子任务3 导游权利义务与职责讲解讲解

旅游政策与法规任务一导游管理法律制度任务二旅游安全和保险法律制度任务三旅游出入境与交通法律制度任务四食品安全、娱乐、住宿相关法律制度任务五旅游资源管理法律制度项目四法的贯彻实施情境3安排旅游行程，相关法律法规的贯彻实施

知识结构图：

概述导游管理法律制度导游的概念导游的管理主体导游管理立法的历史沿革

导游执业管理制度导游资格考试制度导游执业许可制度导游执业保障制度导游的权利义务与职责导游的权利导游的职责与义务学习目标：

熟悉《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《导游人员管理条例《导游管理办法》关于导游资格考试制度的规定；掌握导游执业许可和导游执业管理，导游执业保障与激励，导游从事领队服务的条件，导游的权利和义务及其相关法律责任。子任务3

导游的权利义务与职责

一、导游的权利1.人身权(人身自由、人格尊严、名誉)

导游进行导游活动时，其人格尊严应当受到尊重，人身安全不受侵犯，合法权益受到保障。

导游有权拒绝旅游者提出的侮辱其人格尊严、违反其职业道德、不符合我国民族风俗习惯或者危害其人身安全的不合理要求。导游权利是指导游的法律权利。它表现为权利享有者可以作出一定的行为，也可以要求他人作出或不作出一定的行为。2.劳动报酬权

旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用。旅行社临时聘用导游为旅游者提供服务的，应当全额向导游支付在包价旅游合同中载明的导游服务费。旅行社安排导游为团队旅游提供服务的，不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用。旅行社发生未向临时聘用的导游支付导游服务费用的；要求导游垫付或者向导游收取费用的行为的，旅游主管部门将责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。3.履行职务权履行职务权包括：①要求旅游者如实提供旅游所必需的个人信息，按时提交相关证明文件。②要求旅游者遵守旅游合同约定的旅游行程安排，妥善保管随身物品。③出现突发公共事件或者其他危急情形，以及旅行社因违反旅游合同约定采取补救措施时，要求旅游者配合处理防止扩大损失，以将损失降到最低限度。④拒绝旅游者提出的超出旅游合同约定的不合理要求。⑤制止旅游者违背旅游目的地的法律、风俗习惯的言行。4.调整或变更接待计划权导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，遇有可能危及旅游者人身安全的紧急情形时，经征得多数旅游者的同意，可以调整或者变更接待计划，但是应当立即报告旅行社。应当特别注意以下四个限制条件：（1）必须是在引导旅游者旅行、游览的过程中。（2）必须是遇到有可能危及人身安全的紧急情形。（3）必须是征得多数旅游者的同意。（4）必须立即报告旅行社。5.诉权导游在导游活动中会因其合法权益受到损害而请求有关部门予以解决。诉权是导游在履行职务过程中权利受到法律保护的有力保障。（1）申请复议权。导游对旅游主管部门的具体行政行为不服的，依法享有申请复议权。（2）起诉权。对旅游主管部门的具体行政行为不服的，享有向人民法院提起行政诉讼的权利，具体内容同申请复议权范围。二、导游的职责与义务（一）导游职责1.提高业务素质和职业技能导游自身业务素质的高低、职业技能的优劣，直接关系导游服务的质量，影响到能否为旅游者提供优良的导游服务。2.维护国家利益和民族尊严热爱祖国，拥护社会主义制度，维护国家利益和民族尊严，不得有损害国家利益和民族尊严的言行，是导游必须具备的政治条件和业务要求。导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严的言行的，由旅游主管部门责令改正；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游主管部门吊销导游证并予以公告；对该导游人员所在旅行社予以警告直至责令停业整顿。3.依约提供服务和讲解

根据《管理办法》第22条第3项规定，导游在执业过程中应按照旅游合同提供导游服务，讲解自然和人文资源知识、风俗习惯、宗教禁忌、法律法规和有关注意事项。导游讲解是导游服务的核心，对导游服务质量起着决定性作用。导游在执业过程中进行导游讲解，应当严格按照《导游服务规范》的要求，在行前、行中、行后各环节提供相应的景点讲解和注意事项的说明。《条例》第22条规定，导游擅自增加或者减少旅游项目的、擅自变更接待计划的、擅自中止导游活动的，由旅游行政部门责令改正，暂扣导游证3至6个月；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告。4.尊重旅游者的权利

导游人员进行导游活动时，应当遵守职业道德，着装整洁，礼貌待人，尊重旅游者的人格尊严、宗教信仰、民族风俗和生活习惯。

旅游者的权利包括：0304020501遭遇危险与损害时要求救助和赔偿的权利等被尊重权获得诚信服务权知情权自主选择权5.引导文明旅游

导游、领队应当向旅游者告知和解释旅游文明行为规范，引导旅游者健康、文明旅游，劝阻旅游者违反社会公德的行为。6.警示、处置风险及突发事件

“导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，应当就可能发生危及旅游者人身、财物安全的情况，向旅游者作出真实说明和明确警示，并按照旅行社的要求采取防止危害发生的措施。

《管理办法》第三十三条规定，突发事件发生后导游未采取必要处置措施的，由县级以上旅游主管部门责令改正，并可以处1000元以下罚款；情节严重的，可以处1000元以上5000元以下罚款。旅游突发事件发生后，导游应当立即采取必要措施，内容包括：B救助或者协助救助受困旅游者。C根据旅行社、旅游主管部门及有关机构的要求，采取调整或者中止行程、停止带团前往风险区域、撤离风险区域等避险措施。A向本单位负责人报告，情况紧急或者发生重大、特别重大旅游突发事件时，可以直接向发生地、旅行社所在地县级以上旅游主管部门、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他相关部门报告。（二）导游义务1.提供导游服务应当接受委派

《旅游法》第40条规定，导游为旅游者提供服务必须接受旅行社委派，不得私自承揽导游和领队业务。导游服务并不是独立的，而是从属于旅行社，必须经过旅行社委派方能执业。

《旅游法》第102条第2款规定，导游、领队违反规定，私自承揽业务的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，处一千元以上一万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。2.携带、佩戴有效执业证件

《旅游法》第41条第1款规定，导游和领队从事业务活动，应当佩戴导游证。根据《管理办法》第7条第2款的规定，导游证采用电子导游证形式，由国务院旅游主管部门制定格式标准。《条例》第21条规定，导游人员进行导游活动时未佩戴导游证的，由旅游行政部门责令改正；拒不改正的，处500元以下的罚款。3.不安排违反法律和社会公德的旅游活动《管理办法》第二十三条第一项规定，旅行社及其从业人员组织、接待旅游者，不得安排参观或者参与涉及色情、赌博、毒品等违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动。《旅行社条例实施细则》第三十条将旅行社不得安排的活动细化为含有损害国家利益和民族尊严内容的；含有民族、种族、宗教歧视内容的；含有淫秽、赌博、涉毒内容的；其他含有违反法律、法规规定内容的行为。4.严格执行旅游行程安排《旅游法》第41条第2款、《条例》第13条、《管理办法》第23条第2项规定，导游应当严格执行旅游行程安排，不得擅自变更旅游行程或者中止服务活动。

导游不得擅自中止导游活动。通常，构成中止导游活动的行为，必须同时具备下列条件：《旅游法》第100条规定，在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的，由旅游主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。《条例》第22条规定，导游有擅自增加或者减少旅游项目的、擅自变更接待计划的、擅自中止导游活动情形之一的，由旅游主管部门责令改正，暂扣导游证3~6个月；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游主管部门吊销导游证并予以公告。0102030302必须是擅自中止，这是中止导游活动的最主要特征。这就排除了由于旅行社的决定和其他外部作用的影响而导致的导游中止导游活动。01必须在导游活动已经开始尚未结束之前，即出现在执行接待计划过程中必须是彻底中止，即导游彻底放弃了原来的导游活动。5.不兜售物品及索要小费

《旅游法》第41条第2款、《条例》第15条、《管理办法》第23条第8、第9项规定，导游不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品，不得向旅游者索要小费。

《旅游法》第102条规定，导游向旅游者索要小费的，由旅游主管部门责令退还，处一千元以上一万元以下罚款，情节严重的，并暂扣或者吊销导游证。《条例》第23条规定，导游向旅游者兜售物品或购买旅游者的物品，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的，由旅游主管部门责令改正，处一千元以上三万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游主管部门吊销导游证并予以公告；对委派该导游的旅行社予以警告，直至责令停业整顿。6.不诱导、欺骗、强迫或变相强迫消费

《旅游法》第41条第2款、《条例》第16条、《管理办法》第23条第3至第6项规定，导游不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目。

《旅游法》第98条规定，若旅行社诱骗旅游者等，由旅游主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。《条例》第24条规定，导游进行导游活动，欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费