8.2 法治政府 课件 -高中政治统编版必修三政治与法治

法治国家法治国家的内涵（是什么？）建设法治国家措施（怎么做？）法治国家特征：总体要求法治国家的内涵：建设法治国家的意义（为什么？）温故知新（1）坚持宪法法律至上（2）坚持良法之治（3）尊重和保障公民权利（4）规范国家权力的运行具体措施全面依法治国的总目标？建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家要求法治国家第一框题第二框题法治政府法治社会第三框题目标主体基础一体推进，共同建设法治建设法治国家法治国家第八课

法治中国建设第2课时：法治政府发现与探究议题一：视频中出现了哪些助力淄博文旅产业发展的淄博政府部门？结合淄博政府的具体措施请你评价淄博政府的特征？银川市民大厅为民服务的政府部门工商行政管理局文化局统计局财政局质量技术监督局广播电视局商务局公路局文旅局卫生局林业局环保局交通局教育局食品药品监督管理局人力资源社会保障局水利局公安局气象局民政局电力局国土资源局司法局税务局农业局3天“修好”一条路，15天“打造”一个停车场；交通局新增21条定制烧烤公交专线,加开24列“烧烤专列”。朴素的政府大楼？免费向社会开放停车场不朴素！公安局日夜守卫安全；12345可线上反映诉求；酒店客房涨价？市场监管局依法出手！查！罚！曝光！及时公开政务动态；文旅局举办吃喝玩乐游系列活动设立“烧烤行业一件事”服务专窗；蹲守互联网前线，20多天上线“智慧淄博烧烤服务”微信小程序。智能高效，人民满意职能科学，权责法定公开公正权责法定廉洁诚信执法严明1.法治政府的内涵、地位？2.法治政府的特征？3.建设法治政府的要求4.建设法治政府的意义自主学习课本P89—92的内容，完成以下问题并进行勾画。自主学习（一）法治政府的内涵1、法治政府的含义：法治政府是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。2、法治政府的地位：法治政府建设是全面推进依法治国的重点任务和主体工程。3、法治政府的特征：职能科学，权责法定，执法严明，公开公正，智能高效，廉洁诚信，人民满意要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。法治政府的特征注意：政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，深化简政放权，以建设职能科学的政府。政府职能≠国家职能（主体是国家机关）的全部。在国家职能中，有些职能是政府没有或者无法履行的。（如：防御外来侵略）政府是有限的政府转变政府职能，不能说弱化政府职能。（1）职能科学的政府（P89-2）基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。

主

要

内

容

宏观调控运用经济政策对经济进行干预和调整，以保证国民经济健康稳定发展。例如：财政政策、货币政策、税收政策

市场监管健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩序。例如：规范市场准入、对产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假、建立健全征信体系

社会管理通过制定政策、法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾。例如：

维护社会秩序，调节收入分配，

解决纠纷

公共服务政府提供公共产品和服务，促进经济发展。包括乡公共设施建设，社会保障服务，发布公共信息的维护宏观经济稳定，例如：公共设施建设，发布市场信息，发展科教文卫事业

环境保护节约资源和保护环境基本国策，推进生态文明建设拓展延伸区分政府的几个基本职能课本90页：体现了法治政府的哪些基本职能？中国人民银行

为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。国家市场监督管理总局

国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。大数据为政府管理服务

加强社会治理的制度建设，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。宏观调控市场监管社会管理设备齐全的儿童福利院蓝天下的公园全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。公共服务环境保护2024年3月11日，周口伏羲文化旅游节开幕，据介绍，为了让游客对首届伏羲文化旅游节留下美好记忆，淮阳区提前谋划相关方案，区委、区政府牵头成立了18个工作小组，对配套设施、服务项目等进行提档升级，始终以游客满意度为评判工作的黄金标准，全方位服务旅游节。全区所有机关事业单位对外开放，有车位的提供车位，有洗手间的提供洗手间；全区所有公共停车场一律免费，不对游客车辆收一分钱；全区交警对外地来的游客车辆只纠章、不罚款，拿出淮阳的所有热情欢迎四海宾朋……以26万元价格拍下网红摊位的“压缩馍女神”马郝君高兴地告诉记者：“二月二当天收入10多万元，到淮阳旅游的人越来越多，我的生意也越来越好了。”淮阳区委宣传部、区文明办、区新时代文明实践中心动员86个文明单位、10支社会志愿服务组织的1600多名志愿者，他们为游客领路、提供热水、捡垃圾一个个流动的红马甲成了文化旅游节里的文明风景线。第一届周口伏羲文化旅游节何以火爆出圈对点演练宏观调控公共服务社会管理市场监管环境保护原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。（法定职责必须为，法无授权不可为）注意：在法治国家,对政府而言是“法定职责必须为，法无授权不可为”,对公民、企业和其他组织而言是“法无禁止即自由”。注意2：政府职能是法定的，不能随意扩大、缩减或者弱化。（2）权责法定的政府（P90-1）法治政府的特征知识区分——错位、缺位、越位拓展延伸权责法定的目的在于依法设定政府各部门的权力和责任，避免出现错位、缺位和越位等现象。①错位,就是“该管的不会管”,是指政府部门对于自己该管的事情,却没有能力去管好,乱用权力、乱搞一通,也就是“乱权”。（乱弹琴）②缺位，就是“该管的不去管”,是指政府部门没有认真履行自己的职责,没有管理好属于本部门的事务,也就是“失权”。（不务正业）③越位,就是“不该管的也去管”,是指政府部门超越了本部门的职权范围,管了别的部门该管的事情,也就是“越权”。（狗拿耗子多管闲事）原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。（3）执法严明的政府（P90-2）法治政府的特征要求：a.全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。b.公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。（补充）维护公平正义，防止腐败和徇私舞弊，从而树立良好的政府形象，增强政府的公信力、执行力。注意：政务公开≠公开所有政务信息（4）公开公正的政府（P91-1）法治政府的特征要求：政府要运用互联网、大数据、人工智能等高技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政府服务效能。智能高效（5）智能高效的政府（P91-2）法治政府的特征要求：廉洁：清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。诚信：诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。追责：建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。（6）廉洁诚信的政府（P91-3）法治政府的特征要求：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福；不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。（7）人民满意的政府（P91-4）法治政府的特征下列漫画主要体现或违背了法治政府的什么标准？“职能科学”“执法严明”“公开公正”违背了“廉洁诚信”的法治政府标准；“权责法定”违背了“智能高效”的法治政府标准。知识小结：

一、法治政府的内涵1.内涵：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。2.特征：①职能科学→侧重政府履行什么职能②权责法定→侧重政府权力的界限③执法严明→侧重政府权力如何运行④公开公正→侧重政府要自觉接受监督⑤智能高效→侧重政府形象和工作效果⑥廉洁诚信→侧重政府应作出榜样⑦人民满意→侧重为人民服务探究与分享议题二：结合所见所闻和自身感受，分析宁夏如果想凭借清真美食打造成为网红城市或地气，宁夏政府应该怎么依法行政，助力文旅产业发展？（二）建设法治政府1.建设法治政府的基本要求（总要求）1）宏观层面（国家层面）（依法行政）把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。（2）微观层面（各级政府及其工作人员）坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。行政执法自由裁量权：行政执法主体按照国家规定，按照法律、法规的立法目的和公平合理的原则，在具体的行政执法过程中，依据具体的情形，自主决策并作出处理的权力。知识拓展

正确地行使自由裁量权须遵循以下原则和标准：1.自由裁量权的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”；要出于善良的意愿，不是图报复；要合乎情理。2.自由裁量权的行使，要仅为正当目的。不能出于私利等非正常的考虑。3.自由裁量权的行使，要合乎法的目的。不能成为谋取个人私利、或报复工具。

如《税收征管法》第六十二条规定:"纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，行政处罚自由裁量权深化认识可以处以2000元以下的罚款;情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。"纳税人严重的违法行为可给予2000元至10000元的从重处罚，但什么样的情节为"严重"的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。2.具体做法（法治政府建设实施纲要）：(1)完善依法行政制度体系(制度建设）(2)推进行政决策科学化、民主化、法治化（决策方面）(3)依法全面履行政府职能（执行方面）(4)严格规范公正文明执法（执行方面）(5全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力（执行方面)(6)强化对行政权力的制约和监督（监督方面）重点归纳：如何建设法治政府？1.总要求：①宏观：就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。②微观：各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。

2.具体措施：①完善依法行政制度体系

---制度②推进行政决策科学化、民主化、法治化

---决策③依法全面履行政府职能

---执行④坚持严格规范公正文明执法

---执行⑤全面提高政府工作人员的思维和依法行政能力---执行⑥强化对行政权力的制约和监督

---监督2．建设法治政府的意义（1）对政府自身：通