青海省引黄济宁工程报告书（公示版）

青海省引黄济宁工程

环境影响报告书

概述

1项目由来

青海地处青藏高原腹地，是长江、黄河、澜沧江的发源地，被誉为“三江源”、“中

华水塔”，生态地位极其特殊，是国家重要的生态屏障，在国家生态安全格局中占据重

要地位；同时，青海省位于我国西部，是多民族聚居区，自然条件差，经济发展滞后，

为全国最为贫困的地区之一。湟水干流西宁和海东地区是青海省政治、经济、交通、文

化中心地区，以仅占全省2.9%的土地面积，3.5%的水资源量，支撑了全省58%的人口、

57%的GDP和54%的耕地面积。《兰州—西宁城市群发展规划》（国务院以国函〔2018〕

38号文批复）中发展目标明确指出：2035年，兰西城市群协同发展格局基本形成，针

对西宁市主要提出了以主体功能区为基础的国土空间开发保护格局形成，生态空间不断

扩大，……。城市群内外生态建设联动格局基本形成，对青藏高原生态屏障和北方防沙

带建设的支撑作用明显增强；西宁辐射服务西藏新疆、连接川滇的战略支点功能更加突

出，具有一定影响力的现代化区域中心城市基本建成。

引黄济宁工程是2018年8月21日，由李克强总理主持召开的国务院西部地区开发

领导小组会议确定的重大引调水工程，是国家西部开发重大战略工程，是贯彻落实习近

平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展战略重要指示精神的重大生态工程、发展

工程、民生工程。

结合国务院批复的《兰州—西宁城市群发展规划》，青海省编制完成了《兰州—西

宁城市群发展规划青海实施方案》，该实施方案提出优化完善区域水资源配置格局，加

快引大济湟西干渠、湟水北干渠、黄河干流防洪、灌区节水改造等重点工程建设，建设

引黄济宁工程，开展湟水南岸灌溉工程等其他规划项目前期工作。随着引黄济宁工程的

前期论证深入，青海省把湟水南岸灌溉工程水资源配置由原引大济湟工程调整为引黄济

宁工程，并把湟水南岸灌溉整体工程纳入引黄济宁中。

引黄济宁工程实施后，调水至西宁海东城市群，解决制约当地发展的水资源瓶颈问

题，以提高城市群资源承载能力，并保障湟水河谷灌溉农业要求，为承接三江源和祁连

山区移民创造条件，实现既保三江源和祁连山、又保大西宁生命共同体的目标。通过区

域经济的高质量发展，为三江源、祁连山地区生态保护提供基础与空间，构建适宜发展

I

的小环境、保护区域大生态，使青海省境内该保护的区域得到切实有效和长久保护，维

护“中华水塔”安全而稳定，该发展的区域实现高质量发展。

2工程特点

引黄济宁工程开发任务为城市工业生活供水、农业灌溉供水、退还挤占生态用水。

城镇生活供水对象包括西宁市的市区、湟中县，海东市的平安区、乐都区和民和县。工

业供水对象包括西宁市（国家级）经济技术开发区下辖的东川工业园区、高新技术产业

园区、南川工业园区以及甘河工业园区，海东市内的临空综合经济园、乐都工业园区、

民和工业园等7个工业园区。农业供水对象包括湟水南岸干渠覆盖的40万亩耕地和35

万亩生态林带，共计新增灌溉面积75万亩。规划2030年调水规模为4.80亿m3，2040

年调水规模为6.83亿m3。

工程不涉及生态保护红线范围，符合青海省生态保护红线管控要求。经预测分析，

工程对调水区水环境质量影响较小，在落实受水区水污染防治规划基础上，受水区水环

境能满足规划水质目标要求，符合“水环境质量底线”管控要求。按照2020年“最严格水

资源管理制度”西宁海东城市群分配用水总量占比计算，未突破推算的两市2030年分配

用水总量指标，符合“水资源利用上线”相关管控要求。工程实施可从源头治理湟水谷地

水资源、水生态、水环境问题，也可为三江源区生态移民打造良好的定居环境创造条件，

利于三江源重点管控区“限制区域人类活动干扰，有效遏制生态退化趋势”等管控要求的

落地，符合“土地资源分区管控要求”相关管控要求。工程不属于《青海省“三线一单”文

本》提出的河湟地区空间布局约束准入要求中的类别。因此，引黄济宁工程符合青海省

“三线一单”管控要求。

引黄济宁工程调水区位于黄河干流，工程2030年和2040年自龙羊峡库区调水4.80

亿m3和6.83亿m3，占龙羊峡水库入库水量的2.4%和3.4%，比例较小。湟水干流、大

通河及黄河干流均属于黄河青海流域。无论从大通河调水还是从黄河调水，实质都是黄

河流域青海省内部的水资源调配，调水产生的实际影响均局限在青海省境内的黄河流域

范围内。作为区外水源向湟水干流区供水产生的下泄水量变化，最终都集中反映在湟水

入黄口下断面，且随着湟水干流区用水后退水的增加，大通河和黄河干流下泄水量变化

的影响将得到进一步削减，不会由于调水水源位置的不同而产生明显的差异。

II

3环境影响评价过程

受青海省水利厅委托，黄河勘测规划设计研究院有限公司于2018年12月承担了该

项目的环境影响评价工作。

2019年2月，委托北京中环美地科技科技有限公司对工程影响区域陆生生态进行

了植被样方调查和遥感调查、影响评价，编制了《青海省引黄济宁工程陆生生态环境影

响评价专题报告》。

2019年2月，委托陕西格林维泽环保技术服务有限公司对对调水区和受水区影响

河段水生生态进行现状调查、影响评价，编制了《青海省引黄济宁工程水生生态环境影

响评价专题报告》。

2019年3月～4月，开展了环境现状监测和外业调查工作，现场复核了工程方案和

引水工程与供水工程沿线生态敏感区的区位关系，提出了工程和施工布置优化调整建议，

完成了施工区沿线村镇等环境敏感点的现场查勘和复核。

2019年3月，委托中国环境科学研究院编制了《青海省引黄济年工程受水区水污

染防治规划》专题报告，并于2019年7月20日取得了青海省人民政府的批复。

2019年3月，委托中国水利水电科学研究院对工程受水区湟水流域地表水环境，

在考虑受水区引大济湟工程生效后水文情势变化的基础上，建立水质预测模型，预测受

水区河流水质的变化，编制了《青海省引黄济宁工程受水区湟水流域地表水环境影响专

题报告》。

2020年1月，黄河勘测规划设计研究院有限公司编制了《青海省湟水干流区水资

源配置工程规划》，2020年7月，新疆博衍水利水电环境科技有限公司启动了《青海省

湟水干流区水资源配置工程规划环境影响报告书》编制工作，2021年5月，青海省生态

环境厅以青生发[2021]127号文对规划环境影响报告书出具了审查意见，2021年7月，

青海省发展和改革委员会以青发改农经[2021]473号文批复了工程规划。

2022年3月～4月，开展了补充现状监测和调查工作，对区域的地表水、地下水环

境、声环境、土壤进行了监测。

本次环评过程中，采用模型预测了水资源配置所引发的湟水干流、支流水文、水温

及水环境变化；除此之外，重点关注工程实施对水生生态及鱼类的影响，以及各类生态

III

用水满足程度，并有针对性地提出了各类环境影响的减缓措施。

在以上工作的基础上，编制完成了《青海省引黄济宁工程环境影响报告书》（以下

简称《报告书》）。

按照《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第4号）要求，引黄济宁工程

已完成审查前所有环境影响评价公众参与工作，在公示有效期内，建设单位、环评单位

均未收到反对工程建设的意见。

4分析判断依据

分析判定建设项目与国家和地方有关环境保护法律法规、标准、政策、规范、相关

规划、规划环境影响评价结论及审查意见的符合性，并与生态保护红线、环境质量底线、

资源利用上线和环境准入负面清单进行对照，作为开展环境影响评价工作的前提和基础。

该项目属于《产业结构调整指导目录》（2019年本）中鼓励类：二、水利2.跨流域

调水工程；3.城乡供水水源工程；14.灌区及配套设施建设、改造，工程建设符合国家产

业政策。

对照《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版），该项目属于五十一、水

利中的引水工程：跨流域调水；大中型河流引水，环评类别为报告书。

5关注的主要环境问题

（1）青海省引黄济宁工程由于引水改变了龙羊峡库区及坝址以下河段水文情势，

可能会对下游生态环境以及下游贵德水产种质保护区、贵德清国家湿地公园等敏感区造

成一定的影响。

（2）引黄济宁工程受水区水污染形势严峻，湟水支流生态流量满足程度较低，对

受水区水污染防治措施的落实提出更严格的要求，也将会对本工程环评中三先三后论证

提出挑战。

（3）工程规模大、运行方式复杂，工程建成后对受水区湟水干支流水文情势、地

表水环境产生显著影响。

（4）工程占地涉及西宁市西堡森林公园、青海西宁环城国家生态公园等敏感保护

目标，工程建设将会对其产生一定的影响。

（5）工程土石方量大、施工时间长，施工期环境影响时间较长、范围较大。

IV

6环境影响报告书主要结论

青海省引黄济宁工程符合国家产业政策和新时期治水战略及“水十条”的相关要求，

工程已纳入国家国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要国家水

网骨干工程，工程已纳入国家2020－2022年开工的150项重大水利工程中。

工程建设与《国家水安全战略规划（2019-2035）》、《黄河流域生态保护和高质量发

展规划纲要》、《青海省湟水干流区水资源配置工程规划》等相关规划相协调，与《全国

主体功能区规划》、《全国生态功能区划》（修编）、青海省主体功能区规划、生态功能区

划、国民经济发展规划、水利发展规划、环境保护规划相一致。工程实施后，可以解决

青海东部城市群发展缺水，保障城市群供水安全，解决区域发展不平衡不充分问题，保

障民生和实现脱贫致富，可为构建湟水河谷山水林田湖草生命共同体，建设生态文明提

供水资源支撑条件，对支撑保障青海东部城市群建设发展，促进高原特色产业发展具有

重要意义。项目实施的不利环境影响，主要包括施工期环境影响、运行期对调水区黄河

干流水文情势影响、对受水区地表水环境的影响、对现有生态系统的影响等。在落实报

告书提出的各项环保措施前提下，项目对环境的不利影响可以得到有效控制和减缓，从

环境保护角度分析，本项目建设可行。

本项目环评工作过程中，得到青海省人民政府、水利厅、生态环境厅、林业和草原

局等单位、部门的大力支持和积极配合，在此一并表示感谢！

V

VI

第一章总则

1.1编制目的

本工程以黄河干流已建的龙羊峡水库作为取水水源，经引水长隧洞穿越拉脊山自流

输水至湟水右岸，该工程属黄河流域的调水工程，受水区湟水流域水污染问题较突出、

社会关注度较高。本报告依据相关法律法规要求，围绕工程和流域特点，对工程建设和

运行可能造成的环境影响进行深入研究、分析、评价，尽可能采取措施减轻工程建设对

项目区环境影响，评价目的如下：

（1）根据国务院关于调水工程原则要求，系统论证工程是否遵守“先节水后调水、

先治污后通水、先环保后用水”的“三先三后”的原则，妥善处理调水区和受水区相关关

系，最大程度发挥调水生态环境及社会经济效益，确保调水供水安全和调水区下游生态

安全。

（2）按照“八七”分水方案等相关规划要求，分析调水区调水量可行性和受水区需

调水量合理性，论证本工程调水规模的可行性，提出调水区下游生态环境保护用水要求，

确保黄河干流生态安全。

（3）对工程引水线路及输水线路选线、总体工程布置、弃渣场选择、施工期安排

等方面的可行性、合理性进行分析，从环境保护角度提出优化建议。

（4）识别环境影响因素，分析、预测工程施工期和运行期对项目区生态环境、水

环境、环境空气、声环境和社会环境等方面的影响程度和范围，针对工程带来的不利影

响，提出减缓不利影响的对策和措施，以及带来的生态环境效益进行分析。

（5）制定环境监测和环境管理计划，估算环境保护投资，明确各方环境保护任务

和职责，确保环境保护措施有效实施。

（6）分析工程涉及区域生态环境质量变化的总体变化趋势，从环境影响角度论证

工程建设的可行性，为工程方案论证和项目决策提供科学依据。

1

1.2编制依据

1.2.1法律法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月24日修订）；

（2）《中华人民共和国水法》（2016年7月2日修正）；

（3）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年12月29日修正）；

（4）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年10月26日修正）；

（5）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月27日修正）；

（6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年4月29日修订）；

（7）《中华人民共和国噪声污染防治法》（中华人民共和国主席令第一〇四号，2021

年12月24日）；

（8）《中华人民共和国水土保持法》（2010年12月25日修订）；

（9）《中华人民共和国土地管理法》（2019年8月26日修订）；

（10）《中华人民共和国野生动物保护法》（2018年10月26日修正）；

（11）《中华人民共和国森林法》（2019年12月28日修订）；

（12）《中华人民共和国文物保护法》（2017年11月4日修正）；

（13）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年4月23日修订）；

（14）《中华人民共和国矿产资源法》（2009年8月27日修正）；

（15）《风景名胜区条例》（2016年2月6日修订）；

（16）《中华人民共和国自然保护区条例》（2017年10月7日修订）；

（17）《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（2016年2月6日修订）；

（18）《中华人民共和国野生植物保护条例》（2017年10月7日修订后实施）；

（19）《基本农田保护条例》（国务院令第588号，2011年1月8日修订后实施）；

（20）《土地复垦条例》（国务院令第592号，2011年3月5日）；

（25）《中华人民共和国湿地保护法》（中华人民共和国主席令第一〇二号，2021年

12月24日）；

（26）《地下水管理条例》（国务院令第748号，2021年10月21日）。

2

1.2.2相关规划、区划及政策

（1）《全国主体功能区规划》（国发[2010]46号）；

（2）《全国生态功能区划》（修编版）（环境保护部中国科学院公告2015年第61

号）；

（3）《全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030年）》（国函[2011]167号）；

（4）《全国水资源综合规划》（国函[2010]118号）；

（5）《兰州—西宁城市群发展规划》（国函〔2018〕38号）；

（6）《黄河流域综合规划（2012-2030年）》（国函[2013]34号）；

（7）《全国生态脆弱区保护规划纲要》（环发[2008]92号）；

（8）《全国城市饮用水安全保障规划（2011-2020年）》（卫监督发[2011]95号）；

（9）《全国生态保护“十三五”规划纲要》（环生态[2016]151号）；

（10）《国家重点生态功能保护区规划纲要》（环发[2007]165号）；

（11）《全国生物物种资源保护与利用规划纲要》（环发[2007]163号）；

（12）《水污染防治行动计划》（国发[2015]17号）；

（13）《土壤污染防治行动计划》（国发[2016]31号）;

（14）《农业农村污染治理攻坚战行动计划》（环土壤[2018]143号）；

（15）《中国生物多样性保护战略与行动计划》（2011-2030年）（环发[2010]106号）；

（16）《西部大开发“十三五”规划》（国函〔2017〕1号）；

（17）《青海省主体功能区划》（青政〔2019〕45号）；

（18）《青海省水环境功能区划》（青政办[2004]第64号）；

（19）《青海省湟水流域水污染防治条例》（2018年3月30日修正）；

（20）《青海省“十四五”生态环境保护规划》（青政办〔2021〕88号）；

（21）《青海省引黄济宁工程受水区水污染防治规划》（2019.6）；

（22）《青海省节水型社会建设“十四五”规划》（青节水[2021]89号）；

（23）《青海省生态功能区划》（2006年7月）；

（24）《全国水资源保护规划》（2015年）；

（25）《黄河流域水资源综合规划》（2010年）；

3

（26）《黄河流域（片）水资源保护规划》（2018年）；

（27）《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》（生态环境部令第16

号）；

（28）《产业结构调整指导目录（2019年本）》（中华人民共和国国家发展和改革委

员会令第29号）；

（29）《关于进一步加强水电建设环境保护工作的通知》（环办[2012]4号）。

1.2.3技术规范

（1）《建设项目环境影响评价技术导则—总纲》（HJ2.1-2016）；

（2）《环境影响评价技术导则—水利水电工程》（HJ/T88-2003）

（3）《环境影响评价技术导则—生态影响》（HJ19－2022）；

（4）《环境影响评价技术导则—地表水环境》（HJ2.3-2018）；

（5）《环境影响评价技术导则-地下水环境》（HJ610-2016）；

（6）《环境影响评价技术导则-大气环境》（HJ2.2-2018）；

（7）《环境影响评价技术导则-声环境》（HJ2.4-2021）；

（8）《建设项目环境风险技术评价导则》（HJ169-2018）；

（9）《环境影响评价技术导则土壤环境（试行）》（HJ964-2018）;

（10）《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第4号，2018年）；

（11）《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T91-2002）；

（12）《地下水环境监测技术规范》（HJ164-2020）；

（13）《大气污染物无组织排放监测技术导则》（HJ/T55-2000）；

（14）《生物多样性观测技术导则陆生维管植物》（HJ710.1-2014）；

（15）《生物多样性观测技术导则陆生哺乳动物》（HJ710.3—2014）；

（16）《生物多样性观测技术导则两栖动物》（HJ710.6—2014）；

（17）《生物多样性观测技术导则鸟类》（HJ710.4—2014）；

（18）《生物多样性观测技术导则爬行动物》（HJ710.5—2014）；

（19）《生物多样性观测技术导则内陆水域鱼类》（HJ710.7-2014）；

（20）《生物多样性观测技术导则淡水底栖大型无脊椎动物》（HJ710.8-2014）；

4

（21）《淡水生物资源调查技术规范》（DB43/T432-2009）；

（22）《生态环境状况评价技术规范》（HJ192－2015）；

（23）《污水监测技术规范》（HJ91.1-2019）；

（24）《地表水环境监测技术规范》（HJT91.2-2022）；

（25）《全国淡水生物物种资源调查技术规范（试行）》（2010年）；

（26）《全国生态状况调查评估技术规范——生态系统遥感解译与野外核查》

（HJ1166-2021）；

（27）《全国生态状况调查评估技术规范——生态系统服务功能评估》（HJ1173-

2021）；

（28）《全国生态状况调查评估技术规范——森林生态系统野外观测（HJ1167—

2021）》；

（29）《全国生态状况调查评估技术规范——草地生态系统野外观测（HJ1168—

2021）》；

（30）《河湖生态环境需水计算规范》（SL/T712-2021）；

（31）《国家重点保护野生动物名录》（2021年）；

（32）《国家重点保护野生植物名录》（2021年）；

（33）《中国生物多样性红色名录-高等植物卷》（2013年）；

（34）《中国生物多样性红色名录—脊椎动物卷》（2015年）。

1.2.4相关技术资料及文件

（1）《青海省引黄济宁工程可行性研究报告》（报批稿）（黄河勘测规划设计研究院

有限公司，2022年4月）；

（2）《青海省引黄济宁工程水资源论证报告书》（报批稿）及批复（黄河勘测规划

设计研究院有限公司，2019年2月）；

（3）《青海省引黄济宁工程水土保持方案报告书》（报批稿）（黄河勘测规划设计研

究院有限公司，2022年7月）；

（4）《湟水流域综合规划环境影响报告书》（黄河勘测规划设计有限公司，2018年

5

8月）；

（5）《青海省引大济湟工程规划环境影响报告书》（中国水电顾问集团成都勘测设

计研究院，2015年）；

（6）《青海引大济湟湟水北干渠扶贫灌溉二期工程环境影响报告书》（青海省环境

保护科学研究院，2016年3月）；

（7）《青海引大济湟西干渠工程环境影响报告书》（青海省环境保护科学研究院，

2016年3月）。

1.3环境功能区划

1.3.1地表水功能区划

根据《全国重要江河湖泊水功能区划》、《青海省水功能区划》，工程评价范围主要

包括调水区黄河干流、输水线路区和受水区主要支流涉及到的水功能区见表1.3.1-1。

表1.3.1-1工程涉及水功能区划情况一栏表

范围

分区河流一级功能区二级功能区长度水质目标

起始断面终止断面

（km）

黄河青甘川保黄河沿水文

龙羊峡大坝1417.2Ⅱ类

调水留区站

黄河

区黄河青海开发李家峡农业用

龙羊峡大坝李家峡水库102.0Ⅲ类

利用区水区

药水药水河湟源开药水河湟源农

源头入湟口53.2Ⅲ类

河发利用区业用水区

教场评价标准

无水功能区划

输水河Ⅲ类

线路甘河沟湟中饮

源头青石坡15.0Ⅱ类

甘河沟湟中开用水源区

甘河

发利用区甘河沟湟中工

青石坡入湟口30.8Ⅲ类

业用水区

湟水湟源过渡

湟源县扎麻隆21.2Ⅲ类

区

湟水西宁饮用

扎麻隆黑嘴10.3Ⅲ类

水源区

湟水西宁城西

黑嘴新宁桥20.3Ⅳ类

工业用水区

湟水西宁景观

新宁桥建国路桥4.8Ⅳ类

受水湟水西宁开发娱乐用水区

湟水

区利用区湟水西宁城东

建国路桥团结桥6.0Ⅳ类

工业用水区

湟水西宁排污

团结桥小峡桥10.2—

控制区

湟水平安过渡

小峡桥平安区22.0Ⅳ类

区

湟水乐都农业

平安区乐都水文站32.3Ⅳ类

用水区

6

湟水民和农业

乐都水文站民和水文站53.9Ⅳ类

用水区

南川湟中农业

源头总寨36.4Ⅲ类

用水区

南川南川湟中开发南川西宁工业

总寨六一桥12.9Ⅲ类

河利用区用水区

南川西宁景观

六一桥入湟口2.8Ⅳ类

娱乐用水区

小南小南川湟中开小南川湟中农

源头入湟口45.4Ⅲ类

川河发利用区业用水区

祁家川平安饮

源头三合镇20.6Ⅱ类

祁家祁家川平安开用水源区

川发利用区祁家川平安农

三合镇入湟口18.5Ⅲ类

业用水区

白沈白沈沟平安开白沈沟平安农

源头入湟口41.7Ⅲ类

沟发利用区业用水区

马哈评价标准

无水功能区划

拉沟Ⅲ类

岗子评价标准

无水功能区划

沟Ⅲ类

虎狼评价标准

无水功能区划

沟Ⅲ类

松树沟民和饮峡门水库

源头8.3Ⅱ类

松树松树沟民和开用水源区（出口）

沟发利用区松树沟民和农峡门水库

入湟口31.9Ⅲ类

业用水区（出口）

米拉评价标准

无水功能区划

沟Ⅲ类

巴州沟民和饮

源头巴州镇19.9Ⅱ类

巴州巴州沟民和开用水源区

沟发利用区巴州沟民和农

巴州镇入湟口19.0Ⅲ类

业用水区

1.3.2地下水功能区划

根据2008年报批的《青海省地下水水功能区划》，工程评价范围内引水线路沿线区、

供水线路沿线区和受水区主要涉及到的地下水功能区见表1.3.2-1。

表1.3.2-1工程涉及地下水功能区划情况一栏表

地下水类一级功能面积

分区二级功能区

型区（km2）

供水线

孔隙水开发区龙羊峡至兰州47

路

受水区孔隙水开发区龙羊峡至兰州50

受水区孔隙水开发区龙羊峡至兰州、海东地区湟水河谷分散式开发利用区568

龙羊峡至兰州、海东地区湟水小峡-民和地下水水源涵养

受水区孔隙水保护区10921

区

受水区岩溶水保留区龙羊峡至兰州、西宁市湟中上马台地下水储备区231

1.3.3生态功能区划

根据《全国生态功能区划》（修编版），引黄济宁工程调水区和引水线路区位于防风

7

固沙功能区，分属共和盆地防风固沙功能区（I-04-30）；区划要求的生态保护主要措施

为：实施防风固沙工程，恢复草地植被，大力推进调整产业结构，退耕还草，退牧还草

等措施。受水区和供水线路区位于重点城镇人居保障功能区，分属西宁城镇群（Ⅲ-02-

26），区划要求的生态保护主要措施为：以生态环境承载力为基础，规划城市发展规模、

产业方向；建设生态城市，优化产业结构，发展循环经济，提高资源利用效率；加快城

市环境保护基础设施建设，加强城乡环境综合整治；城镇发展坚持以人为本，从长计议，

节约资源，保护环境，科学规划。

根据《青海省生态功能区划》（2009版），引黄济宁工程调水区和引水线路区位于青

海东部农牧生态区中的Ⅲ2(2)-3共和盆地温性草原生态亚区和Ⅲ2(2)-1-3湟水谷地水土

保持生态功能区、Ⅲ2(2)-1-4拉脊山生物多样性保护与水土保持生态功能区。

区划生态环境保护目标和主要保护措施包括：应加强水土保持预防监督和综合治

理工作，积极开展小流域综合治理和治沟骨干工程建设。全面推行节水灌溉，在解决地

区水资源紧缺问题的同时，有效控制土地次生盐渍化。林区开展天然林保护工程，禁采

禁伐禁猎。严格执行环境保护有关法规，有效控制开发建设项目对生态环境的影响。加

强环境地质灾害监测与防治。

1.4环境影响识别及评价因子

1.4.1环境影响识别结果

根据工程特性和区域环境特性，本工程产生的主要环境影响见表1.4.1-1所示，受

工程影响的主要环境要素为：水文情势、地表水环境、地下水环境、陆生生态、水生生

态、大气环境、声环境等。

表1.4.1-1引黄济宁工程环境影响识别表

阶段工程区影响源产生的主要环境影响

⚫

引水工程区主体工程施工施工“三废”对工程区水环境、大气环境、声环境的影响；

施工期⚫长隧洞施工对区域地下水的影响；

供水工程区主体工程施工⚫施工扰动、工程弃渣对周边陆生生态、水土流失的影响。

⚫调水后对黄河干流龙羊峡大坝-兰州河段水文情势的影响，包括生态需水满

足程度的影响；

⚫水文情势的变化对贵德黄河清湿地面积、结构、功能和鸟类栖息地的影响

运行期调水区工程运行等；

⚫水文情势的变化对水生生物及贵德水产种质保护区结构和功能的影响等；

⚫黄河干流边界条件的改变对龙羊峡大坝—兰州河段地表水质、水环境容量

等的影响。

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⚫渡槽、明渠管线对陆生动物的阻隔，影响景观等；

供水线路区工程运行

⚫管理站所生活废水、生活垃圾对周边环境的影响等。

⚫对受水区新增供水，新增工业和生活污水将会对受纳水体湟水干流及支流

水环境造成一定的影响；

⚫受水区新增75万亩农田和林地灌溉，灌溉退水将会对受纳水体湟水干流及

支流水环境造成一定得影响；

受水区工程运行

⚫受水区新增灌溉面积将会对区域地下水位造成一定的影响；

⚫受水区湟水干流及支流由于引大济湟工程、本工程退水的增加造成的水文

情势变化，进而对湟水干流及支流水环境容量、水生生态的影响；

⚫受水区新增灌区对土壤的影响等。

1.4.2评价因子

（1）水文情势

调水区黄河干流水文情势评价因子为：径流量、流速、水位、日流量、水温；

受水区湟水干流水文情势评价因子为：径流量、流速、水位，月流量、水温。

（2）地表水环境

地表水环境现状调查因子为：pH、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、高锰酸

盐指数、总磷、氟化物、六价铬、挥发酚、石油类、铜、锌、铅、总氮，共14项。

影响预测评价因子为：化学需氧量（COD）、氨氮、TP。

（3）地下水环境

地下水环境现状调查因子为：pH、总硬度、溶解性总固体、硫酸盐、氯化物、

铁、锰、铜、锌、挥发性酚类、阴离子表面活性剂、高锰酸盐指数、氨氮、硝酸盐

氮、亚硝酸盐氮、硫化物、钠、氰化物、氟化物、砷、汞、镉、六价铬、铅、硒、总

大肠菌群和细菌总数、水位共28项。影响预测评价因子为：水位。

（4）大气环境和声环境

声环境质量评价因子为等效连续A声级，大气环境质量评价因子为TSP、SO2、

NO2、PM10。

（5）陆生生态

主要分析对调出区、受水区（灌区、林地）土地利用状况、主要植被分布特征、工

程建设对区域景观格局、生态系统稳定性及完整性的影响。

（6）水生生态

水生生态评价要素包括调出区和受水区的浮游植物、浮游动物、底栖动物和鱼类资

源，重点是鱼类。

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（7）湿地

主要分析对贵德黄河清湿地面积、结构、功能及鸟类栖息地的影响。

1.5评价标准

1.5.1环境质量标准

根据相关功能区划，结合工程区域环境特征，经青海省生态环境厅《关于引黄济宁

工程环境影响评价执行标准的函》确认，本工程环境影响评价执行以下标准：

（1）环境空气

工程施工沿线不涉及风景名胜区、自然保护区，因此评价区域执行《环境空气质量

标准》（GB3095-2012）二级标准。具体标准值见表1.5.1-1。

表1.5.1-1评价执行的环境空气质量标准单位：mg/m3

污染物名称TSPNO2SO2PM10PM2.5

二级标准24小时平均0.300.080.150.150.075

浓度限值1小时平均－0.200.50－－

（2）地表水

地表水环境执行《青海省水环境功能区划》及《地表水质量标准》（GB3838-2002），

其中工程调水区黄河干流河段执行Ⅱ类、Ⅲ类标准；输水线路主要涉及的甘河和教场河

河段执行Ⅲ类标准；受水区湟水干流及支流河段按照相应的水环境功能区划目标执行

Ⅲ、Ⅳ标准，本次评价执行的水质标准见表1.5.1-2，具体标准值见表1.5.1-3。

表1.5.1-2工程涉及河流执行的水质标准

工程区河流执行的水质标准

黄河龙羊峡水库Ⅱ类

调水区

黄河贵德断面Ⅲ类

药水河Ⅲ类

输水线路教场河Ⅲ类

甘河Ⅲ类

湟水干流Ⅲ类、Ⅳ类

南川河Ⅳ类

受水区小南川河Ⅲ类

祁家川Ⅲ类

白沈家沟Ⅲ类

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工程区河流执行的水质标准

巴州沟Ⅲ类

表1.5.1-3评价执行的地表水环境质量标准单位：mg/L

标准值

序号项目

Ⅱ类Ⅲ类Ⅳ类

人为造成的环境水温变化应限制在：周平均最大温升≤1

1水温(℃)

周平均最大温降≤2

2pH值（无量纲）6～9

3溶解氧≥653

4高锰酸盐指数2610

5化学需氧量（COD）152030

6五日生化需氧量（BOD5）346

7氨氮（NH3-N）0.51.01.5

0.1（湖、库

8总磷（以P计）0.2(湖、库0.05)0.3(湖、库0.1)

0.025）

9总氮（湖、库，以N计）0.51.01.5

10氟化物（以Fˉ计）1.0