基于用户面的定位业务技术要求 平台-编制说明

1、标准“范围”的内容

本文件规定了基于用户面的定位业务平台的技术要求，包括平台的体系架

构、业务支持能力、功能、以及和定位终端在实现定位业务时需要支持的消息流

程（包括不同的漫游模式）、接口信令、协议、安全策略等方面的技术要求。

本文件适用于基于移动通信网络的定位业务平台的设计、开发和测试。

2、工作简况（主要包括:任务来源、主要工作过程、各起草单位和起草人及其在

起草标准过程中所承担的工作等情况、对标准草案进行会议讨论范围、征求

意见的范围、审查的范围。）

本项目编号为20192076-T-339。

本项目征求意见稿初稿于2022年7月在中国通信标准化协会（CCSA）移动互

联网应用和终端工作委员会（TC11）业务平台与应用（WG2）组的第39次会议首

次上会讨论。会议结论是通过征求意见稿，并增加中国联合网络通信集团有限

公司、中兴通讯股份有限公司、高通无线通信技术(中国)有限公司、中国信息通

信科技集团有限公司作为参加单位。

本标准的起草单位为：中国信息通信研究院,中国联合网络通信集团有限公

司、中兴通讯股份有限公司、高通无线通信技术(中国)有限公司、中国信息通信

科技集团有限公司。

起草组根据会议意见进行了修改和完善，提出了公开征求意见的版本。

3、标准制定必要性、编制原则和确定标准主要内容（如技术指标、参数、公式、

性能要求、试验方法、检验规则等）的依据（包括试验、统计数据）：

必要性：

网络辅助卫星定位技术是一种通过网络侧辅助卫星定位平台将可见卫星、历

书、星历、轨道位置等辅助信息经地面移动通信网络的方式传递给卫星导航接收

机，辅助其进行定位的技术。网络辅助卫星定位技术可以使卫星导航接收机迅速

进入热启状态，显著改善了用户使用卫星定位的体验。目前，网络辅助卫星定位

技术已经被广泛使用。网络辅助卫星定位技术可以通过控制面实施，也可通过

用户面实施。用户面网络辅助卫星定位由于不需要改造运营商的基础网络，因而

获得了更广泛的部署，用户面网络辅助卫星定位技术主要基于开放移动联盟

（OMA）制定的安全用户平面定位业务（SUPL）技术规范。本标准是在CCSATC11

WG2完成的《基于用户面的定位业务技术要求（第二阶段）平台》通信行业标准

的工作基础上设立国家标准，来确保北斗相关标准在国家层面的可用性及先进

性。本标准的制定将为我国基于SUPL2.0.2的终端、芯片、SUPL平台的研发提供

功能、协议以及与网络互操作的技术依据，促进北斗定位、LBS技术的应用，建

议立即开展安全用户平面定位业务技术要求标准的制定工作。

编制原则：

1）本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的

结构和起草规则》的规定起草。；

2）注意与相关已有标准的协调性；

3）编写过程中贯彻国家关于积极采用国际标准的政策，并密切结合我国国

情，做到技术先进合理、使用方便、切实可行。

4、主要试验（或验证）的分析、综述报告：

本标准是在CCSATC11WG2完成的《基于用户面的定位业务技术要求（第二

阶段）平台》通信行业标准的工作基础上起草国家标准，技术要求在行标制定

阶段已经通过验证。

5、标准在起草过程中遇到的问题及解决办法：重大分歧意见的处理经过和依据：

有无重要技术问题需要说明。

无

6、与国外标准的关系：包括：采用国际标准和国外先进标准的程度，与国外标

准主要技术内容的差异（可引用标准前言的内容）：

该标准没有对应的国际标准。

7、修订标准时，说明与标准前一版本的重大技术变化，并列出所涉及的新、旧

版本的有关章条（可引用标准前言的内容）：废止/代替现行有关标准的建议：

非修订标准。

8、说明标准与其他标准或文件的关系（可引用标准前言的内容），特别是与有

关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系：

本标准不存在违反法律法规的问题。

9、标准作为强制性标准或推荐性标准的建议：

建议本标准作为推荐性国家标准发布实施。

10、贯彻国家标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法等内

容）：标准发布后，对国内外业界可能产生的影响。

本标准的制定将为我国基于SUPL2.0.2的终端、芯片、SUPL平台的研发提供

功能、协议以及与网络互操作的技术依据，促进北斗定位、LBS技术的应用，建

议立即开展安全用户平面定位业务技术要求标准的制定工作。

11、标准是否涉及知识产权的情况说明；如标准中含有自主知识产权，说明产品

研发程度、产业化基础及进程。

未收到相关知识产权声明。

12、其他应予说明的事项。

本标准没有其他应予说明的事项。

《基于用户面的定位业务技术要求平台》

（征求意见稿）

编制说明

中国信息通信研究院

2023年4月20日

1、标准“范围”的内容

本文件规定了基于用户面的定位业务平台的技术要求，包括平台的体系架

构、业务支持能力、功能、以及和定位终端在实现定位业务时需要支持的消息流

程（包括不同的漫游模式）、接口信令、协议、安全策略等方面的技术要求。

本文件适用于基于移动通信网络的定位业务平台的设计、开发和测试。

2、工作简况（主要包括:任务来源、主要工作过程、各起草单位和起草人及其在

起草标准过程中所承担的工作等情况、对标准草案进行会议讨论范围、征求

意见的范围、审查的范围。）

本项目编号为20192076-T-339。

本项目征求意见稿初稿于2022年7月在中国通信标准化协会（CCSA）移动互

联网应用和终端工作委员会（TC11）业务平台与应用（WG2）组的第39次会议首

次上会讨论。会议结论是通过征求意见稿，并增加中国联合网络通信集团有限

公司、中兴通讯股份有限公司、高通无线通信技术(中国)有限公司、中国信息通

信科技集团有限公司作为参加单位。

本标准的起草单位为：中国信息通信研究院,中国联合网络通信集团有限公

司、中兴通讯股份有限公司、高通无线通信技术(中国)有限公司、中国信息通信

科技集团有限公司。

起草组根据会议意见进行了修改和完善，提出了公开征求意见的版本。

3、标准制定必要性、编制原则和确定标准主要内容（如技术指标、参数、公式、

性能要求、试验方法、检验规则等）的依据（包括试验、统计数据）：

必要性：

网络辅助卫星定位技术是一种通过网络侧辅助卫星定位平台将可见卫星、历

书、星历、轨道位置等辅助信息经地面移动通信网络的方式传递给卫星导航接收

机，辅助其进行定位的技术。网络辅助卫星定位技术可以使卫星导航接收机迅速

进入热启状态，显著改善了用户使用卫星定位的体验。目前，网络辅助卫星定位

技术已经被广泛使用。网络辅助卫星定位技术可以通过控制面实施，也可通过

用户面实施。用户面网络辅助卫星定位由于不需要改造运营商的基础网络，因而

获得了更广泛的部署，用户面网络辅助卫星定位技术主要基于开放移动联盟

（OMA）制定的安全用户平面定位业务（SUPL）技术规范。本标准是在CCSATC11

WG2完成的《基于用户面的定位业务技术要求（第二阶段）平台》通信行业标准

的工作基础上设立国家标准，来确保北斗相关标准在国家层面的可用性及先进

性。本标准的制定将为我国基于SUPL2.0.2的终端、芯片、SUPL平台的研发提供

功能、协议以及与网络互操作的技术依据，促进北斗定位、LBS技术的应用，建

议立即开展安全用户平面定位业务技术要求标准的制定工作。

编制原则：

1）本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的

结构和起草规则》的规定起草。；

2）注意与相关已有标准的协调性；

3）编写过程中贯彻国家关于积极采用国际标准的政策，并密切结合我国国

情，做到技术先进合理、使用方便、切实可行。

4、主要试验（或验证）的分析、综述报告：

本标准是在CCSATC11WG2完成的《基于用户面的定位业务技术要求（第二

阶段）平台》通信行业标准的工作基础上起草国家标准，技术要求在行标制定

阶段已经通过验证。

5、标准在起草过程中遇到的问题及解决办法：重大分歧意见的处理经过和依据：

有无重要技术问题需要说明。

无

6、与国外标准的关系：包括：采用国际标准和国外先进标准的程度，与国外标

准主要技术内容的差异（可引用标准前言的内容）：

该标准没有对应的国际标准。

7、修订标准时，说明与标准前一版本的重大技术变化，并列出所涉及的新、旧

版本的有关章条（可引用标准前言的内容）：废止/代替现行有关标准的建议：

非修订标准。

8、说明标准与其他标准或文件的关系（可引用标准前言的内容），特别是与有

关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系：

本标准不存在违反法律法规的问题。

9、标准作为强制性标准或推荐性标准的建议：

建议本标准作为推荐性国家标准发布实施。

10、贯彻国家标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法等内

容）：标准发布后，对国内外业界可能产生的影响。