水域专业应急救援队伍建设规范

1水域专业应急救援队伍建设规范本文件确定了水域专业应急救援队伍（以下简称“水域救援队伍”）建设的基本要求以及基础设施建设、组织机构及人员配备、装备配备和队伍管理的要求。本文件适用于北京市各级人民政府、水域救援主管部门及有关社会组织组建的水域救援队伍。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T29177消防应急救援训练设施要求GB50016建筑设计防火规范GB50223建筑抗震设防分类标准JT∕T955潜水人员从业资格条件3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1水域专业应急救援wateremergencyrescue人员在辖区内河流域、城市内涝、激流洪水灾害发生意外而溺水，生命受到严重威胁时所采取的水面和水下搜救行动。3.2潜水员diver从事水下救助打捞等水下作业的人员。3.3水上救生员waterrescuer使用专业搜救、救助、抢险等设备和器材，进行水上人命救助及应急抢险作业的人员。4基本要求4.1水域救援队伍建设应合理规划和布局，整合现有救援队伍和资源。4.2水域救援队伍人员和装备的配备应根据所覆盖区域的事故类型和风险特点进行配置，应满足本辖区内处置洪涝灾害、水域事故的需要。4.3本文件是水域救援队伍建设的基本要求。4.4应为水域救援人员缴纳人身意外伤害保险。24.5水域救援队伍宜建立专家库。专家库由应急管理、消防、气象、公共卫生、科研院所等有关单位不同专业专家组成。5基础设施建设5.1选址布局水域救援队伍驻地应选在交通和通信方便的地段。5.2建筑用房5.2.1建筑用房应包括装备库、车库、值班室、体能训练室等。5.2.2救援装备库、车库、值班室的门和通道设置应有利于快速出动。5.2.3建筑的耐火等级、抗震应符合GB50016和GB50223的有关规定。5.2.4应设24小时应急值班室，值班电话不应少于2部。5.2.5救援装备库和训练装备库应符合下列要求：a)宜设置在一楼。训练装备库宜布置在训练场地附近；b)应根据装备器材的种类设置必要的存储分区。各存储分区间的通道和间隔应合理设置；c)应根据需要设置必要的储物架，并应合理布置；d)应通风良好，并应保持干燥；e)器材库门直接面向室外时，室内地坪标高应高出室外场地地面设计标高，且不宜小于0.30m。门前应做10%～20%的坡道。5.3水域训练区5.3.1水域救援队伍可利用自建或租用的水域训练区，模拟人员溺水和洪水等多种水域环境救援情况。5.3.2水域救援队伍应开展游泳训练、船上救援训练、潜水基础训练和救生等技术训练。水域救助训练设施包括游泳、基础潜水、激流训练区以及辅助设施。5.3.3游泳和基础潜水训练区可合并建设，其尺寸不应小于25m×15m。水域训练区域建设要求应符合GB/T29177的规定。5.3.4水域训练区应设有救生圈、救生杆、救生绳、氧气袋等必要的安全防护设施。5.3.5基础潜水训练区应在水上设置救护观望岗，并应设置水上和水下照明设施、水下观察窗或水下及涵洞视频监控系统、通信联络以及广播设施。5.3.6激流训练区的河道两岸应设置安全保护锚点，以固定滑轮、安全钩、安全绳等。5.3.7水域训练区应水质清澈。6组织机构及人员配备6.1人员配备6.1.1水域救援队伍应设队长和副队长，并配备潜水员、水上救生员和舟艇驾驶员。6.1.2水域救援队伍人员规模应依据实际承担的任务确定，配备数量应不少于30人。6.1.3水域救援队伍中专职人员不应低于总人数的40%。6.2能力要求36.2.1队长应具备较强的队伍管理、指挥、沟通协调能力，能快速确定应急救援现场风险沟通策略，确定现场应急救援工作方案。6.2.2副队长应具有丰富的水域应急救援经验，协助队长分配救援任务，指挥救援骨干队员协同作战。6.2.3潜水员、水上救生员、舟艇驾驶员应完成资格培训，并通过资格考核。6.3人员要求6.3.1队长应满足下列要求：a)大专及以上学历；b)年龄不超过45周岁；c)具备3年以上应急救援工作经验；d)具备5次以上突发水域事件救援经历；e)具备潜水员（OW）或以上资质。6.3.2副队长应满足下列要求：a)大专及以上学历；b)年龄不超过45周岁；c)具备2年以上应急救援工作经验；d)具备5次以上突发水域事件救援经历；e)具备潜水员（OW）或以上资质。6.3.3潜水员应符合JT∕T955的规定，且满足下列要求：a)年龄不超过45周岁；b)累计潜水学习及作业1年（含）以上，且潜水作业次数不少于30次；c)具有一定的学习、语言交流和计算能力，准确的判断能力；空间感和形体知觉较强；手指、手臂灵活，动作协调，心理素质良好；d)具备潜水员（OW）或以上资质，或国家空气潜水员五级/初级工或以上资质。6.3.4水上救生员应满足下列要求：a)年龄不超过45周岁；b)累计从事本职业或水域救援工作1年（含）以上；c)具有表达及计算能力；空间感和形体知觉良好；四肢灵活，动作协调性强，有较好的视力和辨色能力；具备良好的心理素质；d)具备国家水上救生员五级/初级工或以上资质。6.3.5舟艇驾驶员应满足下列要求：a)年龄不超过45周岁；b)累计从事本职业或船舶工作1年（含）以上；c)掌握水上遇险自救求生知识和技能，掌握冲锋舟和外挂机基本原理和使用、维护方法。6.3.6水域救援队伍应定期参加心理测试和体格检查，具备与救援相适应的身体素质。6.4响应时间要求6.4.1汛期洪涝灾害高风险区域内的水域救援队伍应保持24小时待命状态。6.4.2水域救援队伍接到救援命令后，离搜救点5公里以内的30分钟内到达，离搜救点10公里以内的1小时内到达，离搜救点10公里以上的2小时内到达。7装备配备47.1装备分类水域救援队伍应根据实际需要，配备个人防护类、抢险救援类、综合保障类等应急救援装备。7.2配备要求7.2.1个人防护类装备配备应符合附录A的要求。7.2.2抢险救援类装备包括船艇类、水下搜救类、破拆类、救生类，其配备应符合附录B的要求。7.2.3综合保障类装备包括通信类、运输类，其配备应符合附录C的要求。7.3维护要求7.3.1应急救援装备应功能正常、有效，保持完好，保证其在有效期或检定期内。应急救援装备若有损坏或影响安全使用的，应及时修理、更换或报废处理。7.3.2应急救援装备应明确专人管理，应对其进行日常检查和定期维护保养。7.3.3应根据应急救援装备的用途，分类分区放置在固定场所。7.3.4应急救援装备管理人员和操作人员应接受相应的培训，熟悉应急救援设备的用途、技术性能和操作规程。7.3.5应急救援装备的图样、使用说明书、技术改造设计图样等技术资料以及维修和计量检定记录等应存档备查。8队伍管理8.1制度建设8.1.1应建立健全下列规章制度：a)安全生产责任制度；b)安全教育培训制度；c)值班备勤制度；d)应急救援作战训练管理制度；e)装备、器材、物资安全管理制度；f)档案管理制度。8.1.2规章制度应有执行记录，相关资料应归档。8.1.3建立水域救援队伍人员台账。当人员联系方式、工作地点或主要负责人发生变化时，应及时更新。8.2培训和训练8.2.1应制定水域应急救援年度培训计划和年度训练计划。8.2.2水域救援理论培训和实操训练应包括但不限于岸上救援、舟艇救援、入水救援、绳索系统救援等专项技能。8.2.3每季度应至少参加1次水域救援相关理论培训和实操训练，每年培训时长不应少于120学时。8.2.4水域应急救援队伍应建立队员培训档案，档案应包括培训记录表、培训签到表、培训试卷等有关书面材料和图片资料。8.3演练8.3.1水域救援队伍每年应至少组织1次水域综合演练。5水域综合演练应8.3.2包含水域救援所有技能要素或按照特定区域环境组织针对性的演练。8.3.3水域救援队伍每年应至少参与1次属地联合水域防灾演练。8.3.4应对演练效果进行评估，撰写演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。6（规范性）个人防护类装备配备要求表A.1给出了水域救援队伍个人防护类装备的配备要求。表A.1个人防护类装备配备要求序号设备名称主要用途数量1水域救援头盔主要用于在水域救援中用于保护救援人员头部免收冲击力和尖锐物体的伤害2干式水面救援服主要用于在水域救援时起到防水保温与增加自身浮力保证自身安全的作用3水域救援手套主要用于在水域救援作业时对救援人员手部起到保温和防滑作用以及保护手部安全4水域救援靴主要用于在水域救援作业时，给救援人员脚部提供很好的保温和支撑保护，同时鞋底还具有防滑性，在水中岸上均可使用5水域救援用救生衣主要用于在救援中给救援人员提供浮力6水域抛绳包主要用于在救援中向被救人员抛递救援绳时使用7水域救援割绳刀主要用于在水域救援中救援人员发生缠绕或者紧急性情况下使用8水面漂浮救生绳主要用于在水域救援作业时对救援人员保护和拖拽时作用9高音哨主要用于在水域救援时中向其他人员传递信号信息报警和报告方位时使用指南针主要用于在水域救援作业时为救援人员指明方向方位灯主要用于在水域救援作业时为救援人员指明方位防水头顶灯主要用于在水域救援作业时为救援人员提供照明7（规范性）抢险救援类装备配备要求表B.1给出了水域救援队伍抢险救援类装备配备要求。表B.1抢险救援类装备配备要求序号装备名称主要用途数量1冲锋舟或橡皮艇主要用于水域救援承载救援人员与被救人员2舟艇舷外机（不小于40匹马力）给救援船只提供动力3舟艇舷外机油箱配合船用外挂机使用提供燃料油2个/队4湿式潜水服主要用于潜水员进行短时间潜水作业和小深度作业时穿着5浮力背心提供在水面上或进行下潜时之援助式浮量控制，兼有6脚蹼主要用于潜水员在水下进行行动时提供动力7潜水头套主要起到给潜水员头部保温保护的作用8潜水套鞋为双脚提供保暖和保护9潜水手套主要用于潜水员手部的保护半面罩水下帮助眼球恢复自动对焦功能，防止鼻子呛水，平调节器将气瓶内的高压气体自动调节为与潜水员所在深度相潜水仪表压铅抵消身体、潜水衣和潜水装备的浮力4块/人潜水气瓶储存压缩空气，供潜水者水下呼吸用定位浮标主要用于在潜水作业时在水面起到定位和警示的作用2套/队机动链锯用于水下破拆作业时使用也可在陆地使用无齿锯用于水下破拆作业时使用也可在陆地使用救生圈主要用于给溺水人员给拱浮力，营救被困人员使用2个/舟救生衣主要用于给溺水人员给拱浮力，营救被困人员使用4件/舟救生抛投器主要用于在大跨度救援现场给被救人员抛射救援绳时使用可漂浮救生担架主要