2024年春季全国自考法学概论模拟试题含解析

2024年春季全国自考法学概论模拟试题一、单项选择题1、甲是A国驻M国使馆馆长，下列表述正确的是______。A．甲的私人寓所不享有豁免权B．甲在M国所牵涉的交通肇事案不适用豁免C．甲在M国享有民事管辖豁免D．甲在A国所牵涉的交通肇事案适用豁免2、下列关于我国矿产资源权属的表述，正确的是______。A．矿产资源属于国家和集体共有B．由国务院行使国家对矿产资源的所有权C．勘查、开采矿产资源实行登记备案制度D．禁止探矿权人将探矿权转让他人3、《民法典》规定，向法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为______。A．1年B．2年C．3年D．5年4、下列关于世界贸易组织争端解决机制的表述，正确的是______。A．磋商是争端解决的可选程序B．专家组程序是争端解决的特色程序C．上诉机制是争端解决的前置程序D．申诉方可以经由争端解决机构授权而实施报复5、行政诉讼中代表人的诉讼行为须经被代表的当事人同意的是______。A．放弃诉讼请求B．申请法官回避C．决定证人出庭D．申请再次开庭6、以行政行为所针对相对人是否特定为标准，可以将行政行为分为______。A．抽象行政行为与具体行政行为B．单方行政行为与双方行政行为C．行政法律行为与行政事实行为D．外部行政行为与内部行政行为7、根据我国《宪法》规定，最高国家权力机关是______。A．主席B．国务院C．中央军事委员会D．全国人民代表大会8、甲造纸厂的污水未经处理就排入河流，并对下游乙村的农田造成了污染。下列表述正确的是______。A．如果乙村不能证明农田污染由甲厂造成，则甲厂不承担法律责任B．如果甲厂的污水符合行业标准，则甲厂不承担法律责任C．如果甲厂的污染行为性质严重，则可能受到刑事处罚D．对甲厂的行为应适用过错责任原则9、根据宪法规定，居民委员会是______。A．基层行政机关B．行政机关派出机构C．基层群众性自治组织D．事业单位10、关于行政法，下列表述正确的是______。A．行政法是一个独立的法律部门B．行政机关与公务员之间的关系不属于行政法的调整范围C．国际条约不是我国行政法的法源D．行政行为作出时无需同时满足行政法的所有原则11、下列属于刑法意义上不作为的是______。A．路遇落水者而不施救B．母亲不抚养自己的婴儿C．公交乘客不制止他人抢夺方向盘D．居民对当地的环境污染不举报12、在监护人不知情的条件下，7周岁的童童与出版社签订著作权合同的行为是______。A．附条件民事行为B．附期限民事行为C．可撤销民事行为D．无效民事行为13、下列关于跨国公司的表述，正确的是______。A．可以采用总公司与分公司的模式B．战略的非全球性C．各实体之间的关联性不强D．不是一个法律实体14、王某为其轿车投保的商业险属于______。A．自愿保险B．强制保险C．社会保险D．人身保险15、公务员甲经常不来上班，单位遂给予处分，对此表述正确的是______。A．甲可在规定时间内向原单位提请复核B．可直接提起行政诉讼C．甲受到的处分决定属于抽象行政行为D．甲受到的处分决定具有终局性16、李某在超市购买了两袋坚果，到家后发现坚果已过保质期2年，下列表述正确的是______。A．李某未尽到注意义务可以减轻超市的责任B．超市违反了安全保障义务C．双方发生的争议只能通过诉讼途径解决D．李某不能主张惩罚性赔偿17、马克思主义法学认为______。A．法是永恒存在的B．恶法也是法C．法是主权者的命令D．法是统治阶级意志的体现18、暴雪将至，甲见邻居乙家无人，乙的房屋很可能在暴雪中坍塌，于是甲主动对乙的房屋进行了加固。下列表述正确的是______。A．乙可以事先未同意为由拒绝支付任何费用B．乙若拒绝支付任何费用则构成了侵权行为C．甲可以要求乙支付劳动报酬D．甲可以要求乙支付必要的加固材料费用19、民事诉讼第一审普通程序案件的举证期限不得少于______。A．10天B．15天C．20天D．30天20、下列不属于行政公益诉讼受案范围的是______。A．国有土地使用权出让案件B．食品药品安全案件C．国有财产保护案件D．汽车产品质量案件21、某市税务机关对偷税漏税的某明星处以巨额罚款，该行为属于______。A．行政法律行为B．双方行政行为C．抽象行政行为D．行政事实行为22、意指货交承运人(指定地点)的国际贸易术语是______。A．FCAB．EXWC．FOBD．CFR23、下列关于宪法的表述正确的是______。A．世界各国的宪法都具有统一法典的形式B．《中国人民政治协商会议共同纲领》曾发挥着临时宪法的作用C．宪法不属于公法的范畴D．我国《宪法》尚未进行过修改24、下列关于法的价值表述正确的是______。A．法的价值只包括对应然法的追求B．为了实现正义可以不考虑其他价值C．法的各种价值之间可能存在冲突D．法的价值是一个实体范畴而非关系范畴25、新国际经济秩序的基础是______。A．公平互利原则B．和平共处原则C．国际合作以谋求发展原则D．国家经济主权原则26、宪法的实施要遵循合法原则，对此下列表述正确的是______。A．合法原则仅是对程序的要求B．在我国法官可径行判定与《宪法》抵触的其他法律无效C．对部分有卓越贡献的人可享有超越《宪法》的特权D．对违反宪法的行为必须追究相关人员的责任27、我国的最高监察机关是______。A．国家监察委员会B．最高人民检察院C．最高人民法院D．国务院28、人民法院审理民事案件的基本组织构成形式是______。A．一审制与二审制B．合议制与独任制C．简易制与一般制D．员额制与陪审制29、甲申请行政复议后，复议机关对原行政行为作出改变，但甲仍不满意欲提起诉讼。对此表述正确的是______。A．应以原机关为被告B．应以原机关和复议机关为共同被告C．应以复议机关为被告D．谁为被告应由法院指定30、我国对公共秩序保留条款的立法采取的立法方式是______。A．直接限制B．间接限制C．合并限制D．无需限制二、多项选择题31、下列属于狭义的行政诉讼当事人的有______。A．原告B．第三人C．共同诉讼人D．被告E．代理人32、宣告死亡的条件有______。A.自然人下落不明满2年B.自然人下落不明满4年C.自然人因意外事件下落不明满2年D.利害关系人申请33、先予执行的案件范围包括______。A．追索扶养费B．追索抚育费C．追索医疗费用D．追索劳动报酬E．追索抚恤金34、下列关系中属于民法中相邻关系的有______。A．相邻用水、排水关系B．相邻通行关系C．相邻修建施工、铺设管线关系D．相邻通风、采光关系E．相邻排污关系35、民事法律事实中的事件包括______。A．签订合同B．人的出生C．人的死亡D．泥石流E．战争三、名词解释题36、垄断协议37、抽象行政行为38、双方行政行为39、诉前保全40、信赖保护原则四、简答题41、简述法的预测功能。42、简述法的预测功能发挥的途径。43、简述环境与自然资源保护法的基本原则。五、论述题44、试述我国宪法监督制度的内容。六、案例分析题45、甲女(13周岁)现读初中一年级，因身体发育健全平时打扮时髦，且喜好去酒吧。一日，甲女在酒吧二两烈酒下肚即觉晕晕沉沉，乙男前往搭讪并抚摸甲女身体，甲女半推半就随乙男来到一包间，二人发生性关系。当晚，酒店因人打架被警察盘查，甲乙二人被当场抓获。1．问：乙的行为应当如何定性?为什么?

参考答案一、单项选择题1、C[解析]根据《维也纳外交关系公约》的规定，外交代表对接受国的刑事、民事和行政管辖享有豁免；对于外交代表的责任，一般通过外交途径解决。甲是A国驻M国使馆馆长，属于外交代表，因此甲在M国享有民事管辖豁免。2、B[解析]AB两项，我国实行的是单一的矿产资源国家所有权制度。矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。C项，勘探、开采矿产资源实行许可证制度。D项，经依法批准，探矿权人可以将探矿权转让他人。3、C[解析]《民法典》第188条规定，向法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为3年。法律另有规定的，依照其规定。此为一般诉讼时效。4、D[解析]被裁定违反WTO义务的一方，应当在合理时间内修改或废除被裁定与世界贸易组织规则不符的措施。如果被诉方在合理期限内既没有履行裁定，又没有提供补偿，申诉方可以经由争端解决机构授权而实施报复。A项，磋商是争端解决的必经程序。B项，专家组程序是争端解决的核心程序。C项，上诉机制是世界贸易组织争端解决的特色程序。5、A[解析]当事人一方达到10人以上的共同诉讼，可以由当事人推选2到5位代表人进行诉讼。当事人推选不出的，可以由人民法院在起诉的当事人中指定代表人。行政诉讼中代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求，应当经被代表的当事人同意。6、A[解析]以行政行为所针对相对人是否特定为标准，行政行为可以分为抽象行政行为与具体行政行为。抽象行政行为是指行政主体运用行政权，针对不特定相对人制定规制规则的行为，包括行政立法和制定行政规范性文件行为。具体行政行为是指行政主体运用行政权，针对特定相对人设定权利义务，实现行政目的的行为。7、D[解析]我国《宪法》规定，我国最高国家权力机关是全国人民代表大会，由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，实行机构分离，权力分工。8、C[解析]A项，《民法典》第1230条规定，因污染环境、破坏生态发生纠纷，行为人应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。因此，乙村无须证明农田污染由甲厂造成。BD两项，《民法典》第1229条规定，因污染环境、破坏生态造成他人损害的，侵权人应当承担侵权责任。环境污染责任是无过错责任，与是否符合行业标准无关，即便甲厂的污水符合行业标准，只要符合环境污染责任的构成要件，甲厂就要承担法律责任。C项，我国《刑法》第338条规定，违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。由此可知，如果甲造纸厂排放污水造成的损害满足了《刑法》第338条的规定，即可能会受到刑事处罚。9、C[解析]《宪法》第111条规定：“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。”10、A[解析]A项，行政法是在行政国家兴起的背景下产生的，是调整行政关系、规范和控制行政权的法律规范系统。行政法作为一个独立的法律部门，是伴随着行政国家的产生而产生的。B项，行政法的调整对象是国家行政机关在行使行政职能的过程中所产生的各种社会关系，包括行政机关与公务员之间的关系。C项，行政法的法源是指行政法律规范的表现形式。我国行政法的法源有：①宪法与法律；②地方性法规与自治条例、单行条例；③行政立法；④国际条约与协定。D项，行政法原则是指导和规范行政法的立法、执法以及指导、规范行政行为的实施和行政争议处理的基础性规范，行政行为作出时必须同时满足行政法的所有原则。11、B[解析]刑法上的不作为，即“当为而不为”，行为人以消极的方式，不履行法律、职务要求所规定的、应当予以履行的义务。负有抚养婴儿义务的母亲，若未能履行该抚养义务而遗弃婴儿，其行为便构成刑法意义上的不作为。ACD三项，路人之于落水者、公交乘客之于抢夺方向盘者和居民之于环境污染者，前者对于后者均无法律、职务要求所规定的、应当予以履行的义务，因而其“不作为”不构成刑法意义上的不作为。12、D[解析]不满8周岁的未成年人和不能辨认自己行为的成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。无效民事行为主要包括以下情形：①无民事行为能力人实施的民事法律行为；②行为人与相对人以虚假的意思表示实施的民事法律行为；③违反法律、行政法规的强制性规定(但是该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外)；④违背公序良俗等情形。因此，本题中的行为属于无效民事行为。13、D[解析]A项，跨国公司的经营活动可以采取母公司与子公司的形式。即通常以一个国家为基地，设立母公司，同时在其他国家设立子公司，接受母公司的管理、控制和指挥，从事各种经营活动。B项，跨国公司的特征之一是战略的全球性，即跨国公司在制定经营战略时，从公司整体利益出发，以在全球市场内获取高额利润为目标。C项，跨国公司各实体之间存在密切的联系，各实体之间可以实现货物、资本、技术等资源的转移，以实现跨国公司内部资源的合理配置和跨国公司的整体目标。D项，从性质上讲，跨国公司仅仅是一个经济实体，并不是一个法律实体，跨国公司各实体均必须根据本国或东道国法律设立，其中具备法人资格的为内国法人，其权利能力和行为能力要受到内国法的规制。14、A[解析]以是否具有强制性为标准，可以分为自愿保险与强制保险。自愿保险又称任意保险，是指保险双方当事人通过签订保险合同，或是需要保险保障的人自愿组合、实施的一种保险。汽车商业险是车主投保了国家规定必保的机动车辆交强险，自愿投保商业保险公司的机动车辆保险。汽车商业险属于自愿保险。15、A[解析]A项，公务员对涉及本人的处分不服的，可以自知道该处分之日起30日内向原处理机关申请复核。因此，甲可在规定时间内向原单位提请复核。B项，如果甲对复核结果不服，可以在规定时间内向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该处分之日起30日内直接提出申诉，但不能直接提起行政诉讼。C项，甲受到的处分是行政机关作出的涉及该行政机关公务员权利义务的决定，属于内部行政行为，不是抽象行政行为。D项，终局行政行为是指法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为，甲受到的处分可以复核和申诉，不具有终局性。16、B[解析]AD两项，《消费者权益保护法》第55条规定，经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的3倍；增加赔偿的金额不足500元的，为500元。法律另有规定的，依照其规定。据此，法律并未对消费者的注意义务有所要求，李某未尽到注意义务不会导致超市责任的减轻。且李某可根据该规定向超市主张惩罚性赔偿。B项，安全保障义务是经营者的基本义务。《消费者权益保护法》第18条规定，经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。对可能危及人身、财产安全的商品和服务，应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法。本案中，超市销售已到期的坚果，可能危及消费者的人身安全，属于未尽安全保障义务的行为。C项，《消费者权益保护法》第39条规定，消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过下列途径解决：①与经营者协商和解；②请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解；③向有关行政部门投诉；④根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；⑤向人民法院提起诉讼。17、D[解析]马克思主义法学认为，法的本质是：①法是统治阶级意志的体现；②法是被提升为国家意志的统治阶级的意志；③法的内容由统治阶级的物质生活条件决定。18、D[解析]不当得利的构成要件主要包括：①一方受有利益；②他方受有损失；③一方得利和他方受损之间有因果关系；④没有法律上的原因。同时，《民法典》第985条规定，得利人没有法律根据取得不当利益的，受损失的人可以请求得利人返还取得的利益。本案中，甲为了乙的利益主动对乙的房屋加固，满足不当得利的构成要件，根据《民法典》第985条规定，甲可以请求乙返还其受有的利益，即甲可以要求乙支付必要的加固材料费用。19、B[解析]当事人提交证据应当在法定时限内，这一时限即举证期限。人民法院应当在审理前的准备阶段确定当事人的举证期限。举证期限可以由当事人协商，并经人民法院准许。人民法院确定举证期限，第一审普通程序案件不得少于15日，当事人提供新的证据的第二审案件不得少于10日。20、D[解析]《行政诉讼法》第25条规定，人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。根据前述规定，人民法院受理行政公益诉讼案件的范围包括以下四个领域：①生态环境和资源保护领域；②食品药品安全领域；③国有财产保护领域；④国有土地使用权出让领域。选项中，汽车产品质量案件不属于上述四个领域之一，因此不属于行政公益诉讼受案范围。21、A[解析]行政法律行为，是指行政主体为规制行政关系，运用行政权设定、变更、消灭或者确认特定或不特定相对人权利义务的行政行为。本题中，某市税务机关对偷税漏税的某明星处以巨额罚款，即税务机关(行政主体)维护国家税收法律秩序(规制行政关系)，运用行政权设定了某偷税漏税明星(特定相对人)缴纳巨额罚款的义务，该行为属于行政法律行为。B项，双方行政行为，是指行政主体与对方当事人平等、协商一致所形成的协议或合同。题中的行为关系中双方当事人地位不平等，不属于双方行政行为。C项，抽象行政行为是指行政主体运用行政权，针对不特定相对人制定规制规则的行为。题中行政行为的相对人是特定的，不属于抽象行政行为。D项，行政事实行为，是指行政主体运用行政权实现行政规制，但并未产生相应法律效果的行政行为。题中的行政行为使得某明星担负义务，产生了相应的法律关系，不属于行政事实行为。22、A[解析]根据Incoterms2020，FCA[全称FreeCarrier(namedplace)]，意思是货交承运人(指定地点)。B项，EXW[全称ExWorks(namedplace)]，意思是工厂交货(指定地点)。C项，FOB[全称FreeonBoard(namedportofshipment)]，意思是船上交货(指定装运港)。D项，CFR[全称CostandFreight(namedportofdestination)]，意思是成本加运费(指定目的港)。23、B[解析]A项，以宪法是否具有统一的法典形式为标准，分为成文宪法与不成文宪法，前者是指法典化的宪法，如美国宪法；后者是指非法典化、主要由单行法律和习惯法构成的宪法，如英国宪法。由此可知，并非世界各国的宪法都具有统一法典的形式。B项，1949年，中国共产党邀请各方面代表635人，组成中国人民政治协商会议共商国是。1949年9月29日，会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》(简称《共同纲领》)。在1949年10月1日到1954年间，它发挥着临时宪法的作用，并为中国正式宪法的制定积累了经验。C项，从宪法的性质上看，它是“公法”。宪法规定了国家政权组织形式、国家机构的组成及其权力与义务的划分、国家与公民的关系等，这些基本问题属于公法范畴。D项，1982年《宪法》公布施行后，根据我国改革开放和社会主义现代化建设的实践和发展，分别于1988年、1993年、1999年、2004年、2018年进行了5次修改。24、C[解析]A项，法的价值既包括对实然法的认识，也包括对应然法的追求。B项，说法太绝对。为了实现正义，也要考虑其他价值。C项，法的价值是一个包含有不同价值准则的多元化体系，每一种价值均有其自身的独特意义。由于社会生活的复杂性、社会主体利益需求的多样性，不同的法的价值在实现过程中难免发生冲突。D项，法的价值是一个关系范畴，同“法律规则”“法律行为”等实体范畴相区别。25、D[解析]国家经济主权原则是国家主权原则在国经济领域的延伸，是国家主权不可分割的部分。国家经济主权原则主要表现为国家对自然资源的永久主权、对境内外国投资和外国实体的监督管理权、对跨国经济活动的监管权等。国家经济主权原则是新的国际经济秩序的基础。26、D[解析]A项，宪法的实施要遵循合法原则，合法原则是对实施主体和实施程序的双重要求。B项，我国《宪法》规定，一切法律、行政法规和地方性法规不得同宪法相抵触。但是我国法官不能直接判定与《宪法》抵触的其他法律无效。C项，任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。D项，一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。27、A[解析]国家监察机关，即国家各级监察委员会。中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级国家监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。28、B[解析]审判组织是人民法院审理民事案件的基本组织构成形式，包括合议制与独任制两种：①合议制的基本要求是，人民法院审理第一审民事案件，由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭。②独任制的基本适用原则是适用简易程序审理的民事案件，由审判员一人独任审理。29、C[解析]行政诉讼的被告，是指其实施的行政行为被作为原告的个人或者组织指控侵犯其合法权益，而由人民法院通知应诉的行政主体。我国《行政诉讼法》第26条规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。30、C[解析]公共秩序保留制度，是指一国法院或其他机关处理涉外民事案件时，依照本国冲突规范本应适用外国法，或者依法应该承认外国法院判决或仲裁裁决，或者依法应提供司法协助，但因这种适用、承认与执行或者提供司法协助会与法院地国的重大利益、基本政策、法律的基本原则或道德的基本观念相抵触，从而有权排除或拒绝的保留制度。我国对公共秩序保留条款的立法采取的是合并限制的立法方式。二、多项选择题31、AD[解析]行政诉讼当事人是指因行政行为发生争议，以自己的名义进行行政诉讼，与行政行为有利害关系并受人民法院裁判拘束的人。狭义的行政诉讼当事人仅指行政诉讼原告和行政诉讼被告。32、BCD[解析]宣告死亡是法院依照法定程序对失踪人已死亡的一种法律推定。自然人下落不明满4年，或因意外事件下落不明满2年，利害关系人可以向法院申请宣告该自然人死亡。33、ABCDE[解析]先予执行是指人民法院在审理行政案件中，因当事人一方生产或生活上的迫切需要，根据其申请，在作出判决前，裁定一方当事人给付另一方当事人一定的财物，或者立即实施或停止某种行为，并立即执行的措施。根据我国《民事诉讼法》第106条规定，先予执行的案件范围包括：①追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用的；②追索劳动报酬的；③因情况紧急需要先予执行的。34、ABCDE[解析]相邻关系是指相互毗邻的不动产权利人之间在行使所有权时，因相互间给予便利或接受限制所发生的权利义务关系。不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。相邻关系主要有：①相邻用水、排水关系；②相邻通行关系；③相邻修建施工、铺设管线关系；④相邻通风、采光关系；⑤相邻排污关系。35、BCDE[解析]民事法律事实中的事件，是指不依赖于主体的意志活动和行为而发生的客观事实。签订合同是基于合同双方意思表示一致而发生的，属于法律行为，不满足“事件”的法律概念；而人的出生、人的死亡、泥石流和战争均是与主体意志活动和行为无关的客观事实，属于民事法律事实中的事件。三、名词解释题36、垄断协议，根据《反垄断法》第13条第2款规定，是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。垄断协议包括横向垄断协议和纵向垄断协议。横向垄断协议的主体是具有竞争关系的经营者，比如处于同一生产经营阶段的经营者；纵向垄断协议的主体是处于不同经济层次或生产经营阶段但具有经济联系的经营者。37、抽象行政行为是指行政机关制定行政法规、规章的行政行为以及行政机关针对不特定对象发布能反复适用的规范性文件的行政行为。抽象行政行为的结果，往往是具体行政行为的依据和条件。抽象行政行为并不直接对具体人或事作出处理，不能针对其提起行政诉讼。抽象行政行为的合法性审查属于国家权力机关和上级行政机关的职权。38、双方行政行为，是指行政主体与对方当事人平等、协商一致所形成的协议或合同。与双方行政行为相对，还存在单方行政行为。单方行政行为，是指行政主体为实现行政目标，单方面运用行政权所作的行政行为。双方行政行为与单方行政行为是对行政行为以单方意志还是双方意志为标准而进行的划分。39、诉前保全是指利害关系人因情况紧急，不立即申请保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在提起诉讼或者申请仲裁前向被保全财产所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民法院申请采取保全措施。申请人应当提供担保，不提供担保的，裁定驳回申请。40、信赖保护原则是指政府对自己作出的行为或承诺应守信用，不得随意变更，不得反复无常。信赖保护原则要求：①行政行为一经作出，非有法定事由和经法定程序不得随意撤销、废止或改变。②行政机关对行政相对人作出授益行政行为后，事后即使发现有违法情形，只要这种违法情形不是因相对人过错造成的，行政机关亦不得轻易撤销或改变，除非不撤销或改变此种违法行政行为会严重损害国家、社会公共利益。③行政行为作出后，如事后据以作出该行政行为的法律、法规、规章修改或废止，或者据以作出该行政行为的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，行政机关可以撤回、废止或改变已经作出的行政行为。但行政机关在作出撤回、废止或改变已经作出的行政行为的决定前，应进行利益衡量。④行政机关撤销或改变其违法作出的行政行为，如这种违法情形不是因相对人过错造成的，要对相对人受到的损失予以赔偿。四、简答题41、法的预测功能是指人们根据法律可以预先估计相互间将怎样行为以及相应行为的后果，从而对自己的行为作出合理的安排。(1)法的预测功能由法所具有的规范性、确定性和肯定性所决定。社会成员在社会交往过程中，通过法的预测功能的发挥，得以对自己的社会行为或经济行为作出合理的规划和安排，从而以最小的代价和风险取得最大收益或最有利结果。(2)法的预测功能通过两种途径发挥：①对行为模式进行预测，即社会成员根据法律规范的规定预计交往相对方将如何行为，从而确定自己的应对方案。②对行为后果进行预测。社会成员可以通过了解特定法律制度的规定，对自己的行为性质进行确认或预测，通过判断自己的行为是合法还是非法，将会归于有效还是无效，能否受到国家的肯定和鼓励，或有没有可能受到法律的撤销、否定或制裁，从而决定为或不为特定的行为。42、法的预测功能通过两种途径发挥：(1)对行为模式进行预测。社会成员根据法律规范的规定预计交往相对方将如何行为，从而确定自己的应对方案。(2)对行为后果进行预测。社会成员可以通过了解特定法律制度的规定，对自己的行为性质进行确认或预测，通过判断自己的行为是合法还是非法，将会归于有效还是无效，能否受到国家的肯定和鼓励，或有没有可能受到法律的撤销、否定或制裁，从而决定为或不为特定的行为。43、环境与自然资源保护法的基本原则有：(1)环境保护同经济建设、社会发展相协调原则。提出“三建设三同步三统一”，即经济建设、城乡建设和环境建设同步规划