2023年10月00318公共政策试题及答案含解析

公共政策年月真题

00318202310

1、【单选题】从广义和狭义两个视角来界定“政策分析”的美国学者是

詹姆斯·安德森

威廉·邓恩

A:

奥斯汀·兰尼

B:

叶海卡·德洛尔

C:

答D:案：B

2、【单选题】在公共政策研究方法中，对单一的研究对象进行深入而具体研究的是

经济分析方法

制度分析方法

A:

矛盾分析方法

B:

个案分析方法

C:

答D:案：D

解析：个案分析也叫个案研究或案例研究，是对单一的研究对象进行深入而具体研究的

方法。个案研究的对象可以是个人，也可以是个别团体或机构,还可以是某个现象或问

题。个案研究一般对研究对象的一些典型特征作全面、深入的考察和分析，也就是所谓

“解剖麻雀”的方法。个案研究的目的是:进行诊断、探明原因和提出应对或矫正方案。

P82

3、【单选题】民族政策属于公共政策学概念体系中的

次级概念

核心概念

A:

边际概念

B:

边缘概念

C:

答D:案：A

解析：公共政策学的次级概念指的是核心概念的子概念或从属性概念。例如，系统议程

和政府议程是政策议程的子概念;政策类型的子概念是外交政策、国防政策、经济政策、

社会政策、教育政策、民族政策、能源政策、基础设施政策、科技政策、医疗卫生政

策、社会保障政策、交通政策、环境政策等;政策终结的子概念是政策替代、政策合并、

政策分解、政策缩减等。次级概念的形成和使用是公共政策学的研究不断深化的表现。

大量的次级概念直接来源于某一位学者的某一项公共政策个案研究，往往在概括公共政策

的共同本质和揭示普遍规律上具有不成熟性，因此它们在这个学科的概念体系中的地位是

不稳定的。另外，还有一些研究公共政策学的学者热衷于现象的罗列和术语的制造，而不

去注重于概念内涵的揭示和概念体系的逻辑结构的营造，从而在一定程度上造成了公共

政策学概念体系的次级概念的庞杂与混乱。P86

4、【单选题】下列政策中属于经济政策的是

外交政策

金融政策

A:

国防政策

B:

文化艺术政策

C:

答D:案：B

解析：金融政策属于经济政策。经济政策是指国家为了调控和引导经济发展而采取的一系

列措施和政策，包括财政政策、货币政策、产业政策、贸易政策等。金融政策是经济政策

的重要组成部分，主要涉及货币供应、利率、汇率等金融市场的调控和管理，以实现经济

增长、通胀控制、就业促进等宏观经济目标。

5、【单选题】政治系统的输出在一定范围内成为起支配作用的意志是指

公共政策的偏好性

公共政策的回应性

A:

公共政策的权威性

B:

公共政策的合理性

C:

答D:案：C

解析：公共政策的权威性是由它的强制性决定的。公共政策的主体是国家和政府。国家

是产生于社会而又在表面上凌驾于社会之上的“特殊的公共权力,”①它在本质上将公众

的权力变成了支配公众的权力。国家权力通过制定公共政策来履行其政治统治和社会管理

职能，因此公共政策在总体上是国家意志的体现。国家和政府是通过强制机关或者以强制

机关为后盾来贯彻其意志的。P167

6、【单选题】下列主体中属于公共政策间接主体的是

立法机关

行政机关

A:

领袖人物

B:

利益集团

C:

答D:案：D

解析：利益集团属于公共政策的间接主体。在公共政策过程中，间接主体是指那些不直接

参与政策产品的生产，但由于获得了国家法律的保护或认可，能够通过压力、舆论等方式

和渠道，积极参与公共政策的制定，并能够产生一定影响的组织或个人。利益集团就是这

样的间接主体之一。它们通常代表特定群体的利益，通过游说、影响选举、参与听证会等

方式，对公共政策的制定和实施产生影响。利益集团的存在和活动，可以促进公共政策的

公正性和合理性，也可以为政府决策提供更多的信息和参考。

7、【单选题】社会团体通过宣传活动将政策下达给组织成员的现象属于

政策传递

利益表达

A:

利益聚合

B:

政策监督

C:

答D:案：A

解析：政策传递，即通过社会团体的宣传活动，将政策下达给组织成员。政策监督，即

在传递政策后，监督政府政策的贯彻执行。P217

8、【单选题】渐进主义模型最受人诟病的是其

复杂性

保守性

A:

简单性

B:

笼统性

C:

答D:案：B

解析：渐进主义模型是一种政策制定和实施的方法，其核心思想是通过逐步改革和调整来

实现政策目标。然而，渐进主义模型也受到了一些批评，其中之一就是其保守性。

9、【单选题】美国学者戴维·伊斯顿提出的政策过程模型是

理性主义模型

渐进主义模型

A:

政治系统模型

B:

精英模型

C:

答D:案：C

解析：公共政策的主体是指政治系统(或据英文译作“政治体系”)；政治系统具有一般

系统的全部特征，同时又有其特殊性。美国学者戴维•伊斯顿1957年在《世界政治》

(WorldPolitics)杂志第9期上发表《政治系统的分析方法》(AnApproachto

theAnalysisofPoliticalSystems),1965年出版《政治分析的框架》(AFramework

forPoliticalAnalysis)和《政治生活的系统分析》(A'SystemAnalysisof

PoliticalLife)两书，提出、阐释和完善了政治系统分析。P235

10、【单选题】下列模型中属于“上下来去”政策过程模型的是

精英模型

渐进主义模型

A:

集团模型

B:

个别-一般模型

C:

答D:案：D

11、【单选题】对公共问题的本质属性和实际范围进行分析和界定的方法是

层次分析

多角度分析

A:

类别分析

B:

边界分析

C:

答D:案：D

解析：边界分析就是一种对公共问题的本质属性和实际范围进行分析和界定的方法。众

所周知,任何事物都不是孤立存在的，公共问题也是如此，它们往往与其他一些事物和问

题有不同程度的联系，多重问题交织在一起就使得问题呈现异常的复杂性。这就要求我们

在分析公共问题时应注意的首要一条就是对有关问题做出清晰的界定。P262-P263

12、【单选题】公共政策议程一般分为

系统议程与开放议程

系统议程与政府议程

A:

政府议程与组织议程

B:

政府议程与权威议程

C:

答D:案：B

解析：公共政策议程一般分为系统议程与政府议程。系统议程是由公民或利益相关者提

出的政策建议，政府议程是政府组织根据社会经济发展和自身能力而提出的政策建议。

13、【单选题】假设特定原生性因素的出现是某种结果出现的原因，这一政策论证模式是

权威模式

类别模式

A:

直觉模式

B:

解释模式

C:

答D:案：D

解析：解释模式。在这一模式中，政策论证者以政策的因果关系作为论据的基础，相关

信息转换为政策主张是基于这样的假设：特定的原生性因素(如生产力)的出现是某种结果

(如生产关系)的出现的原因。P307

14、【单选题】公共组织特别是政府为了解决有关政策问题而采取的行动所要达到的目的、

指标和效果称为

政策目标

政策终结

A:

政策移植

B:

政策接续

C:

答D:案：A

解析：政策目标(PolicyGoals)就是有关公共组织特别是政府为了解决有关政策问题而

采取的行动所要达到的目的、指标和效果。P278

15、【单选题】政策执行的不配套、不完备、不及时现象属于

象征式政策执行

附加式政策执行

A:

残缺式政策执行

B:

替代式政策执行

C:

答D:案：C

解析：残缺式政策执行。即政策执行的不配套、不完备、不及时，政策内容只有部分被执

行，而其余则被“遗忘”；或政策执行得不及时，缺乏时效性，导致了政策目标实现得不

全面、不充分。P344-P345

16、【单选题】公共政策具有可执行性的关键是

公共政策的知识因素

公共政策的具体明确

A:

公共政策的环境因素

B:

公共政策的利益因素

C:

答D:案：B

解析：公共政策的具体明确是公共政策具有可执行性的关键。从技术层面上来说,一项公

共政策能否顺利推行，取决于它是否具体明确，其中既包括政策方案和目标的明确表达，

也包括政策措施和行动步骤的明确规定。同时，公共政策的具体明确还要求公共政策目标

须尽可能地细化为一组可检测、可衡量的指标体系。模棱两可、含糊不清的公共政策自然

无法实施，也容易导致政策界限不清和政策随意变动。P337-P338

17、【单选题】政策的产出与投入之间的比例关系是指

政策影响

政策效益

A:

政策效率

B:

回应性

C:

答D:案：C

解析：政策效率是指政策的产出与投入之间的比例关系。政策的投入包括政策活动所投

入的人力、物力、财力、信息和时间，政策的产出是政策执行过程中直接产生的结果。

P369

18、【单选题】以参与程度为标准，政策监控可分为

预防性监控、过程性监控和结果监控

经常性监控和引发性监控

A:

单方面监控和抗辩性监控

B:

组织监控和个人监控

C:

答D:案：C

解析：以监控的参与程度为标准，分为单方面监控和抗辩性监控。单方面监控是政策监

控主体在实施监控时不吸收被监控组织和人员参加而自行进行监控，反映出政策监控主体

单方面的监控意愿和监控事实。抗辩性监控是指政策监控主体承认被监控组织和人员享

有答辩权并安排时间和机会进行答辩，被监控组织和人员可以对监察报告提出书面或口

头辩解，反映出监控主体与被监控对象之间的互动性。P383

19、【单选题】对原有政策中不适应政策对象和政策环境变化的部分进行增删、修正和更新

的政策过程是

政策调整

政策接续

A:

政策稳定

B:

政策维持

C:

答D:案：A

解析：不同学者对政策调整的界定大同小异。这里我们把政策调整定义为：在公共政策

的实施过程中，根据政策评估和监控所反馈的信息对原有政策中不适应政策对象和政策环

境变化的部分，进行的增删、修正和更新。P406

20、【单选题】寻找解决公共问题的适当方案是政策分析的

次要目的

首要目的

A:

最终目的

B:

政策转移

C:

答D:案：B

解析：政策分析的首要目的在于寻找解决公共问题的适当方案。它能否达到预期目的，

能否发挥其应有的效力，不是政策制定者一厢情愿的事情，也并非政策执行者所能完全决

定的，它还受到政策本身的科学性、合理性、可行性以及政策的价值取向、政策客体的

状况等相关因素的影响。在政策的实际操作过程中，很难仅仅把政策分析限于对政策方案

的选择过程，而不考虑政策过程的其他环节。P431

21、【多选题】当代中国的行政决策主要包括

行政法规

行政措施、决定和命令

A:

人大决定

B:

部门规章

C:

司法解释

D:

答E:案：ABD

22、【多选题】政策系统的工作环境是政策一般环境中的不同部分在特定时间点上的聚合，

因而政策系统工作环境的特点有

多样性

主体性

A:

主观性

B:

人为性

C:

变动性

D:

答E:案：ACDE

23、【多选题】头脑风暴法是政策问题认定的常用方法之一，它在问题分析中的阶段通常包

含

假设分析

意见产出

A:

意见评估

B:

意见排序

C:

组建团体

D:

E:

答案：BCDE

24、【多选题】听证的核心要求是政府在规划政策方案时要听取有关专家、管理主体、利益

代表和公众的意见，以利于政策规划和抉择向如下方面发展

透明化

科学化

A:

民主化

B:

公正化

C:

规范化

D:

答E:案：ABCDE

25、【多选题】政策评估中的事实标准主要包括

政策效率

社会公正

A:

政策影响

B:

回应性

C:

政策效益

D:

答E:案：ACDE

解析：政策评估中的事实标准主要包括以下内容：1.政策效率。2..政策效益。3.政策影

响。4.回应性。P369-P370

26、【简答题】简述全国人民代表大会决策的主要形式。

答案：全国人民代表大会在立法上享有最高权限。人大决策主要采取以下形式:(1)宪

法。(2)基本法律。(3)其他法律。(4)人大决定。

27、【简答题】简述决策过程科学化的含义。

答案：决策过程科学化是指决策者及其他决策参与者尊重客观规律，采用合理的决策程

序，从实际出发，充分利用现代科学技术知识和方法，对政策问题及其产生的客观环境，

实事求是地进行分析，并以此为基础对未来做出预测、判断和抉择。(1)制定和执行任

何一项公共政策，都必须在科学理论指导下，全面正确地把握政策问题的形成、政策分

析、政策评估等环节，遵循科学原则和方法进行操作。(2)公共政策的逻辑过程的环节

和程序是从大量决策实践经验中总结出来的，因而具有一定的科学性。(3)决策手段的

自动化。从技术层面上实现决策手段自动化有助于决策过程的科学化。

28、【简答题】简述公共政策的矛盾分析方法。

答案：矛盾分析方法作为唯物辩证法认识事物和分析问题的根本方法，在我国的政策分析

和政策实践中得到广泛的应用。(1)明确矛盾普遍性和特殊性的辩证关系，在普遍性原

理的指导下，具体地分析矛盾的特殊性。分析政策问题、制定和执行政策，必须遵循从特

殊到普遍、再由普遍到特殊的认识规律。(2)明确主要矛盾与次要矛盾的辩证关系。在

分析政策问题、制定和执行政策时，首先要善于抓住重点，抓住关键，同时又要统筹兼

顾，恰当地处理次要矛盾。(3)明确矛盾的主、次方面的辩证关系。在分析政策问题、

制定和执行政策时，要善于分清事物的主流和支流，坚持两点论与重点论的统一。

29、【简答题】简述公共问题进入政策议程的条件。

答案：公共问题进入政策议程的条件是：(1)事件或问题必须明朗而严重。(2)要有政

治权威领导人及专家学者的预测性发动。(3)要有正常、民主和开放的察觉机制与过

程。问题察觉机制能对各种政策问题保持警觉，符合民主程序，在不影响国家安全的情况

下充分听取各方面的反映和意见。

30、【论述题】试论公民作为政策主体对公共政策的影响。

答案：(1)以国家主权者的身份，采取全民公决的方式，决定某些重大的政策问题直接行

使个人权利。(2)通过直接投票或代议的形式，选择政策的直接主体；或推举代表参与

政策过程，使政策发生实质性变化，间接行使个人权利。(3)使用各种威胁和抗拒的方

式或者反对某项政策的出台，迫使政府修改或废止这一政策；或表达制定新政策的要求，

迫使政府将问题提上决策议程。(4)通过参加政治党派或利益集团，借助团体的力量影

响政策过程。(5)通过制造社会舆论或多方游说等手段，提出政策诉求，影响政策制

定。(6)采取消极抵抗或不合作的态度，使政策过程扭曲，以此影响政策结果。(7)以

个人的知识活动为政策制定提供实证依据或理论指导；或以个人的社会活动对政策产生实

质性影响。

31、【论述题】试论政策设计的基本要素。

答案：(1)结果。方案设计中的结果包括两个层面的含义：一是指在制定政策方案时，政

策制定者所预期产生的结果；二是指政策本身所产生的实际结果。(2)目标人群。政策

设计必须考虑到政策对目标人群的利益可能产生的各种影响以及由此带来的反应。政策制

定者应当在政策制定的过程中增强目标人群的参与，多听取他们的意见，才能够充分考虑

到各种复杂的利益和诉求，防止政策可能产生的疏漏。(3)执行机构。首先要考虑政策

执行的方式，即应该由公共部门、私营部门还是公私合作的方式来进行；其次要确定由中

央还是地方负责。(4)法规。法规是指政策方案所依据的法律基础，也就是说政策方案

从内容到程序都应当符合各种法律的规定。

32、【案例分析题】“最严控烟令”执行后领导在办公室抽烟仍难监督某市“史上最严控

烟令”规定在公众场合和室内不准抽烟。实施一周后，烟民在公众场合抽烟行为有所收敛，

但全面控烟任务繁重，执法人员监督能力有限，公众对此的参与度并不高。而对于领导在办

公室抽烟，不少员工敢怒不敢言。监督举报领导室内抽烟，更是难上加难。调查显示，对

于领导在办公室抽烟，尽管有绝大多数人认为会影响健康，但大部分人选择“默默忍受”,只

有极少数的人会“当面劝阻”。Z女士说，“我们领导就是一个烟鬼，他的办公室都是烟味，

我找他签字都是先长吸一口气再进去”。网友“我是邓贺”对此委婉地建议道，“买个非

常敏锐的烟雾探测器装在领导办公室，跟领导说好发现抽烟就要给职工涨工资”。另有网友

说，“办公室内领导吸的不是烟而是权力”。更有网友直说，“别闱了，养家糊口呢”。

(1)试简述政策环境中的文化环境。(2)试分析文化环境对于“史上最严控烟令”的政策执

行过程的影响。

答案：(1)文化环境主要指政策执行系统之外人们的社会价值观念、传统习俗、社会心理

和行为模式等。在效益、民主、公平等价值观念备受推崇的社会，政策执行一般能够更多

地反映民意和公民参与程度，体现公平与公正并讲究效率等。在全能、管制、人治型文化

占主导地位的社会里，政策执行更强调权力统治。任何政策执行都要与一定的社会因素

发生相互作用，都要受到包括文化环境在内的一定的社会环境的制约和影响。适宜的社会

环境无疑有助于政策的有效执行，但不适宜的社会环境将不利于政策的有效执行。(2)

在效益、民主、公平等价值观念备受推崇的社会，政策执行能够更多地反映民意和公民参

与程度。公民参与程度不高，正说明效益、民主、公平等价值观念有待提高。在全能文

化占主导地位的社会里，政策执行更强调权力统治。领导在办公室抽烟，说明“权力统

治”的要素并没有全面介入推动“史上最严控烟令”顺利执行的过程。人治型文化对

“史上最严控烟令”的影响较大。尤其是对于民主理念的影响较大。以至于不少公民对领

导在办公室抽烟行为选择“默默忍受”,放弃了公民参与的权力。“别闹了，养家糊口

呢”就是这种心态的写照。

33、【案例分析题】重要交通枢纽禁止司机使用打车软件引发争议近年来出现的打车软件

因为其便捷性而受到了人们的广泛欢迎，但也给交通管理部门带来了新的问题。最近，S市

交通执法总队在全市机场、火车站、码头等重要交通枢纽开展严禁任何车辆使用打车软件私

自载客行动，整治对象包括专车、黑车、出租车。因为