光伏发电项目的申请流程

会计实操文库1/33光伏发电项目的申请流程申请光伏发电项目，需要根据项目的规模和类型，按照相关规定进行申请。一般来说，申请光伏发电项目需要以下步骤1.准备申请材料申请光伏发电项目需要准备以下材料：项目申请书项目可行性研究报告项目用地证明项目环评报告项目投资计划书项目建设方案项目运营方案2.提交申请材料申请材料准备齐全后，需要向当地能源主管部门提交。3.审查申请材料能源主管部门会对申请材料进行审查，并在规定时间内给出答复。4.办理相关手续如果申请材料通过审查，能源主管部门会要求申请人办理相关手续，包括项目备案、项目建设许可、项目并网许可等。5.项目建设获得相关手续后，可以开始项目建设。6.项目并网项目建设完成后，需要向当地电网公司申请并网。

分布式光伏项目开发流程主要包括以下四个部分：开发、备案、设计施工和并网验收四个阶段。

开发阶段：

确定意向屋顶

这一阶段主要为初步与业主沟通考察厂区屋顶情况、是否有遮挡、是否漏水以及评估修复难度，考察建筑物的结构形式以及是否需要加固，考察建筑物产权是否清晰、建筑物使用者和产权者是否一致，核查房屋是否抵押，考察当地的用电水平、用电特性、用电电价，与业主达成初步的合作意愿，确定是发电自用还是余电上网。

可被开发的光伏项目

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与厂区业主建立联系，针对厂区情况、屋顶结构、用电水平等基本问题进行访谈，确定合作意愿和用能需求。

通过资料与卫星图，考察了以下几方面，判断项目的可行性。

考察企业属性（国有企业、上市企业、知名外企）、资信是否良好、经营状况及收入是否稳定、无不良记录。

考察建筑物产权是否独立清晰（房产证、土地证、建设规划许可证原件），房屋产权是否质押。

考察屋面结构（混凝土、彩钢瓦）、屋顶使用年限和面积（至少2万平米上）。

考察用电特性、分时用电电量、用电电价、电压等级、变压器容量。

考察屋顶周围是否有遮挡或有高楼建设规划、建筑物周边是否有气体或固体污染物排放。

考察业主的合作意愿，初步沟通合作模式（自发自用、余电上网）。

现场初步踏勘

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完成项目初步评估后，EPC团队对目标企业进行了拜访踏勘。利用无人机航拍建模，对比建筑图纸与实际是否一致，对厂房的内部结构和屋顶情况进行复核和拍照。

1）踏勘前与土地所在村县沟通，了解场址地点、大概面积、土地类型和产权、地貌特征、附近变电站等情况。

通过大概面积，估算可以布置的光伏组件规模。

通过土地类型和产权归属，估计征地难度和费用。

通过地貌特征，平地、山地或水面，估计施工难度。

通过附近变电站，估计接入系统距离和费用。

还需要深入了解当地光伏补贴政策、允许建设的容量、是否有在建项目、已建成项目的收益等情况。

2）踏勘时

踏勘条件允许时，可利用无人机航拍，有效提高踏勘及评估质量和效率。针对不同的地形地貌，踏勘时需注意以下情况:普遍问题：目测地面的土层厚度，裸露部分能否看到岩层,土层太薄将影响到未来土建施工难度。

观察林木覆盖情况，尽量避开牲口棚，坟地及农民村舍，减少征地费用。

V平地：由于光伏场地面积较大,从-一个边界点无法看到场地全貌。建议尽量将场址勘查全面，选址时避开冲积沟，防空洞及其他军事设施。

山地：观察山体走势。光伏组件应布置在东西走向、朝向南侧的山坡上，且周边不能有遮挡。

山体坡度应小于25°，否则后期施工难度、维护成本将大幅提高。水面及滩涂：了解场址的最深水位，以便选择适合的光伏基础形式。-般水深小于4米时,采用预制管桩基础；大于4米时，采用漂浮形式。

了解场址30年来的最高洪水水位或最高涨潮水位，确保固定支架的设计高度在最高水位之上。

了解水下养殖产品的生长特性，并合理选择光伏组件类型、安装形式、布置高度和间距，以满足渔业等功能需求。采煤沉陷区：涉及采煤沉陷区的选址，建议调查拟选场址的开采现状以及未来20年的开采计划，避让露天矿坑、渣山、积水区等。对于未来没有开采计划的采空区，根据《煤矿采空区岩土工程勘察规范》中的关于适宜区、基本适宜区及适宜性差区的要求进行区分。对于未来仍有开采计划的场地应尽量规避。对已经暂停开采的区域，需了解场址已经稳定沉降多少年，取得稳定性沉降报告后，再进行选择性开发。3）踏勘后确定场址地类。去国土局(查二调图)、文物局和林业局查询场址的土地类别及是否压覆文物或矿产。

如果土地为不能使用的类型或有压覆情况，盲目开展后续工作,会造成不必要的浪费。

确定场址面积。将GPS坐标输入地图,观察场址宏观情况，同时测算场区面积,估算光伏装机容量。

确定接入的变电站。根据估算出的光伏装机规模，设计送出电压等级;考察距场址最近变电站的电压等级、容量、是否预留间隔，收集该变电站的电气一次图，从而确定光伏接入容量。如果没有合适的接入点，可以在地市级电网公司批准下进行T接送出。

光伏项目用地的主要政策

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1）国土5号文——土地问题的基本规定2015年9月，国土资源部、国家发改委、科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部等六部委共同发布《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》。2）2017年9月，国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局联合印发《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规[2017]8号)，提出:禁止以任何方式占用永久基本农田；使用未利用地的光伏项目,允许以租赁等方式取得，双方签订补偿协议；使用农用地的项目，应当办理建设用地审批手续；农光互补复合项目，除桩基用地外，严禁硬化地面、破坏，耕作层，严禁抛荒、撂荒；符合本地要求的光伏复合项目，不需要缴纳相关土地费用：目前，已有8个省份出台本地光伏复合用地标准包括：内蒙古、天津、山东、浙江、广西、宁夏、西藏、河北。3）林业153号文——关于光伏项目用林地的规定2015年11月，国家林业局下发《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》(林资发[2015]153号)，文件提出：光伏电站禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地，以及年降雨量400毫米以下区域覆盖度高于30%的灌木林地和年降雨量400毫米以上区域覆盖度。4）严守资源环境生态保护红线的规定2016年5月，国家发改委、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、林业局、能源局、海洋局等九部委联合印发《关于加强资源环境生态红线管控的指导意见》(发改环资[2016]1162号);2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》。两份文件的先后发布，标志着生态保护红线已经成为项目选址的”紧箍咒”:生态保护红线主要包括国家级和省级禁止开发区域，以及其他有必要严格保护的各类保护地(包括湿地、自然保护区、森林公园、风景名胜、水土流失预防区等)。

严禁任何项目落入生态保护红线内，杜绝开发建设活动对生态保护红线的破坏。

资料搜集

企业背景调查

项目备案阶段

主要分为项目备案和发电项目并网备案。项目备案需要准备分布式光伏项目申请表、企业投资项目备案表、固定资产投资项目登记表、项目投资和屋顶材料等向区县发改委进行备案。发电项目并网备案则需要准备用户电网相关资料及系统接入报告、供电局受理并网申请等材料。

设计施工阶段

这一阶段合规风险重点在于可研报告编制和立项报告或项目申请报告编制。

初步设计

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可研报告编制立项报告或项目申请报告编制项目初步设计

采购招标

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项目EPC采购招标项目监理采购招标主要设备材料等采购招标施工图设计

施工图设计

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现场测绘、地勘、勘界，提出设计要求接入系统报告编制并上会评审出施工总图、蓝图各专业进行图纸绘制(结构、土建、电气等)现场技术交底送出线路初设可研评审上会，出具电网接入意见

建设实施

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设备采购光伏系统建设工作所有设备电气连接及保护调试、监控安装等并网前单位工程调试报告/记录发电系统无力试运行并网前单位工程验收报告/记录

并网验收阶段

做分布式光伏项目，并网流程是最关键的环节之一，并网申请工作贯穿着分布式光伏项目实施的全过程，并网验收更是项目结束的关键性指标。随着光伏发电政策的不断完善，光伏并网流程逐渐趋于简化，可分成以下几个环节。

并网申请阶段

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在这一环节需根据分布式光伏项目的设计方案，确定并网模式和项目装机容量，并按不同装机规模接入电压等级的要求，如表所示，确定并网电压等级，向电网公司营销部递交并网申请，受理后两个工作日内电网公司安排工作人员到现场勘察。

这一环节需提交的资料包括：

某地区分布式光伏发电项目并网申请表

确定接入系统方案阶段

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1）接入系统方案制定。根据现场勘查情况，由电网公司经济技术研究制定接入系统方案，一般在7个工作日内完成。接入系统方案的内容包括：分布式电源项目建设规模（本期、终期）、开工时间、投产时间、系统一次和二次方案及主设备参数、产权分界点设置、计量关口点设置、关口电能计量方案等。

系统一次包括：并网点和并网电压等级（对于多个并网点项目，项目并网电压等级以其中的最高电压为准）、接入容量和接入方式、电气主接线图、防雷接地要求、无功补偿配置方案、互联接口设备参数等；系统二次包括：保护、自动化配置要求以及监控、通信系统要求。2）出具接入系统方案评审意见。地市公司营销部（客户服务中心）负责组织相关部门审定380/220V分布式电源接入系统方案，并出具评审意见。工作时限：5个工作日。地市公司发展部负责组织相关部门审定35kV、10kV接入项目（对于多点并网项目，按并网点最高电压等级确定）接入系统方案，出具评审意见、接入电网意见函并转入地市公司营销部（客户服务中心）。工作时限：5个工作日。并网业务流程

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系统一次包括：并网点和并网电压等级（对于多个并网点项目，项目并网电压等级以其中的最高电压为准）、接入容量和接入方式、电气主接线图、防雷接地要求、无功补偿配置方案、互联接口设备参数等；系统二次包括：保护、自动化配置要求以及监控、通信系统要求。

2）出具接入系统方案评审意见。地市公司营销部（客户服务中心）负责组织相关部门审定380/220V分布式电源接入系统方案，并出具评审意见。工作时限：5个工作日。

地市公司发展部负责组织相关部门审定35kV、10kV接入项目（对于多点并网项目，按并网点最高电压等级确定）接入系统方案，出具评审意见、接入电网意见函并转入地市公司营销部（客户服务中心）。工作时限：5个工作日。

验收及并网阶段

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1）审查项目设计文件。需审查客户的设计文件及验收申请资料并出具评审意见，工作时限：10个工作日；220V/380V则不需要此项工作。2）电网公司安排相关人员到现场验收，出具验收报告。不同省市并网流程会有一些差别，现以某地区10kV“全额上网”分布式光伏发电项目并网流程为例，对分布式并网申请流程和涉及到的资料具体说明。

具体申请流程如下1.项目申请书项目申请书是申请光伏发电项目的必备材料。申请书中需要填写项目的基本信息，包括项目名称、项目规模、项目地址、项目建设内容等。2.项目可行性研究报告项目可行性研究报告是评估项目经济效益、技术可行性、环境影响等的报告。报告中需要分析项目的市场需求、技术方案、投资回报等。3.项目用地证明项目用地证明是证明项目用地合法性、合规性的文件。用地证明可以由土地使用权人或土地使用权授权人提供。4.项目环评报告项目环评报告是评估项目环境影响的报告。报告中需要分析项目建设、运营对环境的影响，并提出相应的环境保护措施。5.项目投资计划书项目投资计划书是项目建设所需资金的计划。计划书中需要列明项目建设所需的各项费用，并说明资金来源。6.项目建设方案项目建设方案是项目建设的具体实施方案。方案中需要包括项目建设的技术方案、施工组织方案、施工进度安排等。7.项目运营方案项目运营方案是项目运营的具体实施方案。方案中需要包括项目运营的人员配置、管理制度、维护保养计划等。此外，对于大型光伏发电项目，还需要向国家能源局进行备案备案材料包括：项目申请书项目可行性研究报告项目投资计划书项目建设方案项目运营方案项目用地证明项目环评报告备案程序如下：1.向国家能源局提交备案材料。2.国家能源局对备案材料进行审查。3.国家能源局对符合要求的项目进行备案。备案后