JTS-T-105-3-2016水运工程竣工验收环境保护调查技术规程

水运工程竣工验收环境保护调查技术规程中华人民共和国交通运输部发布中华人民共和国行业标准水运工程竣工验收环境保护调查技术规程施行日期：2016年9月1日交通运输部关于发布《水运工程竣工验收环境保护调查技术规程》2016年第29号为推荐性行业标准，编号为JTS/T105—3—2016,自2016年9月1日起施行。2016年7月20日制订说明本规程是根据我国水运工程建设及环境保护工作发展的实际，适应加强绿色交通建我国水运工程建设项目竣工验收环境保护调查工作经验的基础上，参考借鉴国内相关行查结论的技术要求和竣工验收环境保护调查本规程的主编单位为交通运输部天津水运工程科学研究所，参编单位为中交第二航本规程共分6章20节和2个附录，并附条文说明。本规程编写人员分工如下：附录A:毛天宇陈勇本规程于2015年6月2日通过部审，2016年7月20日发布，自2016年9月1日起本规程由交通运输部水运局负责管理和解释。请各有关的问题和意见及时函告交通运输部水运局(北京市建国门内大街11号，交通运输部水运海新区塘沽新港二号路2618号，交通运输部天津水运工程科学研究所，邮政编码：1 3基本规定 3.1一般规定 3.2调查内容 3.3调查时段和调查范围 3.4调查程序 3.5调查方法 4现场调查 4.1一般规定 4.2资料收集 4.3工程调查 4.4环境保护措施调查 4.5水文条件调查 4.6水环境调查 4.7环境空气调查 4.8声环境调查 4.9生态环境调查 4.10固体废物影响调查 4.11社会环境影响调查 4.12清洁生产及总量控制调查 4.13环境风险应急措施调查 4.14公众参与调查 4.15环境管理与监测计划调查 5调查结论 6竣工验收环境保护调查报告 附录A水运工程竣工验收环境保护调查报告文本格式 (19)附录B本规程用词说明 引用标准名录 2和管理组人员名单 1.0.1为统一水运工程竣工验收环境保护调查工作的技术要求，提高调查成果质量和水1.0.2本规程适用于港口、航道、航电枢纽及通航建筑物、修建设项目竣工验收环境保护调查。1.0.3水运工程建设项目应结合工程特点和环境保护对象，合理确定竣工验收环境保护调查内容1.0.4水运工程竣工验收环境保护调查除应符合本规程外，尚应符合国家现行有关标准22.0.1环境影响评价文件DocumentofEnvironmentalImpactAssessment指经环境保护主管部门批复的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或环境影2.0.2环境保护措施EnvironmentalProtectionMeasures护设施设备、采取的各项生态保护活动等。2.0.3环境敏感区EnvironmentalSensitiveArea指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。主要包括自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄2.0.4环境保护目标ObjectivesofEnvironmentalProtection指具有明确环境标准要求的工程环境影响范围之内的环境敏感区。 3基本规定33.1.1水运工程竣工环境保护验收前应按国家有关规定实施竣工验收环境保护调查。3.1.2竣工验收环境保护调查工作应由具有相应资质的单位实施。3.1.3对于项目立项且环境影响评价已批复明确的分期建设、分期运行项目，按照工程实施阶段，可分阶段进行竣工验收环境保护调查。3.1.4编制环境影响报告书的建设项目，竣工验收环境保护调查工作应编制建设项目竣工环境保护验收调查报告；编制环境影响报告表的建设项目，竣工验收环境保护调查工作应编制建设项目竣工环境保护验收调查表。3.2.1水运工程竣工验收环境保护调查应包括下列内容：(1)工程设计和环境影响制度执行情况，包括工程设计及变化情况、环境影响评价文(2)环境保护目标影响和环境质量达标及工程场界达标情况，野生动植物、水生生物和其他珍稀物种保护措施落实情况；(3)环境保护目标、环境功能区划变更情况以及工程设计变更造成的环境影响变化(4)环境保护设施的运行情况及治理效果；(5)工程施工期和试运行期实际存在的其他环境问题，工程施工和运行以来发生的环境风险事故以及应急措施，公众反应强烈的环境问题和公众对该工程运行的意见；(6)工程环境保护投资落实情况。3.2.2验收调查的重点应主要包括下列内容：(1)港口和修造船水工建筑物工程的污染控制措施、风险应急措施、节能减排措施、生态减缓与补偿措施；(3)航电枢纽工程由于水文条件变化产生的对水生生境影响，流域生态联合调度的实施情况，施工场地恢复措施，库区初期蓄水、试运行期淹没区影响减缓措施，增殖放流、人工鱼礁(巢)、过鱼设施、替代生境实施等水生生态影响的减缓和补偿措施；(4)通航建筑物工程由于水文条件变化产生的对水生生境影响，增殖放流、人工鱼礁4(巢)、替代生境实施等水生生态影响的减缓和补偿措施，开挖的环境保护措施。3.3调查时段和调查范围3.3.1验收调查时段应覆盖工程设计阶段、施工期和试运行期三个阶段。3.3.2验收调查范围的确定应符合下列规定。3.3.2.1验收调查范围原则上应与环境影响评价文件评价范围一致。3.3.2.2当项目实际建设内容发生变更或环境影响评价文件未能反映项目建设的实际生态影响和其他环境影响时，验收调查范围应根据项目实际的变动情况以及环境影响的实际情况，并结合现场踏勘结果进行适当调整。3.4.1水运工程竣工环境保护调查可分为准备阶段、现场调查阶段和报告编制阶段。3.4.2准备阶段的工作应包括下列内容(1)收集分析工程的基础信息和资料，了解和研读建设项目环境影响评价文件、初步设计环保篇章、环保设施施工图设计内容、环境影响评价文件技术评估报告和环境影响评(2)初步调查建设项目工程概况和配套环保设施运行情况、设计变更情况、环境敏感目标以及主要环境问题等；3.4.3现场调查阶段应主要调查工程施工期和试运行期的实际环境影响，环境影响评价文件、环境影响评价审批文件和初步设计文件提出的环保措施落实情况，环保设施运行情3.4.4报告编制阶段应针对调查中发现的问题，提出整改和补救措施，明确验收调查结3.5.1调查工作中应收集并充分利用项目所在地的环境监测资料，适时开展环境监测，分析项目建设对环境质量的影响。环境监测应按现行行业标准《建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类》(HJ/T394)、《港口建设项目环境影响评价规范》(JTS105—1)和《内河航运建设项目环境影响评价规范》(JTJ227)等的有关规定执行。测相结合的方法，充分利用遥感等先进技术手段，并应符合下列规定。3.5.2.1资料搜集和数据核算应通过查阅项目有关协议、合同等文件，搜集施工期监3.5.2.2现场勘察应满足下列要求(1)通过现场走访，了解项目施工和试运行中水、气、声、固体废物等的排污 3基本规定5(2)现场勘察区域与对象覆盖建设项目所涉及区域的80%以上；根据随机性和典型(1)监测内容原则上与环境影响评价文件中的生态监测进行对照监测，环境影响评(2)监测点位布设原则上选择与环境影响评价文件相同的点位，环境影响评价文件(3)监测因子根据项目建设特点和环境影响调查的需要设定，原则上与环境影响评众参与调查等为辅；根据工程建设前后水域内重要水生生物栖息环境及水生生物种群数(5)调查工程采取的水生生态保护措施落实情况，重点调查施工期鱼类资源繁殖期(7)根据工程建设前后影响区域内重要野生动植物生存环境及生物量的变化情况，对于影响范围较大的建设项目，可使用地理信息系统技术进行生态制图反映项目建设前64.2.2收集的资料应包括下列主要内容(1)简要阐述项目各建设阶段至试运行期全过程的工程情况； 7(7)检查建设项目是否按照国家的有关规定进行了项目审批，是否按环境影响评价制度的要求进行了环境影响评价工作4.3.2.2航道建设工程应调查下列内容4.3.3工程实施情况调查应对照环境影响评价阶段项目的设计资料，核实工程建设内8(3)航道工程的地理位置图、工程总平面布置图、工艺流程图、环境保护设施布置(4)对照环境影响评价阶段的环境保护日标资料，核实工程实际建设及运营阶段环4.4.2环境保护措施调查应包括下列内容 9(4)绿色交通基础设施建设内容(5)集约高效运输组织体系建设成果；(7)区域风险应急体系的联动机制建设与体系持续完善情况。(2)对于处在重点保护生物重要栖息地而水文资料缺失的建设项目，开展必要的现对水动力条件变化较大的工程，分析水体交换能力变化带来的局部水质恶化与淤积等问题；航电枢纽及通航建筑物重点分析工程建设导致水文条件变4.6.1水环境调查应包括下列主要内容4.6.3.1水环境及沉积物质量监测布点时应与环境影响评价文件中确定的点位相-4.7.2在环境影响评价及其审批文件中有针对性要求，或工程有环境空气污染源的项对进入处理设施前的废气和处理后的废气进行同步对比监测；无 化和环境标准变化而增加新的污染物排放时，根据实际运营状况确定增加对应的特征监(4)竣工验收调查文件给出环境空气污染源监测点位图，注明监测点位与污染源的4.7.3.1环境空气质量监测点位布设应优先选择环境影响评价文件中确定的点位或项目所在地的地方环境空气质量监测点位。当以上点位不能调查时，可适当调整监测(3)评估废气排放对环境敏感目标的影响程度，分析对周围环境空气质量影响的程(3)调查建设项目所在地区的声环境功能区划，说明各环境敏感目标和港区边界应输车辆，以及航道项目典型船舶等噪声源，调查内容包括源强种类、声场特征、声级范(2)统计分析声环境敏感目标达标情况，对环境评价文件中预测超标的点位进行重(1)生态环境保护目标与环境影响评价文件所确定的敏感目标保持一致，工程建设(2)调查保护目标的保护区级别、保护物种及保护范围及其与工程影响范围的相对 (1)调查工程采取的水生生态保护措施及其效果；(2)调查项目建设前后影响区域内生态状况的变化情况，核查生态环境现状与环境影响评价文件中生态预测结论的符合性，以及与相关环境保护规划和功能区划的符(3)调查项目建设前后生态敏感日标功能完整性的变化情况，结合项目采取的生态(1)分析环评批复及环境影响评价文件提出的生态保护措施全面落实情(2)分析项目采取的生态保护措施的有效性及预期的效果等；(3)分析工程建设对所在地生态环境的影响程度；(3)调查各类固体废物的处置方式和综合利用情况与相关技术标准、审批文件要求(4)核查固体废弃物处置受托方资质和委托合同，并核查合同中处理的固体废物的(1)分析固体废物的收集、贮运及处置与环境影响评价及其审批文件和设计文件的水运工程竣工验收环境保护调查技术规程(JTS/T105—34.12.1清洁生产调查应包括下列内容(1)针对施工期清洁生产情况，调查工程施工期的施工作业方式及其先进性及节约(2)调查项目生产工艺与设备的先进性水平，分析与批复的环境影响评价文件提出(3)调查项目资源能源利用水平，分析与批复的环境影响评价文件提出的清洁生产(1)根据国家和地方要求的污染物排放总量控制名录、环境影响评价提出的总量控4.12.2.2总量控制指标分析应对照审批文件分析项目试运行期及达到设计生产能力(2)评估项目达到设计生产能力后的污染物排放情况，并与环境影响评价阶段的预测进行对比. 查有关风险事故防范与应急反应相关规定的落实情况，重点调查项目自身应急设施配备(6)调查项日环境风险事故防范与应急管理机构的设置情况。4.13.3环境风险应急措施调查应根据调查结果评述项目现有防范措施的有效性，针对4.14.1公众参与调查方式应符合相关导则要求，公众意见应在最终形成技术成果中如(1)公众对项目建设所产生的环境影响的反映；(2)公众对施工期所产生的环境影响的反应，主要是对环境问题的意见、建议和要(4)公众对建设单位承诺措施落实情况的反应；4.15.1环境管理调查应包括施工期和试运行期环境管理状况调查，并应符合下列4.15.1.1施工期环境管理状况调查应包括工程施工期环境管理机构设置和各项环境4.15.1.2试运行期环境管理状况调查应包括项日环境保护人员、环境保护管理机构(2)试运行期已开展的环境监测工作情况(1)项目建设执行环境影响评价、清洁生产、总量控制制度和落实环境保护措施(2)项目落实环保措施效果情况；(3)项目施工期和试运行期主要污染物达标排放情况；(4)项目施工期和试运行期对各项环境要素影响的情况；(5)项目施工期和试运行期环境管理制度执行情况；(6)调查中发现的其他环境问题和补充环保措施建5.0.3水运工程竣工验收环境保护调查应明确项目执行环境影响评价报告及相关审批6竣工验收环境保护调查报告部分组成。6.0.2竣工验收环境保护调查报告文件的编制应注明引用的有效环评文件、设计文件、工程技术资料等文件，以及现场调查、监测数据等的正式文件，客观反映工程实施情况及工程对环境的影响范围和程度，客观、公正地评价环境保护措施及效果。6.0.3编制环境影响报告表的建设项目，其竣工验收环境保护调查表的内容可参照报告6.0.5竣工验收环境保护调查报告文本格式应符合附录A的要求。附录A水运工程竣工验收环境保护调查报告文本格式附录A水运工程竣工验收环境保护调查报告文本格式××××工程(一号宋体)竣工验收环境影响调查报告(一号宋体)建设单位或委托方全称调查报告编制单位全称(二号宋体)(三号宋体)A.0.2证书页和签字页格式可按现行国家有关规定执行。2.1工程概况3环境影响报告书及审批文件回顾3.1环境影响报告书主要结论4环境保护措施落实情况调查4.1环境影响评价提出的环境保护措施落实情况调查4.2环境保护主管部门批复意见落实情况调查4.3环境保护设施建设情况调查4.4项目新增环境保护措施调查5.3环保措施落实情况及其有效性分析6水环境调查6.2施工期水环境影响调查附录A水运工程竣工验收环境保护调查报告文本格式7.3环保措施落实情况及其有效性分析8.2试运行期大气环境影响调查8.3环保措施落实情况及其有效性分析9.2运营期固体废弃物影响调查9.3环保措施落实情况及其有效性分析11.2施工期环境风险事故发生情况调查14.3环境监测计划落实情况调查15.6竣工验收结论A.0.4附件应包括下列内容：(1)相关文件，包括竣工环境保护验收调查委托书、环境影响报告书审批文件、竣工环境保护验收监测报告、执行环境标准的批复文件、“三同时”验收登记表和其他相关(2)附表，包括环保措施一览表、经济社会调查资料数据表、公众调查信息清单等；(3)附图，包括项目地理位置图、总平面布置图、环境保护目标分布图、环境调查监测附录B本规程用词说明附录B本规程用词说明引用标准名录主要起草人：张光玉(交通运输部天津水运工程科学研究所)方建章(中交第二航务工程勘察设计院有限公司)(以下按姓氏笔画为序)毛天宇(交通运输部天津水运工程科学研究所)邓岳(交通运输部天津水运工程科学研究所)李亚娟(交通运输部天津水运工程科学研究所)李欣(交通运输部天津水运工程科学研究所)陈勇(中交第二航务工程勘察设计院有限公司)(以下按姓氏笔画为序)管理组人员：张华庆(交通运输部天津水运工程科学研究所)张光玉(交通运输部天津水运工程科学研究所)赵洪波(交通运输部天津水运工程科学研究所)中华人民共和国行业标准水运工程竣工验收环境保护调查技术规程1总则 3基本规定 3.2调查内容 3.3调查时段和调查范围 4现场调查 4.1一般规定 4.3工程调查 4.4环境保护措施调查 4.5水文条件调查 4.7环境空气调查 4.8声环境调查 4.9生态环境调查 4.11社会环境影响调查 4.12清洁生产及总量控制调查 4.14公众参与调查 6竣工验收环境保护调查报告 (36)定》和国家现行环境影响评价技术导则及相关要求制定。本标准的编制是为涉及水运工程建设项目的环境保护竣工验收工作提供技术依据。以上条款明确了标准的适用范围和水运工程竣工验收环境保护调查技术规程(JT3.2.2按水运工程包括的港口、航道、通航建筑物几个类型分别提出各自的调查重点3.3调查时段和调查范围3.3.2验收调查工作的调整范围只做原则规定，以便具有可操作性。4.1.1本条