《社区居家养老健康指导服务规范》编制说明

标准名称社区居家养老健康指导服务规范任务来源（项目计划号）2023-2-30第一起草单位（盖章）合肥九久夕阳红新海护理院有限公司单位地址合肥市新站区新海大道与文忠路交口参与起草单位舒城九久夕阳红养老服务有限公司、宿州九久夕阳红医养有限公司、合肥市民政局、合肥新站高新技术产业开发区社区管理局、安徽九久夕阳红医养集团有限公司、安徽乐年健康养老产业有限公司、合肥斯坦德尔德标准化管理有限公司标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）序号姓名单位职务职称电话编制情况1、编制过程简介2023年9月12日，收到《安徽省市场监督管理局关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2023〕478号）后，合肥九久夕阳红新海护理院有限公司组织成立标准编制小组，负责标准的组织协调工作，开展的主要工作如下：（1）前期调研阶段2024年9月，成立了标准编制小组，召开了首次起草小组工作会议。会上介绍了任务来源，并讨论了标准制定的总体思路、确定标准制定计划，明确标准起草的目的、意义及基本框架；确定标准编制小组的单位与人员名单，确保在技能、知识、质量保证、沟通等方面全力满足工作的各项需求。（2）实地调研标准编制小组前后多次前往合肥、淮南、宿州等地进行实地调研，了解我省居家养老健康指导服务的工作开展情况。（3）编制标准草案2023年12月，标准编制小组召开标准草案撰写推进会，就标准撰写进行研讨及分工。会后，根据研讨情况，标准编制小组进行了完成了标准初稿。（4）形成标准征求意见稿2024年1-2月，标准编制小组组织了内部讨论，对标准初稿进行了修改，2024年3月，由我单位组织专家召开了《社区居家养老健康指导服务规范》专家研讨会，对该标准的初稿进行了讨论，标准编制小组结合专家意见，2024年4月形成标准征求意见稿。2、制定标准的必要性和意义20世纪70年代以来,人口老龄化逐渐成为全球范围内的普遍趋势,我国是在1999年进入人口老龄型社会,现在已经成为世界上老年人口总数最多,老龄化速度最快的国家,而安徽省的老龄化程度已远远高于全国水平.人口老龄化的加剧,给社会带来的最大挑战就是老年人的养老问题.随着社会经济的发展和城市化现代化进程的加快,传统的家庭养老已经满足不了当今老年人的养老需要,机构养老又由于床位数量有限,费用较高,设施和环境较差等原因也无法满足广大老年人的养老需求.因此,在这种背景下,社区居家养老就成为了广大老年人首选的养老方式.社区居家养老既能弥补当今子女对老年人照顾的不足,又能充分利用社区的人力,财力,物力资源,满足老年人在熟悉的环境中度过晚年的愿望.发展社区居家养老服务不仅能满足广大老年人的养老需求,也能解决子女的后顾之忧,有助于推动和谐社区和谐社会的发展,选择社区居家养老逐渐成为一种必然的趋势.《安徽养老服务条例》第四章第二十条社区（村）养老服务站应当为老年人提供日间照料、助餐、助浴、健康指导、文体娱乐等便利可及的服务。我省社区居家养老健康指导服务还处于探索阶段，暂无相关标准指导类似工作。本标准的制定有助于规范社区居家养老健康指导服务，完善居家养老服务体系，提升老年人的获得感和幸福。3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系。（一）标准编制原则本标准在制定时主要遵循以下原则：（1）符合国家的政策，贯彻国家的法律法规；（2）具有科学性；（3）具有适用性；（4）具有适度性；（5）广泛调动各方面的积极性；（6）适时制定，适时复审。（二）标准主要内容的依据（1）本标准中服务管理要素的确定与标准内容的编制，结合了服务的现状和发展需求。（2）本标准根据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。（三）与现有法律法规、相关标准的关系本标准符合现行法律、法规要求，与国家、行业、地方标准协调一致、无冲突和矛盾。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）（一）适用范围本文件规定了社区居家养老健康指导服务的基本要求、服务内容、服务流程等内容。本文件适用于社区居家养老服务机构开展的健康指导服务.。（二）主要技术内容1、基本要求规定了社区居家养老健康指导的机构、人员配备、机制等要求。规定了从事的机构应制订与健康指导工作相配套的管理制度、工作流程、应急预案以及各类人员工作职责等管理文件。2、服务与质量要求规定了健康指导的服务内容、服务方式和服务流程。5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明无6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无7、重大分歧意见的处理经过和依据无8、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）组织措施：建议标准批准发布后，在省市场监督管理局和省民政厅的部署下，配合开展标准的宣贯培训工作，积极推动标准实施和应用。技术措施：通过标准的实施、监督、评价和改进活动，推动标准有效运用。