如何做好工程造价审计

如何做好工程造价审计如何做好工程造价审计如何做好工程造价审计林梅【摘要】随着基本建设审计监督的领域不断拓展，我国审计机关对基本建设的审计监督在国家宏观控制将发挥越来越大的作用。把握好工程造价审计的主要内容，有利于提高企业的效益，有利于建设资金有效使用。工程造价审计的主要内容包括：招投标是工程造价审计的切入点、工程量是审计基础、定额套用是审计的重中之重、材料价格是审计的关键、签证是审计的重点、取费是审计的重要因素。【关键词】工程造价；审计；监督近几年，从我国竣工验收并已交付使用的建设项目来看，有的项目刚建成投产就因技术设施落后或产品市场趋于饱和而缺乏市场竞争力，有的项目由于工艺、设施及技术等方面不配套而不能投入正常运行，也有的项目建成投产后达不到预期的效益而产生亏损，其造成的后果就是建设资金的严重浪费。针对这种现象，工程造价审计成为一种迫切需求。工程造价审计是指由独立的审计机构和审计人员，依据国家的方针政策、法律法规和相关的技术经济指标，对建设项目全部成本的真实性与合法性进行的审查、监督和评价。一、招投标是工程造价审计的切入点招投标的实质是使项目资金运用的数量、质量都达到最有效的状态。合同是招投标的直接成果，而合同价是合同的核心条款，也是项目预算和决算的主导性的分配内容，其真实性、合法性对项目建设有重大影响。但是，在现行招投标市场中，有些投标单位为了中标，不惜血本，压低投标报价，搞恶性竞争，在施工过程中，又偷工减料，拖延工期，要求建设单位追加资金，最后结算时工程实际造价严重超过原来的合同价，失去了合同价是保障建设资金高效、合法使用的意义。此外，在招投标方面仍然存在一些问题，比如投标单位为了自身的利益，串通投标或哄抬标价或贿赂评委，致使定标困难；招标文件内容不规范，编制不严密；招标代理机构执业人员素质不高等问题。上述问题的发生是综合因素作用的结果，应从招投标的事前、事中、事后为切入点，进行跟踪审计，有助于建设单位及时发现问题、解决问题，能够起到有效防范风险，强化管理的积极作用。（一）招投标审计进行事前预防开展工程招投标的事前审计目的是着眼于及时发现问题和不足，以便在招投标开始前提出整改意见，起到积极预防的作用。主要内容包括：1.对招标单位的审查。一查招标单位是否具备招标资质；二查建设单位是否依法组织实施开标、评标、定标工作，程序及时间安排是否合理、合规；三查招标单位编制的文件中是否全面、客观反映业主的要求，是否根据建设项目复杂程度、技术含量等因素要求投技术标。2.对投标单位的审查。对投标单位的资质、业绩、信誉、技术等条件进行审查，看是否具备投标要求的条件，厚面层，才得以结算。二是签证内容与现行工程造价的计价标准和计价依据相违背，在审计时应进行调整。如某外地施工企业因进本地施工未办理施工取费证书，按规定不得计取劳动保险费，但施工单位提出种种理由，并已说通建设单位作了签证，虽其手续合法，但与地方经济法规相违背，审计时不予确认。三是分析造成费用签证的责任，因施工单位在施工中未达质量要求，采取相应补救措施而产生的签证费用，不应当计费。如某厂房层高12m，施工单位因外墙砌筑未达到规范规定的平整度和垂直度，致使粉刷厚度平均增加了1cm，建设单位也作了签证，但这是因为施工单位自己的责任造成的，故该项费用不应计取。六、取费是工程造价审计的重要因素各种取费金额在工程造价中占直接费的比例相当大，所以取费的高低是影响工程造价的一个重要因素。在工程取费方面存在的问题：一是由资质等级高的施工单位签订工程承包合同，然后通过分包形式给资质较低的施工单位甚至个人承包施工，签订合同的施工单位从中间抽头，从而造成工程造价的提高。二是低类别的工程套用高类别工程取费。三是不按工程实际进度分段取费。针对工程取费中出现的问题，审计时应在取费立项是否符合规定、取费基数是否与工程类别相符、工程施工时段与费率标准的时间是否一致、计取的费率是否正确等方面进行严格的审计。七、结语工程造价审计是国家对工程建设活动实行监控的一种重要手段，是我国审计监督体系的重要组成部分。同时，工程造价审计是一项综合性、专业性较强的工作，要切实做好审计工作，需要审计人员有较强的专业知识及风险防范意识。随着基本建设审计监督的领域不断拓展，我国审计机关对基本建设的审计监督在国家宏观控制将发挥越来越大的作用。参考文献：［1］郭晋蒲，肖跃军.工程招投标与合同管理［M］.