“收买型〞处理模式，其对象不是群众利益诉求所涉及的问题，而是表达利益诉求的群众本身，且其注重处理忽视预防。在通过非理性方式表达的利益诉求往往交织着复杂的利益纠葛，有的还是多年积存而成的状况下，这一方式治标不治本。此外，急风暴雨式的行政化手段既无法确保对立双方争议的公正解决、维护群众的合法权益，还可能因缺少法律依据导致并加剧政府治理的合法性危机。因此，依据党的十八届三中全会“推动国家治理体系和治理能力现代化〞之精神，反思过往教训，建立一种新的群众利益诉求非理性表达事件治理模式势在必行。群众利益诉求非理性表达事件依法治理型防治模式之倡导美国社会学家刘易斯·科塞曾言：“通过冲突，社会能在面对新环境时进行调整。一个灵活的社会通过冲突行为而受益，因为这种冲突行为通过规范的改善和创造，确保了社会在变化了的条件下延续下去。〞由此可见，社会中存在冲突并不可怕，可怕的是社会缺少有效解决冲突的机制。同时，和谐社会不可能是一个无矛盾、无纠纷的社会，而应是一个存在矛盾纠纷却能妥善迅速解决的社会。党的十八届三中全会提出“革新社会治理〞，很重要的一个目的就是为了指引社会通过完善治理机制，预防和化解社会矛盾。而社会治理，是多方参加的治理，也是依法进行的治理，政府在多方中居于主导地位，却必必需把自身权力运行纳进法治化轨道，且注重社会矛盾的预防。因此，对群众利益诉求非理性表达事件治理模式而言，必必需实现从行政主导型向依法治理型、从注重处理向注重预防的转变。笔者将这种新型治理模式称之为依法治理型防治模式。依法治理型防治模式以追求社会的韧性稳定为目标，以社会多元主体参加共治为手段，以矛盾纠纷的预防和实质性化解为效果。与行政主导型处理模式相比，其具有目标的长远性、手段的多样性、效果的彻底性和观念的前瞻性等优势，且更加注重运用法治思维和法治方式。比如，2021年“广东乌坎事件〞的处理就充分体现了依法治理型防治模式的基本思路。面对乌坎村民的诉求，当地政府先依照法律程序指引村民重新选举村委会，再依法处理村民提出的土地使用、财务审计、扶贫助学等问题，不仅有利于实质性化解矛盾，还有利于为当地经济社会发展营造合格的法治环境。群众利益诉求非理性表达事件依法治理型防治模式之核心与关键《中共中央关于全面深入改革假设干重大问题的决定》提出：“坚持依法治理，强化法治确保，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。〞而依法治理型防治模式的核心和关键正在于此。依法治理型防治模式的核心是法治思维。法治思维不仅要求政府在处理群众利益诉求非理性表达事件中严格按照法律规定、法律程序化解矛盾，还要求政府在日常的社会治理中自觉维护法律权威，有效预防社会冲突的发生。首先，政府在社会治理中应树立“互动协商〞的理念。我国《宪法》第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。〞因此，社会治理不仅是政府的责任，更是全体人民的权力。所以，在社会治理中，政府应改变以往单向度的治理体制和自上而下的权力运行模式，充分尊重民众的知情权、表达权、参加权和监督权，通过与民众之间的上下互动、合作协商，达成社会治理的共识，从而减少政府与民众之间的摩擦，有效预防群众利益诉求非理性表达事件的发生。其次，政府在社会治理中应树立“法律至上〞的理念。“法律至上〞的理念不仅要求政府在日常社会治理中严格依法行政，避免出现因违规违法行为而引发的与民众之间的