【乡村治理工作存在的问题及对策4000字（论文）】

第第页乡村治理工作存在的问题及对策目录TOC\o"1-3"\h\u25607内容摘要 328531一、乡村治理的重要性 45579二、乡村治理过程中存在的问题 45213（一）基层法治建设不足 48580（二）村民自治运行有待增效 41642（三）乡村社会自我调节功能不完善 532220三、管理的对策和建议 5903（一）加强法治建设，法治德治融合发展 521299（二）健全乡村治理机制运行的相关制度 55146（三）完善乡村社会自我调节的主要方向 63023四、结论 622244参考文献： 8内容摘要乡村治理是国家治理体系的重要组成部分，是人民群众安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。乡镇政府是农村全部工作和战斗力的基础，在乡村治理中起到了领导作用。只有坚持强有力的乡镇政府的领导核心作用，才能打好农村工作的坚实基础，有效推进乡村治理，才能打赢脱贫攻坚战、深入实施乡村振兴战略。本文运用行政管理的相关专业知识，具体分析乡村治理所存在的问题。并且提出相关的解决对策，以帮助提高乡村治理的能力，使其更好地适应新形势的发展，同时也希望能为其他地区的乡村治理提供相关的经验。关键词：乡村治理；问题；建议浅议行政管理在基层工作中的重要性一、乡村治理的重要性乡村治理是国家建设的重要一环，是国家治理的基础。尤其在现代化的巨轮往前推进的过程中，乡村治理显得更加重要。因为在国家现代化发展的过程中一定会出现社会转型，社会转型又是社会结构和治理体系的全新变革。当社会发生变化时，传统的乡村社会也会发生深刻的变迁，这一点已毋庸置疑。但是，在现代化进程中，乡村治理若依旧采用原始的治理模式，那么，乡村社会的开放性与其治理模式的封闭性会形成强烈的矛盾。在党的十八大以来，我国提出了“国家治理体系和治理能力现代化”的重要论断，也就是要求在国家治理过程中，应当不断改革治理体制，尤其是乡村治理。作为国家治理体系的微观组成部分，乡村治理的实现，可以促进国家治理现代化目的的实现，因为乡村治理是国家治理的重要组成部分，而加强乡村治理，可以促进乡村治理能力的提升，促进小康社会的建立，对社会主义现代化建设有着不可忽视的重要作用。二、乡村治理过程中存在的问题（一）基层法治建设不足在中国传统农村社会中，德治贯穿于整个农业社会，历史悠久。自治作为建立在这一阶段基础上的最重要的治理模式，方式灵活，发挥着主导作用。法治意识相对薄弱，法制普及和法律适用能力不足。村民整体法律意识淡薄，加上个别干部能力不强，未能履行相应的职责等多方面的原因导致了政府未能有效发挥其职能。通过调查，笔者注意到，村委会处理了大部分日常行政事务，村民自治只是一种形式，没有一个稳定的自治组织；在农村社会，法治意识没有深入人心；随着经济社会的发展和流动人口的稳步增加，一些朴素的道德品质缺失，利益冲突引发的社会问题增多。（二）村民自治运行有待增效在当前中国政治体制架构中，作为村民自治运行主要载体的村民委员会必然要同乡村其他各类组织发生各种关系，在这一过程中，必将形成以村民委员会为核心的多重的村庄关系结构，包括乡村关系、村庄两委关系、村自治组织间关系等。虽然《宪法》、《村民委员会组织法》、《地方组织法》等相关法律法规对以上村庄关系作出过明确规定，但是在村民自治运行的过程中仍然存在着上述关系的失调[8]。村民会议或村民代表会议是决策机构，村民委员会是执行机构，然而，在村民自治运行的过程中却经常出现作为村民自治决策机构的村民会议被村民委员会替代的现象，村民自治成为村民委员会的自治[9]。具体表现为以下三方面：一是，由于法律规定的局限，导致在实践中村民会议、村民代表会议都是由村民委员会召开的，这就使得主动权掌握在村民委员会手里，致使不少地方的村民会议、村民代表会议无法正常履行决策职能。二是，有些地方存在村干部直接决定村民代表情况，致使选出来的村民代表并不能真正代表民意，严重影响了村民代表会议决策功能的发挥。三是，一些农村地区即使召开了村民代表会议也只是在走形式，没有什么实质性内容。（三）乡村社会自我调节功能不完善乡村社会自我调节需要发挥农村社会组织在公共服务供给、社会关系协调、社会行为规范等方面的重要作用。但是，由于当前农村社会组织的发展缓慢以及非正式制度的局限，使得乡村社会自我调节功能的发挥明显受阻[10]。此外，由于在乡村社会自我调节运作过程存在一定问题，导致乡村社会自我调节功能有待进一步增强。乡村治理机制运行的实质，就是通过一系列的制度安排对乡村社会资源进行合理有效配置，解决乡村社会公共问题。正式制度虽然是乡村治理机制运行的重要保障，乡村社会自我调节却主要通过乡村社会的非正式制度起作用。大量研究表明，乡村社会非正式制度由于自身的局限性以及在一定程度上形成对国家正式制度的冲突，已经影响到乡村社会自我调节的正常运行，从而产生一定问题。非正式制度包括伦理道德、风俗习惯、乡规民约等，产生于乡间地头又被内化于心，非正式制度的产生带有较强的传统的烙印，其局限性也是显而易见的，村社会完全依赖非正式制度进行自我调节有时候也会陷入困境。一方面，乡村社会非正式制度的封闭性和保守性阻碍了乡村社会的正常发展，从全国范围内看，经济落后的不发达地区往往是非正式规范起主要作用的地区；另一方面，从近些年的乡村社会发展现状来看，封建迷信在农村的抬头形成了乡村社会秩序的畸形发展。三、乡村治理问题的对策（一）加强法治建设，法治德治融合发展加强法治建设，最重要的是深化普法宣传教育。法律意识和法律思维的培养不能简单地流于形式，要创新普法宣传教育形式，营造浓厚的基层法治氛围，引导群众自治的积极性，使广大村民逐步形成行使自治权、表达合理诉求、化解矛盾纠纷的法律意识。但是，基层法律意识的提高还需要建立配套的法律援助体系，为基层提供法律服务。近年以来，民警协同镇政府多次下乡普及法律知识，引导群众积极履行法治监督权，纠正乡镇管理中的“人情”现象，增强基层社会法治治理的实效性。乡镇干部与基层群众密切联系，他们肩负着特殊的政治使命，因此对他们也进行了定期的法律教育，让干部带头遵守法律法规，提高法治观念、法律素质和依法行政水平，使他们真正了解、了解，遵守和使用法律，在法律法规允许的情况下开展工作，加强基层干部抵御诱惑、预防腐败等职务犯罪的能力。（二）健全乡村治理机制运行的相关制度市场经济的发展使得人们的功利观念得到张扬，在乡村治理机制运行的过程中，每个人都想要追求自身利益的最大化，在这种情况下，依靠乡村治理主体的自律调节并不能很好地维持彼此间的合作，甚至会产生离心倾向，妨碍乡村治理目标的达成，因此，必须要靠刚性的制度来对治理主体行为进行约束和规范。面对当前乡村治理制度失效和供给不足的现状，既要消除乡村社会现代化进程中的体制性障碍因素，同时也要健全有利于乡村治理机制运行的相关制度。完善乡村治理机制，需要我们在制度设计过程中，注重对乡镇政府权力行使的制约和监督，健全监督体系，优化监督制度。用制度对乡镇政府权力实施监督，必须要有一整套健全的监督体系：一，是要优化体制内监督。体制内监督主要指国家政权机关内部的从上而下的纵向监督或者同级政权部门之间的横向监督。优化体制内监督一方面要理顺乡镇政府同乡镇人大和乡镇党委的关系，既要推进乡镇人大监督的法律程序建设，增强乡镇人大的监督功能，又要发挥乡镇党委对乡镇政府的监督作用：另一方面还要完善政府内部监督，加强对政府内部公务人员的监督，也就是要加强乡镇政府权力运行的民主化建设，推动实行行政民主。二是，要强化社会监督，构建公众舆论监督、农民个体监督和乡村社会组织监督三位一体的社会监督体系，给予社会力量充分的行政监督权力，实行社会监督制度化。（三）完善乡村社会自我调节的主要方向发挥农民在村民自治中的主体作用，需要首先增强农民的主体意识。农民既是乡村治理的执行主体，又是乡村治理的受益主体，农民主体意识的强弱直接影响到农民在乡村治理实践中主体作用发挥的程度。为此，我们必须在乡村治理中始终依靠并相信农民，确保属于农民的事情由农民自己做主决定，以此来增强农民的主体意识。农民是乡村治理的主要主体，发挥重要作用。然而，在实践中很多农民并没有意识到自己在乡村治理中的主体地位，随意浪费手中的民主权利，将自己置身于村民自治的运行之外。因此，如何在乡村治理中引导农民认清自身的主体地位就成为我们当前应该着手解决的重要问题。一是，要破除阻碍农民主体意识形成的传统文化因素的消极影响，传统的伦理观念和严苛的尊卑秩序造就了不少当前依然存在的“顺民”，由于习惯了逆来顺受，他们很难正确认识自己在乡村治理中的地位和作用，我们要做的就是用社会主义核心价值体系武装农民，树立农民的主人翁意识，减少或消除封建文化的影响。二是，要借助新兴的媒体力量进行广泛的宣传，将党和国家的方针政策向农民传达落实，营造合适的氛围，让农民亲身感受其应该扮演的角色。四、结论地方政府组织是国家治理体系的重要组成部分。为了促进国家治理体系和治理能力的现代化，有必要改进和创新现有的地方政府组织。乡村治理机制是指根据一系列制度形成的行动方式和机制。乡村治理组织揭示了地方政府内部要素的形式和实际运作状况。乡村治理机制的建立，不仅可以明确乡村治理要素在实际运作中的作用和作用，而且可以保证乡村治理要素在治理中的调整和互动，从而完成治理问题。治理主体是根本，没有治理主体，乡村治理机制就成了无本之木，治理结构是乡村治理机制得以运行的载体，治理规则是维持主体间有机联结并形成一定结构的关键性因素。随着乡村社会发展过程中新变化、新问题的不断显现，乡村治理机制也需要不断地调整完善。参考文献：[1]严碧华.跨过乡村治理"三道槛"[J].民生周刊,201