安全生产年活动实施方案

共茶工程办平安生产年活动实施方案共茶工程办二0一二年六月十日共茶工程办平安生产年活动实施方案各监理、施工单位：为进一步加强共茶工程开展平安工作的能力水平，建立健全平安管理长效机制，确保共茶公路工程建设顺利实现年内通车的目标任务，按照省高管局继续深入开展“平安生产年〞活动的指示精神，结合“平安工地〞创立活动，严格落实平安生产责任制，加大平安隐患排查治理力度，积极在共茶工程全线范围内开展“平安生产年活动〞，努力提高共茶公路工程建设平安管理水平。为了认真组织开展好“平安生产年〞活动，共茶工程办结合工作实际，制定2024年平安生产年活动实施方案如下：一、总体要求按照?国务院办公厅关于继续深入扎实开展“平安生产年〞活动的通知?〔国办发〔2024〕14号〕部署，坚持以人为本，以科学开展平安开展为总要求，以深入扎实开展“平安生产年〞活动为载体，以强化平安生产标准化建设为着力点，加强交通运输平安生产“双基〞〔基层、根底〕建设，有效减少事故总量、严格防范和坚决遏制重特大事故发生，持续推进交通运输平安生产形势稳定好转，为党的十八大胜利召开提供坚强可靠的交通运输平安保障。二、组织领导为了使共茶工程平安生产年活动能取得更大实效，分工明确，责任落实到人，共茶工程办成立2024年“平安生产年〞活动领导小组：组长：唐文峻〔共茶工程办主任〕副组长：王发平〔共茶工程办副主任〕成员：孙天元〔总监办总监〕王晓林〔二驻地办高监〕王志国〔三驻地办高监〕王斌〔A合同段副经理〕马健〔E合同段经理〕赵有福〔共茶工程办专职平安员〕领导小组办公室设在共茶工程办综合部。三、活动内容〔一〕突出思想建设，坚持科学开展平安开展。1、深刻把握?国务院关于坚持科学开展平安开展促进平安生产形势持续稳定好转的意见?〔国发〔2024〕40号〕精神实质。充分认识坚持平安开展既是贯彻落实科学开展观的必然要求，又是科学开展观的重要内容，时刻牢记平安生产事关人民群众生命财产平安，事关改革开展稳定大局，事关党和政府形象和声誉，牢固树立科学开展平安开展理念，切实把平安生产放在一切工作的重中之重。按照我部?关于贯彻落实国务院坚持科学开展平安开展促进平安生产形势持续稳定好转的意见?〔交安监发〔2024〕791号〕要求，结合各部门、各单位实际，分解工作任务，细化工作措施，全面贯彻落实国发〔2024〕40号文件部署的各项工作。2、大力开展全员宣传教育活动。创新宣传教育方式，运用多种形式，采取人民群众喜闻乐见的方式，以宣传培训新出台的平安生产政策、法规为契机，强化从业人员平安意识教育和平安知识普及，广泛组织开展平安开展公益宣传教育活动。以第11个“平安生产月〞活动为载体，大力推动平安生产、应急避险和职业健康知识进企业，大力营造“关爱生命、平安开展〞的社会气氛，努力提高平安应急能力。3、大力推进行业平安文化建设。通过学习宣贯、技术创新、完善制度等方法，不断提升企业、行业本质平安水平和平安开展能力。积极主动关心、支持企业的平安开展和可持续开展，通过交流、走访、调研等方式，进一步加强主管部门和企业间的沟通、协调、互动；将平安文化建设与精神文明活动相结合，使科学开展平安开展成为凝聚共识、聚集力量、推动平安生产工作的文化源泉和思想动力。〔二〕突出责任落实，强化鼓励约束机制。1、强化企业平安生产主体责任。严格落实企业主要负责人和实际控制人平安生产第一责任人的责任，强化岗位、职工的平安责任。健全完善并严格落实平安生产相关方针政策和法规，完善平安生产规章制度和操作规程，严禁发生违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违〞行为。保障平安生产投入，加大平安生产设备设施改造力度，确保良好的平安生产条件，切实落实企业平安生产主体责任。2、强化管理部门平安监管责任。严格落实行政首长平安生产第一责任人的责任和领导班子成员平安生产“一岗双责〞，进一步完善平安生产层级责任制，完善责任链条，切实把平安生产责任落实到各环节，落实到各岗位。不断强化现场平安监管，继续保持对非法违法生产经营建设行为的高压态势，进一步稳固和扩大“打非〞专项行动成果。不断加大创新平安监管方式方法，大力提升主动效劳能力，充分依靠科技信息化手段，扩大平安监管覆盖面，消除平安监管盲区，提高平安监管和执法能力，全面履行平安监管主体责任。3、加强考核兑现和责任追究。加强事故调查处理，坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原那么，严肃事故查处。严格执行重大事故挂牌督办制度，加大企业平安生产事故责任和平安监管责任追究力度，严肃追究相关责任人的责任。及时公布重特大事故调查进展和查处结果，强化事故警示教育作用。加大鼓励约束力度，强化企业平安生产绩效考核，坚持“一票否决〞，严格奖惩兑现。〔三〕突出“双基〞〔基层、根底〕建设，夯实科学开展平安开展保障根底。1、进一步完善平安生产法规、标准和标准。进一步完善交通运输平安生产法律法规和政策标准体系，加快交通运输平安生产有关法律、法规的制修订进度。继续推进交通运输平安管理长效机制建设，建立健全交通运输平安生产重大事故挂牌督办制度、重大隐患挂牌督办制度。制定交通运输企业平安生产标准化建设相关法规和考核指标，进一步完善平安生产管理制度、岗位职责、操作规程和相关标准。2、认真落实“十二五〞平安生产规划要求的年度目标。根据“十二五〞平安生产规划部署，确保并适度加大平安生产投入，加强平安生产和应急救援保障能力建设，加快平安生产设施设备的配备和更新，不断改善平安生产条件。要结合实际，确定2024年年度平安生产工作目标和任务，制定有针对性的工作措施，并将各项工作任务分解到部门、岗位和人员，抓好落实，全面推进“十二五〞平安生产规划的顺利实施。3、深入开展平安生产竞赛活动。根据行业特点，结合工作实际，以丰富多彩、形式多样的平安生产竞赛为载体，通过平安知识竞赛、主题演讲比赛、岗位练兵、意见征集等活动，有效提升基层一线人员平安生产意识和平安实操技能，改善平安生产设备技术状态，增强基层班组的凝聚力、执行力和创造力，使基层真正成为保障平安生产的排头兵和坚强后盾。4、扎实推进平安生产标准化建设。按照交通运输企业平安生产标准化实施方案的部署，大力推进交通运输企业平安生产标准化建设，结合各地实际，制定相关配套实施细那么。积极推进交通运输企业平安生产标准化管理信息系统建设，加快实施交通运输企业平安生产标准化考评机构、考评人员认定等工作，保证企业标准化考评工作的高效、公开、公正、公平。尽快启动交通运输客运企业、危险品运输企业的标准化达标考评工作。5、切实加强交通运输平安生产队伍建设。加大交通运输平安生产队伍建设支持保障力度，完善各级平安生产机构和人员配置。完善平安培训体系，制定培训方案，重点强化企业和管理部门负责人、平安管理人员、一线重点岗位人员、劳务工不同层次的专业知识和技能培训。利用有效载体通过典型事例、事故案例等多样方式开展平安生产责任意识和防范意识教育。〔四〕突出重点领域，坚决遏制重特大事故的发生。1、加强长大桥隧平安监管。严格开展拟建长大桥隧平安评估工作，加强在建长大桥隧工程平安监管。2、加强交通运输工程建设平安管理。按照“谁发证、谁审批、谁负责〞的原那么，进一步落实建设工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等各环节平安监管责任，严把平安生产条件准入关，强化建设工程平安核准。严格执行相关法律标准和标准标准，落实建设工程平安设施“三同时〞制度。推进“平安工地〞建设活动向长效机制转化。建立建设工程平安生产管理系统，逐步推进施工现场平安监管信息化，提升工程建设平安保障水平。3、加强消防平安管理。严格执行国家有关法律法规，按要求配齐交通运输领域人员密集、易燃易爆等火灾高危场所消防设施、设备及器材，并指定人员维护保养和管理，确保消防设施、设备及器材处于良好状态。加大消防平安知识宣传教育，积极开展消防平安咨询，提升全员消防平安意识。定期开展消防应急演练，提高全员排查火灾隐患、扑救初起火灾、组织疏散逃生和消防宣传教育能力。重点加大“两客一危〞车辆、“四客一危〞船舶和客运场站、码头等重点场所消防平安监管力度。〔五〕突出重点时段，严防死守确保平安稳定。1、做好节假日、“十八大〞等重点时段的平安稳定工作。要结合实际，早谋划、早安排、早部署节假日客流顶峰和“十八大〞期间平安生产工作，严格落实责任，细化工作措施，重点加强车辆、船舶维修保养，加强重点区域、领域现场平安监管，严禁超载、超员、超速和疲劳驾驶等非法违法行为，确保重点时段人民群众出行的平安、便捷。2、加强汛期、台风季节和冰冻雨雪及寒潮大风期间的平安管理。进一步完善与气象部门间的沟通协调，加强预警，通过电视、播送、互联网、报纸等媒体和手机短信、公共场所电子显示屏等方式，及时发布强降雨、寒潮、雾霾、冰冻等天气预警信息，公路工程在建工程要提前采取措施确保平安。完善应急物资储藏，做好应急抢通准备，一旦发生紧急情况，迅速采取措施，最大限度减少人民群众生命财产损失。〔六〕突出预防预控，继续深入开展隐患排查治理。1、加强形势研判。深入分析平安生产工作面临的挑战和压力，理清存在的主要问题和突出矛盾，查找重点薄弱环节，制定有针对性的工作措施，突出预防预控，做到形势有判断，任务有安排，工作有目的，应对有措施，行动有实效，有效提升预防预控水平。2、强化隐患排查治理。进一步完善平安隐患排查治理长效机制，重大平安隐患实施报备、挂牌督办和整改销号。加大施工现场等领域的平安隐患排查治理，对发现的平安生产隐患，要加强跟踪管理，确保得到及时有效治理，并按相关规定，及时报送平安生产隐患排查治理信息。3、加强督导落实。要关口前移、重心下移，狠抓现场平安生产隐患排查治理工作的落实，要采取日常检查和重点抽查相结合的方式，注重对重大平安生产隐患治理工作的催促指导，严格落实整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位〞，确保取得实效。加大责任追究力度，对平安隐患排查治理排查不力、整改不力、监管不力的有关人员，要严格责任追究。三、相关要求〔一〕加强组织领导。共茶工程办负责继续深化“平安生产年〞活动的组织领导，承担活动的日常工作。各监理施工单位负责职责范围内相关工作的组织开展。各单位要按照工程办通知要求和部署，结合各自实际，制定切实可行的工作方案，建立工作机制，明确工作任务，细化工作措施，加强活动情况的跟踪督查和考核，确保“平安生产年〞活动各项工作落到实处、取得实效。〔二〕加强协调配合。各单位要