大学生形势与政策保障粮食安全的中国策

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形势持续向好粮食事关国运民生，保障粮食安全是个战略问题。长期以来，我国之所以保持社会稳定、人心安定，之所以保持从容坚定、自信笃定，很大底气就在于我们手中有粮、心中不慌。立足国情，粮食安全战略随势而动新中国成立70多年来，随着我国国情、农情、粮情的不断变化，保障粮食安全的内涵和战略也在不断调整、发展。粮食生产，从重数量到兼顾质量。新中国成立初期，粮食供求关系全面紧张。1949年，全国粮食产量仅为1亿多吨，比近代以来最高产量下降24.5%。提升粮食产量，成为这一时期保障粮食安全的主要任务。自力更生

形势持续向好1950年1952年1966年、1978年改革开放后《中华人民共和国土地改革法》颁布，“耕者有其田”，生产积极性得到很大提高。我国粮食生产年均增幅达13.1%。合作化运动把粮食生产纳入了计划经济的运行轨道。我国粮食生产分别突破2亿吨、3亿吨大关。我国粮食生产先后迈上4亿吨、5亿吨和6亿吨三大台阶，长期困扰中国人的温饱问题得到稳定解决。自力更生

形势持续向好1992年国务院出台《关于发展高产优质高效农业的决定》，明确提出农业发展要转入高产优质并重、提高效益的新阶段。此后，科技进步对粮食增产提质增效的支撑作用进一步显现，我国建立起超级稻、矮败小麦、杂交玉米等高效育种技术体系，主要粮食作物基本实现了良种全覆盖。进入21世纪保障粮食安全的内涵不断拓宽，更加注重食品安全、营养和均衡，我国的粮食安全沿着清晰的“路线图”不断实现新的突破。自力更生

形势持续向好粮食流通，从计划到市场粮食流通一方面关系生产者种粮能否卖得出并卖个好价钱，另一方面关系消费者能否买得到和买得起足够的粮食。1953年，随着国家经济建设的大规模开展，社会对商品粮的需求日益增长，国家粮食收支难以平衡。国家开始对粮食市场实行统购统销，禁止粮食自由买卖，长达40年的“票证时代”就此开启。党的十一届三中全会后，粮食流通高度集中的计划管制开始逐渐松动，粮食购销进入了计划和市场“双轨制”的运行阶段。此后，随着粮食产量的不断提高，粮食流通不畅的问题进一步凸显。自力更生

形势持续向好2004年，中央一号文件宣布全面放开粮食收购和销售市场，实行购销多渠道经营。我国粮食流通开始了全面市场化运行的新篇章。此外，我国始终坚持强农惠农的政策取向。从取消农业税，到实施种粮补贴、稻谷小麦最低收购价、玉米大豆目标收购价等，都极大地保护了地方抓粮以及农民种粮的积极性。这种一方面发挥市场机制搞活粮食流通，另一方面加强宏观调控引导、规范粮食市场运行的粮食流通制度，成为我国保障粮食安全的重要路径。自力更生

形势持续向好以我为主，粮食安全之路越走越宽粮食安全是“国之大者”，十几亿人口要吃饭，这是我国最大的国情。改革开放以来，我国农业发生翻天覆地的变化，曾经是浸入骨髓的“饿”、如影随形的“缺”，现在是农产品琳琅满目的“多”，形成了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，走出了一条中国特色粮食安全之路。自力更生

形势持续向好粮食产量稳步增长2021年，我国粮食总产量实现历史性的“十八连丰”，连续7年保持在1.3万亿斤以上，粮食总产量创历史新高。人均粮食占有量483公斤，高于人均400公斤的国际粮食安全标准线。食物消费升级明显我国在持续抓好粮食生产的同时，不断满足城乡居民的“菜篮子”“果盘子”“奶瓶子”，肉蛋菜果鱼等重要副食品产量稳居世界第一，形成了生产能力强、品种丰富、质量稳步提高的供给新格局。自力更生

形势持续向好粮食储备是保障粮食安全的重要支撑21世纪初，党中央、国务院对中央储备粮管理体制作出重大改革决策，将中央储备粮从分级管理改革为垂直管理，中储粮总公司应运而生。目前，中储粮已在全国建立起980多个直属库和分库，覆盖全国90%的地级城市和13个粮食主产区95%的县，总仓容、罐容超过1亿吨。我国粮食储备率大大超过联合国粮农组织规定的17%~18%的安全储备率水平，特别是两大口粮，小麦和稻谷储备量够全国人民吃一年。认清现状不能轻言过关yourlogo粮食安全/世界粮食日主题教育课件模板PARTTWO认清现状

不能轻言过关虽然我国粮食安全形势处于历史最好时期，但决不能轻言粮食安全过关了，应当清醒认识到，随着我国人口增长、居民消费升级，粮食需求还将刚性增长，粮食供给紧平衡态势短期内难以改变，在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意，保障粮食安全的任务依旧十分紧迫。资源环境约束明显粮食是从地里长出来的，耕地是根本，水利是命脉，生态环境是屏障，这些资源环境共同形成了粮食生产的硬约束。我国人多地少水缺的基本国情加上全球气候变化、环境污染等不利因素，都制约着粮食产量的持续增长。认清现状

不能轻言过关“一多三少”（即总量多、人均占有量少、优质的耕地少、耕地后备资源少）是我国耕地的基本现状。数量上，人均耕地面积不到世界人均水平的1/3。质量上，我国耕地总体质量不高，只有1/3属于高标准农田。水利方面，我国是个天然缺水大国，淡水资源总量仅占全球6%,被联合国列为13个贫水国家之一。而气候特征决定了我国农业在很大程度上依赖灌溉。此外，我国水资源和耕地资源错配严重。认清现状

不能轻言过关结构性矛盾突出我国粮食供求的结构性问题一直存在。长期以来，我国保障粮食安全着重从生产端施策，成效有目共睹，但供给侧的结构性矛盾始终没有得到根本改善。从品种上看我国稻谷阶段性过剩，粮食库存处于历史高位；小麦产需平衡有余，但优质强筋小麦供给不足；玉米产需宽松与趋紧状态交替出现，要保持90%以上的自给率需要付出艰苦努力；从质量上看我国粮食生产始终存在数量与质量的矛盾。当前城乡居民正从“吃得饱”向“吃得好”的需求转变，对我国粮食生产结构提出了新要求。认清现状

不能轻言过关粮食贸易危机加剧经过几十年发展变化，世界形成了相对稳定的粮食供求和贸易格局。粮食适度进口也是平衡我国粮食供求关系不可或缺的手段。然而，在全球生态环境日趋恶化特殊敏感时期，粮食进口的可获得性等风险日益增加。认清现状

不能轻言过关这种高度集中的产品结构和贸易方式使得我国粮食进口贸易在价格和渠道等方面面临“卡脖子”风险。全球小麦供应量的1/3乌克兰危机爆发后，全球小麦、玉米、大麦、食用油和肥料的供应链都受到了严重影响，给世界粮食市场带来一记重击。一个明显的挑战是，全球多达17亿人正暴露在粮食、能源和金融系统的破坏之下，各国保护主义的声音日益高涨，全球约有20个国家实施了粮食及食品的出口禁令，受出口限制的粮食约占全球总贸易量的17%。我国农产品及食品进口高度集中于副食品及大豆等主要饲料原料，且进口来源地、进口通道较为集中。系统推进端牢中国饭碗yourlogo粮食安全/世界粮食日主题教育课件模板PARTTHREE系统推进端牢中国饭碗藏粮于地、藏粮于技土生万物，地发千祥。保障粮食安全，核心是提升粮食综合生产能力，一手抓产量、一手保质量，扎实推进“藏粮于地”“藏粮于技”。耕地是粮食生产的命根子。耕地之重，源于珍稀。人多地少的基本国情，决定了我们必须坚持“藏粮于地”，把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好。我国对耕地实行最严格的管理制度已经很多年，非法乱占、破坏耕地等行为基本得到遏制。田，产的是粮，装的是民生社稷，18亿亩耕地红线字的是生命线、安全线、政治红线。农田还必须是良田，不断加强农田水利建设，实施黑土地保护工程，分类改造盐碱地，努力建成10亿亩高标准农田。系统推进端牢中国饭碗解决吃饭问题，根本出路在科技强化粮食安全的科技支撑，就是要坚持“藏粮于技”。新中国成立70多年来，地还是那片地，人还是那些人，我国粮食产量、农产品质量却为何能有如此巨大的提升？靠的是什么？靠的正是农业科技。科技正作为农业的“金翅膀”，助力我国农业现代化腾飞。种子作为农业的“芯片”，是农业科技的重要载体。“好儿要好娘，好种多打粮”“千算万算，不如良种合算”，农民朴素的话语道出了一个至真的道理：育种技术的革新，是农作物增产最重要的基础之一。系统推进端牢中国饭碗我国作为世界第二大种子需求国，种业市场规模超千亿元。经过多年攻关，我国种业科技水平稳步提升。水稻、玉米、小麦等三大主粮高效育种技术体系逐渐完善，自主选育品种面积占比超过95%,良种覆盖率稳定在96%。看到成绩的同时，也要正视我们在种业科技方面仍面临不少“卡脖子”技术难题。“国无农不稳，农以种为先。”必须下决心把我国种业搞上去，实现种业科技自立自强、种源自主可控。系统推进端牢中国饭碗树立大食物观食物消费不断升级，是人类发展的必然现象。1990年，时任福建省宁德地委书记的习近平指出：“现在讲的粮食即食物，大粮食观念替代了以粮为纲的旧观念。”2022年全国两会，中央强调“树立大食物观”，从更好满足人民美好生活需要出发，掌握人民群众食物结构变化趋势。确保粮食有效供给大食物观的基础在粮食，要把抓好粮食生产和重要农产品供给摆在首要位置。党的十八大以来，我国持续推进农业科技升级、绿色转型，增加优质农产品供给，不断满足着居民营养、健康的食品消费新需求。系统推进端牢中国饭碗向耕地之外要食物大食物观的基础是粮食但又不唯粮食，而是要求食物种类更丰富、膳食结构更优化。大食物观就是要转变食物结构，既要向耕地要粮食，又要从耕地资源向整个国土资源拓展，宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林。向森林要食物，向江河湖海要食物，向设施农业要食物，从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展，发展生物科技、生物产业，向植物动物微生物要热量、要蛋白，全方位多途径开发食物资源，推动食物供给由单一生产向多元供给转变。以大食物观为导向的一系列举措，将中国人的饭碗端得更好、更健康。系统推进端牢中国饭碗党政同责人人尽责保障粮食安全，最终还是要落实到人的工作。不能把“米袋子”“菜篮子”的责任完全推给市场，要有高度的使命感、责任感，党政同责、社会有责、人人尽责，保护农民种粮积极性，让农民能获利、多得利，让农业成为有奔头的产业。同时，制止“舌尖上的浪费”，推动建设节约型社会，共同夯实粮食安全的基础。系统推进端牢中国饭碗压实粮食安全的政治责任在土地要素市场化条件下，耕地“非农化”的经济动力无比强大，不可能仅通过市场让耕地在建设用途和保障粮食安全用途之间实现平衡。抓粮食生产不能完全按照比较优势和效益优先的原则来考虑，切实稳定和提高主销区粮食自给率，确保产销平衡区粮食基本自给。营造节约粮食的新风尚“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”一粒粮食，折射着中华传统美德的熠熠光辉，更反映着现代文明的基本诉求。据联合国粮农组织统计，每年全球粮食从生产到零售全环节损失约占世界粮食产量的14%。杜绝消费环节“舌尖上的浪费”，是节约粮食的关键一环。系统推进端牢中国饭碗重拳2021年，我国“重拳”治理食品浪费，反食品浪费有法可依。在制度层面做好“减法”的同时，更需要在观念层面做好“加法”，在全社会形成节约粮食的良好风尚。当前，从“小餐桌”到“大文明”，全社会都在行动：餐饮商家取消最低消费额，合理点餐成为共识；学校和单位食堂，引入数字化餐饮