市容秩序辅助管理服务项目招标文件

PAGE第7页共70页政府采购竞争性磋商文件第1页共1页市容秩序辅助管理服务项目竞争性磋商文件（电子交易）

目录第一部分邀请供应商第二部分竞争性磋商流程第三部分供应商须知第四部分采购需求第五部分评审方法及评审标准第六部分拟签订的合同文本第七部分应提交的有关格式范例第八部分报价格式

第一部分邀请供应商竞争性磋商邀请公告项目概况一、项目基本情况项目编号：2024NBHSWCS066项目名称：宁波市海曙区西门街道市容秩序辅助管理服务项目采购方式：竞争性磋商预算金额（元）：700000.00最高限价（元）：700000.00采购需求标项一：标项名称：市容秩序辅助管理服务数量:1预算金额（元）:700000.00单位：年简要规格描述：主要包括新高路区域（高塘路至新芝路）、新芝路区域（新高路口至新芝桥）、西湾路区域（新芝路至胜丰东苑）、新芝小区主通道（新芝路至西湾路）、大小卖鱼路区域（中山西路至体育场路）五个区域内的街面市容秩序维持、街面设施巡查管理、店铺周边道路交通秩序的维护管理及治安维稳等服务；具体详见磋商文件。备注：服务期限为自合同生效之日起1年。合同履行期限：自合同签订生效后开始至双方合同义务完全履行后截止。本项目接受联合体投标：是，☐否。二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（)、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业，即服务全部由符合政策要求的中小企业承接，提供中小企业声明函；3.本项目的特定资格要求：无；4.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后不得再参加该采购项目的其他采购活动。三、获取（下载）采购文件四、响应文件提交（上传）截止时间：2024年3月22日09:00（北京时间）地点：政府采购云平台（sdf.lkj///）。五、响应文件开启时间：2024年3月22日09:00（北京时间）地点：政府采购云平台（sdf.lkj///）。六、公告期限自本公告发布之日起3个工作日。七、其他补充事宜1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2.其他事项：（1）需要落实的政府采购政策：包括节约资源、保护环境、支持创新、促进中小企业发展等，详见磋商文件第三部分。（2）电子交易的说明:1）电子交易：本项目以数据电文形式，依托“政府采购云平台（）”进行采购活动，不接受纸质响应文件。2）响应准备：注册账号--点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写；申领CA数字证书申领流程详见“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”；安装“政采云电子交易客户端”前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并安装。3）磋商文件的获取：使用账号登录或者使用CA登录政采云平台；进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取磋商文件。4）响应文件的制作：在“政采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”、“导入投标文件”、“标书关联”、“标书检查”、“电子签名”、“生成电子标书”等操作。5）采购人、采购代理机构将依托政采云平台完成本项目的电子交易活动，平台不接受未按本公告约定方式获取磋商文件的供应商进行响应活动；6）对未按上述方式获取磋商文件的供应商对该文件提出的质疑，采购人或采购代理机构将不予处理；7）不提供磋商文件纸质版；8）响应文件的传输提交：供应商在提交响应文件的截止时间前将加密的响应文件上传至政府采购云平台，还可以在提交响应文件的截止时间前直接提交或者以快递方式提交备份响应文件1份。备份响应文件的制作、存储、密封详见磋商文件第三部分“备份响应文件”；9）响应文件的解密：供应商按照平台提示和磋商文件的规定在半小时内完成在线解密。通过“政府采购云平台”上传递交的响应文件无法按时解密，供应商递交了备份响应文件的，以备份响应文件为依据，否则视为响应文件撤回。通过“政府采购云平台”上传提交的响应文件已按时解密的，备份响应文件自动失效。供应商仅提交备份响应文件，没有在电子交易平台传输提交响应文件的，响应无效；10）具体操作指南：详见政采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”。11）本公告发布媒体：浙江政府采购网（）、宁波政府采购()、宁波市公共资源交易电子服务系统（海曙）（sdf.lkj//:4011/website/home）、浙江省公共资源交易服务平台（sdf.lkj///）和宁波中基国际招标有限公司网（）。（3）磋商文件公告期限与磋商公告的公告期限一致。八、凡对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系1.采购人信息：名称：

第二部分竞争性磋商流程1.征集供应商1.1邀请供应商。采用公告方式邀请供应商的，由采购人、采购代理机构在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布磋商公告，邀请符合相应资格条件的供应商参与竞争性磋商采购活动。采用随机抽取方式邀请供应商的，由采购人、采购代理机构从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性磋商采购活动。采用书面推荐方式邀请供应商的，由采购人和评审专家分别书面推荐不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性磋商采购活动。采取采购人和评审专家书面推荐方式选择供应商的，采购人和评审专家应当各自出具书面推荐意见。采购人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的50%。格式见附件1.2供应商获取磋商文件。1.3组织现场考察或召开答疑会（如果有）。1.4发布更正（延期）公告，澄清或修改磋商文件（如果有）。1.5供应商按磋商文件要求编制响应文件。2.响应文件开启与信用信息查询2.1供应商依据“提交响应文件的截止时间与地点”通过政采云平台在线提交响应文件。供应商在提交响应文件的截止时间前，可以补充、修改或撤回响应文件。2.2采购代理机构将通过“信用中国”网站()和中国政府采购网()渠道查询供应商响应截止时间当日的信用记录。3.磋商与评审3.1磋商小组签到。3.2采购代理机构宣布有关纪律以及磋商、评审工作程序。3.3磋商小组审查确认磋商文件。磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购代理机构说明情况。3.4磋商小组对供应商的资格进行审查。3.5磋商小组审查响应文件。3.6对于未实质性响应磋商文件的响应文件由磋商小组认定响应无效，并告知该供应商。3.7供应商根据磋商小组要求对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。磋商小组和供应商通过电子交易平台交换数据电文，供应商提交使用电子签名的相关数据电文或通过平台上传加盖公章的扫描件。给予供应商提交澄清、说明或补正的时间不得少于半小时，供应商已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。3.8磋商小组与符合要求的供应商进行磋商。磋商小组所有成员按照响应文件解密次序集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。磋商过程中，磋商小组可以根据磋商情况调整轮次。磋商时由采购代理机构利用政采云平台发起磋商邀请，供应商通过政采云进行磋商回复。如磋商小组认定磋商文件技术、服务要求以及合同草案条款无需进行变动且供应商应答明确，则以书面形式（政采云系统发出磋商响应函或邮件形式等）通知所有符合性审查合格的供应商，视作与供应商进行磋商。3.9在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。经磋商确定磋商文件的变动情况。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。3.10供应商应当按照磋商文件的变动情况及磋商小组的要求通过电子交易平台重新提交响应文件和最后报价，并使用电子签名（如果有）。已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。如供应商未按磋商小组的要求在规定的时间内提交最后报价的，视为退出磋商。3.11磋商小组按照下列方式确定提交最后报价的供应商，有特殊规定的从其规定：磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内在电子交易平台提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家及以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内在电子交易平台提交最后报价。3.12确定进入最后报价的供应商在规定时间内提交最后报价。3.13由磋商小组根据磋商文件确定的评审办法及评审标准对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。3.14磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商，排名第1至3名的供应商为第一、二、三成交候选供应商。供应商综合得分相同的则报价低者优先，报价也相同的，则由采购人抽签决定；如评审过程中出现本磋商采购文件未尽事宜，则由磋商小组讨论决定，并编写评审报告。4.成交4.1政府采购项目实行全流程电子化，评审报告送交、采购结果确定和结果公告均在线完成。采购代理机构应当依法及时将评审报告在线送交采购人确认。采购人应当在收到评审报告后2个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，采购人也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。4.2采购代理机构在收到采购人对评审报告的确认意见和对成交供应商的确定结果后，应当在2个工作日内，在浙江政府采购网（政采云）上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书，并将磋商文件随成交结果同时公告。5.合同及履约验收5.1采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30天内签订政府采购合同。5.2成交供应商按照政策要求及合同约定缴纳履约保证金（如有）。5.3合同履约。5.4采购人组织验收。

6.竞争性磋商流程图验收立项履约立项签订合同立项成交公告；成交通知书立项编写评审报告立项评审打分立项供应商提交最后报价立项磋商资格审查立项编制磋商文件开启响应文件立项邀请供应商立项

验收立项履约立项签订合同立项成交公告；成交通知书立项编写评审报告立项评审打分立项供应商提交最后报价立项磋商资格审查立项编制磋商文件开启响应文件立项邀请供应商立项第三部分供应商须知一、前附表序号事项本项目的特别规定1项目属性服务类。2采购标的及其对应的中小企业划分标准所属行业标的：市容秩序辅助管理服务，属于其他未列明行业；3是否允许采购进口产品本项目不允许采购进口产品。☐可以就采购进口产品。4分包☐A同意将非主体、非关键性的工作分包。B不同意分包。注：不得限制大中型企业向小微企业合理分包。5开标前答疑会或现场考察A不组织。☐B组织，时间：,地点：，联系人：，联系方式：。6样品提供A不要求提供。☐B要求提供，（1）样品：；（2）样品制作的标准和要求：；（3）样品的评审方法以及评审标准：详见评审标准；（4）是否需要随样品提交检测报告：☐否；☐是，检测机构的要求：；检测内容：。（5）提供样品的时间：；地点：；联系人：，联系电话：。请供应商在上述时间内提供样品并按规定位置安装完毕。超过截止时间的，采购人或采购代理机构将不予接收，并将清场并封闭样品现场。(6)采购活动结束后，对于未成交人提供的样品，采购人、采购代理机构将通知未成交人在规定的时间内取回，逾期未取回的，采购人、采购代理机构不负保管义务；对于成交人提供的样品，采购人将进行保管、封存，并作为履约验收的参考。（7）制作、运输、安装和保管样品所发生的一切费用由供应商自理。7方案讲解演示A不组织。☐B组织。（1）在评审时安排每个供应商进行方案讲解演示。每个供应商时间不超过20（编制时可根据项目情况进行调整）分钟，讲解次序以响应文件解密时间先后次序为准，讲解演示人员不超过3（编制时可根据项目情况进行调整）人。讲解演示结束后按要求解答评标委员会提问。（2）方案讲解演示可选择以下其中一种方式：方式一：政采云平台在线讲解演示。政采云平台在线讲解需供应商根据政采云平台操作要求做好准备工作，提前完善软硬件配置环境。方式二：交易中心现场讲解演示。现场讲解地点为，讲解演示所用电脑等设备由供应商自备。现场讲解演示人员进场时提供讲解人员名单（加盖公章或授权代表签名）及身份证明，否则不得讲解演示。注：因供应商自身原因导致无法演示或者演示效果不理想的，责任自负。因平台原因导致本项目方案讲解演示环节无法顺利开展，按照《浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法》相关规定执行。8供应商应当提供的资格、资信证明文件（1）资格证明文件：见磋商文件第三部分“六、响应文件的编制”。供应商未提供有效的资格证明文件的，视为供应商不具备磋商文件中规定的资格要求，响应无效。（2）资信证明文件：根据磋商文件第五部分评审标准提供。9节能产品、环境标志产品采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。10最后报价要求有关本项目实施所需的所有费用（含税费）均计入最后报价。《最后报价一览表（报价表）》是最后报价的唯一载体。磋商文件中价格全部采用人民币报价。磋商文件未列明，而供应商认为必需的费用也需列入报价。本项目应以人民币报价，报出一个年度市容秩序辅助管理服务的费用。报价内容包括但不限于完成服务所需的人员工资、福利、劳动保障、劳保用品、服装、执法记录仪、车辆、机械工具及其维修、工具房租用、管理区域范围内须有管理服务用房、迎检加班和突发处置费用等作业成本以及适当的管理费用、利润、税金、风险（保险、处理一切伤亡事故等费用）、成交服务费等与本项目有关的一切费用。本项目采购预算/最高限价为人民币70万元，报价超过最高限价的作无效标处理。最后报价出现下列情形的，响应无效：1）响应文件出现不是唯一的、有选择性的最后报价的；2）最后报价超过磋商文件中规定的预算金额或者最高限价的；3）最后报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，未能按要求提供书面说明或者提交相关证明材料证明其报价合理性的；4）供应商对根据修正原则修正后的报价不确认的。11备份响应文件送达地点和签收人员（1）邮寄送达：各供应商在响应截止时间前一工作日17:00前将电子备份响应文件邮寄至规定地点，由采购代理工作人员进行签收，各供应商自行考虑邮寄在途时间，邮寄过程中无论何种因素导致电子备份响应文件未按时递交的后果，均由供应商自行负责。电子备份响应文件递交时间以采购代理实际收到电子备份响应文件的时间为准。邮寄地址为：宁波市鄞州区天童南路666号中基大厦19楼业务一部；收件人：王鸯鸯联系方式：请各供应商确保密封包装在邮寄过程密封包装完好，因邮寄过程的密封破损造成不符合响应要求的，本采购代理及采购人概不负责。（2）现场送达：备份响应文件送达时间：同响应文件开启时间，送达地点：宁波市海曙区公共资源交易中心二楼开标室二（南门上，宁波市海曙区气象路58号）；备份响应文件签收人员联系电话：王鸯鸯。逾期送达或未密封将予以拒收。采购人、采购代理机构不强制或变相强制供应商提交备份响应文件。12特别说明（不适用）联合体投标的，联合体各方分别提供与联合体协议中规定的分工内容相应的业绩证明材料，业绩数量以提供材料较少的一方为准。联合体响应的，联合体各方均需按磋商文件第五部分评审标准要求提供资信证明文件，否则视为不符合相关要求。☐联合体响应的，联合体中有一方或者联合体成员根据分工按磋商文件第五部分评审标准要求提供资信证明文件的，视为符合了相关要求。13采购代理服务费采购代理服务费收费标准：采购代理机构参照原国家发改委发改办价格[2003]857号通知和原国家计委计价格[2002]1980号文件中服务招标费率，按照预算金额向成交人收取成交服务费。备注：成交服务费只收现金、银行票汇款、电汇款。汇入以下账户：开户银行：宁波银行科技支行账号：305488户名：宁波中基国际招标有限公司

二、总则1.适用范围本磋商文件适用于该项目的邀请、响应、开启响应文件、信用信息查询、资格性审查、评审、成交、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。2.定义2.1“采购人”系指磋商邀请公告中载明的本项目的采购人。2.2“采购代理机构”系指磋商邀请公告中载明的本项目的采购代理机构。2.3“供应商”系指响应磋商、参加本次竞争的法人、其他组织或自然人。2.4“负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。2.5“成交人”系指经评审确定的成交供应商。2.6“响应文件”系指供应商提交的商务技术文件。供应商提交最后报价后，最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。2.7“电子交易平台”系指本项目政府采购活动所依托的政府采购云平台（sdf.lkj///）。2.8“电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据；“公章”系指单位法定名称章。因特殊原因需要使用冠以法定名称的业务专用章的，响应时须提供《业务专用章使用说明函》（附件4）。2.9“书面形式”包括数据电文形式与纸质形式。数据电文形式与纸质形式的采购活动具有同等法律效力。2.10“▲”系指实质性要求条款，“”系指适用本项目的要求，“☐”系指不适用本项目的要求。3.响应有效期▲3.1响应有效期为从提交响应文件的截止之日起90天。供应商的响应文件中承诺的响应有效期少于磋商文件中载明的磋商有效期的，响应无效。3.2响应文件合格提交后，自响应截止日期起，在响应有效期内有效。3.3在原定响应有效期满之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以书面形式通知供应商延长响应有效期。供应商同意延长的，不得要求或被允许修改其响应文件;供应商拒绝延长的，其响应无效。拒绝延长磋商有效期的供应商不得再参与该项目后续采购活动。4．响应费用供应商需自行承担涉及响应的一切费用。三、需要落实的政府采购政策1.是否允许采购进口产品要求本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购代理机构不会对其加以限制，仍将按照公平竞争原则实施采购）；优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收再创新方案的供应商的进口产品。2.支持绿色发展2.1采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。供应商须按采磋商文件要求提供相关产品认证证书。▲采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，供应商相应的响应产品未获得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的，响应无效。2.2纳入政府采购管理的修缮、装修类项目采购建材的，鼓励采购单位将绿色建材性能、指标等作为实质性条件纳入采购文件和合同，具体性能指标要求参考相关绿色建材政府采购需求标准。2.3为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服务项目中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求要参考《商品包装政府采购需求标准（试行）》、《快递包装政府采购需求标准（试行）》。鼓励采购单位优先采购秸秆环保板材等资源综合利用产品。2.4鼓励供应商在参加政府采购过程中开展绿色设计、选择绿色材料、打造绿色制造工艺、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理，实现产品全周期的绿色环保。3.支持中小企业发展。3.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3.2在政府采购活动中，服务类项目采购，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员，享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。3.3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购服务项目，以及预留份额政府采购服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的最后报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的最后报价给予4%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。3.4符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》（附件3）的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；3.5符合《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。3.6可享受中小企业扶持政策的供应商应按照磋商文件格式要求提供《中小企业声明函》，供应商提供的《中小企业声明函》与实际情况不符的，不享受中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。3.7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。4.支持创新发展4.1采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。4.2首台套产品被纳入《首台套产品推广应用指导目录》之日起3年内，以及产品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。5.平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业，切实保障企业公平竞争，平等维护企业的合法利益。四、询问、质疑与投诉1.在线询问、质疑根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表；鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。2.供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。3.供应商质疑3.1质疑提出时效3.1.1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。3.1.2供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购代理机构提出质疑，否则，采购人或者采购代理机构不予受理：对采购文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日起计算，采购文件在获取截止之日后获得的，应当自采购文件公告期限届满之日起计算。对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。对同一采购程序环节的质疑，供应商须一次性提出。3.2质疑答复3.2.1根据采购人与采购代理机构签订的《委托代理协议》的规定，质疑答复责任主体如下：质疑答复责任主体一览表质疑内容质疑答复责任主体对采购文件提出质疑对采购文件中特定资格条件、采购需求、评审办法、评审标准提出的质疑采购人对采购文件中其他内容提出的质疑采购代理机构对采购过程提出质疑有关现场考察或开启响应文件前答疑会事项提出的质疑采购人对采购过程中其它事项提出的质疑采购代理机构对采购结果提出质疑对采购结果提出的质疑采购代理机构3.2.2采购人或者采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。采购人或者采购代理机构在质疑回复后5个工作日内，在浙江政府采购网的“其他公告”栏目公开质疑答复，答复内容应当完整。质疑函作为附件上传。3.2.3询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。3.3质疑函3.3.1供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；质疑项目的名称、编号；具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；事实依据；必要的法律依据；提出质疑的日期。供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。质疑函范本及制作说明详见附件1。4.供应商投诉4.1质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。4.2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。4.3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。4.4以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。4.5政府采购项目投诉材料可寄送至宁波市海曙区采购管理办公室，地址：宁波市海曙区大梁街48号天之海大厦，收件人：王老师，电话：。投诉书范本及制作说明详见附件2。五、磋商文件构成、修改、解释1．磋商文件的构成1.1磋商文件包括下列文件及附件第一部分供应商邀请第二部分竞争性磋商流程第三部分供应商须知第四部分采购需求第五部分评审方法及评审标准第六部分拟签订的合同文本第七部分应提交的有关格式范例第八部分最后报价格式1.2与本项目有关的澄清或者修改的内容为磋商文件的组成部分。2.磋商文件的澄清、修改2.1已获取磋商文件的潜在供应商，若有问题需要澄清，应于提交首次响应文件截止时间前，以书面形式向采购代理机构提出。2.2采购代理机构对磋商文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已获取磋商文件的供应商。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长提交首次响应文件截止时间和响应文件开启时间。该澄清或者修改的内容为磋商文件的组成部分。2.3澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前，通过电子交易平台通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。▲响应文件未按磋商文件的澄清、修改的内容编制，又不符合实质性要求的，响应无效。六、响应文件的编制1.响应文件的语言响应文件及供应商与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。2.响应文件的组成响应文件应当包括以下主要内容：2.1资格文件2.1.1符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函；如联合体参与的，联合体双方均须分别提供。2.1.2提供有效的营业执照副本（或事业法人登记证副本或其他登记证明材料）原件扫描件或者电子营业执照加盖供应商公章；响应供应商如果有名称变更的，应提供由行政主管部门出具的变更证明文件；如联合体参与的，联合体双方均须分别提供。2.1.3落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购（监狱企业及残疾人福利性单位视同小型、微型企业）①中小企业声明函（如是，请提供。格式附后）；如联合体参与的，联合体双方均须分别提供。②供应商为监狱企业的证明文件：省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具（如是，请提供）；如联合体参与的，联合体双方均须分别提供。③残疾人福利性单位声明函（如是，请提供。格式附后）；如联合体参与的，联合体双方均须分别提供。2.1.4联合体协议书（联合体参与的，请提供。格式附后）。2.1.5符合特定资格条件的有关证明材料（如果有）。2.2商务技术文件2.2.1评分索引表（格式附后）；2.2.2响应函（格式附后）；2.2.3授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明；2.2.4分包意向协议（如果有)；2.2.5所有资信文件（如果有）；2.2.6关于对磋商文件中有关条款的拒绝声明(如果有)；2.2.7服务条款响应（偏离）表（格式附后）；2.2.8商务条款响应（偏离）表（格式附后）；2.2.9总体服务方案（格式自拟）；2.2.10服务管理模式阐述（格式自拟）；2.2.11重点、难点分析及解决措施（格式自拟）；2.2.12项目实施方案（格式自拟）；2.2.13重点区域管理措施（格式自拟）；2.2.14文明劝导服务方案（格式自拟）；2.2.15设备配备情况（格式自拟）；2.2.16拟派项目组人员方案（格式自拟）；2.2.17管理制度（格式自拟）；2.2.18人员培训（格式自拟）；2.2.19服务承诺（格式自拟）；2.2.20业绩一览表（格式附后）；2.2.21认为需要的其他商务文件或说明(如果有)；2.2.22供应商认为需要的其他技术文件或说明（如果有）。2.3报价文件2.3.1初次报价一览表；2.3.2其他资料（如有）。3.响应文件的编制和签署3.1各供应商在编制响应文件时请按照磋商文件第七部分规定的格式进行，混乱的编排导致响应文件被误读或磋商小组查找不到有效文件是供应商的风险。3.2供应商进行电子交易应安装客户端软件—“政采云电子交易客户端”，并按照磋商文件和电子交易平台的要求编制并加密响应文件。供应商未按规定加密的响应文件，电子交易平台将拒收并提示。3.3使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。3.4响应文件按照磋商文件第七部分格式要求进行签署、盖章。▲供应商的响应文件未按照磋商文件要求签署、盖章的，其响应无效。3.5为确保网上操作合法、有效和安全，供应商应当在响应截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子交易过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签名。3.6磋商文件对响应文件签署、盖章的要求适用于电子签名。七、响应文件的提交和备份1.响应文件的提交、补充、修改、撤回1.1供应商应当在提交响应文件截止时间前完成响应文件的传输提交，并可以补充、修改或者撤回响应文件。补充或者修改响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输提交。提交响应文件截止时间前未完成传输的，视为撤回响应文件。响应截止时间后提交的响应文件，电子交易平台将拒收。1.2在响应截止时间以后，不能补充、修改响应文件。1.3在提交“最后报价”后，供应商不能退出磋商。1.4电子交易平台收到响应文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。在响应截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回响应文件外，任何单位和个人不得解密或提取响应文件。1.5采购代理机构可以视情况延长提交响应文件的截止时间。在上述情况下，采购代理机构与供应商以前在响应截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新的响应截止期。2.备份响应文件2.1供应商在电子交易平台传输提交响应文件后，还可以在响应截止时间前直接提交或者以邮政快递方式递交备份响应文件1份，但采购人、采购代理机构不强制或变相强制供应商提交备份响应文件。2.2备份响应文件须在“政采云投标客户端”制作生成，并储存在不可修改的电子光盘等存储介质中。备份响应文件应当密封包装并在包装上加盖公章并注明响应项目名称，供应商名称(联合体响应的，包装物封面需注明联合体响应，并注明联合体成员各方的名称和联合体协议中约定的牵头人的名称)。▲不符合上述制作、存储、密封规定的备份响应文件将被视为无效或者被拒绝接收。2.3直接提交备份响应文件的，供应商应于响应截止时间前在磋商公告中载明的开启响应文件的地点将备份响应文件提交给采购代理机构，采购代理机构将拒绝接受逾期送达的备份响应文件。2.4以邮政快递方式递交备份响应文件的，供应商应先将备份响应文件按要求密封和标记，再进行邮政快递包装后邮寄。备份响应文件须在提交响应文件截止时间之前送达磋商文件第三部分供应商须知前附表规定的备份响应文件送达地点；送达时间以签收人签收时间为准。采购代理机构将拒绝接受逾期送达的备份响应文件。邮寄过程中，电子备份响应文件发生泄露、遗失、损坏或延期送达等情况的，由供应商自行负责。2.5▲供应商仅提交备份响应文件，未在电子交易平台传输提交响应文件的，响应无效。八、开启响应文件与信用信息查询1.开启响应文件1.1采购代理机构按照磋商文件规定的时间通过电子交易平台组织响应文件开启，所有供应商均应当准时在线参加。供应商数量不符合规定的，不得开启响应文件。1.2开启响应文件时，电子交易平台按开启响应文件时间自动提取所有响应文件。采购代理机构依托电子交易平台发起开始解密指令，供应商按照平台提示和磋商文件的规定在半小时内完成在线解密。1.3响应文件未在规定时间内成功解密的供应商，如提交了备份响应文件的，以备份响应文件作为依据，否则视为响应文件撤回。响应文件解密成功的供应商，其备份响应文件自动失效。2.信用信息查询2.1信用信息查询渠道及截止时间：采购代理机构将通过“信用中国”网站()、中国政府采购网()渠道查询供应商响应截止时间前的信用记录。2.2信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的供应商的信用记录、查询结果经确认后存档。2.3信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商将被拒绝参与政府采购活动。2.4联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。九、提交最后报价1.供应商的最后报价文件应包括以下内容（均需使用电子签名）：1.1最后报价一览表。十、评审1.评审方法：综合评分法。2.价格分计算方法：低价优先法。3.评审要求：详见磋商文件第五部分“评审方法及评审标准”。十一、成交1.推荐成交候选供应商磋商小组将根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。符合财政部门规定情形的，可以推荐2家成交候选供应商。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。2.确定成交供应商政府采购项目实行全流程电子化，评审报告送交、采购结果确定和结果公告均在线完成。为进一步提升采购结果确定效率，采购代理机构应当依法及时将评审报告在线送交采购人。采购人应当自收到评审报告之日起2个工作日内在线确定成交供应商。成交通知书和成交结果公告应当在规定时间内同时发出。3．成交通知及成交结果公告3.1自成交人确定之日起2个工作日内，采购代理机构通过电子交易平台向成交人发出成交通知书，同时编制发布采购成交结果公告。采购代理机构也可以以纸质形式进行成交通知。3.2成交结果公告内容包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，成交人名称、地址和成交金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，开标记录、资格审查情况、评审专家抽取规则、符合性审查情况、未成交情况说明、成交公告期限以及评审专家名单、评分汇总及明细。3.3公告期限为1个工作日。十二、合同1.合同主要条款：详见“第六部分拟签订的合同文本”。2.合同的签订2.1除不可抗力等特殊情况外，原则上采购人应当在成交通知书发出之日起10个工作日内，与成交供应商按照磋商文件确定的事项签订政府采购合同，并在签订之日起2个工作日内将政府采购合同在浙江政府采购网上公告。2.2成交人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。如成交人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。2.3采购人不得向成交供应商提出超出磋商文件以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商订立背离磋商文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。2.4成交供应商拒绝签订政府采购合同的，采购人可以按照《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十八条第二款规定的原则确定其他供应商作为成交供应商并签订政府采购合同，也可以重新开展采购活动。拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。2.5如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入不良行为记录一次，并给予通报。2.6采购合同由采购人与成交供应商根据磋商文件、响应文件等内容通过政府采购电子交易平台在线签订，自动备案。3．履约保证金（本项目不适用）拟签订的合同文本要求成交供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额为政府采购合同金额的1%。十三、验收1.验收1.1采购人组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。1.2采购人可以邀请参加本项目的其他供应商或者第三方机构参与验收。参与验收的供应商或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。1.3严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。1.4验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和国民法典》。供应商在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。十四、电子交易活动的中止1.电子交易活动的中止采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购代理机构可中止电子交易活动：1.1电子交易平台发生故障而无法登录访问的；1.2电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；1.3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；1.4病毒发作导致不能进行正常操作的；1.5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。2.出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。

第四部分采购需求一、（一）服务内容：西门街道市容秩序辅助管理服务，主要包括新高路区域（高塘路至新芝路）、新芝路区域（新高路口至新芝桥）、西湾路区域（新芝路至胜丰东苑）、新芝小区主通道（新芝路至西湾路）、大小卖鱼路区域（中山西路至体育场路）五个区域内的街面市容秩序维持、街面设施巡查管理、店铺周边道路交通秩序的维护管理及治安维稳等服务。（二）服务日常值守时间：夏令时（5月-10月）06:00至19:00；冬令时（1月-4月；11月-12月）06:00至18:00，成交人应合理安排人员班次，确保全天候全时段的市容秩序。（三）管理内容：1、街面市容秩序维持：1）宣传普及市容环境卫生管理条例等法律法规，配合市容主管部门与沿街商铺签订《市容环境卫生责任人责任告知书》，引导、指导管理对象自觉遵守市容环境规定和要求；2）开展街面市容巡查，对各类市容环境违法违规行为及时予以劝阻，引导当事人进行整改；3）协助配合行政执法部门开展市容执法相关工作。2、街面设施巡查管理：1）对沿街店牌店招、户外广告设施进行巡查，及时发现“一店多招”、设施损坏和安全隐患，劝导责任人进行维修整改；2）对新设置和改造设施的行为，查看相关许可，对违法违规行为进行劝阻，必要时告知当事人相关申请受理途径；对责任人不履行整改或设施存在重大安全隐患的，及时向主管部门报告。3、店铺周边道路交通秩序的维护管理及治安维稳：1）对沿街店铺周边道路交通秩序的维护管理，包括但不限于违规停车、人车分流等。2）对街道重点区域（学校、菜场、商圈等）进行定期、定点巡查；3）节假日、重大活动、特殊时期期间，安排人员维护现场秩序，确保群众人身安全。4、其他：参与市容整治联合执法行动。协助配合相关部门、单位开展城市管理相关治理、保障等工作，并完成街道与相关部门交办的其他任务。（四）服务质量要求：成交人必须按照国家、省、市有关城市容貌标准和路段管理标准，并达到以下市容市貌管理及维护质量要求：1、劝导、督促沿路单位、店铺和个人严格遵守“门前三包”规定，保持“三包”区域内市容环境卫生整洁有序，做到无出店经营、占道经营、店外作业、乱泼污水、乱倒垃圾、乱悬乱挂、乱晾乱晒、乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建等脏乱差现象。2、沿路原则上不设摊点；特殊情况经市城市管理行政执法部门批准设立的摊点应严格遵守相关管理规定，达到文明、规范、整洁、有序。3、沿路街巷保持畅通有序，各类摊点经市城市管理行政执法部门批准可以在巷内指定位置经营，不准超出巷口；无流动摊点占道经营现象。4、户外广告和门头招牌按照规定标准设置，保持整洁、美观、安全；店面门前、人行道、绿化带、花坛游园无条幅、落地招牌及乱张贴、乱涂写、乱刻画现象；对破旧损坏、未批先设或不按审批要求设置灯箱、招牌、条幅、宣传点等现象能够得到及时发现、及时劝阻、及时报告。5、沿路建筑物装饰装修和建筑工地施工严格遵守文明施工相关规定，设置施工围挡，按照规定处置建筑垃圾，保持市容整洁、道路畅通、文明安全；对未经批准擅自倾倒、堆放、运输建筑垃圾，擅自开墙破路、占道施工作业、占道堆放物料以及车辆抛洒、带泥行驶等违法违章行为能够得到及时发现、及时劝阻、及时报告。6、沿路音响器材噪音扰民，小锅炉烟尘扰民、焚烧垃圾及其它破坏绿化的行为能够得到及时发现、及时劝阻、及时报告。7、砍伐树木、侵占绿地、在树木上订刻缠绕及其它破坏绿化的行为能够得到及时发现、及时劝阻、及时报告。8、区域保序管理服务区域内其它影响市容市貌或违反城市管理法律法规规章规定的行为能够得到及时发现、及时劝阻、及时报告。9、区域范围内主要马路边上机动车辆违规停放进行劝阻、管制。10、区域范围内主要马路边上及人行道范围非机动车辆违规停放进行劝阻、管制。11、配合街道城管做好管理区域范围内行政执法职权范围内的工作。12、管理区域范围内夜间若有突发状况，须无条件配合街道城管做好行政执法工作。▲（五）人员配置要求：1、成交人应按要求配置足够数量的路面管理人员及其他从业人员以满足实际管理需要：（1）在日常值守时间内的任意时刻，路面管理人员实际在岗人数：定岗管理不少于8人，外加1名工作人员配合采购人日常工作。（供应商应统筹考虑员工休息等因素安排总的用工人数）。采购人对成交供应商每日出勤率进行考核，考核方式由采购人制定，每天不少于三次。（2）遇重大活动或整治活动，采购人可要求成交供应商另行无偿安排安保人员进行配合，全年安排人数不超过200人次，成交供应商应无条件确保且配合。超出上述限额的采购人则另行支付费用。2、从业人员必须服从采购人的日常检查、监督和指导。3、所有配备人员年龄不得超过50周岁。（六）文明劝导服务方式：1、成交人开展的区域保序服务作业所需的工具、设备，服装、车辆等装备，均由成交人自行解决，但必须符合相关市容市貌技术规程、规范要求。2、成交人按照要求对服务区域进行不间断巡查，发现影响市容市貌和环境秩序的脏乱差现象，应及时宣传、提醒、告知、劝阻。3、成交人不具有行政处罚权，不能没收、暂扣违法行为人的物品或从事违法行为的工具，不能以任何名义对违法行为人进行处罚，不得以任何名义收取任何费用。4、成交人应坚持服务至上的理念，倡导微笑服务，使用文明劝导礼貌用语，严禁粗言秽语，严禁威胁、辱骂、殴打服务对象。5、成交人应积极参加文明城市创建工作，在实施劝导服务的同时，须主动捡拾白色垃圾、烟蒂等废弃物；带头遵守城市文明公约，并积极开展便民服务活动，为市民群众起到良好示范作用。6、在工作中出现管理难题时，可按照规定程序报告海曙区综合行政执法局西门中队，请求给予支持与协助。7、成交人工作人员不得利用占道经营收取摊位费或保护费，不得借工作之便谋取其它私利，不得参加各种违法犯罪活动。（七）考核办法：以目标考核为主，结合人员考核。业主每日对日常管理情况，以及路面管理人员出勤情况进行日考核。未达标的，按考评表中的扣分标准减当月考评分；若发现成交人管理服务存在“未达标情形”，扣减当月考评分（总分100分），详见考评表。有关市容管理服务质量的信访投诉、媒体曝光、上级检查考核结果、市民信访反馈等也与考评成绩挂钩，发现一次扣500元/次—1000元/次，同时，凡“未达标情形”造成媒体曝光和上级抄告的，均双倍扣减管理服务经费和考评分。月考核结果待次月7日后公布，每月区域保序费于次月25日前支付。其他扣款方面：1、成交人因与管理对象发生冲突引发群体性事件的，扣减区域保序费2000元。2、成交人应自觉维护队伍形象，在管理服务过程中严禁“吃拿卡要”、乱设广告、乱摆摊点、对管理对象施暴，禁止擅自罚款、扣押物品等行为，出现以上违法违纪情形和重大过失的，扣减区域保序费1000-5000元不等。（八）其他要求：1、成交人在合同服务期间，须在服务所在区域范围内设有不小于30平方米的业务管理用房。成交人须在中标后向采购人提供业务管理用房相关证明文件。如在服务合同签订后一个月内未提供的，采购人有权单方解除合约，且履约担保不予退还。一切损失由成交人负责。2、成交人应在采购人的业务管理、指导、监督下，组织落实文明劝导服务工作内容，保障市容市貌整洁、文明、有序，达到规定的区域保序标准。综合行政执法局采取定期与不定期检查、明查与暗查、全面检查与抽查相结合的方式，按月对成交人劝导服务作业质量进行考核，核算成交人每月考评得分，折算成交人每月服务费。3、成交人应根据服务区域范围实际情况，建立服务工作机构，拟定服务工作方案，符合区综合行政执法局要求的工作时间和工作量，报经采购人审核同意后落实。4、成交人若遇如突击检查、上级部门考核、各类创建活动等特殊情况，成交人无条件做好服务范围内的相关工作，服从采购人指挥，增加人员或加班加点不另行向采购人收费。5、从业人员身上不得有纹身，不得在行政执法机关有不良记录。否则采购人有权取消合同，且一切损失由成交人负责。6、成交人必须按照采购人的要求同意规范着装、巡查标志、车辆标识，不得使用城管执法专用标志。7、成交人应向采购人上报阶段性工作计划，建立各类工作台账，实施制度化、规范化管理；定期组织开展业务培训，不断提高工作质量和人员素质，树立良好企业形象。成交人应建立健全安全生产管理制度、档案，服从采购人及相关行政管理部门的安全生产管理。8、成交人在承包期内由于工作人员发生各种事故：包括安全生产、治安、交通、防火和违反计划生育、工伤、劳资纠纷及其他意外事故等事件，所造成一切后果及损失，由成交人承担责任和负责赔偿。9、成交人聘用作业人员的养老、医保、失业等社保缴费必须由成交人按国家有关规定及投标承诺全额承担，与采购人无经济联系。成交人服务工作人员基本工资不得低于本年度宁波市最低劳动工资，否则作无效报价处理。人员工资报价应考虑周边及县市区同类人员的工资水平。10、成交人在合同期间不得以任何理由进行转包或分包，否则应承担违约责任。11、如在服务期限内成交人有以下情况，采购人有权随时终止合同：⑴成交人发生重大工作失误，给采购人造成重大损失的；⑵成交人及其工作人员向当事人收取费用或索要钱物，造成重大影响的；⑶成交人及其工作人员没收、暂扣违法行为人的物品或从事违法行为的工具，造成重大影响的；⑷成交人工作人员威胁、打骂管理服务对象或其他市民，造成重大影响的。12、若成交人违约导致合同终止，成交人需按合同金额的15%向采购人支付违约金，违约金不足弥补给采购人造成的损失的，采购人有权向成交人提出赔偿要求。注：凡标有最低一级序号的条款项即为一项服务条款，无论是否隶属于上一级编号。附件：考评表市容秩序辅助管理月考评表序号考核内容扣分说明扣分备注1乱搭乱建管理区域范围内，发现乱搭乱建上报后，一定期限内未予及时处置的，每发现一起扣1分。一定期限内未及时发现乱搭乱建案件的，每发现一起扣2分。一定期限通常为1小时以内2户外广告设置管理区域范围内，发现未经审批安装的户外广告上报后，一定期限内未予及时限期处置的,每发现一起扣0.5分。一定期限内未及时发现未审批安装户外广告的,每发现一起扣1分。一定期限通常为1小时以内3占道经营流动摊贩管理区域范围内，发生占道经营流动摊贩，一定期限内未发现的，每发现一起扣0.5分；发现后人员到岗但处置不力的，每发现一起扣0.2分。甲方发现后通知乙方,乙方20分钟内未及时到岗,按照未发现处理,扣0.5分/次。一定期限通常为1小时以内。4破坏绿化管理区域范围内，发生未审批绿地占用或挖掘，一定期限内未发现的，每发现一起扣0.5分；发现后人员到岗但处置不力的，每发现一起扣0.25分。甲方发现后通知乙方,乙方20分钟内未及时到岗,按照未发现处理,扣0.5分/次。一定期限通常为1小时以内5各类乱堆乱放偷倒垃圾现象管理区域范围内，发生各类乱堆乱放，偷倒垃圾，一定期限内未发现的，每发现一起扣0.5分；发现后人员到岗但处置不力的，每发现一起扣0.25分。甲方发现后通知乙方,乙方20分钟内未及时到岗,按照未发现处理,扣0.5分/次。一定期限通常为1小时以内6综合同一路段，同一时间内发现有多处无证摊贩集中及跨门经营5处以上（200米距离有5处以上），发现一次，扣0.5分/次7人员考勤日常考勤，每发现迟到早退，按照每人次扣0.1分；缺勤按照每人每次扣0.25分。队容、队纪不合格的，按照每人次扣0.1分。人员执法记录仪、电瓶车等装备不齐，按照每人次扣0.1分。8非机动车、机动车管理管理区域范围内，发现非机动车乱停上报后，一定期限内未及时处置的，每发现一起扣0.5分，一定期限内未及时发现非机动车、机动车乱停放的，每发现一起扣1份。扣分合计：月考核得分月考核得分=100分-该月总扣分注：1、一定期限通常为1小时以内。甲方对考勤办法有最终制定和解释权。2、每月服务费用按照考核得分拨付。3、每月实际支付费用=(中标年服务费用/12)*（月考核得分/100）-投诉等直接扣款例：中标年服务费1200000元，月考核得分95分，月投诉扣款1000元。月实际支付费用=（1200000/12)*(95/100)-1000=94000元4、月考核90分以下为不合格，连续两个月90分以下，采购人有权解除合同。二、商务要求项目要求▲服务期限自合同生效之日起1年。服务地点采购人指定地点。▲付款方式服务费按月支付，每月服务费根据当月实际考评结果结算，每月进行一次考评，次月支付服务费。履约保证金不适用其他在采购及合同执行过程中，供应商应承担由于其行为所造成的人身伤害、财产损失或损坏的责任，无论何种原因所造成，采购人均不负责。合同终止成交人在合同有效期内，不得无理由终止合同，确有特殊情况的，须提前向采购人提出书面申请，经采购人同意后，方可终止合同。因成交人不能保证工作质量，或发生重大差错事故的，采购人可有权终止协议，成交人承担全部责任。

第五部分评审方法及评审标准评审方法前附表供应商评分项及分值主观分/客观分属性价格分（10分）参与评审的价格=最后报价满足采购文件要求且参与评审的价格最低的价格为评标基准价参与评审价为评标基准价的得满分10分，其他报价得分计算公式如下：报价得分=（评标基准价/参与评审的价格）×10%×100客观评审商务技术分（90分）服务需求响应性（24分）：完全响应磋商文件《第四部分采购需求》“一、服务要求”中所有条款的得24分，每负偏离1条未标“▲”的条款扣0.5分。注：标“▲”的条款不允许负偏离，否则作无效标处理。注：凡标有最低一级序号的条款项即为一项服务条款，无论是否隶属于上一级编号。

客观评审总体服务方案（3分）根据供应商针对本项目的总体服务方案是否符合采购需求，服务内容是否全面进行评议：方案完全符合采购需求、内容全面的得3分；方案基本符合采购需求、内容较全面的得2分；方案不符合采购需求、内容不全面的得1分；未提供方案的不得分。主观评审服务管理模式（3分）根据供应商管理目标是否明确，管理构架是否科学进行评议：管理目标明确，管理构架科学的得3分；管理目标基本明确，管理构架基本科学的得2分；管理目标不明确，管理构架不科学的得1分；未提供方案的不得分。主观评审重点、难点分析及解决措施（6分）根据供应商针对本项目的重点、难点分析是否到位、是否全面进行评议：分析到位、全面的得3分；分析较到位、较全面的得2分；分析不到位、不全面的得1分；未提供相关内容的不得分。主观评审根据供应商针对本项目重点、难点解决措施是否可行、是否有针对性进行评议：措施可行性、针对性强的得3分；措施可行性、针对性较强的得2分；措施可行性、针对性差的得1分；未提供相关内容的不得分。主观评审项目实施方案（8分）根据供应商针对西门街道实际情况编制的秩序维持方案的合理性、可行性进行评议：方案合理性、可行性强的得4分；方案合理性、可行性较强的得2分；方案合理性、可行性差的得1分；未提供相关内容的不得分。主观评审根据供应商针对西门街道实际情况编制的巡查管理方案的合理性、可行性进行评议：方案合理性、可行性强的得4分；方案合理性、可行性较强的得2分；方案合理性、可行性差的得1分；未提供相关内容的不得分。主观评审重点区域管理措施（4分）根据供应商提供的针对本项目所涵盖的区域范围内重点区域管理措施（包括学校、菜场、商圈等）的合理性、可行性进行评议：措施合理性、可行性强的得4分；措施合理性、可行性较强的得2分；措施合理性、可行性差的得1分；未提供相关内容的不得分。主观评审文明劝导服务方案（4分）根据供应商提供的文明劝导服务方案是否具有可操作性、实用性进行评议:方案可操作性、实用性强的得4分；方案可操作性、实用性较强的得2分；方案可操作性、实用性差的得1分；未提供相关内容的不得分。主观评审应急保障措施（4分）根据供应商针对本项目的应急保障措施（包括大型活动、节庆假日、防台防汛期间、冰冻雪灾、创优评优等特殊时期）的合理性、可行性进行评议：措施合理性、可行性强的得4分；措施合理性、可行性较强的得2分；措施合理性、可行性差的得1分；未提供相关内容的不得分。主观评审设备配备情况（4分）根据供应商提供的拟投入本项目巡查设备的配备情况（包括巡查车辆、电瓶车、执法记录仪、对讲机等）进行评议：配置齐全、设备先进的得4分；配置较齐全、设备较先进的得2分；配置差、设备先进性差的得1分；未提供相关内容的不得分。主观评审拟派项目组人员方案（14分）根据供应商拟派项目组人员的结构是否合理、人员是否具有相关经验进行评议：人员结构合理、经验丰富的得4分；人员结构欠合理、经验欠丰富的得2分；人员结构不合理、无相关经验的得1分；未提供相关内容的不得分。主观评审根据供应商拟派项目组人员班次编排是否合理进行评议：班次编排合理的得3分；班次编排欠合理的得2分；班次编排不合理的得1分；未提供相关内容的不得分。主观评审根据供应商针对成交后的人员衔接方案是否合理进行评议：衔接方案合理性强的得4分；衔接方案合理性较强的得2分；衔接方案合理性差的得1分；未提供相关内容的不得分。主观评审根据供应商提供的节假日（特别是春节）人员数量保障措施方案的合理性、可行性进行评议：人员数量保障措施方案合理性、可行性强的得3分；人员数量保障措施方案合理性、可行性较强的得2分；人员数量保障措施方案合理性、可行性差的得1分；未提供相关内容的不得分。主观评审管理制度（6分）根据供应商内控管理制度是否合理、是否可行进行评议：内控管理制度合理性、可行性强的得3分；内控管理制度合理性、可行性较强的得2分；内控管理制度合理性、可行性差的得1分；未提供相关内容的不得分。主观评审根据供应商人员录用制度、人员奖惩考核是否合理、是否可行、是否详细进行评议：人员录用制度、人员奖惩考核合理性强、可行性强且详细的得3分；人员录用制度、人员奖惩考核合理性较强、可行性较强且较详细的得2分；合理性差、可行性差或不详细的得1分；未提供相关内容的不得分。主观评审人员培训（6分）根据供应商针对本项目拟派人员的培训内容是否详细、是否规范进行评议：内容详细、规范的得3分；内容较详细、较规范的得2分；内容不详细、不规范的得1分；未提供相关内容的不得分。主观评审根据供应商针对本项目拟派人员的培训师资是否充足，培训时间是否安排合理进行评议：师资充足、培训时间安排合理的得3分；师资较充足、培训时间安排较合理的得2分；师资不充足、培训时间安排不合理的得1分；未提供相关内容的不得分。主观评审服务承诺（3分）根据供应商针对本项目的服务承诺（包括人员到岗时间承诺、服务质量承诺、服务响应时间承诺等）进行评议：承诺切实可行的得3分；承诺较可行的得2分；承诺不切实际的都1分；未提供相关内容的不得分。主观评审业绩（1分）自2021年1月1日（以合同签订时间为准）以来，供应商承接过市容秩序管理服务业绩的，每个业绩得0.5分，最高1分。注：响应文件中提供业绩合同复印件并加盖公章，未提供或未按要求盖章的不得分。客观评审“*”备注：供应商编制响应文件时，建议按此目录（序号和内容）提供评审标准相应的商务技术资料。

一、评审方法1.综合评分法。综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选人的评审方法。二、磋商小组的组成1.磋商小组的组成。磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。采购人代表不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。采用竞争性磋商方式的政府采购项目，评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知(财库〔2014〕214号)第三条第四项规定情形的项目，以及情况特殊、通过随机方式难以确定合适的评审专家的项目，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家。2.磋商小组的组成人员的回避。在政府采购活动中，磋商小组的组成人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：2.1参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；2.2参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；2.3参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；2.4与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；2.5与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。三、磋商小组的职责1.磋商小组负责具体评审事务，并独立履行下列职责：1.1对供应商的资格进行审查；对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查；1.2审查、评价响应文件是否符合磋商文件的商务、技术等实质性要求；1.3要求供应商对响应文件有关事项作出澄清、说明或者更正；1.4磋商小组集中与单一供应商分别进行磋商；1.5确定磋商文件的变动情况，并确定提交最后报价的供应商；1.6根据磋商文件确定的评审办法及评审标准对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价采用综合评分法进行综合评分；1.7编制评审报告，确定成交候选人名单，以及根据采购人委托直接确定成交人；1.8向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评审中发现的违法行为；1.9法律、法规、规章、磋商文件等规定的其它事项。2.磋商小组及其成员不得有下列行为：2.1确定参与本项目至评审结束前私自接触供应商；2.2接受供应商提出的“超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容”的澄清、说明或者更正；2.3违反评审纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；2.4对需要专业判断的主观评审因素协商评分；2.5在评审过程中擅离职守，影响评审程序正常进行的；2.6记录、复制或者带走任何评审资料；2.7其他不遵守评审纪律的行为。磋商小组成员有2.1-2.5行为之一的，其评审意见无效，并不得获取评审劳务报酬和报销异地评审差旅费。四、评审程序详见磋商文件“第二部分竞争性磋商流程”。五、评审须知1.响应文件的澄清对于响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容需要供应商做出必要的澄清、说明或者补正的，磋商小组和供应商通过电子交易平台交换数据电文，供应商提交使用电子签名的相关数据电文或通过平台上传加盖公章的扫描件。给予供应商提交澄清、说明或补正的时间不得少于半小时，供应商已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。供应商的澄清、说明或者补正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。2.最后报价的修正原则磋商小组对响应文件的最后报价进行审核，对发现计算、书写等错误的，按以下原则进行修正：2.1《最后报价一览表》内容与响应文件中响应内容不一致的，以《最后报价一览表》为准;2.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准;2.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以《最后报价一览表》的总价为准，并修改单价;2.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。2.5同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。2.6以修正后的总价作为最后报价。▲供应商对根据修正原则修正后的最后报价不确认的，响应无效。3.响应无效有下列情况之一的，响应无效：3.1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采购活动的（均无效）；3.2为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商再参加该采购项目的其他采购活动的；3.3供应商不具备磋商文件中规定的资格要求的（供应商未提供有效的资格证明文件的，