肥料分级及要求-编制说明

《肥料分级及要求》国家标准制定

编制说明（征求意见稿）

《肥料分级及要求》起草组

二〇二二年七月

《肥料分级及要求》征求意见稿编制说明

一、任务来源

本标准是根据国标委发[2021]17号《国家标准化委员会关于下达<肥料分级及要

求>等2项推荐性国家标准计划项目的通知》，项目编号为：20211220-T-606。本标准

中国石油和化学工业联合会提出，计划下达时归口单位为全国肥料和土壤调理剂标准

化技术委员会（SAC/TC105）。本标准为首次制定。

二、概况

标准任务下达以后，上海化工院检测有限公司、成都云图控股股份有限公司、深

圳市芭田生态工程股份有限公司、山东省产品质量检验研究院、中国农业科学院农业

资源与农业区划研究所、贵州省产品质量监督检验院等组成了起草小组，2022年召开

了项目启动会，制定了具体的工作方案，查阅了大量文献资料、起草了标准征求意见

稿。

三、标准编制原则和确定主要内容的依据

(一)标准制定的意义

肥料是人类食物链的粮食。所以，肥料中的有害物质不仅直接影响环境和作物生

长，还间接或者直接影响动物以及人类的健康，影响到居民的“餐桌”安全。也就是说

肥料安全是食品安全的源头保证，把好肥料质量安全这一关是食品安全的前提和基

础。

肥料包括化学肥料和有机肥料两类。目前化学肥料的主要有害物质为重金属、缩

二脲以及氯化钠、氟化物等杂质盐类、矿物放射性和部分有机污染物，主要通过矿物

原料、加工过程生成或者副产、使用废酸等途径进入。我国部分地区的磷矿重金属（如

Cd、Pb等）含量较高，会造成作物重金属超标。

对于有机肥料，由于环境污染以及集约化农业的发展，大量污染物质进入畜禽粪

便、城镇垃圾和城市污泥等有机肥资源中，导致有毒有害物质（重金属、有机污染物、

病原菌等）不断积累，其长期使用将对土壤、水体和农产品质量安全带来威胁。据中

国科学院南京土壤研究所对江苏省集约化养殖场畜禽粪便的调查资料，如果按欧盟绿

色食品生产用有机肥标准来评判，则Zn超标66%，最高达标准值的8倍；Cd超标

40%，最高达标准值的16倍；Cu超标34%，最高达标准值的25倍；Cr和Ni分别超

标14%；Pb超标4%。即使按欧盟常用有机肥标准来评判，Zn超标52%，Cd超标20%，

Cu超标26%，Cr超标10%。

目前，肥料生产用原料除了化肥生产所需要的煤炭、天然气、磷矿、钾盐、硫铁

矿等矿物原料外，有机肥料的来源更为复杂和广泛，大量使用的是集约化养殖业的动

物粪便以及以褐煤、风化煤、泥炭等矿物原料。另外，各类污泥、城市生活垃圾以及

生物制药、味精、造纸、皮革等工业的下脚料也会作为有机肥料原料。但这些原料在

含有营养的同时，也含有各类有害物质。如不允许使用，则造成废物大量堆积，同样

会污染土壤和水环境；如不加管理的使用，则会直接造成对作物、粮食安全的危害，

也会污染环境。通过肥料分级、分类管理，将不同品质的原料应用在不同的目的植物

上，控制不宜使用的污染物通过肥料进入食物链，既可以避免环境污染和确保粮食安

全，又可以合适的原料用在合适的植物上，保证肥料原料的有序、合理利用。

对国外肥料，特别是有机肥质量控制标准、有机肥生产过程中质量控制体系、以

及有机肥施用过程中的技术规范调查研究表明，我国目前同发达国家相比有很大的差

距，表现为：①随着环境科学研究的进展以及对人体健康的日益关注，国际上对农

业上施用的城市垃圾、污泥、以及畜禽粪便中有害物质的限量标准近年有较大幅度的

加严，而我国标准比较落后；②有些发达国家针对不同的土壤条件以及不同的作物，

有不同的有机肥施用技术规范，而我国有机肥施用技术规范则至今未有，导致农民在

有机肥施用过程中往往大量盲目施用有机肥，最高每亩达8-10吨；③发达国家有机

肥的生产和使用过程中质量控制有一整套标准化的管理程序，包括产品的生产、包装、

认证、标识等，有一批相关法规来规范有机肥产业，令该产业健康发展，而我国目前

状况混乱。

国务院办公厅在2021年12月发布的”十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护

规划中明确提出了严格控制新增土壤污染的工作任务。要求推进土壤污染防治，加强

地下水污染防治，化农业农村环境治理，提升生态环境监管能力。规划指出，十四五

期间要深入实施耕地分类管理。切实加大保护力度。依法将符合条件的优先保护类耕

地划为永久基本农田，在永久基本农田集中区域，不得规划新建可能造成土壤污染的

建设项目。加强农业投入品质量监管，从严查处向农田施用重金属不达标肥料等农业

投入品的行为。在长江中下游等南方粮食主产区，实施强酸性土壤降酸改良工程。加

强种植业污染防治。持续推进化肥农药减量增效。全面推广精准施肥，在粮食主产区、

果菜茶优势产区等重点区域，推进测土配方施肥、有机肥替代化肥，合理调整施肥结

构。明确化肥减量重点县科学施肥目标、技术路径和主要措施等。推进新肥料新技术

应用，推广机械深施、种肥同播、水肥一体化等技术。推进化学农药减量控害、广应

用低毒低残留农药，集成推广绿色防控技术，推广高效植保机械。鼓励新型经营主体、

社会化服务组织等开展肥料统配统施、病虫害统防统治等服务。到2025年，全国主

要农作物化肥农药使用量减少，利用率均达到43%。

肥料的质量安全是人类食物链安全的源头，直接影响到作物生长和人身安全。随

着科学技术的发展，各种肥料广泛生产和施用，甚至一些厂家将含有有害物质的工业

废弃物作为肥料加工原料，严重影响了生态环境和人身安全，由肥料污染带来的食品

安全和土壤污染问题有恶化的趋势，必须尽早参照发达国家的做法采用技术法规或强

制性标准的技术措施加以控制，禁止有害物质超标的肥料的非预期使用。欧盟、澳大

利亚等都根据有害元素/物质含量对肥料进行分级管理。制定《肥料分级及要求》强

制性国家标准的意义在于通过在明确提出各类有害物质检测方法和限量指标的基础

上对肥料进行分级，以期达到以下目标：

1）控制有害物质通过肥料进入土壤和食物链的途径，确保粮食质量安全；

2）按照有害物质的含量分级指导建立分对象施用等安全施肥规则；

3）确保肥料可利用资源的有效利用，防止污染原料的非预期使用；

4）提高我国肥料安全质量水平，提升生产企业资源节约和环境保护意识。

(二)标准编制原则

在充分了解肥料中污染物来源、质量状况的前提下，参考国外管理办法，通过在

明确提出各类有害物质检测方法和限量指标的基础上对肥料进行分级，从而控制有害

物质通过肥料进入土壤和食物链的途径，保障生态环境安全和粮食安全，确保肥料可

利用资源的有效利用，防止污染原料的非预期使用，以及提高我国肥料安全质量水平，

提升生产企业环境保护和资源节约意识。

(三)技术内容

1.范围

本文件规定了肥料的分级、要求、试验方法、检验规则、标识。

本文件适用于各种工艺生产的商品肥料。

2.要求

根据国外的研究经验，并结合中国的实际情况，将肥料分为生态级肥料、农田级

肥料、园林级肥料三个等级，生态级肥料可施用于任何植物，农田级肥料可施用于食

用类植物，园林级肥料不可施用于食用类植物，各等级肥料需符合相应的产品标准中

的技术指标。同时从肥料生产的源头开始管控，将肥料原料分为适用类、评估类和禁

用类。生态级肥料应选用适用类原料；农田级和园林级肥料可选用评估类原料，其中

有机肥料如选择表10中的评估类原料，须进行安全评估并通过安全性评价后才能用

于有机肥料生产。所有级别肥料禁止选用粉煤灰、钢渣、污泥、生活垃圾（经分类陈

化后的厨余废弃物除外）、含有外来入侵物种的物料和法律法规禁止的物料等存在安

全隐患的禁用类原料。

2.1生态级肥料要求

按照本标准要求，生态级肥料指可施用于任何植物的一类肥料。

2.1.1原料要求

按照本标准要求，生态级肥料应选用表1-表3中的适用性原料，按照肥料产品种

类分为无机肥料适用类生产原料（见表1）、有机肥料适用类生产原料（见表2）、菌

类有机肥料适用类生产原料（见表3）。所有级别肥料禁止选用粉煤灰、钢渣、污泥、

生活垃圾（经分类陈化后的厨余废弃物除外）、含有外来入侵物种的物料和法律法规

禁止的物料等存在安全隐患的禁用类原料。

表1无机肥料生产原料适用类目录

序号肥料原料序号肥料原料序号肥料原料

1硫酸铵14肥料级磷酸二氢钾27磷酸二氢钙

2尿素15农业用氯化钾28微量元素肥料

3硝酸铵16农业用硫酸钾29硅肥

4氰氨化钙17农业用硝酸钾30硼镁肥料

5农业用硝酸钙18硫酸钾镁肥31液体无水氨

6农业用硝酸铵钙19磷酸一铵32硫包衣尿素

7农业用氯化铵20磷酸二铵33脲醛缓释肥料

8农业用碳酸氢铵21硝酸磷肥34硼砂

9脲铵氮肥22硝酸磷钾肥35硼酸

10尿素硝铵溶液23农业用硫酸镁36硫酸钾铵

11过磷酸钙24农业用硫酸锌37硫磷酸铵

12钙镁磷肥25硫酸铜（农用）38农用改性硝酸铵

13重过磷酸钙26农业用硫酸锰39树脂包膜尿素

表2有机肥料生产原料适用类目录

原料种类原料名称

谷、麦及薯类等作物秸秆

种植业废弃物豆类作物秸秆

油料作物秸秆

园艺及其他作物秸秆

林草废弃物

畜禽粪尿及畜禽圈舍垫料（植物类）

养殖业废弃物

废饲料

麸皮、稻壳、菜籽饼、大豆饼、花生饼、芝麻饼、油葵饼、棉籽饼、茶籽饼等种植业加工过程中

加工业废弃物

的副产物

天然原料草炭、泥炭、含腐殖酸的褐煤等

其它原料氨基酸、海藻酸、腐植酸

表3生物肥料生产原料适用类目录

菌种类别菌种名称

根瘤菌类

自生及联合固氮微生物类

光合细菌类

促生、分解磷钾化合物细菌类

见NY/T1109附录A菌种安全分级目录A.1第一级：免作毒理学试验的菌种

乳酸菌类

酵母菌类

AM真菌类

放线菌类

2.1.2限值要求

按照本标准要求，生态级肥料的有毒有害物质限量需符合表4要求，同时还应符

合相应的国家标准、行业标准要求。同2019年出具的强制性标准GB38400-2019《肥

料中有毒有害物质的限量要求》相比，本标准中对生态级肥料的要求中增加了三聚氰

胺以及抗生素指标。

表4生态级肥料要求

序号项目含量限值

无机肥料其它肥料a

1总镉≤1.0mg/kg≤0.5mg/kg

2总汞≤1.0mg/kg≤0.5mg/kg

3总砷≤10mg/kg≤5mg/kg

4总铅≤50mg/kg≤10mg/kg

5总铬≤100mg/kg≤50mg/kg

6总铊≤1.0mg/kg≤1.0mg/kg

7总镍≤300mg/kg≤300mg/kg

8总钴≤50mg/kg≤50mg/kg

9总钒≤200mg/kg≤200mg/kg

10总锑≤10mg/kg≤10mg/kg

11缩二脲b≤1.5%≤1.5%

12苯并[a]芘≤0.01mg/kg≤0.01mg/kg

13石油烃总量c≤0.20%≤0.20%

14邻苯二甲酸酯类总量d≤10mg/kg≤10mg/kg

15三氯乙醛≤1.0mg/kg—e

16三聚氰胺≤15mg/kg—e

17抗生素总量f—e≤3.25mg/kg

18蛔虫卵死亡率—e100%

19粪大肠菌群数—e≤100个/g或≤100个/mL

a指除无机肥料以外的肥料，有毒有害物质含量以烘干基计（液体肥料除外）。

b仅在标明总氮含量时进行检测和判定。

c石油烃总量为C6～C36总和。

d该指标不做要求。

e邻苯二甲酸酯类总量为邻苯二甲酸二甲酯（DMP）、邻苯二甲酸二乙酯（DEP）、邻苯二甲酸二丁酯（DBP）、

邻苯二甲酸丁基卞酯（BBP）、邻苯二甲酸二（2-乙基）己基酯（DEHP）、邻苯二甲酸二正辛酯（DNOP）、

邻苯二甲酸二异壬酯（DINP）、邻苯二甲酸二异癸酯（DIDP）八种物质总和。

f抗生素总量指土霉素、四环素、金霉素和强力霉素共计四种物质总和。

重金属的限值要求

不同国家对肥料尤其是有机肥料（如堆肥和农用污泥）中重金属的含量制定了相

应的限量标准，国外有机堆肥产品中重金属限量标准见表5，澳大利亚堆肥中重金属

限量标准见表6。

在我国，有机-无机复混肥料国家标准（GB/T18877-2020）、有机肥料农业标准

（NY/T525-2021）以及肥料中有毒有害物质的限量要求（GB38400-2019）都对重金

属的限值进行了明确的要求，我国不同标准对重金属含量的限制要求见表7。

综合考虑国内外关于肥料中重金属的限制要求，并结合我国的情况，拟定生态级

肥料的重金属要求依照表1中的相应指标。

表5国外有机肥产品中重金属限量标准（mg/kg）

CuPbZnCdCrAsHgNi

日本/100/5500502300

欧盟701202001.5240150

美国15003002800391004117420

表6澳大利亚堆肥中重金属限量标准比较（mg/kg）

CdCrtotCuHgNiPbZn

堆肥

ClassA+→农业耕作0.770700.42545200

ClassA→农业1701500.760120500

ClassB→土地复垦3250400/500*31002001200/1800

污泥

质量污泥堆肥2.0703002.0601001200

堆肥3.03005005.01002002000

*Cu和Zn的推荐/限值数值：如果堆肥中的浓度超过了推荐值，需在标签里声明。

表7我国不同标准中重金属限值要求（mg/kg）

NY/TGB38400-2019

元素GB/T18877-2020

525-2021无机肥料其他肥料

As50155015

Cd103103

Pb1505020050

Cr500150500150

Hg5252

Tl//2.52.5

Ni//600600

Co//100100

V//325325

Sb//2525

缩二脲的限值要求

该项目仅在产品标明总氮含量时进行检测和判定，GB38400-2019《肥料中有毒

有害物质的限量要求》国家标准中规定缩二脲的限值为1.5%，故生态级肥料的缩二脲

限值也规定为1.5%。

苯并[a]芘的限值要求

苯并[a]芘是多环芳烃类（PAHs）一种，是含碳燃料和有机物热解过程中的产物，

是一种致癌性物质，在自然界中很难被生物降解。根据2006～2017发表的有关中国主

要地区表层土壤多环芳烃的文献统计表明，中国主要城市表层土壤中16种优控多环芳

烃总量（EPAHs）均值为1083mg/kg,部分城市污染较为严重。我国主要城市表层土壤

多环芳烃的平均含量在不同地区和不同城市类型之间存在较大差异,分布趋势为华北

地区>华东地区>华南地区以及工业城市>发达城市>旅游城市,城市产业结构和地区经

济发展水平是造成这种分布趋势的主要原因。《食品安全国家标准食品中污染物限

量》（GB2762-2017）、《地表水质量标准》（GB3838-2002）、《地下水质量标准》

（GB/T14848-2017）、《环境空气质量标准》（GB3095-2012）、《土壤环境质量农

用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）等标准中均规定了苯并[a]

芘作为污染物控制项目。因此，本标准将苯并[a]芘列为生态级肥料要求中检测项目，

规定含量限值为0.01mg/kg。

石油烃总量、邻苯二甲酸酯类总量的限值要求

石油烃总量为C6～C36总和。邻苯二甲酸酯类总量为邻苯二甲酸二甲酯（DMP）、

邻苯二甲酸二乙酯（DEP）、邻苯二甲酸二丁酯（DBP）、邻苯二甲酸丁基卞酯（BBP）、

邻苯二甲酸二（2-乙基）己基酯（DEHP）、邻苯二甲酸二正辛酯（DNOP）、邻苯二

甲酸二异壬酯（DINP）、邻苯二甲酸二异癸酯（DIDP）八种物质总和。根据“十一五”

土壤污染调查发现，土壤中石油烃总量以及邻苯二甲酸酯类总量的含量有所增加，故

将石油烃总量、邻苯二甲酸酯类总量也列为生态级肥料中的限值要求，限值分别为

0.20%、10mg/kg。

三氯乙醛的限值要求

过磷酸钙等磷肥在生产时若使用了含三氯乙醛类等有机物的废硫酸，会导致三氯

乙醛类有机物进入磷肥，并随磷肥的施用带进农田造成土壤污染、危害农作物的生长。

为杜绝此类事故的发生，对生态级肥料中无机肥料的三氯乙醛含量规定为≤1.0mg/kg。

三聚氰胺的限值要求

表8出了不同国家对食品中三聚氰胺的限值要求，我国规定对饲料原料和食品中

三聚氰胺的限值为2.5mg/kg，目前世界各国均没有对肥料中三聚氰胺的限量要求。

考虑到三聚氰胺的危害性以及肥料的非可食性，可将肥料中三聚氰胺的限量指标稍微

放宽，建议生态级肥料中无机肥料的三聚氰胺的限值定为即15mg/kg。

表8各国对三聚氰胺的限值标准

国家/地区品名限量

欧盟含乳食品、高蛋白食品2.5mg/kg

美国乳及乳制品、含乳食品0.25mg/kg

婴儿配方奶粉1.0mg/kg

澳大利亚

乳制品及含乳成分的食品2.5mg/kg

新西兰作为食品成分的原料5mg/kg（新西兰）

婴儿配方奶粉和唯一营养来源食品1.0mg/kg

加拿大

乳制品及含乳成分的食品2.5mg/kg

奶类以及供3~6个月以下/婴幼儿、孕妇及供哺

1.0mg/kg

中国香港乳女性食用的食品

其他食物2.5mg/kg

日本乳制品及含乳成分的食品不得检出（0.5mg/kg，LC－MS/MS）

韩国乳制品及含乳成分的食品不得检出（1mg/kg，LC－GC/MS）

奶粉、婴幼儿乳制品1mg/kg

泰国

含乳食品2.5mg/kg

不得检出（0.05mg/kgLC－

中国台湾乳制品及含乳成分的食品、植物奶精

MS/MS）

婴幼儿食品1mg/kg

马来西亚

其他食品2.5mg/kg

俄罗斯食品1mg/kg

食品2.5mg/kg

新加坡

婴幼儿食品1mg/kg

抗生素的限值要求

抗生素总量指土霉素、四环素、金霉素和强力霉素共计四种物质总和。对市面上8

种商品有机肥进行了抗生素含量的测定，结果如下表所示。由表9知，除磺胺类抗生

素未被检出外，其他三种抗生素均有不同程度检出。此外，将从上海市场上抽取的40

个有机肥料进行抗生素的检测，结果表明，有6个样品有土霉素检出，其最大含量为

4mg/kg，1个样品有四环素检出，其含量为2.7mg/kg，1个样品有土霉素和金霉素检出，

金霉素含量为3.8mg/kg。说明有机肥料中含有不同程度的抗生素残留。鉴于此，拟

规定生态级肥料中其他肥料的抗生素总量≤3.25mg/kg。

表9八种有机肥中抗生素残留的检测结果

不同样品中抗生素残留量（μg/kg）

名称

ABCDEFGH

磺胺嘧啶///////

磺胺噻唑///////

磺胺甲基嘧啶///////

磺胺二甲异噁唑///////

磺胺二甲嘧啶///////

磺胺氯哒嗪///////

磺胺二甲氧嘧啶///////

诺氟沙星12.2/51.7111.994.2//13.2

环丙沙星33.652.2141.050.4/134.424.634.5

恩诺沙星101.535.4244.224.328.2225.5/106.8

氧氟沙星39.812.9142.2360.6/122.420.4130.3

四环素21.692.427.113.927.527.3/91.8

强力霉素28.7403.2/21.4////

土霉素70.124.2/61.4///231.6

金霉素////////

“/”表示未检出；A、B、C样品产地为南京；D、E、F样品产地为镇江；G样品产地为淮安；H样品

产地为日本。

蛔虫卵死亡率和粪大肠菌值的限值要求

生态级肥料中蛔虫卵死亡率和粪大肠菌值的要求参考了GB18877-2020《有机-无

机复混肥料》和NY884-2012《生物有机肥》中的规定，即规定蛔虫卵死亡率≥95.0%、

粪大肠菌值≤100%，而生态级肥料是最高级别的肥料，其中蛔虫卵死亡率和粪大肠菌

值应要求更加严格，因此规定生态级肥料中蛔虫卵死亡率≥100%、粪大肠菌值≤100个

/g。

2.2农田级肥料要求

按照本标准要求，农田级肥料为可施用于食用类植物肥料。可选用评估类原料，

其中有机肥料如选择表10中的评估类原料，须进行安全评估并通过安全性评价后才

能用于有机肥料生产。

2.2.1原料要求

按照本标准要求，农田级肥料可选用评估类原料，按照肥料产品种类分为无机肥

料生产评估类原料、有机肥料生产评估类原料、生物肥料生产评估类原料。

其中无机肥料生产评估类原料可选用未在无机肥料生产原料适用类目录（表1）

内且依据GB34330判定不属于固体废物范畴内的其他无机原料。有机肥料生产评估

类原料安全性评价要求见表10。生物肥料生产评估类菌种见NY/T1109附录A菌种

安全分级目录A.2第二级：需做急性经口毒性（LD50）试验的菌种见A.3第三级：

需做致病性试验的菌种，其安全评价需满足NY/T1109的规定。

表10有机肥料生产评估类原料安全评价要求

序原料名称安全性评价指标佐证材料

号

1植物源性中药渣重金属、抗生素、所用有机有机浸提剂说明、检测报告等

浸提剂含量等

2厨余废弃物（经分类和陈盐分、油脂、蛋白质代谢产处理工艺（脱盐、脱油、固液分

化）物（胺类）、黄曲霉素、种离等）说明、检测报告等

子发芽指数等

3骨胶提取后剩余的骨粉化学萃取剂品种和含量等化学萃取剂说明、检测报告等

4蚯蚓粪重金属含量等养殖原料说明、检测报告等

5食品及饮料加工有机废盐分、重金属含量等生产工艺（包括化学添加剂的种

弃物（酒糟、酱油糟、醋类和含量）说明、检测报告等

糟、味精渣、酱糟、酵母

渣、署渣、玉米渣、糖渣、

果渣、食用菌渣等）

6糠醛渣持久性有机污染物等检测报告等

7水产养殖废弃物（鱼杂盐分、重金属含量等生产工艺说明、检测报告等

类、蛏子、鱼类、贝杂类、

海藻类、海松、海带、蛤

蜊皮、海草、海绵、）

8沼渣/液（限种植业、养殖盐分、重金属含量等生产工艺说明、检测报告等

业、食品及饮料加工业）

注1：佐证材料包括但不限于原料、成品全项检测报告、产品对土壤、作物、生物、微生物、地

下水、地表水等农业生态环境的安全性影响评价资料，原料无害化处理、生产工艺措施及认证

等。

注2：生产抗生素的植物源性中药渣、未经分类和陈化处理的厨余废弃物、以污泥为饵料的蚯蚓

粪、以污泥为原料的沼渣沼液不属于评估类原料，属于禁用类原料。

注3：列入《国家危险废物名录（2021年版）》的危险废物属于禁用类原料。

2.2.2限值要求

农田级肥料的有害物质限量应符合表11要求，同时还应符合相应的国家标准、

行业标准要求。其要求检测项目与GB38400-2019中表1和表2的指标保持一致。

表11农田级肥料要求

序号项目含量限值

无机肥料其它肥料a

1总镉≤5mg/kg≤1.5mg/kg

2总汞≤2mg/kg≤1mg/kg

3总砷≤25mg/kg≤10mg/kg

4总铅≤100mg/kg≤25mg/kg

5总铬≤200mg/kg≤100mg/kg

6总铊≤2.0mg/kg≤2.0mg/kg

7总镍≤600mg/kg≤600mg/kg

8总钴≤100mg/kg≤100mg/kg

9总钒≤325mg/kg≤325mg/kg

10总锑≤25mg/kg≤25mg/kg

11缩二脲b≤1.5%≤1.5%

12蛔虫卵死亡率—c100%

13粪大肠菌群数—c≤100个/g或≤100个/mL

14苯并[a]芘≤0.55mg/kg≤0.55mg/kg

15石油烃总量d≤0.25%≤0.25%

16邻苯二甲酸酯类总量e≤25mg/kg≤25mg/kg

17三氯乙醛≤5.0mg/kg—c

a指除无机肥料以外的肥料，有毒有害物质含量以烘干基计（液体肥料除外）。

b仅在标明总氮含量时进行检测和判定。

c该指标不做要求。

d石油烃总量为C6～C36总和。

e邻苯二甲酸酯类总量为邻苯二甲酸二甲酯（DMP）、邻苯二甲酸二乙酯（DEP）、邻苯二甲酸二丁酯

（DBP）、邻苯二甲酸丁基卞酯（BBP）、邻苯二甲酸二（2-乙基）己基酯（DEHP）、邻苯二甲酸二正

辛酯（DNOP）、邻苯二甲酸二异壬酯（DINP）、邻苯二甲酸二异癸酯（DIDP）八种物质总和。

总镉、总汞、总砷、总铅、总铬、总铊含量

相比较于生态级肥料，农田级肥料对总镉、总汞、总砷、总铅、总铬、总铊含量

的要求较为下降，但仍高于GB38400-2019要求，其中无机肥料中此六种金属的限值

分别为5mg/kg、2mg/kg、25mg/kg、100mg/kg、200mg/kg、2.0mg/kg，其他肥料中

此六种金属的限值分别为1.5mg/kg、1mg/kg、10mg/kg、25mg/kg、100mg/kg、2.0

mg/kg。

总镍、总钴、总钒、总锑、缩二脲、蛔虫卵死亡率、粪大肠菌群数、苯并[a]

芘、石油烃总量、邻苯二甲酸酯类总量、三氯乙醛的限值要求

对于农田级肥料有害物质的限值指标，总镍、总钴、总钒、总锑、缩二脲、蛔虫

卵死亡率、粪大肠菌群数、苯并[a]芘、石油烃总量、邻苯二甲酸酯类总量、三氯乙醛

的限量参考了GB38400-2019《肥料中有毒有害物质的限量要求》的限量要求，并在

基础上，并结合肥料的特性，将蛔虫卵死亡率指标进行了修正，增加至100%。

2.3园林级肥料要求

按照本标准要求，园林级肥料为不可施用于食用类植物的肥料。

2.3.1原料要求

按照本标准要求，园林级肥料原料要求与农田级肥料一致，均可选用评估类原料，

按照肥料产品种类分为无机肥料生产评估类原料、有机肥料生产评估类原料、生物肥

料生产评估类原料。

2.3.2限值要求

园林级肥料的有害物质限量应符合表12要求，同时还应符合相应的国家标准、

行业标准要求。相比较于之前两级，该等级产品要求项目减少，指标要求降低（见表

12）。

表12园林级肥料要求

序号项目含量限值

无机肥料其它肥料a

1总镉≤10mg/kg≤3mg/kg

2总汞≤5mg/kg≤2mg/kg

3总砷≤50mg/kg≤15mg/kg

4总铅≤200mg/kg≤50mg/kg

5总铬≤500mg/kg≤150mg/kg

6总铊≤2.5mg/kg≤2.5mg/kg

7缩二脲b≤1.5%≤1.5%

8蛔虫卵死亡率—c95%

9粪大肠菌群数—c≤100个/g或≤100个/mL

a指除无机肥料以外的肥料，有毒有害物质含量以烘干基计。

b仅在标明总氮含量时进行检测和判定。

c该指标不做要求。

总镉、总汞、总砷、总铅、总铬、总铊含量

对于园林级肥料有害物质的限值指标，总镉、总汞、总砷、总铅、总铬、总铊的

限量均参考了GB38400-2019《肥料中有毒有害物质的限量要求》的限量要求

蛔虫卵死亡率、粪大肠菌群数的限值要求

蛔虫卵死亡率和粪大肠菌值的要求参考了GB18877-2009《有机-无机复混肥料》

和NY884-2012《生物有机肥》中的规定，即规定蛔虫卵死亡率≥95.0%、粪大肠菌值

≤100%

2.4安全要求

肥料是人们用以调节植物营养与培肥改土的一类物质，能促进和改善土壤-植物-

动物系统中营养元素的平衡、交换与循环，并能提高土壤肥料，使作物生长茂盛。然

而，市面上大量涌现的低劣肥料甚至假肥料造成了植物出苗率低、烧苗、减产、品质

恶化等后果。为避免这些恶劣的后果，确保肥料对植物的安全性，尚无国家标准或行

业标准的肥料产品投放市场前，应按GB38400附录A进行陆生植物生长试验，且在

一定暴露期间产生的不良改变与对照相比不大于25%作用浓度（EC25），或按NY/T

2544进行肥料效果试验并进行评价。

同时要求产品不得含有国家明令禁止的添加物或者添加成分且若加入或标示还

有其他添加物，生产者应有足够的证据，证明添加物安全有效。

所有级别肥料禁止选用粉煤灰、钢渣、污泥、生活垃圾（经分类陈化后的厨余废

弃物除外）、含有外来入侵物种的物料和法律法规禁止的物料等存在安全隐患的禁用

类原料。

不符合园林级的物料不能作为肥料施用到土壤中。

3.试验方法

3.1总镉、总汞、总砷、总铅、总铬

按GB/T23349或GB/T39229进行或NY/T1978进行，以GB/T23349为仲裁法。

3.2总镍、总钴、总钒、总锑、总铊

按GB/T39356进行

3.3缩二脲

按GB/T22924或GB/T2441.2或ISO18643进行，以GB/T22924为仲裁法。

3.4三氯乙醛

按GB/T31266进行。

3.5苯并[a]芘

按GB/T32952进行。

3.6石油烃总量

按GB5085.6进行。

3.7邻苯二甲酸酯类总量

按GB/T35104进行。

3.8蛔虫卵死亡率

按GB/T19524.2进行。

3.9粪大肠菌群数

按GB/T19524.1进行。

3.10抗生素

按GB/T32951进行。

3.11三聚氰胺

按GB/T32953进行。

3.12陆生植物生长试验

按GB38400-2019的附录A进行。

3.13安全要求

按GB38400附录A进行陆生植物生长试验，且在一定暴露期间产生的不良改变

与对照相比不大于25%作用浓度（EC25），或按NY/T2544进行肥料效果试验并进行

评价。

产品不得含有国家明令禁止的添加物或者添加成分。

若加入或标示还有其他添加物，生产者应有足够的证据，证明添加物安全有效。

4.检验规则

4.1本标准中指标合格判定，采用GB/T8170-2008中“修约值比较法”。

4.2采样和样品制备按相应的产品标准进行。

4.3第5章中缩二脲按相应的产品标准规定确定检验项目分类，其它项目均为型

式检验项目。

4.4型式检验在下列情况时应进行测定：

a)在新产品投放市场前；

b)正式生产时，定期或积累到一定量后，每两年至少进行一次检验；

c)发生肥料质量事故和纠纷，进行调查时；

d)政府机构提出型式检验的要求时。

5.标识

5.1各种工艺生产的商品肥料应在包装容器的主视面用大号字体标注“生态级”、“农田

级”或“园林级”。

5.2生态级肥料应在包装容器上注明所使用的主要原料名称。

5.3其余应符合GB18382。

四、主要试验验证情况

（一）不同肥料样品中总镉、总汞、总砷、总铅、总铬、总铊的检测数据统计

对154种不同肥料样品进行了总镉、总汞、总砷、总铅、总铬、总铊含量的检测，

具体数据列于表13中。

表13不同肥料样品中总镉、总汞、总砷、总铅、总铬、总铊的检测数据统计

序号样品名称镉汞砷铅铬铊

1尿素//////

2尿素//////

3尿素//////

4尿素//////

5尿素//////

6尿素//////

7尿素0.06mg/kg///1mg/kg/

8尿素//////

序号样品名称镉汞砷铅铬铊

9硫酸铵//////

10硫酸钾0.04mg/kg//1.17mg/kg15.32mg/kg/

11硫酸钾0.35mg/kg/0.39mg/kg7.13mg/kg15.67mg/kg/

12硫酸钾////6.98mg/kg/

13硫酸钾////6.40mg/kg/

14硫酸钾///0.80mg/kg5.09mg/kg/

15硫酸钾///0.82mg/kg5.38mg/kg/

16硫酸钾////5.31mg/kg/

17硫酸钾////5.38mg/kg/

18硫酸钾///1.61mg/kg10.15mg/kg/

19硫酸钾///1.73mg/kg10.11mg/kg/

20硫酸钾////6.85mg/kg/

21硫酸钾////6.91mg/kg/

22硫酸钾////7.04mg/kg/

23硫酸钾////7.06mg/kg/

24氯化铵0.05mg/kg/////

25氯化钾0.04mg/kg/2.3mg/kg1.0mg/kg1.3mg/kg/

26磷酸二铵1mg/kg/9mg/kg1mg/kg55mg/kg0.1mg/kg

27磷酸二铵0.48mg/kg/3mg/kg/47mg/kg0.7mg/kg

28磷酸二铵0.50mg/kg/3mg/kg0.32mg/kg47mg/kg0.7mg/kg

29农业用硫酸钾///1mg/kg10mg/kg/

30农业用硫酸钾///2mg/kg6mg/kg/

31农业用硫酸钾0.06mg/kg//0.41mg/kg24mg/kg/

32农业用硫酸钾0.05mg/kg//0.48mg/kg26mg/kg/

33农业用硫酸钾////21mg/kg/

34过磷酸钙0.19mg/kg/11mg/kg///

35过磷酸钙0.15mg/kg/9mg/kg14mg/kg32mg/kg