民国时期的民族问题与民国政府的民族政策研究

民国时期的民族问题与民国政府的民族政策研究主讲人：温大历本光头佬一、清末民初关于民族问题的论战

（一）关于“民族主义”的论争清末民初，如何处理国内民族问题是国人关注的重要议题。民族问题成为是这一时期革命派与改良派进行论战的重要内容。双方唇枪舌战，笔墨飞扬，争论激烈。1、改良派康有为康有为受种族观的影响更深，他曾到：“中国只是黄种之国”主张黄种人当然包括满洲人、蒙古人和汉人。不能将他们以种进行划分“满洲种族自黄帝、夏、殷之时就有了，以后其政教礼俗全同化于中华”满洲种族出于夏禹，满洲蒙古皆吾同种，何从别而异之。所谓满汉者，不过如土籍客籍籍贯之异耳”梁启超梁启超认为：满人很大程度是已同化于汉人。“满洲人之纯然同化于我者，既有四焉，故以吾所主张，则谓以社会学者所下民族之定义以衡之，彼满洲人实己同化于汉人，而有构成一混同民族之资格也”。认为“吾所主张，则谓满洲与我，不能谓之纯粹之异民族也”。2、革命派章炳麟章炳麟援引匈奴列传，认为上系淳维，出自禹后，夫满洲种族，是曰东胡，西方谓之“通古斯”种，固与匈奴殊类“虽以匈奴言之，彼既大古华厦，永滞不毛，言语、政教、饮食、居处，一切自异于域内，犹得谓之同种也耶？近世种族之辨，以历史民族为界，不以天然民族为界。通古斯人汪精卫汪精卫认为中国属于诸弱小民族被占人口优势的民族征服而被征服民族同化。这是中国长期的历史法则，汉族就是在这样形成的基础上，而满族则违反了这种历史的法则，不仅不同化于汉族，还固守自己的习俗，而强制汉族被同化于满族，这是违反历史法则的态度。总结这一时期改良派和革命派争论的焦点其实就在于满汉是否为同一民族的问题。改良派认为“满汉同种”，革命派认为“满汉异族”。（二）关于改良与革命“排满”的论争革命和改良在现代化的社会运动中，是互为消长的过程，如果改良的道路能获得社会的支持，革命的力量就会消沉下去；如果改良的道路难以获得成效，革命就会蔓延。面对中国的政治前途问题，国人围绕改良和革命、排满两种方案进行了争论。1、改良派康有为、梁启超等改良派反对共和革命,认为革命要重时机，有如四季之革变，其时机自然而然，恰到时处，革命顺乎天还要应时。康有为认为：谈革命者，开口必攻满洲，此为大怪不可解之事。夫以开辟蒙古、新疆、西藏、东三省之大中国，二百年一体相安之政府，发攘夷别种之论以创大难，是岂不可己乎？若夫政治专制之不善，则全由汉、唐、宋、明之旧，而非满洲特制也。今革命者，曰言文明，何至并一国而坐罪株连之；革命者，曰言公里，何至并现成之国别而分别之，是岂不大悖谬哉。2、革命派《讨满洲檄》：“…..若自知不直，愿归部落，以为我中华保塞，建州一卫，本尔旧区，其自返于吉林黑龙江之域。若愿留中国者，悉归农牧，一切与齐民等视。惟我政府，箫勺群匿，淳化虫蛾，有回而内向者，怀柔以体，革其旧染，径举租赋，必不使尔有倚轻重。尔若忘我汉德，尔乃盗边，则大选将士，深入尔阻，犁尔庭，扫尔间，遏绝尔种族，幕府则筑尔尸以为京观。”《同盟会宣言》对其纲领“驱除鞑虏、恢复中华”的解释是驱除鞑虏，满政府穷凶极恶，今己贯盈，义师所指，覆彼政府，还我主权。其满洲汉军人等，如悔悟来降者，免其罪；敢有抵抗者，杀无赦！汉人有为满奴以作汉奸者，亦如是！（三）孙中山的民族思想孙中山对国内民族问题的认识有一个发展过程.大致可分为三个阶段:辛亥革命前为第一阶段,辛亥革命时期为第二阶段，1919年以后为第三阶段"1、辛亥革命前1895年10月，孙中山说:“满清以建州贼种入主中国，夺我土地，杀我祖宗，据我子女玉帛。……要之，今日非废灭满清，决不足以光复汉族.”。

1903年12月，孙中山在《敬告同乡书》中说:“夫满洲以东北一游收之野蛮贱种”。1907年，孙中山在槟榔屿平章会馆演说:“我们现在要脱离奴隶的地位，就应该起来赶掉从外国来的满人，……，恢复我汉室的山河。”2、辛亥革命时期1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统，发布就职演说。指出“国家之本，在于人民，合汉、满、蒙、回、藏诸地为一国，即合汉、满、蒙、回、藏诸族为一人，是曰民族之统一。”1912年2月3日，在致何宗莲电文中指出:“共和民国系结合汉、满、蒙、回、藏五大种族，同谋幸福，更安有苛遇满族之理?国家之事，由全国五族人共组织之。1912年4月1日，孙中山在南京参议院解除临时大总统职时讲到：“今日中华民国，南北统一，五族一家。”3、1919年以后1919年，孙中山指出，“汉族当栖牲其血统、历史与夫自尊自大之名称，而与满、蒙、回、藏之人民相见以诚，合为一炉而冶之，以成一中华民族”1920年11月4日，孙中山演说:“我们中国许多的民族也只要化成一个中华民族，并且要把中华民族造成很文明的民族，然后民族主义乃为完了”1921年12月10日，孙中山生演说:“盖藏、蒙、回、满，皆无自卫能力，发扬光大民族主义，而使藏、蒙、回、满，同化于我汉族，建设一最大之民族国家者，是在汉人之自决。（四）北洋军阀政府的民族政策

1、袁世凯统治时期的民族政策袁世凯统治时期，边疆民族地区出现了较为复杂的局面，这其中主要还是满、蒙、藏和新疆地区的少数民族问题。1）在中央设置管理民族事务的专门机构【1】取消理落部，设立蒙藏事务处。【2】改蒙藏事务处为蒙藏事务局。【3】改蒙藏事务局为蒙藏院。2）在少数民族地区设置特别行政区与地方官职【1】在民族地区部署军政设施，建立特别行政区，以加强对少数民族地区的直接统治.在清朝的内蒙古政区。【2】设长官、镇守使等地方官职。【3】对少数民族地区的管理，沿袭清朝的“怀柔”和“笼络”上层的办法，在行政区域划分和行政制度原则上，少数民族地区仍使用旧名旧制。3）优待和笼络少数民族上层人士；确立少数民族与汉族平等地位【1】优待和笼络少数民族上层人士。【2】确立少数民族与汉族平等的地位，为各民族平等团结和平共处做好各项工作。【3】吸收少数民族的统抬者参与国家管理。北京政府公布的《中华民国法》，注意吸收少数民族的统抬者参与国家管理。2、北洋军阀混战时期的民族政策

1）清室优待条件【1】永远废除皇帝尊号，与国民在法律上享有同等权利。【2】每年补助清室家用50万元，并特出200万元开办北京贫民工厂，尽先收容旗籍贫民。【3】清室应按照原优待条件即日移出宫禁，自由选择住居，但民国政府仍负保护责任。【4】清室之宗庙陵寝，永远奉祀，由民国酌设卫兵，妥为保护。【5】清宫私产归清室完全享有，民国政府当特别保护，其一切公产应归民国政府所有。溥仪2）内外蒙古问题【1】1919年，北洋军阀政府颁布“蒙古待遇条例”:各蒙古王公原有之管辖治理权，一律照旧。【2】1924年8月15日，徐世昌重申优待蒙古令【3】1924年6月张作霖的十项筹蒙办法【4】徐树铮在外蒙实行高压政策，引起外蒙古上层王公的不满，徐树铮倒台后，哲布尊丹巴等人再次密谋独立【5】1924年S月31日，中苏双方在北京正式签订《中俄解决悬案大纲协定》、《中俄关于暂行管理中东铁路协定》，并正式恢复两国外交关系。【6】苏联红军一直违约驻留外蒙古。1924年6月，外蒙古宣布成立蒙古人民共和国。徐世昌徐树铮（五）蒋介石的民族主义思想

与南京国民政府民族政策的历史发展1、蒋介石的民族主义思想1）“五族共和”精神推崇“五族联邦”，放任边疆民族地区自治。2）认为各个民族都是中华民族的宗族宗支，积极倡导“国族”。3）复兴民族文化，抵抗日本的侵略，进行中华民族的统一，从而达到获得政权统一的目的。4）注重民族自立，反对民族向外扩张;实施民族教育，侧重民族同化.2、南京国民政府民族政策的历史发展1)1928年2月中国国民党召开二届四中全会，提出设立蒙藏委员会2)1929提出提出在蒙古、西藏及新疆实行三民主义，从而开始确立三民主义的边疆民族政策。3）1931年6月1日公布《中华民国训政时期约法》规定：中华民国领土为各省及蒙古、西藏，强调边疆民族地区是中国的一部分；中华民国国民无男女、种族、宗教、阶级之区别，在法律上一律平等4）1941年4月1-2日，中国国民党召开的五届八中全会通过了《关于加强国内各民族及宗教间之融合团结，以达成抗战胜利建国成功目的之施政纲领案》5）1947年3月15日至24日，中国国民党在南京召开六届三中全会。会议通过的“政治改革案”中，提出努力迅速解除“边疆地区民生之实际痛苦”（六）对民国时期民族问题与民国政府民族政策的总结民国时期是中国历史上一次比较激烈的社