我国循环经济的发展模式

我国循环经济的发展模式一、概述循环经济作为一种新型的经济发展模式，强调在资源利用和环境保护之间实现动态平衡，促进经济社会的可持续发展。循环经济的发展模式具有重要的战略意义和实践价值，不仅有助于缓解资源约束和环境压力，还能推动经济结构调整和产业升级，实现经济发展与环境保护的双赢。我国在循环经济发展方面取得了显著成效。政府出台了一系列政策措施，鼓励和支持循环经济的发展，推动资源循环利用和节能减排。企业也积极响应国家号召，加强技术创新和产业升级，推动循环经济的深入发展。与发达国家相比，我国在循环经济发展方面仍存在一定的差距和不足，需要进一步加强政策引导和技术创新，推动循环经济的全面发展。我国循环经济的发展模式将更加注重系统性、协同性和创新性。通过加强顶层设计，构建完善的循环经济政策体系和市场机制，推动循环经济的规模化、产业化发展；另一方面，通过加强技术创新和产业升级，提高资源利用效率和环境保护水平，推动循环经济的高质量发展。还需要加强国际合作与交流，借鉴国际先进经验和技术，推动我国循环经济的国际化发展。1.循环经济的定义与内涵作为一种新型的经济形态，其核心在于实现资源的最大化利用和减少废弃物排放，进而促进生态环境的可持续发展。它强调经济活动应遵循“减量化、再利用、资源化”形成“资源—产品—再生资源”的闭环反馈式循环过程，旨在以最小的资源消耗和环境代价获取最大的经济效益和社会效益。循环经济的内涵丰富，不仅包含了对资源利用效率的提升，还涉及对生态环境的有效保护。它要求在生产、流通、消费等各个环节中，通过技术创新和制度创新，实现资源的循环利用和废弃物的无害化处理。循环经济还强调经济系统与自然生态系统的和谐共生，推动人类社会与自然环境的协调发展。循环经济的发展模式具有重要的现实意义。随着经济的快速发展和资源环境约束的日益加剧，传统的线性经济发展模式已难以满足可持续发展的需求。推动循环经济的发展，不仅有助于缓解资源压力、改善环境质量，还能促进经济结构的优化升级，提升国家的综合竞争力。循环经济作为一种新型的经济形态，其定义与内涵体现了对资源利用效率和生态环境保护的高度重视。推动循环经济的发展具有深远的意义，是实现经济、社会和环境可持续发展的必然选择。2.循环经济在可持续发展战略中的地位循环经济作为一种新型的经济形态，在可持续发展战略中占据着举足轻重的地位。它是实现经济发展与环境保护相协调的重要路径，有助于推动我国向着更加绿色、低碳、高效的未来发展模式迈进。循环经济是实现资源高效利用的关键。在传统经济发展模式下，资源的开采和利用往往伴随着巨大的浪费和污染。而循环经济通过推动资源的减量化、再利用和循环化，不仅可以提高资源利用效率，降低能源消耗，还能够减少环境污染和生态破坏，实现经济发展与环境保护的双赢。循环经济是推动产业转型升级的重要动力。随着全球环保意识的日益增强，绿色、低碳、循环的产业发展趋势愈发明显。循环经济通过促进产业间的协同发展和资源循环利用，有助于推动传统产业向绿色化、高端化、智能化方向转型升级，提升我国产业的国际竞争力。循环经济也是提升社会福祉的重要保障。通过推动循环经济的发展，可以改善人民群众的生活环境质量，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。循环经济还能够创造更多的就业机会，促进社会稳定和经济发展。循环经济在可持续发展战略中具有重要的地位和作用。我国应继续加大循环经济的发展力度，推动经济、社会、环境的协调发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。3.我国发展循环经济的必要性与紧迫性循环经济作为一种以资源高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”以低消耗、低排放、高效率为基本特征的经济增长模式，对于我国当前的经济社会发展具有极其重要的必要性和紧迫性。从必要性来看，发展循环经济是我国实现可持续发展的必由之路。我国人口众多，资源相对不足，生态环境脆弱。传统的粗放型经济增长方式已经导致资源过度消耗、环境污染严重，严重制约了经济社会的可持续发展。循环经济通过提高资源利用效率，减少废物排放，降低环境污染，有助于缓解资源环境压力，实现经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。从紧迫性来看，发展循环经济是应对全球资源环境挑战的重要举措。全球资源环境问题日益严峻，气候变化、生物多样性丧失等问题对人类社会构成严重威胁。作为世界上最大的发展中国家，我国在全球资源环境治理中扮演着重要角色。发展循环经济不仅有助于我国自身实现绿色发展，还能够为全球资源环境治理提供中国方案、贡献中国智慧。我国发展循环经济既具有必要性，又具有紧迫性。我们应该加快推动循环经济发展，通过政策引导、技术创新、市场培育等手段，促进资源高效利用和循环利用，推动我国经济社会实现绿色、低碳、循环发展。二、我国循环经济的发展现状及存在问题自改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，但与此也面临着资源短缺、环境压力日益增大的挑战。为应对这一挑战，我国政府明确提出发展循环经济的战略方针，旨在推动经济、社会、环境的协调发展。在循环经济的发展过程中，我国仍面临着诸多问题和挑战。我国循环经济的发展已初步形成了一定的规模和模式。在政策层面，政府出台了一系列鼓励循环经济发展的法律法规和政策措施，为循环经济的发展提供了有力保障。在产业层面，一些重点领域和关键环节的循环经济项目得到实施，如工业废弃物的资源化利用、农业废弃物的能源化利用等，取得了一定成效。我国循环经济的发展仍存在一些问题。政策支持体系尚不完善。尽管政府出台了一系列政策措施，但在具体执行过程中，由于部门间协调不够、政策落实不到位等问题，导致政策效果有限。技术创新和研发投入不足。循环经济的发展需要依靠技术创新和科技进步，但目前我国在循环经济领域的技术研发和应用方面还存在较大差距。市场机制不健全也是制约循环经济发展的一个重要因素。由于循环经济项目往往涉及多个领域和部门，需要形成跨行业、跨地区的合作机制，但目前我国在这方面还存在诸多障碍。我国循环经济的发展虽然取得了一定的成效，但仍然存在诸多问题和挑战。我们需要进一步完善政策支持体系、加强技术创新和研发投入、健全市场机制等方面的工作，以推动我国循环经济的持续健康发展。1.我国循环经济的发展历程及现状我国循环经济的发展历程可以追溯到上世纪90年代，经历了从理念引进到全面试点及持续推进的多个阶段。在理念引进与理论研究阶段，我国开始引进并研究循环经济的先进理念，旨在解决资源消耗与环境压力日益增大的问题。随着认识的深化，循环经济逐渐从理论走向实践，国家开始重视并制定相关政策，以推动循环经济的发展。进入国家重视与战略决策阶段，我国将循环经济纳入国家发展战略，制定了一系列法律法规和政策措施，以引导和规范循环经济的发展。我国开始在全国范围内开展循环经济试点工作，探索适合我国国情的循环经济发展模式。随着试点工作的不断推进，我国循环经济进入了全面试点与持续推进阶段。在这一阶段，我国循环经济取得了显著的成效，不仅提高了资源利用效率，减少了环境污染，还促进了经济的可持续发展。我国还积极借鉴国际先进经验，加强与国际合作，推动循环经济的国际化发展。我国循环经济的发展已经取得了一定的成就，但仍然存在一些问题和挑战。部分地区的循环经济发展水平仍然较低，资源利用效率有待提高；循环经济在某些行业中的推广和应用仍面临一定的困难和挑战。我国需要继续加强循环经济的宣传和推广，提高全社会的认识和支持度；还需要加大政策扶持力度，推动循环经济的全面发展。2.我国循环经济发展取得的主要成就在过去的几十年里，我国循环经济的发展取得了显著的主要成就，为经济社会的可持续发展奠定了坚实基础。在产业结构调整和升级方面，我国循环经济发挥了重要作用。通过推广循环经济的理念和实践，我国不断优化产业结构，降低资源消耗和环境污染。特别是在工业领域，循环经济模式的应用推动了传统产业向绿色、低碳、循环的方向转型，提高了资源利用效率，减少了废弃物的排放。在资源循环利用和节约方面，我国取得了显著成效。通过发展循环经济，我国大力推广资源的再利用和循环使用，提高了资源的利用效率。我国还加强了对资源的节约和保护，通过技术创新和制度管理，减少了资源的浪费和损耗。在生态环境保护方面，我国循环经济的发展也发挥了积极作用。通过推广循环经济，我国加强了对生态环境的保护和修复，降低了生产活动对环境的负面影响。我国还积极倡导绿色消费和低碳生活，提高了公众对环境保护的意识和参与度。在推动经济高质量发展方面，我国循环经济的发展也取得了显著成效。通过发展循环经济，我国促进了经济的绿色转型和可持续发展，提高了经济增长的质量和效益。循环经济还为我国提供了新的经济增长点和动力源泉，为经济的长期稳定发展提供了有力支撑。我国循环经济的发展取得了多方面的主要成就，为经济社会的可持续发展奠定了坚实基础。我国将继续深化循环经济的发展，推动经济社会实现更高质量、更可持续的发展。3.我国循环经济发展面临的主要问题与挑战随着国家对可持续发展的深入推进，循环经济作为其中的重要一环，已经逐渐显现出其战略价值。我国循环经济的发展仍然面临着一系列的主要问题与挑战。经济激励的效应不强是我国循环经济发展面临的一个突出问题。由于循环经济的前期投入通常较大，且成本回收周期较长，这导致许多企业对其持观望态度，缺乏足够的动力去实施循环经济。当前市场上的价格机制尚未充分反映资源的稀缺性和环境价值，这也使得循环经济的经济效益难以显现。我国在循环经济关键技术领域还存在短板。尽管近年来我国在循环经济技术研发方面取得了一些进展，但与发达国家相比，我们在一些关键领域或关键环节的技术上仍存在“卡脖子”问题。这不仅制约了我国循环经济的深入发展，也影响了我国在全球循环经济领域的竞争力。相关政策、法律法规的有效性不足也是制约我国循环经济发展的一个重要因素。虽然我国已经出台了一系列与循环经济相关的政策法规，但这些政策法规大多偏向于宏观层面，缺乏具体的操作细则和配套措施。这导致在实际操作中，很多政策难以得到有效执行，循环经济的发展也因此受到了一定的阻碍。公众对循环经济的认知程度还较低，也是我国循环经济发展面临的一个挑战。循环经济的理念尚未完全深入人心，很多人对其缺乏足够的了解和认识。这导致在推进循环经济的过程中，往往会遇到来自社会各方的阻力和误解，增加了循环经济发展的难度。我国循环经济的发展虽然取得了一定的成效，但仍然面临着经济激励效应不强、关键技术短板、政策法规有效性不足以及公众认知程度低等主要问题和挑战。为了推动循环经济的健康发展，我们需要从多个方面入手，加强政策引导、技术创新和宣传推广，形成全社会共同参与的良好氛围。三、国外循环经济发展模式的借鉴与启示国外循环经济的发展已历经多年，积累了丰富的经验，形成了各具特色的发展模式。这些成功的案例为我国循环经济的发展提供了宝贵的借鉴与启示。我们要关注到的是法国政府的综合管理策略。法国为了实现垃圾处理的革命性进步，不仅设立了专门的机构来统筹协调各方力量，还通过立法和财政手段确保资源的高效利用和循环利用。这种政府主导、多方参与的模式，确保了循环经济政策的顺利实施，值得我们学习和借鉴。韩国的废弃物再利用责任制也给我们留下了深刻印象。韩国通过立法和建立公营企业来管理和监督废弃物的再利用，对未达到回收和循环利用目标的企业进行罚款。这种制度设计既强化了企业的责任意识，又有效地推动了资源的循环利用。我国可以借鉴这种制度，加强废弃物的管理和再利用，促进循环经济的发展。德国的循环经济发展模式也值得我们关注。德国在循环经济的实践中，注重企业自我约束和政府监管的结合。德国的企业需要向监督机构证明其有足够的能力回收废旧产品，才能进行生产和销售。这种自我约束和政府监管相结合的模式，有助于确保企业遵循循环经济的原则，实现资源的最大化利用。除了这些国家层面的经验外，国外一些地区和行业也探索出了各具特色的循环经济发展模式。以色列的无土农业模式、日本的物质再利用模式、美国的减量化模式以及阿根廷的免耕直播模式等，都为我国循环农业的发展提供了有益的启示。国外循环经济的发展模式为我国提供了宝贵的借鉴与启示。我们应该结合我国的实际情况，吸取这些成功经验，不断完善我国的循环经济发展模式，推动经济社会的可持续发展。1.德国循环经济发展模式分析德国作为世界上循环经济发展水平最高的国家之一，其循环经济发展模式为我国提供了宝贵的经验和启示。德国循环经济发展模式的成功，主要得益于其完善的法规政策、生产者责任扩大制度、企业技术改造的推动以及市场机制的运用等多方面因素的共同作用。德国政府高度重视循环经济的发展，通过制定和实施一系列法规政策，为循环经济的推进提供了有力的法律保障。德国制定了《循环经济和废弃物处置法》，明确提出了循环经济的概念和原则，为循环经济的发展奠定了法律基础。德国还不断完善和更新相关法规，以适应循环经济发展的新需求和新挑战。在生产者责任扩大制度方面，德国采取了严格的措施，要求生产者对其产品的全生命周期负责，包括产品的设计、生产、使用和废弃等各个环节。这一制度有效地促进了生产者在产品设计时考虑资源的循环利用和环境的保护，推动了循环经济的发展。德国还积极推动企业技术改造，鼓励企业采用先进的清洁生产技术和资源循环利用技术，提高资源利用效率，减少废弃物的产生。德国还注重发挥市场机制的作用，通过实行废弃物分类回收、资源再生利用等措施，实现了废弃物的减量化、资源化和无害化。德国还注重动员公众参与循环经济的发展。通过宣传教育、普及循环经济知识、推广绿色消费等方式，提高公众的环保意识和参与度，为循环经济的发展营造了良好的社会氛围。德国循环经济发展模式的成功得益于其完善的法规政策、生产者责任扩大制度、企业技术改造的推动以及市场机制的运用等多方面因素的共同作用。我国可以借鉴德国的成功经验，结合本国国情和发展实际，制定和实施适合我国的循环经济发展模式，推动我国经济社会的可持续发展。2.日本循环经济发展模式分析日本作为世界上较早认识到循环经济重要性的国家之一，其循环经济的发展模式具有鲜明的特色，并对全球产生了深远的影响。日本的循环经济发展模式，是在政府主导下，结合企业、社会组织及公众的广泛参与，以法律、法规为保障，通过技术创新和产业升级推动资源的高效利用和循环利用。日本在循环经济发展中强调政府的引导作用。政府通过制定一系列法律法规，如《促进建立循环社会基本法》、《资源有效利用促进法》为循环经济的发展提供了坚实的法律保障。政府还通过财政补贴、税收优惠等措施，鼓励企业和社会组织积极参与循环经济的建设。日本在循环经济发展中注重企业的主体作用。企业作为资源消耗和废弃物产生的主要源头，其参与循环经济的程度直接影响到循环经济的发展效果。日本鼓励企业采用先进的循环经济技术，通过改进生产工艺、提高资源利用效率、减少废弃物排放等方式，实现企业的绿色转型。日本还注重社会组织和公众的参与。通过宣传教育、科普活动等方式，提高公众对循环经济的认识和理解，形成全社会共同参与的良好氛围。社会组织也积极参与循环经济的推进工作，通过组织相关活动、开展项目合作等方式，推动循环经济的深入发展。日本在循环经济发展中注重技术创新和产业升级。通过加大对循环经济技术的研发投入，推动技术创新和产业升级，为循环经济的发展提供强有力的技术支撑。日本还积极引进国际先进的循环经济技术和管理经验，不断提高本国的循环经济发展水平。日本的循环经济发展模式是一个政府主导、企业主体、社会组织和公众参与、技术创新和产业升级相结合的综合性模式。这一模式不仅为日本自身的可持续发展提供了有力保障，也为其他国家提供了宝贵的经验和借鉴。我国在推进循环经济发展的过程中，可以充分借鉴日本的成功经验，结合本国实际，探索出适合我国国情的循环经济发展模式。3.其他国家循环经济发展模式的比较与借鉴在探讨我国循环经济的发展模式时，不可避免地需要借鉴其他国家的成功经验。不同国家根据其资源特征、产业结构和发展阶段，形成了各具特色的循环经济发展模式。这些模式既为我们提供了宝贵的参考，也提醒我们在实践中要注意结合本国国情，创新性地发展循环经济。以色列的无土农业模式给我们留下了深刻的印象。作为一个沙漠国家，以色列面临着极度匮乏的土地资源。通过发挥高科技优势，以色列实现了无土栽培的高效生产，既减少了土地资源的消耗，又提高了农作物的产量和质量。这启示我们，在循环农业的发展中，应充分利用现代科技手段，提高资源利用效率，实现农业生产的可持续发展。日本的物质再利用模式也值得我们学习。通过油菜籽的再利用和废弃食用油的回收加工，日本实现了资源在农业经济系统中的高效再生，减少了外部资源的投入和农业废弃物的排放。这种模式强调了资源的循环利用和生态环境的保护，与我国循环经济的核心原则高度契合。我们可以借鉴日本的经验，加强农业废弃物的资源化利用，推动农业废弃物的减量化、无害化和资源化，促进农业生态系统的良性循环。美国的减量化模式也为我们提供了有益的启示。通过精准农业的实践，美国实现了以最少的投入获得优质的高产出和高效益，减少了化学物质的使用，保护了农业生态环境。这种模式的成功在于其精细化的管理和对资源的节约利用。我国也应加强农业生产的精细化管理，推广节水灌溉、测土配方施肥等先进技术，降低农业生产对资源的消耗和环境的压力。阿根廷的免耕直播模式也具有一定的借鉴意义。通过减少耕作次数和保留秸秆覆盖层，阿根廷实现了土壤保湿、提高土壤肥力和减少能源消耗的效果。这种模式不仅简化了农业生产流程，还降低了生产成本，提高了经济效益。我们可以结合我国的农业生产实际，探索适合我国国情的免耕直播技术，推动农业生产方式的转变和升级。不同国家在循环经济的发展中形成了各具特色的模式。我们可以借鉴这些国家的成功经验，结合我国国情和发展阶段，创新性地发展循环经济。我们还应注重加强国际合作与交流，共同推动全球循环经济的发展和进步。四、我国循环经济的发展模式构建构建适合我国国情的循环经济发展模式，是推动绿色发展和可持续发展的关键一环。这一模式的构建，需要综合考虑资源利用、环境保护、经济增长和社会进步等多方面因素，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。要加强顶层设计，制定完善的循环经济发展规划和政策体系。这包括明确循环经济的发展目标、重点任务和保障措施，以及制定相应的法律法规和标准体系，为循环经济的实施提供有力的制度保障。要推动产业转型升级，构建绿色循环产业体系。通过优化产业布局、调整产业结构、促进产业融合等方式，推动传统产业向绿色化、循环化方向发展。培育和发展新兴产业，特别是节能环保、新能源等绿色产业，提高资源的综合利用效率和产业的附加值。要加强科技创新，推动循环经济的技术进步。加大对循环经济技术研发的投入，鼓励企业加强自主创新和成果转化，推广先进适用的循环经济技术和设备。通过科技创新，提高资源利用效率和污染物排放控制水平，降低生产成本和环境污染。要深化国际合作与交流，借鉴国际循环经济发展的成功经验。加强与国际组织、其他国家和地区的合作与交流，学习借鉴先进的循环经济发展理念、技术和模式，推动我国循环经济的创新发展。要加强宣传教育，提高全社会对循环经济的认识和参与度。通过广泛开展循环经济宣传教育活动，普及循环经济知识和理念，提高公众对循环经济的认同感和参与度。加强对企业、政府和社会组织的培训和指导，推动全社会形成共同推动循环经济发展的强大合力。构建适合我国国情的循环经济发展模式是一个系统工程，需要政府、企业和社会各界的共同努力和协同推进。通过加强顶层设计、推动产业转型升级、加强科技创新、深化国际合作与交流以及加强宣传教育等措施的实施，我们可以推动循环经济在我国的发展取得更加显著的成效。1.政府主导型循环经济发展模式在我国循环经济的发展中，政府主导型模式发挥了举足轻重的作用。这种模式的核心在于政府通过制定政策、法规以及提供必要的支持和引导，推动循环经济的全面发展。政府在循环经济发展中扮演着规划者和指导者的角色。针对资源节约、环境保护和经济发展的需求，政府制定了一系列的发展规划和政策导向，明确了循环经济的目标和路径。政府还通过设立专项资金、提供税收优惠等措施，鼓励企业和社会各界积极投入循环经济的实践中。政府主导型循环经济发展模式注重资源的合理配置和高效利用。政府通过推动资源循环利用、发展绿色产业等举措，促进资源的最大化利用和减少浪费。政府还加强了对资源开采、生产和消费环节的监管，确保资源的可持续利用和环境的保护。政府还积极推动循环经济的技术创新和产业升级。通过加大对循环经济技术研发和应用的支持力度，政府促进了循环经济技术的不断进步和创新。政府还鼓励企业采用先进的循环经济技术和设备，提高生产效率和资源利用率，推动产业的绿色转型和升级。政府主导型循环经济发展模式在我国循环经济的发展中起到了关键的作用。政府通过规划、引导、支持和监管等多种手段，推动了循环经济的全面发展，为实现资源节约、环境保护和经济可持续发展提供了有力的保障。2.市场驱动型循环经济发展模式在探讨我国循环经济的发展模式时，除了政府引导和规划先行外，市场驱动型循环经济发展模式同样占据着举足轻重的地位。这一模式的核心在于通过市场机制的有效运作，激发企业和社会的积极性，推动资源的循环利用和经济的可持续发展。市场驱动型循环经济发展模式的核心要素在于，通过建立健全的市场机制，使得资源的循环利用和高效利用成为经济活动的内在动力。这包括完善资源价格形成机制，使资源价格能够真实反映其稀缺程度和供求关系；推动绿色金融等创新金融工具的发展，为循环经济项目提供融资支持，降低其融资成本。在市场驱动型循环经济发展模式下，企业是推动循环经济发展的主体。通过市场竞争和利益驱动，企业会积极寻求提高资源利用效率、减少废弃物排放、开发循环利用技术的途径。消费者也在市场中扮演着重要角色，他们的消费选择会直接影响到企业的生产行为和市场的资源配置。市场驱动型循环经济发展模式还需要政府的有效监管和引导。政府应通过制定相关政策和法规，规范市场行为，防止市场失灵，保障公平竞争。政府还应提供技术支持和信息服务，帮助企业和社会更好地理解和实施循环经济。通过市场驱动型循环经济发展模式，我们可以实现资源的高效利用和循环利用，推动经济的可持续发展。这种模式不仅符合我国当前的经济发展阶段和资源环境状况，也符合全球可持续发展的趋势和要求。在未来的发展中，我们应继续深化市场驱动型循环经济发展模式的探索和实践，为我国经济的可持续发展注入新的动力。3.社会参与型循环经济发展模式社会参与型循环经济发展模式是我国循环经济体系中的重要一环，它强调社会各界，包括政府、企业、公众及非政府组织等多元主体的广泛参与和深度合作。这一模式不仅关注经济活动的物质流动和能量转换，更致力于构建一种全社会共同参与、协同推进的循环经济发展格局。在社会参与型循环经济发展模式下，政府发挥着引导和监管的双重作用。政府通过制定循环经济发展的战略规划、政策体系和法律法规，为循环经济的发展提供制度保障。政府还通过财政、税收、金融等手段，鼓励和支持企业和社会各界参与循环经济的实践活动。企业作为循环经济的实施主体，在社会参与型循环经济发展模式中扮演着关键角色。企业需要积极采用清洁生产、资源综合利用、废弃物资源化等循环经济技术，推动企业内部和产业链上的物质循环和能量利用。企业还需要加强与政府、公众及非政府组织的沟通与合作，共同推动循环经济的发展。公众和社会组织是循环经济发展的重要推动力量。通过加强宣传教育，提高公众的环保意识和资源利用效率，形成全社会共同参与循环经济的良好氛围。非政府组织、研究机构等也可以发挥专业优势，为循环经济的发展提供技术支持和智力支撑。在社会参与型循环经济发展模式下，各方主体之间的协同合作至关重要。政府、企业、公众及非政府组织等需要形成有效的合作机制，共同推动循环经济的发展。政府可以与企业合作开展循环经济示范项目，共同探索循环经济发展的新模式和新路径；公众和非政府组织可以积极参与环保公益活动，推动社会各界对循环经济的关注和参与。社会参与型循环经济发展模式是我国循环经济发展的重要方向之一。通过政府引导、企业实施、公众参与和社会组织支持等多方协同合作，我们可以推动循环经济的深入发展，实现资源的高效利用和生态环境的持续改善，为构建资源节约型、环境友好型社会作出积极贡献。五、我国循环经济发展模式的实施路径与保障措施在我国循环经济的发展模式中，实施路径与保障措施是关键环节，它们共同构成了推动循环经济健康、持续发展的有力支撑。实施路径方面，我们应坚持以市场为导向，发挥政府的引导作用，推动循环经济的深入发展。一是要加强顶层设计，制定和完善循环经济的法律法规和政策体系，为循环经济的发展提供有力的制度保障。二是要优化产业布局，推动产业结构的绿色转型，促进资源的高效利用和循环利用。三是要加强技术创新，推动循环经济技术的研发和应用，提高资源利用效率，降低环境污染。在保障措施方面，我们需要从多个层面进行加强。一是要加强宣传教育，提高公众对循环经济的认识和理解，形成全社会共同参与的良好氛围。二是要加强监管和执法力度，对违反循环经济规定的行为进行严厉打击，确保循环经济的健康发展。三是要加强国际合作与交流，借鉴国际先进经验和技术，推动我国循环经济的不断创新和发展。我们还应注重循环经济与其他经济模式的协同发展。循环经济不是孤立的，它应与其他经济模式相互融合、相互促进。循环经济可以与绿色经济、低碳经济等相结合，共同推动经济的可持续发展。我们还应关注循环经济在不同领域的应用和推广，如工业、农业、服务业等，以实现经济的全面绿色转型。我国循环经济的发展模式需要明确的实施路径和有效的保障措施来支撑。通过加强顶层设计、优化产业布局、加强技术创新、加强宣传教育、加强监管执法以及加强国际合作与交流等措施的落实，我们可以推动循环经济的深入发展，为我国的可持续发展作出积极贡献。1.实施路径规划政策层面需制定完善的循环经济法律法规，为循环经济的发展提供法律保障。建立循环经济指标体系，明确发展目标，引导各地各部门有序推进循环经济发展。在产业布局上，应优化资源配置，促进产业间协同发展和资源循环利用。推动传统产业转型升级，发展绿色低碳产业，构建循环型产业体系。加强区域合作，实现资源共享和优势互补。技术创新是推动循环经济发展的重要动力。应加大科研投入，推动循环经济关键技术的研发和应用。加强产学研合作，培养循环经济领域的专业人才，提升技术创新能力。社会参与也是实施循环经济路径不可或缺的一环。应加强宣传教育，提高公众对循环经济的认识和参与度。鼓励企业、社会组织和个人积极参与循环经济建设，形成全社会共同推动循环经济发展的良好氛围。实施路径规划还需注重评估与调整。定期对循环经济发展情况进行评估，及时发现问题并采取相应措施加以解决。根据国内外形势变化和实际需求，适时调整实施路径规划，确保循环经济发展模式的可持续性和有效性。2.保障措施制定政策保障是循环经济发展的重要基石。政府应出台一系列支持循环经济发展的政策措施，包括税收优惠、财政补贴、政府采购等，以鼓励企业积极投身于循环经济领域。政府还应建立循环经济评价体系和考核机制，将循环经济发展成效纳入地方政绩考核体系，推动各级政府加强对循环经济的重视和支持。法律保障是确保循环经济发展有序进行的关键。应加快完善循环经济相关法律法规，明确各方在循环经济中的权利和义务，为循环经济的发展提供坚实的法律保障。加大执法力度，严厉打击违反循环经济法律法规的行为，维护循环经济的市场秩序。技术保障是推动循环经济发展的核心动力。政府应加大对循环经济技术研发的投入，支持企业开展技术创新和产业升级。加强与国际先进技术的交流与合作，引进和消化吸收国外先进的循环经济技术，提升我国循环经济的整体水平。资金保障是循环经济发展的重要支撑。政府应设立循环经济专项资金，用于支持循环经济项目的建设和运营。引导社会资本投入循环经济领域，鼓励金融机构加大对循环经济项目的信贷支持，形成多元化的投融资机制。市场保障是推动循环经济发展的重要手段。政府应建立健全循环经济产品认证制度，加强对循环经济产品的监管和宣传，提高消费者对循环经济产品的认知度和接受度。搭建循环经济交易平台，促进循环经济产品的交易和流通，推动循环经济市场的繁荣发展。保障措施的制定与实施是推动我国循环经济发展模式的关键环节。通过政策、法律、技术、资金和市场等多方面的保障措施，可以有效推动我国循环经济的发展，实现经济社会的可持续发展。六、结论与展望通过对我国循环经济的发展模式进行深入探讨，我们可以清晰地看到，循环经济作为一种新型的经济形态，在我国经济发展中扮演着日益重要的角色。循环经济的核心在于实现资源的最大化利用和减少废弃物的产生，这与我国可持续发展的战略目标高度契合。我国已经探索出了多种具有特色的循环经济发展模式，包括企业内部的循环经济、产业园区的循环经济以及社会层面的循环经济等。这些模式不仅有效提高了资源利用效率，降低了环境污染，还为我国的经济发展注入了新的活力。我们也必须清醒地认识到，循环经济的发展仍然面临着诸多挑战和困难。技术瓶颈、政策体系不完善、市场机制不健全等问题尤为突出。未来我们需要进一步加强技术研发和创新，完善相关政策体系，建立健全的市场机制，以推动循环经济的持续健康发展。我国循环经济的发展前景广阔。随着国家对可持续发展战略的深入实施和生态文明建设的不断推进，循环经济将在更多领域得到应用和推广。随着国际社会对环保和可持续发展的关注度不断提高，我国循环经济的发展也将获得更多的国际支持和合作机会。我国循环经济的发展模式已经取得了显著成效，但仍需继续努力。我们应该以更加开放和包容的姿态，积极吸收和借鉴国内外的先进经验和技术，不断创新和完善循环经济的发展模式，为我国经济的可持续发展贡献更大的力量。1.我国循环经济发展模式的意义与价值我国循环经济的发展模式，不仅是对传统经济发展方式的一次深刻变革，更是推动生态文明建设和实现可持续发展的必由之路。这一模式的提出与实施，具有深远的意义和重大的价值。循环经济发展模式有助于破解资源约束瓶颈，提高资源利用效率。我国正处于工业化、城镇化快速发展阶段，资源需求量大，但资源供给却相对有限。通过发展循环经济，可以实现对资源的最大化利用，减少资源的浪费和损耗，从而缓解资源紧张的局面。循环经济发展模式有助于减少环境污染，保护生态环境。传统的经济发展模式往往以牺牲环境为代价，导致生态环境恶化、污染严重。而循环经济强调资源的循环利用和废弃物的减量化、资源化，可以减少对环境的破坏和污染，实现经济发展与环境保护的良性循环。循环经济发展模式还有助于推动产业结构优化升级，提高经济发展质量。通过发展循环经济，可以推动产业向高附加值、低能耗、低污染的方向发展，促进经济结构的优化和升级。循环经济还可以催生新的产业和业态，为经济发展注入新的动力。我国循环经济的发展模式对于破解资源约束、保护生态环境、推动产业升级和提高经济发展质量等方面都具有重要的意义和价值。我们应该大力推广和实践循环经济的发展模式，推动我国经济实现更加健康、可持续的发展。2.我国循环经济发展模式的未来发展趋势政策体系将更加完善。政府将继续出台一系列支持循环经济发展的政策措施，包括财政补贴、税收优惠、绿色金融扶持等，为循环经济的发展提供有力保障。还将加强法律法规建设，明确各方责任和义务，推动循环经济走上法治化、规范化的轨道。技术创新将成为关键驱动力。我国将加大对循环经济技术的研发和推广力度，特别是在节能、减排、资源循环利用等领域，将涌现出更多具有自主知识产权的核心技术和装备。这些技术的广泛应用将有效推动产业转型升级，提升我国循环经济的发展质量和效益。产业协同和区域合作将进一步加强。循环经济的发展需要不同产业之间以及各地区之间的协同合作。我国将更加注重产业链上下游之间的衔接和耦合，推动形成绿色供应链和循环型产业集群。还将加强跨区域的合作与交流，共同推动循环经济的发展。公众参与和社会监督将发挥重要作用。循环经济的发展需要全社会的共同参与和支持。我国将加强宣传教育，提高公众的环保意识和参与度，鼓励企业和社会组织积极参与循环经济实践活动。还将建立健全社会监督机制，加强对循环经济发展的监督和评估，确保各项政策措施得到有效落实。我国循环经济发展模式的未来发展趋势将呈现政策体系完善、技术创新驱动、产业协同加强和公众参与提升等特点。这些趋势将共同推动我国循环经济实现更高质量、更可持续的发展。3.对我国循环经济发展模式的进一步研究与探索随着全球资源日益紧张和环境压力不断增大，我国循环经济的发展模式已成为推动可持续发展的关键路径。为了进一步完善和提升这一模式，我们需要进行更深入的研究与探索。我们应加强对循环经济理论体系的研究。循环经济不仅仅是一种经济形态，更是一种全新的发展理念。我们需要深入挖掘循环经济的内涵、特征、运行机制以及与其他经济形态的关系，形成系统的理论框架，为实践提供坚实的理论指导。我们需要探索适合我国国情的循环经济发展路径。不同地区、不同产业在资源禀赋、发展水平、环境容量等方面存在差异，因此循环经济的发展模式不能一刀切。我们应结合地方实际，制定差异化的政策措施，推动形成各具特色的循环经济发展模式。我们还应关注循环经济发展中的技术创新和产业升级。循环经济的核心在于提高资源利用效率、减少环境污染，这离不开先进技术的支撑。我们应加大对循环经济领域的技术研发和推广力度，鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备，推动产业升级和转型。我们应建立完善的循环经济评价体系和监管机制。通过设立科学的评价指标和方法，对循环经济的发展成效进行客观评估，及时发现问题并提出改进措施。加强监管力度，确保各项政策措施得到有效执行，推动循环经济健康发展。对我国循环经济发展模式的进一步研究与探索是一项长期而艰巨的任务。我们需要不断加强理论创新、实践探索和技术创新，推动循环经济在我国取得更加显著的成效，为实现可持续发展目标作出积极贡献。参考资料：循环经济，完整的表达是资源循环型经济。以资源节约和循环利用为特征、与环境和谐的经济发展模式。强调把经济活动组织成一个“资源一产品_再生资源”的反馈式流程。其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能源能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。2021年07月，经国务院同意，国家发展改革委印发了《“十四五”循环经济发展规划》（以下简称《规划》）。循环经济的思想萌芽诞生于20世纪60年代的美国。“循环经济”这一术语在中国出现于90年代中期，学术界在研究过程中已从资源综合利用的角度、环境保护的角度、技术范式的角度、经济形态和增长方式的角度、广义和狭义的角度等不同角度对其作了多种界定。社会上普遍推行的是国家发改委对循环经济的定义：“循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以‘减量化、再利用、资源化’为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对‘大量生产、大量消费、大量废弃’的传统增长模式的根本变革。”这一定义不仅指出了循环经济的核心、原则、特征，同时也指出了循环经济是符合可持续发展理念的经济增长模式，抓住了当前中国资源相对短缺而又大量消耗的症结，对解决中国资源对经济发展的瓶颈制约具有迫切的现实意义。以人为本是科学发展观的本质和核心。坚持以人为本，要求我们在发展中不能只见物不见人，而是要一切以改善人的生存条件、提高人的物质生活、政治生活和精神生活的质量和推进人的全面发展为转移。我们必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。从长远来看，循环经济本质上是一种生态经济，是可持续发展理念的具体体现和实现途径。它要求遵循生态学规律和经济规律，合理利用自然资源和环境容量，以“减量化、再利用、再循环”为原则发展经济，按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程之中，实现经济活动的生态化，以期建立与生态环境系统的结构和功能相协调的生态型社会经济系统。循环经济发端于生态经济。从美国经济学家肯尼思·鲍尔丁在1966年发表《一门科学——生态经济学》，开创性地提出生态经济的概念和生态经济协调发展的理论后，人们越来越认识到，在生态经济系统中，增长型的经济系统对自然资源需求的无止境性，与稳定型的生态系统对资源供给的局限性之间就必然构成一个贯穿始终的矛盾。围绕这个矛盾来推动现代文明的进程，就必然要走更加理性的强调生态系统与经济系统相互适应、相互促进、相互协调的生态经济发展道路。生态经济就是把经济发展与生态环境保护和建设有机结合起来，使二者互相促进的经济活动形式。它要求在经济与生态协调发展的思想指导下，按照物质能量层级利用的原理，把自然、经济、社会和环境作为一个系统工程统筹考虑，立足于生态，着眼于经济，强调经济建设必须重视生态资本的投入效益，认识到生态环境不仅是经济活动的载体，还是重要的生产要素。要实现经济发展、资源节约、环境保护、人与自然和谐四者的相互协调和有机统一。●发展循环经济，实现环境与发展协调的最高目标是实现从末端治理到源头控制，从利用废物到减少废物的质的飞跃循环经济的根本目的是要求在经济流程中尽可能减少资源投入，并且系统地避免和减少废物，废弃物再生利用只是减少废物最终处理量。循环经济“减量化、再利用、再循环”——“3R”原则的重要性不是并列的，它们排列是有科学顺序的。减量化——属于输入端，旨在减少进入生产和消费流程的物质量；再利用——属于过程，旨在延长产品和服务的时间；再循环——属于输出端，旨在把废弃物再次资源化以减少最终处理量。处理废物的优先顺序是:避免产生——循环利用——最终处置。即首先要在生产源头——输入端就充分考虑节省资源、提高单位生产产品对资源的利用率、预防和减少废物的产生；其次是对于源头不能削减的污染物和经过消费者使用的包装废弃物、旧货等加以回收利用，使它们回到经济循环中；只有当避免产生和回收利用都不能实现时，才允许将最终废弃物进行环境无害化处理。环境与发展协调的最高目标是实现从末端治理到源头控制，从利用废物到减少废物的质的飞跃，要从根本上减少自然资源的消耗，从而也就减少环境负载的污染。从理论上讲，“减量化、再利用、再循环”可包括以下三个层次的内容：(1)产品的绿色设计中贯穿“减量化、再利用、再循环”的理念。绿色设计包含了各种设计工作领域，凡是建立在对地球生态与人类生存环境高度关怀的认识基础上，一切有利于社会可持续发展，有利于人类乃至生物生存环境健康发展的设计，都属于绿色设计的范畴。绿色设计具体包含了产品从创意、构思、原材料与工艺的无污染、无毒害选择到制造、使用以及废弃后的回收处理、再生利用等各个环节的设计，也就是包括产品的整个生命周期的设计。要求设计师在考虑产品基本功能属性的还要预先考虑防止产品及工艺对环境的负面影响。(2)物质资源在其开发、利用的整个生命周期内贯穿“减量化、再利用、再循环”的理念。即在资源开发阶段考虑合理开发和资源的多级重复利用；在产品和生产工艺设计阶段考虑面向产品的再利用和再循环的设计思想；在生产工艺体系设计中考虑资源的多级利用、生产工艺的集成化标准化设计思想；生产过程、产品运输及销售阶段考虑过程集成化和废物的再利用；在流通和消费阶段考虑延长产品使用寿命和实现资源的多次利用；在生命周期末端阶段考虑资源的重复利用和废物的再回收、再循环。(3)生态环境资源的再开发利用和循环利用。即环境中可再生资源的再生产和再利用，空间、环境资源的再修复，再利用和循环利用。对于再利用和再循环之间的界限，要认识到废弃物的再利用具有以下局限性:其一是再利用本质上仍然是事后解决问题，而不是一种预防性的措施。废弃物再利用虽然可以减少废弃物最终的处理量，但不一定能够减少经济过程中的物质流动速度以及物质使用规模。其二是再利用本身还不能保证是一种环境友好的处理活动。因为运用再利用技术处理废弃物需要耗费矿物能源、水、电及其他许多物质，并将许多新的污染物排放到环境中，造成二次污染。其三是如果再利用资源的含量太低，收集的成本就会很高，再利用就没有经济价值。循环经济“3R”原则的排序，实际上反映了20世纪下半叶以来人们在环境与发展问题上思想进步的三个历程：第一阶段，认识到以环境破坏为代价追求经济增长的危害，人们的思想从排放废弃物提高到要求通过末端治理净化废弃物；第二阶段，认识到环境污染的实质是资源浪费，要求进一步从净化废弃物升华到通过再利用和再循环利用废弃物；第三阶段，认识到利用废弃物仍然只是一种辅助性手段，环境与发展协调的最高目标应该是实现从利用废弃物到减少废弃物的质的飞跃。在人类经济活动中，不同的思想认识导致形成三种不同的资源使用方式，一是线性经济与末端治理相结合的传统方式；二是仅仅让再利用和再循环原则起作用的资源恢复方式；三是包括整个“3R”原则且强调避免废弃物的低排放甚至零排放方式。学术界提出了“4R”、“5R”、“6R”如除“3R”外加上“再组织”、“再思考”、“再制造”、“再修复”我们认为这些原则是针对某些不同层次或领域，如管理层面、意识层面或某些行业领域提出的更加具体、具有针对性的原则，具有合理性，但不能取代“3R”原则的基本性和普遍性。循环经济与可持续发展一脉相承，强调社会经济系统与自然生态系统和谐共生，是集经济、技术和社会于一体的系统工程。循环经济不是单纯的经济问题，也不是单纯的技术问题和环保问题，而是以协调人与自然关系为准则，模拟自然生态系统运行方式和规律，使社会生产从数量型的物质增长转变为质量型的服务增长，推进整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，它要求人文文化、制度创新、科技创新、结构调整等社会发展的整体协调。实施循环经济是有成本的经济。实施循环经济需要技术、投资、还有运行成本，是建立在资金流动基础上的。实施循环经济不仅要注意成本、资金要素，还必须注意连接物质、能量循环利用在时间——空间配置上的可能性和合理性。实施循环经济是以“3R”为基本原则，在一定条件下将物质、能量、时间、空间、资金等要素有效地整合在一起。在实践循环经济，实现可持续发展中．应把握以下几个原则作为实践的指导。循环经济是较为全面地分析投入与产出的经济，它是在人口、资源、环境、经济、社会与科学技术的大系统中，研究符合客观规律的经济原则、均衡经济、社会和生态效益的。其基本工具是应用系统分析。包括信息论、系统论、控制论、生态学和资源系统工程管理等一系列新学科。传统工业经济时代把经济生产看作一个与世隔绝的体系，只考虑经济效益，甚至简单归结为利润。这种片面的经济思维理念不符合实际情况，也违反了自然规律。任何经济生产都要从自然界取得原料，并向自然界排出废物。而像石油、煤和淡水等多种战略性的经济资源都是有限的，甚至是短缺的，对此不加考虑，终将导致资源的枯竭，是竭泽而渔。生产向自然界排出废弃物，生态系统的容量有限，不考虑这一点就是自毁基础。所以经济生产必须考虑生态系统。社会消费也应考虑生态系统的承载能力，必须遵循基本的生态客观规律，把人口、经济、社会、资源与环境作为一个大系统进行考虑，取得系统内各主体的和谐发展。自然生态系统作为经济生产系统的一部分，在其生产中具有生态系统的成本。任何一个工业生产者在投资时，必须考虑自身资金情况，而借贷就需考虑偿还能力。向自然界索取资源，也必须考虑生态系统的承载能力和自我修复能力，应该有一个生态成本总量控制的概念。所谓生态成本，是指进行经济生产导致生态系统的破坏后，再人为修复所需要的代价。以河流取水为例，传统工业取水，只考虑取水的工程、机械和人工的成本，而不考虑水资源的成本，并认为水资源是取之不尽、用之不竭的。这种认识相对水是富有资源时是对的，如取用海水；但如在取水后形成断流，破坏了下游生态系统，就不仅水资源有成本，而且有高昂的水生态系统成本；而向水中排污，破坏了水的质量，这是另一种用水，同样有高昂的环境代价。生态成本应该有一个总量控制的概念。如从河流取水，联合国教科文组织通过数百例统计研究，得出在温带半湿润地区从河流中取水不应超过河流水资源总量40%。即从整条河流中取用水资源总量40%以下的水，不至于造成断流，或在污水处理达标排放情况下，可以保持河流的自净能力。传统经济将自然生态系统作为取料场和垃圾场，完全是一种不合理的线性经济。循环经济是一种生态型的闭环经济，形成合理的封闭循环，它要求人类经济活动按照自然生态系统模式，组织成一个“资源产品-再生资源-再生产品”的物质反复循环流动过程，所有的原料和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到最合理的利用．从而使经济活动对自然环境的影响控制在尽可能低的程度。在循环经济里没有真正的废弃物．只有放错了地方的资源。循环经济要求社会的经济活动应以“减量化、再使用、再循环”为基本准则。减量化原则是循环经济的第一原则。它要求在生产过程中通过管理技术的改进。减少进入生产和消费过程的物质和能量。减量化原则要求在经济增长的过程中为使这种增长具有持续的和环境相容的特性，人们必须学会在生产源头的输入端就充分考虑节省资源、提高单位生产产品对资源的利用率、预防废物的产生，而不是把眼光放在产生废弃物后的治理上。对生产过程而言，企业可以通过技术改造，采用先进的生产工艺，或实施清洁生产减少单位产品生产的原料使用量和污染物的排放量。减量化原则要求产品的包装应该追求简单朴实，而不是豪华浪费，从而达到减少废弃物排放的目的。循环经济的第二个原则是尽可能多次以及尽可能多种方式地使用人们所买的东西。通过再利用，人们可以防止物品过早成为垃圾。要求制造产品和包装容器能够以初始的形式被反复利用，尽量延长产品的使用期．而不是非常快地更新换代；鼓励再制造工业的发展，以便拆卸、修理和组装用过的和破碎的东西。反对一切一次性用品的泛滥，鼓励人们将可用的或可维修的物品返回市场体系供别人使用或捐献自己不再需要的物品。循环经济的第三个原则是尽可能多地再生利用或循环利用。要求尽可能地通过对“废物”的再加工处理(再生)使其作为资源，制成使用资源、能源较少的新产品而再次进入市场或生产过程，以减少垃圾的产生。再循环有两种情况：第一种是原级再循环。也称为原级资源化，即将消费者遗弃的废弃物循环用来形成与原来相同的新产品，如利用废纸生产再生纸，利用废钢铁生产钢铁。第二种是次级再循环或称为次级资源化，是将废弃物用来生产与其性质不同的其他产品的原料的再循环过程，如将制糖厂所产生的蔗渣作为造纸厂的生产原料，将糖蜜作为酒厂的生产原料等。原级再循环在减少原材料消耗上达到的效率要比次级再循环高得多，是循环经济追求的理想境界。传统经济是“资源－产品－废弃物”的单向直线过程，创造的财富越多，消耗的资源和产生的废弃物就越多，对环境资源的负面影响也就越大。循环经济则以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济和社会效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐，促进资源永续利用。循环经济是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济模式的根本变革。其基本特征是：循环经济链条中的企业必须有经济效益的支撑，必须不断地增值扩大，才能保证循环经济持久广泛地开展下去。高效利用和循环利用资源是循环经济的核心。因此回收废金属、废电子、废塑胶，具有深远的现实意义，对于企业来说，香港回收这些废品又比国内回收更具有经济意义，以为为企业减少关税支出，同时又环保节能，可谓一举多得。“3R原则”是循环经济活动的行为准则‘，所谓“3R原则”，即减量化(reduce)原则、再使用(reuse)原则和再循环(recycle)原则。要求用尽可能少的原料和能源来完成既定的生产目标和消费目的。这就能在源头上减少资源和能源的消耗，大大改善环境污染状况。我们使产品小型化和轻型化;使包装简单实用而不是豪华浪费;使生产和消费的过程中，废弃物排放量最少。要求生产的产品和包装物能够被反复使用。生产者在产品设计和生产中，应摒弃一次性使用而追求利润的思维，尽可能使产品经久耐用和反复使用。要求产品在完成使用功能后能重新变成可以利用的资源，同时也要求生产过程中所产生的边角料、中间物料和其他一些物料也能返回到生产过程中或是另外加以利用。循环经济作为一种科学的发展观，一种全新的经济发展模式，具有自身的独立特征，专家认为其特征主要体现在以下几个方面：循环是指在一定系统内的运动过程，循环经济的系统是由人、自然资源和科学技术等要素构成的大系统。循环经济观要求人在考虑生产和消费时不再置身于这一大系统之外，而是将自己作为这个大系统的一部分来研究符合客观规律的经济原则，将“退田还湖”、“退耕还林”、“退牧还草”等生态系统建设作为维持大系统可持续发展的基础性工作来抓。在传统工业经济的各要素中，资本在循环，劳动力在循环，而唯独自然资源没有形成循环。循环经济观要求运用生态学规律，而不是仅仅沿用19世纪以来机械工程学的规律来指导经济活动。不仅要考虑工程承载能力，还要考虑生态承载能力。在生态系统中，经济活动超过资源承载能力的循环是恶性循环，会造成生态系统退化；只有在资源承载能力之内的良性循环，才能使生态系统平衡地发展。循环经济是我国推进产业升级、转变经济发展方式的重要力量，同时也是我国实现节能减排目标的重要手段之一。循环经济观在考虑自然时，不再像传统工业经济那样将其作为“取料场”和“垃圾场”，也不仅仅视其为可利用的资源，而是将其作为人类赖以生存的基础，是需要维持良性循环的生态系统；在考虑科学技术时，不仅考虑其对自然的开发能力，而且要充分考虑到它对生态系统的修复能力，使之成为有益于环境的技术；在考虑人自身的发展时，不仅考虑人对自然的征服能力，而且更重视人与自然和谐相处的能力，促进人的全面发展。传统工业经济的生产观念是最大限度地开发利用自然资源，最大限度地创造社会财富，最大限度地获取利润。而循环经济的生产观念是要充分考虑自然生态系统的承载能力，尽可能地节约自然资源，不断提高自然资源的利用效率，循环使用资源，创造良性的社会财富。在生产过程中，循环经济观要求遵循“3R”原则：资源利用的减量化（Reduce）原则，即在生产的投入端尽可能少地输入自然资源；产品的再使用（Reuse）原则，即尽可能延长产品的使用周期，并在多种场合使用；废弃物的再循环（Recycle）原则，即最大限度地减少废弃物排放，力争做到排放的无害化，实现资源再循环。在生产中还要求尽可能地利用可循环再生的资源替代不可再生资源，如利用太阳能、风能和农家肥等，使生产合理地依托在自然生态循环之上；尽可能地利用高科技，尽可能地以知识投入来替代物质投入，以达到经济、社会与生态的和谐统一，使人类在良好的环境中生产生活，真正全面提高人民生活质量。循环经济观要求走出传统工业经济“拼命生产、拼命消费”提倡物质的适度消费、层次消费，在消费的同时就考虑到废弃物的资源化，建立循环生产和消费的观念。循环经济观要求通过税收和行政等手段，限制以不可再生资源为原料的一次性产品的生产与消费，如宾馆的一次性用品、餐馆的一次性餐具和豪华包装等。发展循环经济的主要途径，从资源流动的组织层面来看，主要是从企业小循环、区域中循环和社会大循环三个层面来展开；从资源利用的技术层面来看，主要是从资源的高效利用、循环利用和废弃物的无害化处理三条技术路径去实现。从资源流动的组织层面，循环经济可以从企业、生产基地等经济实体内部的小循环，产业集中区域内企业之间、产业之间的中循环，包括生产、生活领域的整个社会的大循环三个层面来展开。（1）以企业内部的物质循环为基础，构筑企业、生产基地等经济实体内部的小循环。企业、生产基地等经济实体是经济发展的微观主体，是经济活动的最小细胞。依靠科技进步，充分发挥企业的能动性和创造性，以提高资源能源的利用效率、减少废物排放为主要目的，构建循环经济微观建设体系。（2）以产业集中区内的物质循环为载体，构筑企业之间、产业之间、生产区域之间的中循环。以生态园区在一定地域范围内的推广和应用为主要形式，通过产业的合理组织，在产业的纵向、横向上建立企业间能流、物流的集成和资源的循环利用，重点在废物交换、资源综合利用，以实现园区内生产的污染物低排放甚至“零排放”，形成循环型产业集群，或是循环经济区，实现资源在不同企业之间和不同产业之间的充分利用，建立以二次资源的再利用和再循环为重要组成部分的循环经济产业体系。（3）以整个社会的物质循环为着眼点，构筑包括生产、生活领域的整个社会的大循环。统筹城乡发展、统筹生产生活，通过建立城镇、城乡之间、人类社会与自然环境之间循环经济圈，在整个社会内部建立生产与消费的物质能量大循环，包括了生产、消费和回收利用，构筑符合循环经济的社会体系，建设资源节约型、环境友好的社会，实现经济效益、社会效益和生态效益的最大化。从资源利用的技术层面来看，循环经济的发展主要是从资源的高效利用、循环利用和无害化生产三条技术路径来实现。（1）资源的高效利用。依靠科技进步和制度创新，提高资源的利用水平和单位要素的产出率。在农业生产领域，一是通过探索高效的生产方式，集约利用土地、节约利用水资源和能源等。如推广套种、间种等高效栽培技术和混养高效养殖技术，引进或培育高产优质种子种苗和养殖品种，实施设施化、规模化和标准化农业生产，都能够提高单位土地、水面的产出水平。通过优化多种水源利用方案，改善沟渠等输水系统，改进灌溉方式和挖掘农艺节水等措施，实现种植节水。通过发展集约化节水型养殖，实现养殖业节水。二是改善土地、水体等资源的品质，提高农业资源的持续力和承载力。通过秸秆还田、测土配方科学施肥等先进实用手段，改善土壤有机质以及氮、磷、钾元素等农作物高效生长所需条件，改良土壤肥力。（2）资源的循环利用。通过构筑资源循环利用产业链，建立起生产和生活中可再生利用资源的循环利用通道，达到资源的有效利用，减少向自然资源的索取，在与自然和谐循环中促进经济社会的发展。在农业生产领域，农作物的种植和畜禽、水产养殖本身就要符合自然生态规律，通过先进技术实现有机耦合农业循环产业链，是遵循自然规律并按照经济规律来组织有效的生产。包括：一是种植——饲料——养殖产业链。根据草本动物食性，充分发挥作物秸秆在养殖业中的天然饲料功能，构建种养链条；二是养殖——废弃物——种植产业链。通过畜禽粪便的有机肥生产，将猪粪等养殖废弃物加工成有机肥和沼液，可向农田、果园、茶园等地的种植作物提供清洁高效的有机肥料；畜禽粪便发酵后的沼渣还可以用于蘑菇等特色蔬菜种植；三是养殖——废弃物——养殖产业链。开展桑蚕粪便养鱼、鸡粪养贝类和鱼类、猪粪发酵沼渣养蚯蚓等实用技术开发推广，实现养殖业内部循环，有利于体现治污与资源节约双重功效；四是生态兼容型种植——养殖产业链。在控制放养密度前提下，利用开放式种植空间，散养一些对作物无危害甚至有正面作用的畜禽或水产动物，有条件地构筑“稻鸭共育”、“稻蟹共生”、放山鸡等种养兼容型产业链，可以促进种养兼得；五是废弃物——能源或病虫害防治产业链。畜禽粪便经过沼气发酵，产生的沼气可向农户提供清洁的生活用能，用于照明、取暖、烧饭、储粮保鲜、孵鸡等方面，还可用于为农业生产提供二氧化碳气肥、开展灯光诱虫等用途。农作物废弃秸秆也是形成生物质能源的重要原料，可以加以挖掘利用。（3）废弃物的无害化排放。通过对废弃物的无害化处理，减少生产和生活活动对生态环境的影响。在农业生产领域，主要是通过推广生态养殖方式，实行清洁养殖。运用沼气发酵技术，对畜禽养殖产生的粪便进行处理，生产制造沼气和有机农肥；控制水产养殖用药，推广科学投饵，减少水产养殖造成的水体污染。探索生态互补型水产品养殖，加强畜禽饲料的无害化处理、疫情检验与防治；实施农业清洁生产，采取生物、物理等病虫害综合防治，减少农药的使用量，降低农作物的农药残留和土壤的农药毒素的积累；采用可降解农用薄膜和实施农用薄膜回收，减少土地中的残留。循环经济的思想萌芽可以追溯到环境保护兴起的60年代。1962年美国生态学家蕾切尔·卡逊发表了《寂静的春天》，指出生物界以及人类所面临的危险。“循环经济”首先由美国经济学家K·波尔丁提出，主要指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。其“宇宙飞船经济理论”可以作为循环经济的早期代表。大致内容是：地球就像在太空中飞行的宇宙飞船，要靠不断消耗自身有限的资源而生存，如果不合理开发资源、破坏环境，就会像宇宙飞船那样走向毁灭。宇宙飞船经济要求一种新的发展观：第一，必须改变过去那种“增长型”经济为“储备型”经济；第二，要改变传统的“消耗型经济”，而代之以休养生息的经济；第三，实行福利量的经济，摒弃只着重与生产量的经济；第四，建立既不会使资源枯竭，又不会造成环境污染和生态破坏、能循环使用各种物资的“循环式”以代替过去的“单程式”经济。20世纪90年代之后，发展知识经济和循环经济成为国际社会的两大趋势。我国从20世纪90年代起引入了关于循环经济的思想。此后对于循环经济的理论研究和实践不断深入。1998年引入德国循环经济概念，确立“3R”原理的中心地位；1999年从可持续生产的角度对循环经济发展模式进行整合；2002年从新兴工业化的角度认识循环经济的发展意义；2003将循环经济纳入科学发展观，确立物质减量化的发展战略；2004年，提出从不同的空间规模：城市、区域、国家层面大力发展循环经济。在日前召开的2015中国循环经济发展论坛上，中国循环经济协会会长赵家荣告诉媒体：经过近10年发展，循环经济在调整产业结构、转变发展方式、建设生态文明、促进可持续发展中发挥了重要作用。2013年我国循环经济发展指数为6%，比2005年提高了6个百分点。“十二五”前4年，我国资源产出率提高10%左右，单位GDP能耗下降4%，单位工业增加值用水量下降24%。“2014年，我国资源循环利用产业产值达5万亿元，从业人员2000万人，回收和循环利用各种废弃物和再生资源近5亿吨，与利用原生资源相比，节能近2亿吨标准煤，减少废水排放90亿吨，减少固体废物排放5亿吨。”与此循环经济技术创新取得突破。在清洁生产、矿产资源综合利用、固体废物综合利用、资源再生利用、再制造、垃圾资源化、农林废弃物资源化利用等领域开发了一大批具有自主知识产权的先进技术，一些技术填补了国内空白，并迅速实现产业化。“十三五”要建立生态文明建设的评价指标体系。具体到循环经济，一是评价循环经济发展本身成效的指标体系，比如资源产出率等；二是评价循环经济对经济发展绿色化程度贡献的指标。相关的研究工作已经开展。“十三五”伴随价格和收费、财政、税收、金融、产业政策等的深入改革，循环经济发展的市场化机制将加快形成，催生更多新的经济增长点。2002年6月全国人大常委会通过，2003年1月1日起实施的《清洁生产促进法》；2008年8月全国人大常委会通过，2009年1月1日起实施的《循环经济促进法》。由于清洁生产属于循环经济的一个子系统，后者通过并实施后，将会和前者产生一些矛盾，有人认为应废除前一个法律。前者规定，国务院经济贸易行政主管部门负责组织、协调全国的清洁生产促进工作。国务院发改部门负责组织、协调全国的循环经济工作。而2003年机构改革后，国家经贸委已经撤销，地方各级政府部门却没有撤销该部门。这就产生了发改委和地方经贸委的管理真空问题。循环经济体系是以产品清洁生产、资源循环利用和废物高效回收为特征的生态经济体系。由于它将对环境的破坏降到最低程度，并且最大限度地利用资源，因而大大降低了经济发展的社会成本，有利于经济的可持续发展。对于我国而言，大力发展循环经济，是走新型工业化道路的题中应有之义。各级政府作为建立循环经济社会机制的主体，应抓紧制定相关的法规政策，逐步建立健全适应循环经济发展要求的管理体制和机制。尽管我国各地区的经济发展水平有一定的差异，但在制定相关法规政策时应遵循以下几条原则：注重技术标准而不是具体技术。政府在制定适应循环经济要求的法规政策时，应当注重规定最终产品的指标含量，以及在生产过程中所排放的废弃物的指标含量，而不是直接规定企业必须使用某种具体的节能环保技术。只有才能使不同的企业发挥自身优势，创造出一个广阔的技术创新平台。就容易限制企业多路径的创造力。控制标准尽量贴近最终用户，同时鼓励上游行业创新。贴近终端用户的标准规定，能使企业在产品设计、生产和分销渠道上有很大的创新空间，从而有助于实现对各种中间废弃物的循环再利用。避免废弃物污染的工作从上游入手，往往会减轻下游的很多压力。应当多制定一些鼓励上游企业实施技术创新、减少环境污染的政策法规。如果从下游入手解决环境污染问题，由于上游各个生产环节对产品和部件或多或少地规定了其材质属性以及产品构造，就会对下游企业的污染治理工作构成许多复合型的约束条件，使得下游企业的治理或改造成本增大，难度提高。考虑产业投资循环节奏，多阶段加以推进。产业投资循环有其自身的规律性节奏，即投资—经营—回报—积累—再投资。政府在制定相关法规政策时，应当考虑到相关行业的产业投资循环节奏，而不应一味地要求企业迅速应用高标准的环保技术，甚至不顾及其应用成本。如果考虑到产业投资循环节奏，就可以针对循环中的不同环节制定相应的导向性政策，如在投资环节，设立设计和建设方面的环保标准；在经营环节，设立生产、运输和回收利用方面的环保标准；在回报与积累环节，设立提留环保基金比例的政策；在再投资环节，设立更高的设计与建设方面的环保标准，从而使企业能够在长期的投资、生产、经营循环中持续地进行技术创新。由于所制定的相关法规会随着时间的推移而不断提高对企业技术标准的要求，这就使技术创新竞争在未来的企业市场竞争中成为一个主要的竞争点，能够促使企业加大技术创新的力度。如果制定的法规很急迫地要求企业迅速应用高环保标准的生产技术或高标准的污染治理技术，而不考虑产业投资循环节奏，就可能会使企业将精力集中在如何规避这些法规上，而不是如何创新与变革现有的技术，这最终会导致企业没有任何技术创新。整合协调有技术关联的法规政策。制定鼓励技术创新的法规政策，应避免把行业作为主要的划分标准，而应当把技术性质作为主要的划分标准。就我国的国情来看，实现循环经济的最重要环节是变革许多现行的生产技术和经营技术，而行业之间的技术影响往往不是垂直而是交叉扩散的。塑料工业的发展会直接影响冰箱、电视、空调、洗衣机、家庭日用品等许多行业的发展，通讯行业的技术发展会直接影响证券、航空、军工等行业的发展。以技术性质作为主要划分标准来制定鼓励技术创新的法规政策，是实现循环经济的内在要求和必然选择。传统经济是一种由“资源——产品——污染排放”所构成的物质单向流动的经济。在这种经济中，人们以越来越高的强度把地球上的物质和能源开发出来，在生产加工和消费过程中又把污染和废物大量地排放到环境中去，对资源的利用常常是粗放的和一次性的，通过把资源持续不断地变成废物来实现经济的数量型增长，导致了许多自然资源的短缺与枯竭，并酿成了灾难性环境污染后果。循环经济倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，它要求把经济活动按照自然生态系统的模式，组织成一个“资源——产品——再生资源”的物质反复循环流动的过程，使得整个经济系统以及生产和消费的过程基本上不产生或者只产生很少的废弃物，只有放错了地方的资源，而没有真正的废弃物，其特征是自然资源的低投入、高利用和废弃物的低排放，从而根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。人才资源和人力资源属于循环经济的教育文化产业，属于最为活跃的经济因子，和最为重要的经济因子；国家的综合国力和经济发展水平动态支撑，具有绿色循环经济上限和下限的动态限制要求；所有的可循环资源再利用和再制造都需要经济投入，产出必须大于投入才有价值，必须拥有一定的投入产出比，否则就是祸国殃民，损毁国家利益；经历史积累的科学技术成果和可遵循的科学技术规律，都是绿色循环经济的科学技术基础，空谈循环经济，也是毫无价值的；谨防利用循环经济概念，脱离综合国力的各类政策、法律、标准、规范、信息等环境资源的投资融资开发建设行为；专业研究机构支撑。国家层面如国务院发展研究中心资环所循环经济与生态文明研究室、国家发展改革委宏观院体管所循环经济体制研究室、中国社会科学院数经所中国循环经济与环境评估预测中心、中国科学院过程工程研究所循环经济技术研究中心、清华大学环境学院中国循环经济产业研究中心、清华大学环境学院循环经济研究院、北京大学政府管理学院循环经济和再生资源研究所、北京大学工学院资源高效与循环利用研究中心等，其他地方政府和高校还有若干专业机构。要求用较少的原料和能源投入来达到既定的生产目的或消费目的，进而到从经济活动的源头就注意节约资源和减少污染。减量化有几种不同的表现。减量化原则常常表现为要求产品小型化和轻型化。减量化原则要求产品的包装应该追求简单朴实而不是豪华浪费，从而达到减少废物排放的目的。要求制造产品和包装容器能够以初始的形式被反复使用。再使用原则要求抵制当今世界一次性用品的泛滥，生产者应该将制品及其包装当作一种日常生活器具来设计，使其像餐具和背包一样可以被再三使用。再使用原则还要求制造商应该尽量延长产品的使用期，而不是非常快地更新换代。要求生产出来的物品在完成其使用功能后能重新变成可以利用的资源，而不是不可恢复的垃圾。按照循环经济的思想，再循环有两种情况，一种是原级再循环，即废品被循环用来产生同种类型的