永安溪生态保护与建设工作的思路

永安溪生态保护与建设工作的思路PAGEPAGE2永安溪生态保护与建设工作的思路当前，我县提出“生态立县、工业强县、特色名县、跨越兴县”的四大发展战略和打造“一城三地”的发展目标，将生态环境作为立县之本来抓。永安溪是贯穿仙居的蓝色纽带，是仙居人民的母亲河，也是全县生态环境的灵魂所在。加快推进永安溪的生态保护与建设，大力改善永安溪生态环境质量，切实提高永安溪流域防洪能力，合理利用永安溪流域资源，为仙居经济和社会的可持续发展提供强有力的基础保障。一、永安溪流域生态保护与建设现状近年来，在县委、县政府的重视下，永安溪的生态保护与治理工作已逐步提到各级各部门的工作日程，在开展调研、编制规划、保护治理等方面，做了许多工作，取得了一定成效。一是对永安溪生态保护保护与治理的规划工作已经完成。二是沿溪的生态环境综合整治工作已经有重点地开展实施。“三废银”和洋垃圾冶炼整治、清水河道建设和农村环境综合整治取得明显成效。建成省级生态乡镇14个，仙居县生活垃圾填埋场已经动工建设。城南医化园区市级环境重点监管区通过“摘帽”验收。三是对永安溪的砂石、渔业、湿地、滩地等资源的保护及开发已逐步得到重视，尤其是河道采砂整治工作取得阶段性成果。全县石材开采、加工行业专项整治和非法矿山断电停产专项行动有序开展。四是沿溪水利工程建设有序进行，防洪能力有了明显提高。但是，由于这项工作是一项系统工程，面广、量大、任务重，面临的困难和问题还很多。主要表现在：一是对永安溪保护的重要性认识不足。总体上仍然存在重开发轻保护现象，开发索取多，保护治理投入少。特别是永安溪的保护与建设涉及多个部门、沿溪乡镇（街道），但有的重视还不够，管理上缺少有效协调，各自为政，没有形成整体合力。二是水环境污染治理保护形势仍然严峻。工业污染水体问题依然突出。全县医药化工、“三废银”冶炼、工艺品加工等工业企业还需要进一步深化整治。农业面源污染尚未得到有效控制。城市生活污水管网建设滞后，农村生活污水仍对沿溪土地资源的规划研究，正确处理土地开发与滩林、湿地保护的关系，坚持重点保护、控制开发的原则，编制好沿溪土地开发利用专项规划，确保科学、有序利用沿溪土地资源。充分盘活利用好沿溪已开发的土地存量，对原土地整治区结合经济林、风景林、生态林发展。重视研究永安溪自然景观资源的开发利用，充分发挥其旅游休闲功能，合理布局，科学发展生态休闲旅游产业，实现人与自然和谐相处。（五）加强防洪工程建设。一是重视拦蓄工程建设。加快推进盂溪水库建设。积极配合做好朱溪水库工程筹建工作。二是扎实推进永安溪干流和两岸小流域防洪堤坝建设，不断提高区域防洪能力；三是积极提倡生态防洪，尽量减少对水环境的影响。（六）加强永安溪渔业资源保护。高度重视和研究解决工业废水污染、采砂、石材加工、修建拦河设施等对渔业资源的影响问题，特别是要加大对非法石材加工企业的打击力度，切实改善鱼类生存繁殖环境。加大永安溪人工增殖放流工作力度，实现年平均增殖渔业资源苗种数量50万尾以上。加强执法监管，开展渔业资源专项执法整治活动，严厉打击查处各种违规捕捞行为，切实保护渔业资源。四、保障措施（一）加强领导，明确职责。县人民政府成立永安溪生态保护与建设指挥部，统一领导永安溪的综合治理工作，县农办、发改、财政、水利、环保、农业、林业、旅游、城管、卫生、文化等相关职能部门参与，各乡镇（街道）设立相应管理机构，分级负责，做到上下游、左右岸协调行动。各相关部门要依据永安溪生态保护和建设共体规划，制订、细化专项整治实施方案，落实年度计划任务，同步推进永安溪的生态保护与建设工作。根据永安溪综合治理任务要求，落实各职能部门和各级机构的治理责任，协调分工，切实解决部门职能交叉造成的政出多门、责任不落实、执法不统一等问题。（二）多渠道筹资，保障投入。永安溪生态保护与治理是公益事业，主要是政府行为。县财政要加大投入，每年安排万元的永安溪生态保护与建设专项资金（资金使用列入财政预算），发挥有力的引导作用。各相关部门要积极做好项目包装，争取上级资金补助支持资。同时，永安溪生态保护与治理工作受益面广，按照“谁受益，谁负担”的原则，依法向受益各方募集资金。积极探索治理与开发相结合的方式，解放思想，拓宽思路，做到多层次、多渠道筹措资金。（三）加强监管，严格执法。各级各部门进一步加强对永安溪的监管，严格执法监督程序，强化重点污染源在线监控等各项新措施的运用，实现动态监督和管理。探索建立沿溪开发建设项目联审联批制度，确保每个项目得到全面科学论证。加强各职能部门执法队伍建设和资金保障，建立联合执法组，经常性组织开展对河道采制砂、石矿开采、石材加工、违规捕鱼和破坏滩林湿地等行为的联合执法专项行动，严格禁止在流域内进行无序开垦、烧荒、取土以及向河道倾倒垃各种污染物、排放污水和破坏环境的活动和行为，实现常态化执法监督管理，防止一切破坏永安溪生态环境的行为发生。县检察院、纪委监察局等要加大对渎职失职行为的检查力度，确保各部门、各乡镇（街道）监督管理职能真正到位。（四）加强宣传，营造氛围。永安溪生态保护与建设工作涉及面广，任务重。充分利用各种媒体，多形式、多方位地宣传加强永安溪生态保护和建设的重要意义，提高全社会对生