乡村振兴背景下农村电商人才的培养策略

摘要：中国脱贫攻坚目标任务完成后，三农工作重心转向全面推进乡村振兴。乡村振兴战略中人才振兴是首要任务。该文从中国农村电商人才的现状出发，结合国家乡村振兴中关于人才振兴的相关政策和法规，寻找分析农村电商的机遇和挑战，进而提出乡村振兴背景下农村电商人才的培养策略。关键词：乡村振兴；农村电商；人才培养2021年2月25日，在北京召开的全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记庄严宣告中国脱贫攻坚战取得了全面胜利。自此，中国的脱贫攻坚目标任务完成后，“三农”（农业、农村、农民）的工作重心将转向全面推进乡村振兴。农村建设也从扶贫、脱贫阶段转向了乡村振兴阶段。实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。乡村振兴战略包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，其中人才振兴在整个乡村振兴系统工程中占有十分重要的战略地位[1]。

1乡村振兴战略中农村电商的机遇自2014年起，“农村电商”就被正式写入中央一号文件，近十年的发展，中国的农村电商从无到有，从弱到强，从农民口中的“高科技”成为现在田间地头大爷大妈手中的“移动摇钱树”，农村电商正成为推动中国农业农村经济发展重要力量。随着国家及脱贫攻坚转向乡村振兴，中国农民的生活水平也在不断地提高和消费升级，越来越多的消费者开始注重质量和品味。这为农村电商创造了更多的销售机会，使得其在数字经济领域稳步发展。中国农村电商网络零售额从2014年的1800亿到2022年的2.17万亿，8年时间增长超过10倍。近十年来，农村交通、道路、网络等基础设施的建设，也给农村电商的快速发展提供了基本保障。农村的“村村三通”从十年前的“通水、通电、通路”到现在的“新村村三通：通网络、通物流、通硬化道路”。2乡村振兴背景下农村电商人才的现状改革开放四十年来，中国农村的生活已由当初的温饱型向小康型发展，而农村的人才也由最初的种地、养殖、捕鱼等能人向懂技术、懂信息化、懂管理的企业型人才和能带领老百姓发家致富的“领头羊”型人才转换。但是，随着中国改革开放的发展和城市化发展的多样性，越来越多的农村人才由乡村流入城镇，由城镇流入发达城市，造成了目前中国农村人才匮乏，现中西部贫困县区的大部分农民以留守老人和妇女儿童为主，而这些农业生产者难以适应新时代农村的生产力发展，对现代化的农业生产和农产品的新技术、信息化的掌握程度不够，用传统生产方式和销售模式营销的农产品市场竞争力明显不足。电子商务在中国的农业发展进程中，是个全新的事物。目前全国农村电子商务领域人才，只有两种类型，本地经过培养、培训的电商人才和外地引进的电商人才。由于政策和地理环境的影响，中西部贫困山区引进电商人才非常困难。目前主要并且可行的方法就是培养本地人才。但受资金和环境的影响，培养本地电商人才是个漫长的过程。现有的本地电商人才，即使有一定的技术能力，但专业知识和综合素质较低的现象依然普遍存在。这些人才缺乏相关知识和技能的培训，导致他们在应对复杂的农村电子商务业务时显得吃力。自2014年国家电子商务进农村示范项目实施以来，中国中西部地区的农村电商人才培养主要还是依托国家《电子商务进农村示范》项目进行，而《电子商务进农村示范》项目实施只有两年的周期，每个县区分配的培训人数非常有限。导致贫困山区的大部分电商从业人员还没有机会进行系统的培训就匆匆上岗。而各地方政府对农村电商人才培养机制还不够完善，尤其是缺乏有效的培训平台。因此，农村电商培养人才的机制及模式还需进一步改进和完善，以适应现代化农村电子商务快速发展的需求。3乡村振兴背景下农村电商人才的培养策略3.1

建设多层次、全方位的电商人才培养体系在农村电商发展的前十年中，中国的农村工作主要还是脱贫攻坚，农村电子商务的培训主要还是以普及电子商务基础知识和鼓励电商从业者在各网络营销平台开店销售本地农产品为主要导向。很多偏远山区的农民还是通过手机和电视才知道电子商务，随着中国电子商务进农村项目的实施，大部分贫困山区都已经建设了县、乡（镇）、村三级电子商务和物流体系，经过近十年的电子商务进农村示范项目的实施，目前所有的县区基本都设有电子商务公共服务中心，乡镇有电子商务服务站，村有电子商务服务点。县、乡（镇）、村三级电子商务和物流体系的搭建，也为农村的电商人才的培养提供了平台，积累了电商人才的生源，提高了农村电商人才对电商技术培训的需要[2]。而随着国家乡村振兴战略的实施，农村的电商人才需求也有单一的技术型人才向多元化人才扩展，种地、养殖、捕鱼的农民要懂网购，他们需要购买农资产品和原材料；各村的专业合作社负责人要懂电商，他们需要依托网络平台采购原材料、销售农产品，寻找新技术；村支部书记和村主任要懂电商，他们是农民致富的带头人、领头羊；乡镇级、县级政府领导要懂电商，他们需要制定合适本地的，切实可行的电商营销政策和人才培养方案。3.2

大力推进“产、学、研、用”合作在改革开放的四十多年来，中国的人才流动一直是“孔雀东南飞”，农村人才向城镇流动，城镇人才向东南沿海的发达城市流动，而中西部的农村人才越来越少，尤其电商人才更是少之又少。受环境和资金的影响，引进外地人才非常有限，最切实有效的方法就是培养本地人才，农村的各专业合作社和村集体与本地的各高校和职业院校进行校农联盟、产教联盟、校企合作，利用国家乡村振兴和东西部协作相关政策和资金，依托产业振兴，进行产、学、研、用的多种合作。推进农业技术研究的成果转化，更好地将农业科研成果转化为实际生产力，积极培育和引发农村电商新的成长点。3.3

推进电商人才流动支持政策的实施自国家电子商务进农村示范项目实施以来，大部分农村的电商从业人员和村镇级管理人员都已经进行了不同层次的互联网和电商的系统培训。但是由于现阶段中国的农村人口在逐年流失，尤其是有学历、懂技术的年青人才流失现象越来越严重。因此，各地制定和推进电商人才流动的政策就势在必行。乡村要振兴，人才是关键。各地政府应及早制定推进农村电商人才流动的支持政策和方案，提高人才流动的自由程度。比如通过设立人才享受优先办理户口、买房、退役安置、补助等一系列特别支持政策，以吸引更多优秀人才回流、留下及专项引进。“小康不小康，关键看老乡”，贫困县区的各级政府和村集体、农业专业合作社可以通过定期引进户籍在本地，在外地已经创业成功的企业家、各职业院校的技术专家、网络达人来返乡交流、培训，通过传、帮、带的形势，培养一批自己的专业技术人员和“乡村网红”“草根明星”等电商致富带头人，通过培育一批本地人才、留住一部分农村优秀人才，吸引一部分外出人才回乡和一部分社会优秀人才下乡等方式来提高农村电商人才的素养和壮大农村电商人才的储备。3.4

乡村组织的振兴给农村电商人才培养提供了有力的保障2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出“推动村党组织书记通过选举担任村委会主任”。2019年8月中央发布的《中国共产党农村工作条例》提出“村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人”成为全国的统一部署。通俗地讲就是村党支部书记和主任“一肩两挑”或村党支部书记、主任、合作社董事长“一肩三挑”。乡村要振兴，人才是关键。这不仅仅是喊喊口号的事，近年来，各省区已经出台相关政策，将农村一肩挑的村支部书记和村主任纳入国家事业编制，并实行年薪制。自2020年来，甘肃省每年从贫困乡村招聘符合条件的2000名带编制的一肩挑的年青有学历的村干部，并发放年薪45000元薪酬。乡村“一肩挑”村干部既是党组织“带头人”，又是带领村民发家致富的“当家人”，还是农村社会治理的“践行人”。这个政策