公路养护单位雨雪冰冻灾害的应急预案（13篇）

公路养护单位雨雪冰冻灾害的应急预案（13篇）在学习、工作或是生活中，保不准会发生突发事件，为了避免造成更严重的后果，总不可避免地需要事先编制应急预案。那么应急预案应该怎么编制才合适呢？以下是我为大家整理的公路养护单位雨雪冰冻灾害的应急预案，希望对大家有所帮助。

公路养护单位雨雪冰冻灾害的应急预案1

一、总则

（一）编制目的

为切实做好冬季冰雪天气应急处置工作，有效防范与处置雨雪冰冻灾害，避免次生、衍生灾害发生，提高冬季冰雪天气的应急处置能力，保障社会公众的生命财产安全，制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《青岛市市政工程设施管理办法》、《青岛市冰雪天气应急预案》、《青岛市黄岛突发事件总体应急预案》等制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于长江路街道范围内的清雪工作，重点要保证城市主干道、次干道、公交线路集中的道路、坡度较大的道路、特殊需要部位等冰雪天气应急处置。

（四）事件分级

按照严重性和紧急程度，降雪突发事件分为特别重大（Ⅰ级）突发事件、重大（Ⅱ级）突发事件、较大（Ⅲ级）突发事件、一般（Ⅳ级）突发事件四个级别。

特别重大（Ⅰ级）突发事件：24小时降水量5毫米以上及出现大面积道路结冰，对城市公共安全、城市交通、社会经济秩序带来极其严重危害或威胁。

重大（Ⅱ级）突发事件：24小时降水量2.5—5毫米及出现道路结冰，对城市公共安全、城市交通、社会经济秩序带来较严重危害或威胁。

较大（Ⅲ级）突发事件：24小时降水量2.5毫米以下及出现局部道路结冰，对城市交通和社会经济秩序造成较严重影响。

一般（Ⅳ级）突发事件：指气象预报24小时内将出现冰雪天气，并预测将对城市交通和经济秩序造成影响，需督促和调度各有关单位充分做好人员、机械、物料等冰雪天气应急准备工作。

（五）工作原则

始终贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的原则，把“预防重于抢险”的工作思路落实到各项工作中去，保证各项清雪工作有序进行，最大限度地减轻灾害损失，为经济社会发展提供安全保障。

二、组织指挥体系及职责

长江路街道办事处清雪工作应急组织体系由冰雪天气工作领导小组（以下简称领导小组）及其下设的办公室、各应急工作组组成。

（一）清雪工作领导小组

组长：

副组长：

成·员：

负责组织、指挥和调度局系统冰雪天气的抢险救灾等应急工作。根据上级指示及天气变化情况，做出应急响应。

（二）领导小组办公室

1、督导各应急小组，组建清雪应急专业队伍，搞好清雪物资储备，做好清雪车辆的统一调度，建立应急队伍、物资储备档案。

2、制定值班表，完善值班制度。

3、根据上级指示，结合天气预报信息，启动相应级别的应急响应，组织投入应急清雪。

4、及时了解、掌握降雪动态。按照规定逐级上报信息，及时统计、汇总、通报情况。

5、完成领导小组交办的其他工作。

（三）应急工作组

1、党政办公室：承担物资、人员的保障等工作，负责协调处置，并搞好跟踪、督导；负责与媒体信息沟通、服务等；

2、农业服务中心：负责雨雪冰冻天气的监测、预报，分析评估灾害影响，并提出灾害防御措施；

3、社会事务办公室：负责雨雪冰冻及其相关灾害应对信息的收集、汇总；负责响应突发事件的应急处置与救援；

4、街村建设中心：负责防雨、雪物资的具体准备工作，及时组织、督促各社区、物业办等部门做好小区内积雪清除工作；负责督促、检查各物业做好小区设施修复工作。

5、社区卫生服务中心：负责伤病人员的医疗急救、转运和救治等工作；开展疾病监测，组织实施疾病预防控制工作。

6、综治办：负责滞留人员疏散、安置等；

7、司法所：负责为相关预警、应急行动措施提供法律服务。

8、各社区负责本辖区范围的雨雪冰冻的防治与处置。住宅小区、居民楼院、小街小巷等区域实行“门前三包”，各社区各单位对住宅小区、居民楼院、小街小巷单位门前等区域开展积雪清运工作。办事处监督各社区各单位“门前三包”工作落实情况，针对冬季降雪的特殊天气，加大清雪力度，适时开展集中整治。

三、监测预警

（一）信息监测

1、各应急工作组加强冰雪天气信息的收集、分析和评估工作，为领导小组启动和终止冰雪天气应急预案、组织抢险救灾提供决策依据和建议。

2、各应急工作组要根据气象部门的监测预警信息，结合本行业实际，认真做好降雪危害的分析预测，做好预警预报工作，及时向领导小组报告。

3、领导小组办公室要建立信息交流和集中分析会商机制，多渠道、多途径收集汇总和分析研判降雪有关信息，及时报告领导小组，并通报各应急小组。

4、在防御关键期（每年11月1日至次年3月30日），领导小组办公室、各应急工作组要做好气象相关信息收集、研判工作，对各类信息进行汇总评估，研究会商冰雪灾害及其影响发展趋势，及时通报各成员单位；检查、督促、协调各成员单位做好防御冰雪灾害应急工作；传达上级指挥部工作指令，拟定相关应急工作通告。

（二）暴雪或道路结冰蓝色、黄色预警措施

1、各部门加强应急值守，加强与区应急办和相关部门信息通报；保持应急通信设备畅通。

2、气象部门加强监测，及时做好信息报告和通报工作，适时加密预报时次。

3、街道各相关部门加强道路巡逻，搞好道路交通秩序维护；清除道路积雪结冰；对有险情的行道树进行扶正、加固；督促企业搞好雨雪冰冻天气下的安全生产。

（三）暴雪或道路结冰橙色、红色预警措施

1、各部门加强应急值守，及时掌握雨雪冰冻天气情况，搞好灾情信息收集汇总。

2、气象部门加强监测、预报，加密预报时次，加强监测预报信息报告、通报，加强与相关部门信息沟通和有关情况分析。

3、加大对企业、施工单位等安全生产监管力度，督促、检查停止户外施工情况；个别临时工棚内人员安全转移。

4、各部门督促落实对房屋、住宅小区的车棚等构筑物安全的巡查。

5、社区卫生服务中心做好与低温雨雪冰冻密切相关的疾病监控工作，做好医疗救治准备。

6、党政办公室及时做好应急物资调拨、调配等工作。

7、各部门按职责做好雨雪冰冻灾害防御工作。

四、应急响应

突发事件发生后各应急工作组要立即处置，启动预案，调度应急资源赶赴现场开展应急救援工作，同时向上级主管部门详细、准确报告情况。

（一）分级响应

Ⅳ级响应：由街道主要领导、带班领导和正常值班人员到岗到位，做好上情下达，信息上报、值班等工作。

Ⅲ级响应：由街道和各办中层以上干部到岗到位，各司其职，听从上级的指挥、调度。

Ⅱ级响应：街道全体工作人员全部到岗，按各职能组职责、任务要求，做好抢险救灾的准备工作。

Ⅰ级响应：街道全体工作人员全部到岗，根据区冰雪天气应急指挥部的要求，协调做好本行业的清雪工作，及时调度物资、人员，并及时汇报有关信息。

（二）响应措施

1、组织专家对事件等级、危害、维持时间及可能产生的`次生、衍生灾害进行会商评估，提出防御、处置措施，利用广播、电视、网络等媒体和公共视听载体等及时播放有关信息。

2、及时营救受害人员，疏散并妥善安置滞留人员或受到灾害威胁人员；抢险被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气等公共设施。

3、迅速控制危险源，标明危险区域。划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施。

4、各应急工作组组织人员和机械进行路面清雪工作，积雪整齐堆放到路边，同时确保积雪堆放不阻碍机动车辆和居民通行；在道路积雪推开后，根据积雪情况组织普撒防滑沙，慎用融雪剂，并对人行道、车行道、港湾车站进行人工扫雪。

5、组织动员民众，参与清除积雪、结冰等工作，加大除雪铲冰力量投入力度，及时抢通重要通道。

6、研究处理其他重大事项，采取防止次生、衍生事件的`必要措施。管理好含有融雪剂的积雪，不得将含有融雪剂的积雪堆放到有绿化的场所，将积雪清运至积雪堆放指定区域，严防造成二次污染。

（三）响应结束

应急结束遵循“谁启动、谁结束”的原则，经现场分析论证，认为满足应急结束的条件时，上报区冰雪天气应急指挥部或区应急委主要领导批准结束应急响应，领导小组办公室下达应急响应结束命令，解除应急状态，转为善后处置。

五、后期处置

（一）善后处理

1、清雪工作形成的废渣，包括防滑沙等剩余物料，在雪融后48小时内打扫、清运完毕，不能影响行人及车辆通行。

2、当冰雪天气有所缓和，各应急工作组应组织力量对喷洒过融雪剂的设施进行清扫（冲洗），最大限度的减少融雪剂对设施的不利影响。

（二）调查处理与总结评估

领导小组办公室会同各应急工作组，调查冰雪天气的性质、人员伤亡及财产损失情况，对应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进工作的要求和建议，必要时修改相关预案。

六、应急保障

各应急工作组要按照“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则，建立物资装备数据库，建立应急抢险队伍，并上报领导小组办公室备案。

七、宣传、培训与演练

（一）宣传

领导小组办公室要充分利用各种媒体，向社会公众宣传预防和应对冰雪天气等相关知识，提高全社会的防灾减灾能力。

（二）培训

各应急工作组要有组织、有计划地开展防范和处置冰雪灾害的技术、服务、管理等方面的培训，提高相关应急人员的素质。

（三）演练

领导小组适时举行不同类型的防御冰雪天气应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力，不断完善应急预案。

八、附则

（一）预案管理与更新

本预案由长江路街道办事处组织制定，根据形势发展和应急机制的变化，及时更新、修订和完善。

（二）奖励与惩罚

领导小组负责对预案执行情况进行检查，督促有关部门和单位对存在的问题进行整改。对在突发事件应对工作中做出突出贡献的单位和个人予以奖励。对应急救援组织不力，迟报、瞒报、谎报和漏报突发事件重要情况，造成事故损失扩大的，或者应急管理工作中有其他渎职行为的予以处罚。

（三）预案解释与实施时间

本预案由长江路街道办事处负责解释，自颁布之日起实施。

公路养护单位雨雪冰冻灾害的应急预案2

制定应急预案的目的

为确保在冬季下雪天气能及时清扫积雪，保证雪后能及时组织员工迅速将卫生责任区内的积雪清扫干净，保证业主及员工安全出行。

应急领导小组

组长：

副组长：

组员：

扫雪铲冰的工作准备

保洁部雪天准备相应的'清洁工具：推雪板、铁锹、雪扒、大扫帚、“小心地滑”警示牌、地毯等工具以及融雪剂。

除雪的工作程序

进入冬季，保洁部负责人掌握每日天气形势，及时查询天气预报，得知有雪情时，提前做好人员安排，将扫雪工具提前给秩序维护部各门岗发放1套（小心地滑提示牌1个、大扫把1把、铁锹1把、推雪板1个、地毯1块），由领取人自行保管；其他部门所需工具从保洁部领取。客服部在通知栏张贴关于雪情的温馨提示。

雪情发生在白天

（1）下雪既是命令，次日全体员工必须早7点30分前全员到岗，除在岗人员外全部出动，对园区公共区域范围内的道路、广场等进行全面铲冰除雪。

（2）保洁人员首先将“小心地滑”警示牌发放给门岗秩序维护员，由秩序维护员摆放到大楼门口，必要时在主要路段铺设地毯。

（3）清扫顺序：先将园区出入口道路及主干道清扫出来，再清扫园区广场、周边石子路及车库车辆出入口，保证行人及车辆安全出入。

（4）如遇降雪未停，外围保洁人员要不间断的清扫主干道，保持道路无积雪，无结冰；雪大时，园区内道路靠两侧（右侧）清出约1.2米的人行通道；雪小时，园区道路全部清扫。

（5）雨雪天气持续时间较长，如出现结冰时，在园区主干道可适量抛洒融雪剂，抛洒融雪剂时要均匀，绿地、花坛等禁止抛洒，以免腐蚀植物。

雪情发生在夜间

（1）由项目夜间总值班安排夜间值班人员（秩序维护员及工程部值班人员）进行除雪工作。

（2）门岗首先在门口铺设地毯，并放置“小心地滑”警示牌，将门岗通道及台阶积雪清除，保证入住企业的出行安全。

节假日、公休日发生雪情

各部门负责人按应急预案规定时间到岗，及时安排部门员工清扫积雪工作。

积雪的处置方法

1、禁止将含有垃圾、杂物的积雪倒入下水井，不得将积雪倒入排水井意外的检查井中。

2、因融雪剂具有腐蚀性，不得将含有融雪剂的积雪倒入绿地、花坛及绿化带中，没有融雪剂的积雪可倒入其中。

3、如积雪中掺杂垃圾及烟花爆竹碎末等杂物，应及时清运到垃圾池内。

雪天车场管理安排

车场秩序员疏导机动车辆，提醒驾驶人员雪天路滑，慢速行驶，保持车距，以防车辆剐蹭事故的发生。

各部门清扫区域划分

客服部：商业楼东侧主干道及东门；

工程部：商业楼西侧石材路面及西南门、西门；

秩序维护部：商业楼北侧停车场、南侧主干道及地上停车场、湖边主干道及广场停车场；

保洁部：园区石子路、各木屋门前台阶、启航公园南出入口至1号木屋门前主干道、1号至6号木屋门前主干道。

公路养护单位雨雪冰冻灾害的应急预案3

冬季天气严寒，为确保师生出行和室外体育课的人身安全，完成清雪的工作任务，特制定如下安预案。

一、提高认识，加强领导。

冬季除雪工作是公益性工作，是全校师生员工的.责任和义务，各部门领导必须高度重视此项工作，积极组织落实本部门除雪工作的执行情况。

为加强对社会责任段和校区内冬季除雪工作的领导，学校特成立除雪工作领导小组和除雪工作办公室。

领导小组组长：

副组长：

成员：

除雪工作办公室设在政教处，主任：

二、分工负责，明确责任。

除雪工作由校领导小组综合协调，除雪工作办公室具体负责组织实施。学校实行分段包干责任制：将整个除雪区分给三个年部承担。

三、除雪工作的安全注意事项

1、每次清雪前，各班要把任务讲清，提出安全注意事项。

2、取放工具要注意流程和方法，每个班级派代表去取，不能同时进好多人。工具要贴面朝下，不能对人。

3、劳动时要求学生注意防寒保暖，带帽子、手套。

4、清雪是严禁疯打闹，更不得两个人对面站立使用工具。

四、具体要求

1、各部门要按照学校划分的除雪责任和所管辖区域，及时保质保量完成除雪任务并达到除雪工作的有关要求和标准。

2、各责任部门要设有专人负责除雪工作，降雪时要及时组织人员完成责任段除雪任务。

3、节假日和紧急状态下的除雪工作也要保证落实，保持联络畅通，坚持值班制度。

4、对各部门除雪责任段的完成情况，学校将组织人员对其监督检查，对做得好的部门予以通报表扬，对无故不除雪或除雪不及时，不彻底的责任部门要进行通报批评。

5、担负除雪任务的责任部门要以雪为令，校园内所有的硬覆盖要做到无雪道、雪条、冰包，达到见路面、见道线、露边石。

6、除雪工具分发到各班，分别存放在校图书馆一楼。

公路养护单位雨雪冰冻灾害的应急预案4

为确保冰雪天气车辆通行安全畅通，高速公路机电系统正常运行，我项目部特制定本预案：

一、应急预案的任务和目标

更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好、更安全的环境；抗冰除雪时保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；抗冰除雪时指导应急反应行动按计划有序地进行；抗冰除雪时防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；抗冰除雪时有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。

常用电话号码：110（报警电话）、120（急救电话）、122（交通事故电话）、119（火警电话）

二、紧急情况人员保证措施

项目部成立安全应急救援预案领导小组：

组长：

副组长：

组员：我方现场所有施工人员

一旦发生紧急情况，由组长统一指挥，统一分工，其他人员按照组长分工，各司其职，使救援工作紧张、有序开展，不得慌乱。项目部所有人员无条件服从救援领导小组管理，确保救援工作顺利开展。

三、预防措施

1、在冬季来临前，对项目部员工进行抗冰除雪常识培训，提高全体员工抗冰除雪、抵御冰雪灾害的能力。

2、坚持落实保畅责任，入冬之前备足防滑靴、工具、维护车辆防滑链，实时检修车通信号灯和防雾灯、夜行照明灯。

四、收费站应急措施

1、遇到冰雪天气，确保各收费站能正常开启所有车道防雾灯。这就要求项目部做好雾灯的检修维护工作；

2、当某一道口故障封闭后，在做好解释工作的.同时，还应做好服务工作。

3、应与监控中心保持密切联系，提前针对突发事件做出应急处理，确保车辆快速通行。

五、隧道应急措施

1、发生交通事故后应先报案、并上报主管上一级，现场人员竭力采取紧急救援措施救助伤病员，同时配合交警部门疏导堵塞的车辆上下站，做好司机人员的思想工作，对持U型卡的车辆，及时报告监控中心予以快速解决，重大交通事故、恶劣天气的情况下要设置警示标牌；

2、雨雪天气时要加大巡查力度，确保监控图像、情报板、柴油发电机、照明回路等运行正常；

3、当由于大雪天气出现隧道大面积停电时，及时查看柴油发电机启动情况、在停电的隧道洞口进行标示告示，督促监控中心跟供电局联系确保市电尽快恢复正常，同时保证柴油发电机的油量供应。

4、当出现高压线路由于积雪导致故障时，配合供电局查看具体故障点，尽快将其修复。

在抗冰除雪期间如发生交通事故，现场安全员应及时向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应立即汇报高速路政和交警部门，并配合交通主管部门指挥车辆有序通行。

公路养护单位雨雪冰冻灾害的应急预案5

连日来，我市出现了几十年来罕见的、持续大范围强降温和雨雪、冰冻的极端天气。根据上级部门的要求，针对不断发展的天气灾害形势，为提高我院应对灾害性天气的能力，确保正常的工作秩序，制定本应急预案。

一、目标

根据医院所承担的医、教、研、防的特殊性质，确保发生强降温强降雪等灾害性天气时，医院各项工作有序进行，院区主干道无积雪无积冰，急救绿色通道畅通，后勤保障坚强有力。

二、组织机构与职责

（一）组织机构

成立应对强降温强降雪天气灾害领导小组。

领导小组下设工作组：

道路清扫组：

医护保障组：

物资保障组：

设备维护组：

（二）应对强降温强降雪天气灾害领导小组职责

制定《江大附院应对强降温强降雪天气灾害的预案》；组织落实相关工作；负责发生强降温强降雪天气灾害时的组织、指挥、协调工作。

（三）职责分工

道路清扫组负责院区主干道积雪清扫、冰层铲除，保证道路交通畅通。

具体分工为：保安队负责门诊广场、住院部停车场

后勤班组负责住院部主干道

机关干部作为后备队伍，听从领导小组的调遣

医护保障组负责组织突发情况时医疗抢救组织工作。

物资保障组负责扫帚、铁锹、草垫、急救药品设备的`准备。

设备维护负责管道、供暖供水供电设备、医疗仪器设备等的保养、维护。

三、工作任务

在发生强降温强降雪天气灾害时，领导小组及工作组立即投入工作，各负其职，组织人员至现场开展有效工作，一旦发生重大灾情伤情，各工作组应立即上报领导小组组长，领导小组组长根据事态情况组织应对措施。

四、通讯网络

工作日：院办负责总协调：

总务处：

保卫科：

非工作日：

总值班室：

公路养护单位雨雪冰冻灾害的应急预案6

为有效应对雨雪冰冻极端天气，增强突发性灾害的防御协调能力，切实做好我县应急处置工作，保证全县城市道路的畅通和交通安全，确保全县人民正常的生产、生活和工作秩序，结合我县实际，制定本应急处置预案。

一、工作目标

以“机械为主、人工为辅、雪中清扫、边扫边运”为作业原则，以全面做好冬季城市扫雪除冰工作为目标，以城区道路“雪停路畅”为标准，充分发挥环卫机械化作业优势，完善城市道路扫雪除冰作业流程，强化部门联动配合，保障冬季城市道路交通安全、畅通。

二、保障范围

全县范围内以高速公路连接线、桥梁、高铁站、客运站、广场公园、主次干道、慢车道、人行通道以及机关、企事业单位办公区域为重点，保障城区及各镇交通秩序正常。

三、职责任务分工

（一）县城区路段长单位。应急处置预案启动后，按照“谁路段谁负责”的原则，由县直各挂联单位分管领导兼职路段长，负责各自挂联路段扫雪除冰工作，督促临街单位、学校、商户严格按照“门前四包”责任制，积极参与义务扫雪除冰。

（二）机关、企事业单位。应急处置预案启动后，按照“谁区域谁负责”的原则，县城区的所有机关企事业单位做好各自办公区域扫雪除冰工作。按照“谁主管谁负责”的原则，由县卫健委、教育局、住建局、交运局等行业主管部门督促临街的医院、学校、物业小区、建筑工地、客运站、高铁站等单位积极参与扫雪除冰工作，县气象局及时关注天气情况，精确发布预警通知；县综合行政执法局根据气象部门天气预报，及时启动应急预案，具体负责县城区街道、广场、桥梁等公共区域扫雪除冰工作；县交运局具体负责客运站、高铁站、高速公路连接线、国道、省道和县道等重要节点扫雪除冰工作。

（三）各镇政府。参照县城区模式，制定应急处置预案，做好本镇重要节点扫雪除冰工作。

四、等级划分

I级，暴雪，（红色预警）。12小时降雪量达到6.0毫米以上，或24小时降雪量达到10.0毫米以上。

II级，大雪，（橙色预警）。12小时降雪量达到3.0~5.9毫米，或24小时降雪量达到5.0~9.9毫米。

Ⅲ级，中雪，（黄色预警）。12小时降雪量达到1.0~2.9毫米，或24小时降雪量达到2.5~4.9毫米。

IV级，小雪，（蓝色预警）。12小时降雪量在1.0毫米以内，或24小时降雪量在2.5毫米以内。

五、应急响应

（一）IV级，小雪，（蓝色预警）。

各单位启动扫雪防冻工作预案，作业单位上路清扫积雪，做好防冻准备，保持道路畅通。密切关注雪后气温变化，当温度达到零摄氏度以下时，对桥梁、坡道等易滑易结冰区域采取预撒防冰措施。

（二）Ⅲ级，中雪，（黄色预警）。

1．在应对IV级小雪的基础上，加强动员，各单位要立即到岗到位，由一名领导负责集中待命，配备作业机械、扫雪工具和物资，随时准备实施应急响应。

2．降雪过程中，各单位动用作业机械上路清扫积雪，在城区道路撒布融雪剂（盐），每2小时实施1次，防止积雪成冰。主干道达到“雪停路畅”，次干道及支路12小时内畅通。

3．降雪结束12小时内，城区内道路积雪清除完毕，县内、及进出城通道基本恢复正常。

4．加强道路巡查，各单位要安排专门的人员和车辆对所挂联的道路进行巡查，发现积水、结冰、积雪路段，迅速处置。

（三）II级，大雪，（橙色预警）。

1．在应对Ⅲ级中雪的基础上，各单位要进一步动员、组织力量，重点对城区主干道、广场公园、桥梁等重要节点和道路扫雪除冰工作。

2．降雪过程中，各单位要提高融雪剂撒布频率，每1小时实施1次，防止积雪成冰。同时采取机械化清雪、人工扫雪等措施，确保城区主干道及高速公路连接线、进出城通道单向至少1股道路的`畅通。

3．降雪结束24小时内，城区内道路积雪清除完毕、县内及进出城通道基本恢复正常。

4．各单位每天要安排领导带队巡查，发现问题，及时处置。

5．组织责任范围内各类设施安全检查，重点检查垃圾处理设施进出通道防结冰，环卫工宿舍防火、防电、防坍塌，大型广告店招安全。

（四）I级，暴雪，（红色预警）。

1．在应对II级大雪的基础上，各单位要动员所有人员对重要节点和道路开展扫雪除冰工作。

2．各单位排查并消除因积雪造成的安全隐患，防止次生灾害的发生。

3．发生灾害后，各单位根据职能划分，在县指挥部的统一领导下，开展抢险救灾行动。

六、工作要求

（一）加强组织领导。县政府成立县应对雨雪冰冻极端天气应急处置指挥部（以下简称县应急指挥部），由县政府主要领导任总指挥，县政府分管领导任副总指挥，各挂联责任单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在县综合行政执法局，负责组织协调、统筹应急处置工作。县各责任部门和单位要各负其责、切实按照本应急预案要求做好除雪前期准备工作。各镇、园区要参照县城区做法，制定应对极端天气应急处置预案，并认真组织实施到位。

（二）严格前期准备。各单位要以应对大雪应急反应为标准，落实扫雪工具、机械和运输车辆，并对现有扫雪机械设备进行全面维修保养，确保每场雪的出车率达到100%；要提前储备足够数量的融雪剂（盐），采购足量的“雪辊”刷毛、易损件、人工扫雪工具等耗材和扫雪棉服、棉鞋和棉手套等保暖物品。扫雪除冰应急预案启动后，各级指挥调度人员、除雪车辆驾驶员、一线作业人员以及所有参与检查指导的人员必须保持通讯工具24小时畅通。

（三）注重宣传引导。各挂联责任单位要宣传并督促临街单位、学校、商户严格按照“门前四包”责任制，积极参与义务扫雪除冰；县新闻宣传部门要充分利用电视、网络、广播、电子显示屏等媒体开展扫雪除冰宣传报道工作，倡导全社会共同参与。

（四）强化部门联动。县应急指挥部要加强指挥调度，及时关注天气情况，发布预警通知，并启动相应应急预案。各机关、企事业单位要树立全县一盘棋思想，听从县应急指挥部统一调度，严格按照职责分工，合力调剂利用各类资源，密切配合做好扫雪除冰工作。

（五）健全保障机制。扫雪除冰机械严禁超速作业，行驶中要密切观察周边环境，保证群众生命和财产安全，禁止在路两侧停车泊位和各类窨井口附近堆雪，同时注意保护绿植和路牙石等市政设施。人工扫雪时，作业区域要设置必要的安全防护设施，一线作业人员要穿戴反光背心等安全防护设备，并指派专人负责扫雪除冰作业现场的安全防护工作。

公路养护单位雨雪冰冻灾害的应急预案7

为切实做好低温雨雪冰冻灾害天气条件下的道路交通安全管理工作，有效预防和减少道路交通事故的发生，确保全区道路交通的安全、畅通，保障人民群众生命财产安全，根据《气象灾害防御条例》、《安徽省突发事件应对条例》、省市《低温雨雪冰冻灾害应急预案》及《分局突发事件应急预案》等相关规定，结合我区公安工作实际，特制定本预案。

一、指导思想

在区委、区政府和上级公安机关的领导下，遵循统一指挥、分工负责、协作联动、快速处置的原则，把关注民生、保障民安作为公安工作的出发点和落脚点，主动谋划、主动预防、积极有效应对，科学、有序、高效做好低温雨雪冰冻雾霾恶劣天气下省道、县道等主要道路交通应急处置工作，确保广大人民群众生命财产安全。

二、工作目标

通过制定方案，细化措施，周密部署，狠抓落实，做好应急准备，确保快速反应，快速出警，实现“三无”目标，即：无大面积车辆堵塞、无重大交通事故、无涉灾盗抢事件发生。

三、适用范围

全区境内因低温、雨雪、冰冻、雾霾恶劣天气造成省道、县道和其他主要道路交通中断或严重影响道路通行的，以及由此引发的其他突发公共事件的`应对处置工作，适用本预案。

四、组织机构

为加强低温雨雪冰冻雾霾恶劣天气条件下道路交通应急管理工作，分局成立应对恶劣天气道路交通应急管理指挥部（以下简称指挥部）

指挥部下设办公室，办公室设在指挥中心，具体负责组织协调、统筹调度等工作。

五、低温雨雪冰冻灾害天气预警级别

六、应急响应

根据低温雨雪冰冻恶劣天气的预警级别及对道路通行的影响范围和严重程度，分为一级、二级、三级和四级应急响应。

（一）一级应急响应（红色）。当低温雨雪冰冻灾害天气预警级别达到一级时，因降雪、冻雨、雾霾等恶劣天气造成全区范围内主要省道、县道部分路段路面、桥梁积雪、结冰难以保障正常通行，启动本级应急响应，由分局指挥部组织全局警力，立即进行近端疏导和远端分流，实施现场救援，并及时将分流方案及处置情况通报区政府，实行全区联动，防止形成新的拥堵。

（二）二级应急响应（橙色）。当低温雨雪冰冻灾害天气预警级别达到二级时，因降雪、冻雨、雾霾等恶劣天气造成部分省道、县道路段路面、桥梁积雪、结冰难以保障正常通行，启动本级应急响应，由分局指挥部组织全局警力开展疏导分流和现场救援，及时将堵塞和分流情况通报临近地区，请相邻县（区）做好分流疏导工作，并及时将应急处置情况上报区政府。

（三）三级应急响应（黄色）。当低温雨雪冰冻灾害天气预警级别达到三级时，因主干省道、县道相邻县（区）出现堵塞，导致区域内道路出口大批车辆无法出界，滞留车辆超过10公里的，启动本级应急响应。分局指挥部立即组织相关警力进行交通疏导分流，实施现场救援，并将应对处置情况上报区政府，确保安全畅通。

（四）四级应急响应（蓝色）。当低温雨雪冰冻灾害天气预警级别达到四级时，因主干省道、县道相邻县（区）出现堵塞，可能导致区域内道路出口大批车辆无法出界，启动本级应急响应。分局交管部门应立即组织警力进行交通疏导分流，并将应对处置情况上报分局指挥部，确保安全畅通。

七、启动程序

分局110指挥中心接报低温雨雪冰冻雾霾恶劣天气等道路交通应急事件后，立即采取以下措施：

（一）立即了解道路中断和车辆滞留的影响范围和严重程度，对事件影响程度进行评估，30分钟内向分局指挥部报送事件基本情况。

（二）分局指挥部根据事件评估结果和上级领导指示，决定是否启动本方案及启动应急响应的等级。

（三）启动一级应急响应后，分局指挥部立即在全局发布指令、通报信息，组织全局警力并协调区直相关部门，相互联动，实施远端分流等交通应急管理措施，向区政府报告采取措施的情况、通报相关信息。

启动二级应急响应后，由分局指挥部组织全局警力实施分流保通措施，向区政府报告采取措施的情况、通报相关信息。

启动三级应急响应后，由分局指挥部组织交管大队、特(巡)警大队及受影响地辖区派出所警力实施分流保通措施，向区政府报告采取措施的情况、通报相关信息。

启动四级应急响应后，由交管大队及受影响地辖区派出所组织警力实施分流保通措施，向分局指挥部报告采取措施的情况、通报相关信息。

（四）执行一级应急响应、二级应急响应时，分局指挥部要立即派员赶赴现场协调指挥处置，密切关注事态发展和变化情况，信息随报。

执行三级应急响应时，分局指挥部视情决定是否派员赶赴现场协调指挥处置。

执行四级应急响应时，交管部门负责人视情决定是否亲临现场协调指挥处置。

（五）分局指挥部应当根据道路中断和车辆滞留的影响范围，向社会公众发布预警、分流、诱导措施、提示等信息。

八、职责分工

指挥中心：负责低温雨雪冰冻天气造成的灾害和突发公共事件的应急处置指挥协调工作和动态信息的采集、分析、研判工作。要做到迅速集结警力、准确下达指令、全面掌握信息、及时整理报送。

交管大队：因灾发生车辆受阻、交通拥堵和道路交通事故时，要迅速出警，指挥疏导交通，排除交通障碍，抢救受伤人员，确保交通安全畅通。

刑侦大队、治安大队：要充分发挥职能作用，严厉打击趁灾哄抢、盗窃、抢劫等各种违法犯罪活动，有效遏制涉灾刑事、治安案件发生。

国保大队、网安大队：围绕低温雨雪冰冻灾害，排查掌握各类不稳定因素，加强维稳情报信息和相关网络舆情的搜集汇总和分析研判，做到早发现、早预警，为区委、区政府提供决策依据。

消防大队、治安大队、特（巡）警大队：要认真做好应对处置重大事故、抢险救援、处置突发事件的应急准备。

各派出所：对因低温雨雪冰冻引发的不稳定因素和苗头，要积极配合当地党委政府和有关部门，做好宣传疏导工作，防止扩大和矛盾激化。同时积极配合交管部门做好对辖区道路交通秩序的疏导和现场治安秩序维护工作，严厉打击趁灾哄抢、盗窃、抢劫等各种违法犯罪活动，有效遏制涉灾刑事、治安案件发生。

警务保障室：做好低温雨雪冰冻灾害期间应急装备储备工作，确保及时提供后勤保障。

九、工作措施

（一）加强预警宣传。分局宣传部门及交管大队应及时通过广播、电视、报纸、互联网络、手机短信以及电子显示屏等多种形式，准确发布天气和道路通行信息、交通管制信息，通报拥堵路段和事故多发地段路况，引导群众提前选择绕行路线。

（二）严控道路险段。交管大队、辖区派出所要认真排查易于引发重特大道路交通事故的危险路段，确定专人负责，确保出现恶劣天气后能立即采取有效措施保障道路通行安全。

（三）突出重点监管。根据指挥部统一要求，指挥中心在低温雨雪冰冻灾害期间，应适时调整警力部署，把警力投放到重点路段、重要时段和重点部位，特别是要重点加强国道、省道、高速公路的交通管理力度，加大巡查和事故隐患排查工作，切实做好雨雾雪天气、冰凌路面的事故预防工作，采取提前分流、间断放行、警车带道等多种方式加强交通疏导，保证道路安全畅通。

（四）强化重点车辆和重点驾驶员管理。交管大队要着力加强客运车辆、危险化学品运输车辆、校车及其驾驶员的安全监管，密切与交通、运管、安监部门配合，开展安全大检查，及时发现消除安全隐患，督促有关单位和人员落实安全主体责任，确保出场、出站、上路行驶车辆安全合格。

（五）认真落实应急装备。警务保障部门及各相关部门要认真做好应对低温冰冻雨雪灾害所需的各类必备应急处突装备保障，建立和完善应急装备调拨管理机制，以适应处突需要。

（六）合理安排应急警力。各相关部门在低温雨雪冰冻灾害期间，做好处突工作准备，随时待命，快速反应，确保一旦发生雨雪冰冻灾害能及时妥善处理。

十、工作要求

（一）加强交通应急组织领导。各单位要高度重视低温雨雪冰冻雾霾恶劣天气道路交通应急管理工作，要在积极向党委、政府汇报的同时，建立健全组织领导机构，科学制定工作方案，做好随时应对恶劣天气下交通应急管理工作准备，确保一旦低温雨雪冰冻雾霾恶劣天气来临，能够迅速启动应急预案，加强对重点道路和路段的监控和管理，全力维护恶劣天气条件下道路安全畅通。

（二）建立气象信息联系机制。要加强与气象部门沟通联系，及时掌握全区未来天气变化情况，及早掌握恶劣天气来临信息，适时向各单位发布预警通知，对交通应急管理工作做到早安排、早行动、早部署，争取主动权。

（三）建立应急信息快速发布机制。一旦出现恶劣天气，由交管部门通过区广播电台等媒体及时发布最新道路通行情况、以及因雾、道路结冰等车辆无法通行的客观情况，发布交通管制的时间、范围以及分流绕行的具体路线，为广大群众出行提供参考，尽可能避免大量车辆滞留路面过夜的情况发生。

（四）加强部门和警种之间的协调配合。要积极协调交通运输、公路经营单位、民政、卫生等有关部门，保持对恶劣天气的高度重视，调集盐、沙、草垫、谷草、煤灰、炉灰等融雪应急物资和清障救援车辆，集中力量，合理布局，遇有结冰情况立即采取撒盐除冰等融雪措施，千方百计做好融冰除雪和应急救援工作。与相邻公安机关及交通管理部门要加强信息沟通和协作配合，采取封闭交通等管制措施前，及时互通信息，共同做好区域分流工作。

（五）加强道路执勤工作安全防护。参加疏导分流的路面工作人员要提高自我保护意识，加强自身安全防护，防止意外伤亡事件发生。结冰道路放行时，要采取重车压道、警车开路、分批放行的办法，确保放行安全。

公路养护单位雨雪冰冻灾害的应急预案8

1总则

1.1编制目的

为及时、妥善应对我市雨雪冰冻灾害，最大限度地减少雨雪冰冻灾害造成的人员伤亡和财产损失，全力保障人民群众正常生活和城市正常运行。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《云南省突发事件应对条例》、《云南省突发事件应急预案管理办法》、《昆明市突发公共事件总体应急预案》等。

1.3工作原则

统一领导，分级负责，预处并重，军地协同，社会联动。

1.4适用范围

本预案适用于我市行政管辖区域内发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害的预防与处置工作。我市周边地区发生雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害，对我市有重大影响的预防与处置工作同样适用本预案。

1.5隐患分析

随着全球气候变化，极端天气气候事件呈多发、频发态势，我市冬季出现阶段性低温雨雪过程的概率较大，加之各级各部门缺乏雨雪冰冻灾害的预防和应对处置经验，基础设施防御能力相对较低，人民群众防范意识和能力相对不足，冬季阶段性低温雨雪冰冻灾害往往会造成较大损失和影响。

2组织体系及职责

2.1指挥机构

为有效预防和处置雨雪冰冻灾害，市人民政府成立昆明市雨雪冰冻灾害应急处置指挥部（以下简称市指挥部），统一指挥我市雨雪冰冻灾害的预防和处置工作，并根据实际情况统一发布省、市交通管制指令。组织机构如下：

指挥长：市长；

副指挥长：有关副市长，昆明警备区有关负责人，市政府秘书长；

成员单位：昆明警备区、市政府新闻办、市发展改革委、市工业和信息化局、市教育体育局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市农业农村局、市水务局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市应急局、市林草局、市市场监管局、市人防办、市消防救援支队、市森林消防支队、市供销社、市气象局、昆明供电局、武警昆明支队、昆明轨道集团、昆明自来水集团、昆明公交集团以及民航、铁路、高速公路等单位。可根据工作需要临时增补有关单位。

主要职责：

（1）负责组织、领导全市雨雪冰冻灾害应对工作；

（2）部署救灾应急准备措施；

（3）督促检查救灾应急工作的人、财、物落实情况；

（4）检查有关部门和机构的救灾工作；

（5）根据灾情发展情况派出救灾现场领导小组，实施靠前指挥；

（6）负责请求上级以及周边城市配合和支援，协调驻昆国家、省直部门，解放军和武警部队；

（7）研究解决有关救灾应对工作的其他重大问题。

2.2工作机构

（1）指挥部办公室。设在市政府办公室，主任由市政府秘书长兼任，副主任由联系气象工作的副秘书长、市气象局局长、市应急局局长兼任。负责传达、落实指挥部的指令，协调各工作组开展工作，收集、汇总、上报信息，具体工作由市气象局和市应急局共同承担。

（2）道路交通安全组。组长由分管道路交通工作的副市长担任，成员单位由市公安局、市交通运输局、市应急局组成，负责做好雨雪冰冻天气期间的道路交通隐患排查、道路秩序维护等工作，确保全市道路安全畅通，全力防范重特大道路交通事故发生。

（3）供水保障组。组长由联系昆明自来水集团的副市长担任，成员单位由市水务局、自来水供水和管护企业组成，负责加强城市供水管网维护抢修工作，确保雨雪冰冻天气期间的城市、农村正常供水。

（4）供电供气保障组。组长由联系昆明供电局的副市长担任，成员单位由市住房城乡建设局、昆明供电局、有关燃气企业组成，负责保障雨雪冰冻灾害期间的供电、供气的正常运行。

（5）市场供应保障组。组长由分管商务工作的副市长担任，成员单位由市商务局、市发展改革委、市公安局、市农业农村局、市市场监管局、市供销社、市粮食和储备局组成，负责筹集和保障粮油及市场生活物资的正常供应，打击囤积居奇、生产销售假冒伪劣食品药品等扰乱市场的违法行为。

（6）农业生产和绿化保障组。组长由分管农业农村工作的副市长担任，成员单位由市农业农村局、市林草局、市城市管理局、市供销社组成，负责做好雨雪冰冻灾害预防工作，减少对农业生产、绿化植物的影响。

（7）地质灾害隐患排查组。组长由分管自然资源规划工作的副市长担任，成员单位由市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市城市管理局组成，负责排查和消除地质灾害隐患，对城市行道树、建筑工地进行巡查，及时发现和消除安全隐患，避免发生次生灾害和事故。

（8）民政救助组。组长由分管民政工作的副市长担任，成员单位由市民政局、市教育体育局、市城市管理局组成，负责做好贫困人员、流浪乞讨人员、因灾滞留人员的疏散、安置、救助工作，必要时征用、开设疏散安置场所，确保得到基本生活救助。

（9）通信保障组。组长由分管市工业和信息化局的副市长担任，成员单位由市工业和信息化局、市人防办、中国移动昆明分公司、中国电信昆明分公司、中国联通昆明分公司、中国铁塔昆明分公司组成，负责做好雨雪冰冻灾害期间的通信保障工作，抢修受损的通信设施，提供应急通信保障，确保通信畅通。

（10）抢险救援组。组长由昆明警备区领导担任，副组长由市消防救援支队、市森林消防支队领导担任，成员单位由昆明警备区、市消防救援支队、市森林消防支队、武警昆明支队组成，负责做好雨雪冰冻灾害期间的抢险救灾工作。

（11）道路运输保障组。组长由分管市交通运输局的副市长担任，成员单位由市交通运输局、市住房城乡建设局、昆明公交集团、昆明轨道集团、省公投公司组成，负责协调、准备除冰设备、融雪剂，开展道路交通冰雪灾害隐患排查整改，全面做好雨雪冰冻灾害期间的城乡道路的保通工作，以及公交保障、轨道交通保障等工作。

（12）航空运输保障组。组长由联系云南长水国际机场集团的副市长担任，成员单位由市公安局、市交通运输局、市文化和旅游局、市卫生健康委组成，负责协调做好雨雪冰冻灾害期间长水国际机场运行保障工作。

（13）铁路运输保障组。组长由联系中国铁路昆明局集团有限公司的副市长担任，成员单位由市公安局、市卫生健康委、市交通运输局等单位组成，负责协助做好火车站点秩序维护、卫生应急、抢险保通、滞留旅客转运等工作，确保雨雪冰冻灾害期间我市铁路客、货运正常运行。

（14）食品药品安全保障组。组长由分管市市场监管局的副市长担任，成员单位由市市场监管局、市商务局、市公安局、市城市管理局组成，负责做好雨雪冰冻灾害期间食品、药品质量安全保障工作。

（15）教育卫生安全保障组。组长由分管教育和卫生工作的副市长担任，成员单位由市教育体育局、市卫生健康委组成，负责雨雪冰冻灾害期间校园安全、卫生应急、疾病防控等工作。

（16）监测预报组。组长由联系气象工作的副市长担任，市气象局具体负责，做好气象信息监测预警工作，及时发布气象预警信息，为雨雪冰冻灾害防范应对工作提供气象信息保障。

（17）信息发布组。组长由联系气象工作的市级领导担任，成员单位由市气象局、市政府新闻办、市应急局、市城市管理局、市公安局组成。负责做好雨雪冰冻灾害和应急处置的信息发布和宣传报道工作。

（18）综合保障组。组长由分管商务工作的副市长担任，成员单位由市商务局、市工业和信息化局、市财政局、市住房城乡建设局、市城市管理局组成，负责筹集应对雨雪冰冻灾害所需要的资金、生活保障物资、成品油、融雪剂、工程机械、洒水车、环卫车、移动卫生间、除冰扫雪工具等，确保应急预防与处置工作的正常开展。

各工作组在组长的领导下开展工作，并制定本工作组的细化工作方案，明确本组副组长和各单位的责任领导、责任人，细化单位职责，以确保各项工作的有序开展。

2.3县（市）、区雨雪冰冻灾害应急指挥部

各县（市）、区人民政府，各开发（度假）区管委会，自贸区昆明片区管委会应根据本预案，结合实际成立相应的雨雪冰冻灾害应急指挥部，统一指挥本地雨雪冰冻灾害应对工作。

3分级标准

按照雨雪冰冻灾害的影响范围、强度和危害程度，将雨雪冰冻灾害分为四级：

3.1特别重大级别（Ⅰ级）

满足以下条件之一的，为特别重大雨雪冰冻灾害：

（1）造成30人以上死亡或直接经济损失30亿元以上。

（2）造成全市所有高速公路和对外道路全部中断，经48小时抢修无法恢复通行的；或者铁路干线运输中断，火车站列车无法正常运行；或者民航运输全部中断超过24小时的；上述情况致使全市内外交通运输严重受阻或中断，大量旅客长时间滞留在市内，产生严重社会影响。

（3）造成全市电力设施大范围破坏，全市电网减供负荷达60%以上（或70%以上用户停电），对全市电网安全稳定运行构成严重威胁。

（4）造成全市大范围供水受影响的'居民人口在40万人以上或占城市居民总人口的40%以上、供气中断；或者造成全市大范围粮、油等基本生活必需品脱销，市场价格异常上涨，严重影响居民基本生活。

（5）造成全市山区大雪封山，引发山区群众断水、断电、断炊，严重影响基本生活。

3.2重大级别（Ⅱ级）

满足以下条件之一的，为重大雨雪冰冻灾害：

（1）造成10人以上、30人以下死亡或直接经济损失10亿元以上、30亿元以下。

（2）造成全市高速公路网、重要国省道干线中断，经24小时抢修无法恢复通车的；或者铁路干线运输受阻或中断，火车站大量列车班次延误或取消；或者民航运输部分中断，某一时点延误2小时以上未出港航班在80—200班或滞留旅客在10000—30000人或7：00—23：00高峰时段机场无航班起降超过2小时；上述情况致使全市或与市外交通运输受阻或中断情况范围较大，大量旅客滞留在市内，产生重大社会影响。

（3）造成全市电力设施较大范围破坏，全市电网减供负荷达40%以上（或50%以上用户停电），对工农业生产和群众生活造成重大影响。

（4）造成全市部分地区供水受影响的居民人口为30万—40万人或占城市居民总人口的30%—40%、供气中断；或者造成全市较大范围粮、油等基本生活必需品市场价格异常上涨，对居民基本生活产生重大影响。

（5）造成全市大部分山区大雪封山，引发山区大部分群众断水、断电、断炊，对基本生活产生重大影响。

3.3较大级别（Ⅲ级）

满足以下条件之一的，为较大雨雪冰冻灾害：

（1）造成3人以上、10人以下死亡或直接经济损失1亿元以上、10亿元以下。

（2）造成主要高速公路或国道严重受阻或中断；或者严重影响铁路运输秩序，火车站大部分列车班次延误或取消；或者民航运输秩序混乱，某一时点延误2小时以上未出港航班在40—80班或滞留旅客在3000—10000人或7：00—23：00高峰时段机场无航班起降超过1小时；上述情况致使本市境内外交通运输严重受阻或中断，大量旅客滞留在城市，产生较大社会影响。

（3）造成部分地区电力设施破坏，全市电网减供负荷达20%以上40%以下（或30%以上50%以下用户停电），对本地区电网安全稳定运行构成较大威胁。

（4）造成较大范围的供水、供气中断；或者造成粮、油等基本生活必需品紧缺，市场价格异常上涨，对居民基本生活产生较大影响。

（5）造成个别乡镇大雪封山，引发山区部分群众断水、断电、断炊，对基本生活产生较大影响。

3.4一般级别（Ⅳ级）

满足以下条件之一的，为一般雨雪冰冻灾害：

（1）造成1人以上、3人以下死亡或直接经济损失1千万元以上、1亿元以下。

（2）造成部分高速公路、国道、主城区重要道路中断或严重受阻，或造成某一县级行政区域内公路或铁路运输受阻或中断，对居民出行产生较大影响。

（3）造成某一县级行政区域内电力设施破坏，引发停电事故，全市电网减供负荷达10%以上40%以下（或15%以上或30%以下用户停电），对本地区电网安全稳定运行构成威胁。

（4）造成某一县级行政区域内主要城镇城区交通或供水中断，气源供应紧张，或者粮、油等基本生活必需品紧缺，市场价格异常上涨，影响居民基本生活。

（5）造成个别村大雪封山，引发山区少数群众断水、断电、断炊，影响基本生活。

4监测预警

4.1预警发布标准

气象部门加强雨雪冰冻灾害的监测和预报，按照《云南省气象预警信息分类发布指导意见》及时通过各种媒体发布寒潮、暴雪和路面结冰等预警信息，具体标准如下：

4.1.1蓝色预警

预计未来72小时日平均气温下降6℃以上，且最低气温小于等于5℃；或者日平均气温将下降到6℃以下，且最低气温小于等于5℃；或者未来48小时将出现5毫米以上降雪。

4.1.2黄色预警

预计未来72小时日平均气温将下降8℃以上，且最低气温小于等于1℃；或者日平均气温将下降到4℃以下，且最低气温小于等于1℃；或者未来48小时将出现10毫米以上降雪；或者未来24小时内地表温度将较长时间维持在0℃附近或以下，并伴有5mm以下的弱降水，可能出现对交通有影响的道路结冰。

4.1.3橙色预警

预计未来72小时日平均气温下降10℃以上，且最低气温小于等于-2℃；或者日平均气温将下降到2℃以下，且最低气温小于等于-2℃；或者未来48小时将出现20毫米以上降雪；或者未来24小时内地表温度将较长时间维持在0℃附近或以下，并伴有5—10mm的降水，可能出现对交通有较大影响的道路结冰。

4.1.4红色预警

预计未来72小时日平均气温下降12℃以上，且最低气温小于等于-2℃；或者日平均气温将下降到0℃以下，且最低气温小于等于-4℃；或者未来48小时内将出现30毫米以上降雪；或者未来24小时内地表温度将较长时间维持在0℃附近或以下，并伴有10mm以上的降水，可能出现对交通有很大影响的道路结冰。

4.2预警发布途径

气象部门通过监测或预报，达到预警发布标准时，应首先通过短信及气象专题服务报告等形式，向市指挥部办公室和各成员单位通报。同时按有关规定通过电视、广播、网站、微博、微信、短信、气象预警发布终端等多渠道向公众发布，最大程度提高预警信息覆盖面和应对方法的知晓率。

4.3预警行动

4.3.1灾害防御准备工作

每年12月1日至次年3月30日为本市雨雪冰冻灾害防御关键期。各成员单位应结合自身职责加强应急值班值守，加强监测预报和防灾减灾人员、装备、物资、资金准备，组织专项工作检查，开展应急演练，细化工作流程，做好雨雪冰冻灾害应对准备工作。

4.3.2蓝色预警响应

雨雪冰冻灾害蓝色预警发布后，各级各部门和各单位应同时启动相关专项应急预案，并采取以下响应措施。

（1）涉及的县（市）、区启动本地雨雪冰冻灾害应急预案，按预案开展工作。

（2）市农业农村局、市林草局、市城市管理局等部门根据预警情况，督促各地落实相应预防应对措施，做好灾害预防工作。

（3）供水、供电、供气主管部门和企业加强线路、设备、管线的巡检工作，对雨雪冰冻灾害天气期间的用水、用电、用气情况进行预估，采取有效措施预防和消除供水、供电、供气隐患，加强值班值守，做好抢修抢险准备工作，向公众发布提醒，提前做好防护措施，确保自来水、电力、燃气的正常供应。

（4）市民政局要根据预警情况，督促各地做好流浪乞讨、孤寡老人等困难群体的调查和救助准备工作，提前发放救助物资，为流浪乞讨人员和困难群体提供基本生活救助。

（5）航空和公路主管部门要根据预警情况，密切关注航班运行和所管辖道路的通行情况，及时向公众发布提醒，提前做好应急准备工作。

（6）公安机关要根据预警情况，加强道路巡查，及时发现并向有关部门报告，协助消除道路安全隐患，提前安排应急力量，实时向公众发布道路通行信息，做好道路交通疏导和管制准备工作，确保道路交通通行畅通。

4.3.3黄色预警响应

黄色预警发布后，在采取蓝色预警响应措施的基础上，还应采取以下措施。

（1）市指挥部召开会议或下发专项通知，对雨雪冰冻灾害的预防应对工作进行安排部署。

（2）根据预警情况，商请驻昆解放军、武警、民兵预备役部队，调动消防救援队伍准备应急力量，并提前安排。

（3）视情况启动本预案。

4.3.4橙色预警响应

橙色预警发布后，在采取黄色预警响应措施的基础上，还应采取以下措施。

（1）启动本预案。

（2）由市指挥部指挥长召开专题会议，结合本预案对雨雪冰冻灾害的预防应对工作进行安排部署。

（3）各工作组按照市指挥部的部署制定本组工作方案，报市指挥部审批后实施。

（4）由各工作组组长对工作措施落实情况进行督查，督查情况反馈市指挥部办公室。

（5）协调驻昆解放军、武警、民兵预备役部队，调动消防救援队伍集结应急力量，共同制定兵力分配计划、兵力调动和使用方案，必要时将应急兵力调动到重点目标待命。

（6）储备必要的生活物资和应急物资。

4.3.5红色预警响应

红色预警发布后，在采取橙色预警响应措施基础上，还应采取以下措施。

（1）提请省人民政府启动有关省级应急预案，待省级预案启动后，在省级应急指挥机构的统一指挥下开展雨雪冰冻灾害的应对工作。

（2）根据我市所面临的雨雪冰冻灾害形势，视情况提请省人民政府给予相应的人力、物资、经费、装备支持。

（3）市场上的粮食、食用油、汽柴油等生产生活基本物资进行调查统计测算并提前储备。

（4）对流浪乞讨、孤寡老人等困难群体进行调查，劝说其到救助站接受救助。

（5）开展住房隐患排查工作，对居住在危房中的群众进行疏散。提前对流浪乞讨、孤寡老人等困难群体进行救助，必要时对生活不能自理的孤寡老人和困难群体疏散转移后集中救助。

5应急响应

5.1信息报告

各级各部门是雨雪冰冻灾害信息报告的责任主体，发生雨雪冰冻灾害后，应在接报后30分钟内向市应急局书面报告，市应急局汇总情况后1小时内书面报市委、市政府。

5.2响应措施

5.2.1Ⅳ级响应

发生一般雨雪冰冻灾害后，在采取蓝色预警响应措施的基础上，应采取以下措施。

（1）涉及的县（市）、区应立即开展灾情核查、灾民救助、隐患排查、道路交通管控、受威胁群众疏散、受伤人员救治等工作，采取有效措施减少雨雪冰冻灾害损失。

（2）农业、林草、城市管理、公安、水务、自然资源规划、应急、民政等部门视情况指导涉及的县（市）、区开展灾害应对工作。

（3）市气象局加强监测预报工作，按市指挥部的要求提供短期天气预报。

（4）及时向公众发布信息，引导公众有效预防和应对雨雪冰冻灾害。

（5）启动应急信息报送工作机制，收集汇总信息及时向市指挥部领导和各成员单位报告救灾工作进展情况。

（6）采取其他必须的应急措施。

5.2.2Ⅲ级响应

发生较大雨雪冰冻灾害后，在采取黄色预警响应措施的基础上，应采取以下措施。

（1）市指挥部指挥长召集会议，或由指挥长指定某位副指挥长进行召集，依据本预案，结合实际情况对雨雪冰冻灾害应对工作进行安排部署，各工作组按预先方案和会议部署开展工作。

（2）协调驻昆解放军、武警、民兵预备役，调动消防救援队伍进行救灾工作。

（3）市气象局加强监测预报工作，每2小时向市指挥部办公室提供短期天气预报。

（4）市指挥部办公室启动应急信息报送工作机制，收集汇总各工作组工作开展情况，汇总整理后每2小时向指挥部领导和各成员单位报告。

（5）及时向公众发布信息，引导公众有效预防和应对雨雪冰冻灾害。

（6）加强市场监测，视情况采取必需的应急措施。

（7）开展必要的疏散、安置工作。

（8）采取其他必要的应急措施。

5.2.3Ⅱ级响应

发生重大雨雪冰冻灾害后，在采取橙色预警响应措施的基础上，应采取以下措施。

（1）市指挥部指挥长召集会议，依据本预案，结合实际情况对雨雪冰冻灾害应对工作进行安排部署，各工作组按预先方案和会议部署开展工作。

（2）协调驻昆解放军、武警、民兵预备役，调动消防救援队伍进行救灾，必要时向省人民政府提出人力、物资、装备等支援请求。

（3）市气象局加强监测预报工作，每1小时向市指挥部办公室提供短期天气预报。

（4）市指挥部办公室启动应急信息报送工作机制，收集汇总各工作组工作开展情况，汇总整理后每1小时向指挥部领导和各成员单位报告。

（5）及时向公众发布信息，引导公众减少户外活动，并采取措施有效预防和应对雨雪冰冻灾害。

（6）视情况采取部分停工、停课等应急措施。

（7）开展市场粮食、食用油、饮用水、汽柴油等生产生活基本物资存量调查，进行相关测算，必要时采取限购等管控措施。

（8）对滞留人员进行疏散安置。

（9）采取其他必须的应急措施。

5.2.4Ⅰ级响应

发生特别重大雨雪冰冻灾害后，在采取红色预警响应措施的基础上，应采取以下措施。

（1）市指挥部指挥长召集会议，依据本预案，结合实际情况对雨雪冰冻灾害应对工作进行安排部署，各工作组按预先方案和会议部署开展工作。

（2）协调驻昆部队、民兵预备役部队进行救灾，向省人民政府提出人力、物资、装备等支援请求。

（3）市气象局加强监测预报工作，每1小时向市指挥部办公室提供短期天气预报。

（4）市指挥部办公室启动应急信息报送工作机制，收集汇总各工作组工作开展情况，汇总整理后每1小时向指挥部领导和成员单位报告。

（5）采取停课、停工等应急措施。

（6）对粮食、食用油、饮用水、汽柴油等生产生活基本物资可采取限购等管控措施，视情况对水、电、气采取限供措施。

（7）将流浪乞讨人员集中到救助站进行集中救助。

（8）及时向公众发布信息，引导公众减少户外活动，号召特定人群和有能力的公众参与救灾工作。

（9）依法采取必要的征用措施。

（10）对滞留人员进行疏散和安置，必要时开设滞留人员安置场所，对滞留人员进行集中安置。

（11）采取其他必须的应急措施。

5.3应急响应的变更与解除

5.3.1应急响应变更

市指挥部可根据雨雪冰冻灾害应对工作的进展情况提升或降低响应级别。应急响应级别变更后，所采取的措施也应按照本预案的有关内容进行相应变更。

5.3.2应急响应解除

雨雪冰冻灾害应急处置工作结束，灾害影响消除或得到有效控制后，市指挥部应按照谁启动谁解除的原则，及时解除应急响应，取消应急响应措施。

6善后和重建

6.1善后工作

雨雪冰冻灾害应急处置工作结束后，当地政府、市级有关部门和单位应依法依规开展死者抚恤、伤者治疗、保险理赔等善后处理工作。

6.2恢复重建

雨雪冰冻灾害应急处置工作结束后，当地政府、市级有关部门和单位应依法依规，在灾情调查的基础上组织开展恢复重建工作，及时修复受损的道桥、管线、供水、供电、供气、水利等基础设施，尽快恢复功能。同时制定灾后重建规划，对受损的居民住宅进行修复或重建，尽快恢复受灾群众的正常生产生活。

6.3总结评估

雨雪冰冻灾害应急处置工作结束后，应按分级管理原则对雨雪冰冻灾害应对工作进行总结评估，形成总结评估报告后，报本级人大常委会和上级应急管理机构备案。

总结评估报告应在对灾害应对过程概述的基础上，重点分析总结灾害应对过程中的经验和暴露出的不足，提出完善的建议和计划，为不断完善雨雪冰冻灾害应急机制提供依据。

7保障措施

7.1物资保障

各级各部门要按照“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则，加强并督促有关企业储备应对雨雪冰冻灾害应急救援和抢险救灾的专用物料、器材、装备、工具等，增加必要的物资装备，建立物资装备数据库并及时更新管理制度。市、县两级应当储备紧急救援物资。紧急救援物资包括抢险物资和救助物资两大部分，抢险物资主要包括道路、电力、通信等抢修、抢救伤员和其他紧急抢险所需要的大型机械、清雪工具和物资，由交运、城市管理、住建、卫健、供销社等部门及电力、通信、机场等企业储备和筹集；救助物资包括粮食、方便食品、帐篷、衣被、饮用水、药品和其它生存性救助所需物资等，由商务、民政、市场监管等部门储备和调集。

7.2资金保障

各级各部门要结合本地、本部门应对雨雪冰冻灾害的工作需求，将预防和应对雨雪冰冻灾害的资金纳入财政预算，确保各项工作的顺利开展。要在监测预警、灾后重建、灾害预防等方面积极争取上级资金支持。

7.3应急队伍

建立健全昆明市雨雪冰冻灾害应急队伍体系，建立以驻昆解放军、武警、消防、民兵预备役为基础，道路抢险、电力抢修、除险加固、管网抢修、道路保通、综合救援应急队伍为骨干，志愿者队伍为补充的雨雪冰冻灾害应急队伍体系。

7.4通信保障

建立雨雪冰冻灾害应急联络员制度，由市指挥部办公室制发雨雪冰冻灾害应急处置通信联络表，并定期修改更新。在正常通信中断的情况下，依托卫星、短波、超短波集群等手段，确保基本通信畅通。

7.5技术保障

市、县两级建立雨雪冰冻灾害预警预报系统和数据库（易发生雨雪冰冻灾害地区的人口、经济状况、地理特点、河流桥梁重点工程等），运用各种预测手段，使之在预警时能基本预报出雨雪冰冻灾害将对特定区域内的群众生命财产造成威胁和损失的情况，提高灾情收集报告的科技含量。

8附则

8.1责任和奖惩

对在救灾过程中表现突出的单位和个人，可按规定予以表彰、奖励；对玩忽职守、不负责任、办事不力、推诿扯皮，造成严重后果的，按照有关规定予以处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

8.2宣传和演练

预案制定后，要向社会广泛宣传，增强广大群众防灾减灾意识，提高抗灾救灾的积极性，最大限度地减少灾害损失。重点地区、重点部门要加强演练，并有计划、有组织地提供减灾知识和技能培训，不断提高雨雪冰冻灾害应急能力和水平。适时组织雨雪冰冻灾害应急演练，以提高各级各部门各单位应对雨雪冰冻灾害的能力。演练可采用实战演练、桌面推演等方式组织。

8.3预案管理与更新

本预案由市应急局会同市级有关部门制定，并根据形势发展变化及时修订完善，报市人民政府批准后实施。

8.4预案解释

本预案由市应急局负责解释。

8.5发布实施时间

本预案自发布之日起施行。

公路养护单位雨雪冰冻灾害的应急预案9

一、总则

(一)编制目的

为确保低温雨雪冰冻天气情况下，我镇交通运输有序生产生活平稳和人民生命财产安全，特制定本预案。

(二)适用范围

本预案适用于本镇域内发生的雨雪冰冻灾害及其次生衍、生灾害造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失、供水供电设备与设施严重损坏、道路交通中断或严重受阻等重大社会影响的应急工作;以及本镇域以外发生的雨雪冰冻灾害及其次生衍、生灾害造成或者可能造成重要交通运输通道中断，严重影响进出我镇域人员和重要物资运输，产生重大社会影响的应急工作。

(三)编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《国家自然灾害救助应急预案》等制定本预案。

二、工作原则

(一)以人为本、确保安全的.原则。最大限度地减轻或避免因灾造成的人员伤亡、财产损失，同时确保应急抢险救援人员的安全。

(二)预防为主、防灾与救灾并举的原则。各村(社区)、镇属企事业单位要高度重视低温雨雪冰冻天气可能对镇域生产生活和运输造成的重大影响，结合本辖区、本单位实际情况，细化应急预案，落实保障措施，切实做到有备无患。要认真做好工业生产原燃料和人民生活必需品的储备，采取切实可行的管理和技术措施，提高对突发、紧急情况的预警防范和应急处置水平，避免和防止出现严重后果。

(三)分级响应、分级负责的原则。应急处置工作以属地管理为主，在镇应急管理指挥部的统一指挥下，由各村(社区)、各镇属企事业单位负责组织实施。根据灾害的严重性、影响范围、所需动用的资源等，分级制定