###县城应急避难场所建设项目可研报告2020

***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告1 11.1项目概况 11.1.1项目名称 11.1.2建设单位 11.1.3项目建设性质 11.1.4建设地点 11.1.5可研承担机构 21.1.6项目提出和由来 21.1.7可行性研究报告编制的依据 21.1.8报告研究的范围 31.1.9可行性研究报告编制的原则 41.2工程概况 51.2.1工程建设规模和内容 51.2.2建设工期及实施方案 51.2.3项目投资估算及资金筹措 51.3主要经济技术指标 61.4结论与建议 61.4.1结论 6 7第二章项目建设的背景与必要性 82.1项目建设的背景 82.2项目建设的必要性 2.3项目建设的可行性 第三章项目选址及建设条件 3.1选址原则 3.2场址建设条件 3.3选址评价 第四章项目建设方案 4.1项目建设指导思想及原则 4.2项目建设依据 4.3应急避难场所建设标准 4.4道路工程 4.5硬地广场工程 4.6绿化工程 4.7给排水工程 4.8环卫设施工程 4.9室外供电及照明工程 ***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告24.10配电室 4.11广播系统 4.12安全防范系统 第五章节能设计 5.1节能分析 5.2环保节能设计 5.3节能措施 5.2社会效益分析 第六章环境影响评价 6.1环境影响评价 6.2环境影响分析目的 6.3环境污染分析 6.4环境保护措施 6.5特殊环境影响 6.6环境保护设施与投资 6.7生物多样性分析 6.8环境影响分析结论 第七章劳动、安全、卫生及消防 7.1主要危害因素及危害程度分析因素 7.2安全、卫生防范措施 7.3消防设施 第八章项目组织机构与建设管理 8.1项目组织机构 8.2本项目的资金管理 8.3项目建设管理 8.4项目的招投标 8.6工程建设实施计划 8.7质量保证体系 第九章建设项目投资估算及资金筹措 9.1建设投资估算 9.2资金筹措 第十章社会经济效益评价 10.1评价依据 10.2社会经济效益 10.3项目对社会的影响分析 10.4项目所在地互适性分析 10.4评价结论 ***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告3第十一章风险分析 11.1主要风险因素的识别 11.2风险程度分析 11.3防范和降低主要风险的措施 第十二章研究结论与建议 12.2存在的问题和建议 1、***省人民政府办公厅文件审批单(办2012-960号);2、***县人民政府关于要求迁建行政中心的请示(香政请[2012]14号);3、关于同意***县行政中心迁建项目开展前期工作的通知(云发改办投资[2012]326号);4、***县人民政府关于***县行政中心迁建项目自筹配套资金的承诺函(香政函[2012]10号);5、***省国土资源厅关于***县行政中心迁建项目的用地预审意见(云国土资预6、***州环保局关于《***县行政中心迁建项目环境影响报告表》批复(迪环审[2012]8号);7、***省人民政府关于同意***县城市总体规划(2010-2030年)的批复(云政复[2012]31号);10、***供电局关于***县人民政府办公室要求提供县城相关供电证明的复函(迪电计函[2012]2号)(附件：1、供电承诺书；2、***县城区单向供电证明);11、***县行政中心建设项目及远期供水情况汇报(香水司报[2012]12号);13、关于给予明确香格拉县城配套供热项目要求的函(迪热函[2012101号)(附14、关于成立***县(含行政中心迁建项目)开发指挥部的通知(香办发[2012162《***县城应急避难场所建设项目投资估算表》***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告1.1项目概况1.1.1项目名称1.1.2建设单位项目实施单位：***县城市政基础设施建设指挥部。为满足***县城总体规划“东拓、西控、南延、北限”的城市总体发展思路，从而更好地推进城镇化水平，促进县域经济发展。经***县委、县政府研究决定加快推进县城的开发，拓展城市空间，组建***县城市政基础设施建设指挥部(项目临时机构),主要负责东城区市政基础设施建设项目的组织协调、技术服务等一系列项目管1.1.3项目建设性质新建(场地型避难所)1.1.4建设地点***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告21.1.5可研承担机构1.1.6项目提出和由来为避免人类在自然灾害中失去更多亲人，建设避难场所已成为各个国家和城市在发展经济过程中，为民生考虑的重要工程，列入了政府城市建设发展规划。建立抗灾减灾应急避难场所，是认真贯彻落实《突发事件应对法》,全面履行政府职能的重要方面，是加强社会管理和公共服务的重要内容，同时也是积极应对突发公共事件、最大限度地减少人民群众生命财产损失的必然要求。为提高***县抗击重特大自然风险能力，减轻灾害损失，最大程度确人民政府印发关于全面加强预防和处置地震灾害能力建设的十项重大措施》的通知等政策措施的总体要求，借助***县行政中心室外工程建设的契机，***县城市政基础设施建设指挥部提出了本项目的建设。1.1.7可行性研究报告编制的依据(4)***省人民政府印发《关于全面加强预防和处置地震灾害能力建设的十项重大措施》的通知；(6)《关于优先发展城市公共交通的意见》(国办发[2005]46号);***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告3(7)《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》(建城[2006]288号);(11)《***县城市总体规划》(2010-2030);(16)《投资项目可行性研究指南》中国电力出版社，2002年3月；(18)建设单位提供的其他相关资料。1.1.8报告研究的范围本报告着重对项目建设的背景和必要性、建设需求和条件、建设内容及规模、工程建设方案、环境保护、项目组织管理、实施进度等进行可行性研究。按照国家现行的设计规范、规程、定额估算项目投资，根据国家的财税制度和有关政策、建设项目经济评价方法与参数对项目进行财务效益分析、评价，并提出结论性意见，供建设业主和有关部门决策。1.1.9项目建设指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面落实科学发展观、构建和谐社会为宗旨，坚持以人为本，执政为民，把人民生命财产安全放在首位，按照政府领导、统筹规划、预防为主、属地管理的方针，科***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告4学规划建设应急避难场所，全面提升***县应对突发公共事件的综合能力，最大限度地减少突发灾害性事件造成的人员伤亡和财产损失，为经济社会全面、协调、可持续发展，构建和谐沂源提供安全保障。1.1.9可行性研究报告编制的原则(1)近期与长远相结合的原则。近期设置避难场所应以安全安置居民为主，远期将县城总体规划加入安全县城理念，预先考虑提供给居民安全的、设施完备的生活和避难险空间。(2)因地制宜的原则。灾害发生后，结合人群紧急疏散的需求，将公园、绿地等场所赋予避险的功能，充分发挥现有设施的作用，增加少量设施，改善应急避难功能。(3)平灾结合的原则。指定为应急避难场所的公园、绿地、体育场等建成具备两种功能的综合体，平时具有休闲、娱乐、健身和改善生态环境的功能，在发生突发性事件时发挥避难场所的功能。(4)均衡布局的原则。即就近原则，体现应急、分散、集中、有序，使居民在发生突发性灾害事件时，能够安全、迅速到达避难场所。(5)安全易建的原则。应急避难场所应远离高大建筑物、易燃易爆物品、地下断层等危险场地，选择地势平坦、容易搭建帐篷的地方进行建(6)快速畅通的原则。依据场地的分布和道路现状，划定应急避难场所用地和应急疏散通道。***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告51.2工程概况1.2.1工程建设规模和内容(1)建设规模***县行政中心规划总用地面积43096.58m²,本报告涉及的应急避难广场占地面积为35250.71m²,其中，道路面积8441.99m²,绿化面积20047.40m²,硬地广场面积(停车场)m²,属于Ⅲ级应急避难场所，按人均避难面积3m²计算，能避难人数为2250人。建设内容包括场地建设、场内道路、景观、绿化、照明、供排(2)建设内容1)建设内容包括场地建设、场内道路、景观、绿化、照明、供排水2)应急指挥管理设施100m²。3)医疗救护与卫生防疫设施300m²。4)其它辅助设施设备按移动设施设置。1.2.2建设工期及实施方案根据项目建设规模，预计建设工期为12个月，即从2014年12月开工建设，2015年12月底竣工。1.2.3项目投资估算及资金筹措本项目估算总投资1455.00万元，其中：工程直接费1249.08万元，工程建设其它费用136.85万元，基本预备费69.07万元。***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告6筹解决。1.3主要经济技术指标序号项目名称单位数量备注1建设规模应急避难场所占地面积其中道路面积8441.99m²,绿化面积20047.40m²,硬地广场面积6761.32m²(停车场)应急指挥管理设施其它辅助设施设备按移动设施设置医疗救护与卫生防疫设施有效避难面积硬地广场面积(停车场)避难人数容量个2投资估算项目总投资万元工程直接费万元工程建设其他费用万元预备费万元3建设工期月2014年12月-2015年12月1.4结论与建议1.4.1结论(1)项目的建设，从根本改善了***县行政中心的形象，提高了***县建设的档次和水平，有效了改善了县城周边人民的居住环境，提高了人(2)项目的建设落实了市政规划，合理利用了国家土地资源。(3)本项目提出的建设目标、任务和规模充分考虑了当地及建设单位的实际情况，可操作性强，组织管理措施到位，切实可行。***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告7(4)本项目是市政基础设施建设项目。项目建成后，社会效益显著,1.4.2建议(1)本项目在报告批复后，应尽快委托有资质的设计单位对本项目(2)本项目属于基础设施建设，建议工程一次性做好地下管线的综(3)本项目工程量较大，因此建议项目建设单位按照轻重缓急、分(4)建设单位要把资金落实到位，确保项目的建设顺利进行。***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告8第二章项目建设的背景与必要性2.1项目建设的背景2.1.1***县概况***县位于***省西北部，***州东部，地处东经99°22′~是“茶马古道”要冲。东与四川省稻城县、木里藏族自治县相连，南部德钦县隔金沙江相望，西北与四川省得荣县、乡城县为邻。境内最高海拔5545米，最低海拔1503米。全县东西横跨88公里，南北纵跨218公里，总面积11613平方公里，辖6乡4镇1个民族乡，63个村(居)民委员会，居住着藏、纳西、汉、傈僳、彝、白、苗、回、普米等25种民族，总人口17.29万人，少数民族人口占全县总人口的71.05%。***县地理位置特殊、区位优势突出，历为滇、川、藏茶马互市之通衢。南下省会昆明市651公里，西北距西藏自治区拉萨市1768公里，东距四川省成都市1100公里，陆路、空中交通便捷。现状县城建成区面积16.53平方公里，县城城区实际居住人口90130人，其中户籍人口44569人，居住半年以上暂住人口44500人，现状县域城镇化水平为38.3%。会发展实现了跨步飞跃。“十一五”期间，***县生产总值年均增长24.9%,人均GDP达到17252元，年均增长23.1%,是“十一五”规划目标的2.83倍；农业总产值年均增长7.35%;累计完成固定资产投资174.28亿元，是“十五”期间的6.9倍。此外，在社会事业、民族团结进步事***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告9业等方面，***县也走在全国藏区的前列。2.1.2***县行政中心迁建项目背景2010年初，中央第五次西藏工作座谈会召开后，党中央、国务院正式印发了《关于加快四川***甘肃青海四省藏区经济社会发展的意见》,即《中发[2010]5号文》,文件中明确了“支持四川、***、甘肃、青海藏区州、县(市)、乡(镇)政权机关改善办公条件”。现县政府各部门办公地点分散，办公条件较差，且面积严重不足。县委、人大和政协等26部门在位于建塘东路的县委办公楼联署办公，办公场所拥挤；县政府办公区是借用了县国投公司的原金盾酒店、康巴酒店和县体育馆，县级19个工作部门在此办公；其余8个工作部门在外以租用房等方式办公，县扶贫办办公条件极差。这种情况既不利于国有资产的盘活，又严重影响了部门间的联动合作与为民办事的能力。不利于加强政府对各部门的管理，增加管理成本。为从根本上解决这一问题，建立高效、统一、便民的政府行政中心，经县委、县政府研究，拟对县委、人大、政府、政协机关及县级各委、办、局办公场所进行搬迁，在县城迁建行政中心。本项目属于在迁建行政中心的附属配套工程上兼建。在满足行政中心室外配套设施的同时，又能发挥其应急避难承载的功能价值。2.1.3应急避难场所的由来应急避难场所是为了人们能在灾害发生后一段时期内，躲避由灾害带来的直接或间接伤害，并能保障基本生活而事先划分的带有一定功能设施的场地。由于灾后一段时间内灾区的生活环境极其混乱，人们无法实现平日里看来极为简单的活动，所以为了能给人们提供一个相对安全并且有保障的地点作为临时住所，各个国家积极的想办法，做预案，以***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告实现这一想法。日本在应对灾害的能力尤为突出。日本是一个饱受自然灾害的国度，自然因素决定它必须要加强国家应对灾害的能力，日本是最早有规划地建设应急避难场所的国家之一。不仅有应急避难场所的规划、方案，而且每年还定期组织本国居民进行应急避难演习，加强了国民应急意识。同时还统一了全日本的应急避难场所标志，使每一个本国居民无论在哪里都能在灾害发生后，根据标志可以很快地找到最近的应2.1.4应急避场所建设法规依据2004年9月国务院下发的《关于加强防震减灾工作的 (2004)25号)明确指出“要结合城市广场、绿地、公园等建设，规划国务院要求，为进一步增强城市应对灾害的综合能力，中国地震局印发以上城市灾害应急避难场所的规划设计，对应急避难场所的规划原则、建设思路、管理要求提出了建议，并要求各省、自治区、直辖市地震局要加强与各地政府的沟通，在1—2年内，先在有条件的城市完成1—2.2项目建设的必要性每年全球都有数以万计的人们，受到地震、飓风、洪水等自然灾害的影响失去他们的住所，在露天度过灾后最艰难的一段日子，由于没有受到及时的庇护和救助，更多的生命消失在本不该让其陨落的时刻。而在21世纪的今天，除自然灾害外，公共卫生事件、恐怖事件、战争等人重大灾害性事件的临时安置场所——应急避难场所。避难场所是政府应对战争和突发灾害时紧急疏散安置灾民的主要场所，是加强社会应急救援体系建设的主要内容，能增强城市综合防护功能，提高***县防灾减灾能力，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定，有利于构建和谐平安社会。为避免人类在自然灾害中失去更多亲人，建设应急避难场所已成为各个国家和城市在发展经济过程中，为民生考虑的重要工程，列入了政府城市建设发展规划。建立抗灾减灾应急避难场所，是认真贯彻落实《突发事件应对法》,全面履行政府职能的重要方面，是加强社会管理和公共服务的重要内容，同时也是积极应对突发公共事件、最大限度地减少人民群众生命财产损失的必然要求。应急避难场所是政府应对战争和突发灾害时紧急疏散安置灾民的主要场所，是加强社会应急救援体系建设的主要内容，能增强城市综合防护功能，提高***县防灾减灾能力，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定，有利于构建和谐平安社会。***县常住与流动人口平均保有量大约在10万人，人口密度太大，现有的应急场所不能满足受灾时临时安置的需要，迫切需要建设新的配套设施更加完善的城市应急避难场所。鉴于***县行政中心室外工程建设的契机，***县城市政基础设施建设指挥部提出了本项目的建设。该项目的建设是广大群众迫切期盼实施的一项民生工程，项目建成后，有利于提高居民的生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府的威信，增强人民群众的向心力和凝聚力。项目建成后，综上所述，项目的建设是极其必要的。2.3项目建设的可行性(1)中央对应急避难场所的建设提供政策和专项资金支持，且项目是利用***县行政中心室外工程建设的契机而配套建设的，增强了项目使(2)该项目建设所需的砂石、水泥、砖块、钢材等建材可以就近取材，***县本地建材公司即可完全提供。(3)***县城应急避难场所的建设，有利于提高居民的生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府的威信，增强人民群众的向心力和凝聚力。(4)***县城应急避难场所建设是广大群众迫切期盼的实施的一项民心工程，项目建成后，能使数万人受益。综上所述，本项目建设具有较好的经济意义和社会意义，因此，项***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告第三章项目选址及建设条件3.1选址原则1)应避开易发生地质灾害和气象、水文地质条件恶劣区域。2)场地地形较平坦，周边道路畅通、交通便利。3)远离城市重要经济目标。4)应急避难场所离城市重大危险源安全距离应不小于500m。5)避开高压线走廊区域。(2)地震烈度6度以上(含6度)地区，城市开放绿地必须按场地(3)应急避难场所内的建(构)筑物及周边配套设施，应达到国家3.2场址建设条件3.2.1场址地理位置拟建项目位于***县行政中心。土地使用性质为国有。在相关部门的配合下，本项目现已取得建设工程规划许可证(香城规工字建字第号)和建设用地规划许可证(香城规地字地字第3.1.2交通条件***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告(1)地形、地貌及气象条件***县地处***省西北部，***藏族自治州东部，居于东经98°25′一100°19′,北纬26°52'—29°16′之间，与四川、西藏接壤，是滇、川、藏三省区的结合部，是青藏高原南延部，全州土地面积23870平方公里，境内最高海拔6740米，最低海拔1480米，平均海拔3380米，州府所在地***县城海拔为3280米，最高气温27°C,最低气温—27°C,年平均气温5.4°C,6—9月份平均气温13.6°C,海拔高差大，立体气候明显，是一个具有独特地理环境和自然条件的低纬度高海拔地区。(2)工程地质***县地质灾害类型以滑坡、泥石流为主，且分布广，危害大。造成地质灾害频繁发生的主要原因：一是地质结构复杂。***县地质岩层破碎松散，地表水系发育，加上地下隐伏的碳酸盐溶洞多，易于发生地质灾害；二是自然气候影响。***县属亚热带季风气候，年降雨量大，容易诱发山体滑坡、泥石流；三是人为工程活动影响。近些年来，***县城镇、农村建设、公路建设、矿山开发建设等均不同程度地破坏了地质结构和地表植被，人为诱发的地质灾害日益增多。根据《建筑抗震设计规范》(GB50011-2010),***县抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.15g,所属地震分组为第二组。3.1.4配套条件县委、县政府在发展经济的同时，对城区的基础设施也加大了投资力度，近年来对城区的街道进行了扩宽改造，对城区的排水、供水、供电等基础设施做了较大规模的改造，这无疑给项目的顺利实施奠定了一个良好的基础。(1)周边建筑物与环境条件本项目用地东北侧为规划建设的城市公园—康巴公园。现状大部分为***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告牧草地，区内有村民自建藏式居所2栋(约1406平方米),建筑质量一般，建筑风格属于藏式闪片房风格，现状用地地形较为平缓，无明显的地形起伏。(2)社会环境条件县行政中心的迁建可以强有力的带动城市的“东拓南延”,项目实施后，将有利于带动县城的整体发展，城市向扩展、拓展城市发展空间，提升城市的各种服务功能。更好的展示***形象，提升***品牌、提高***城(3)征地拆迁条件本项目场址已落实，现已取得建设工程规划许可证(香城规工字建字第533421201200112号)和临时建设用地规划许可证(香城规地字地字第533421201200111号)。(4)公共设施条件项目用地所在区域的供水、排水、电力、电信、环卫等各项市政配套基础设施已相当完备。对于本项目的建设来说，在办理了相应的各种手续后，即可以使用相应的各项市政配套设施。就当前的情况而言，许多前期协调和联系工作已准备开始着手办理。3.3选址评价(1)项目建设区域位置及环境条件较好，规划科学，技术方案合理，具有实施建设的可操作性及实用性。(2)项目所处地块与城市规划主干道相邻，交通方便。(3)该区域规划的供水、排水、供电、通信等各项基础实施齐全，***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告第四章项目建设方案4.1项目建设指导思想及原则4.1.1项目建设指导思想4.1.2建设原则(1)近期与长远相结合的原则。近期设置避难场所应以安全安置居(2)因地制宜的原则。灾害发生后，结合人群紧急疏散的需求，将(3)平灾结合的原则。指定为应急避难场所的公园、绿地、体育场(5)安全易建的原则。应急避难场所应远离高大建筑物、易燃易爆***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告(6)快速畅通的原则。依据场地的分布和道路现状，划定应急避难场所用地和应急疏散通道。4.2项目建设依据(4)《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》(GB50067-97);(6)《城市公共交通站、场、厂设计规范》(CJJ15-87);4.3应急避难场所建设标准该应急避难所为Ⅲ级应急避难场所，用于紧急疏散居民，避难时间一般在3天以内，具备最基本的生活、保障设施。4.3.2各级场地型应急避难场所面积可如下表：各级应急避难场所设置要求场地占地面积人均避难面积I级应急避难场所50000以上***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告Ⅱ级应急避难场所Ⅲ级应急避难场所(1)场地型应急避难场所按功能划分为人员避难、综合保障和出入(2)场地型应急避难场所出入口的数量、宽度和形式应符合下表的各级场地型应急避难场所出入口要求数量形式总宽度I级应急避难场所4个以上坡道式不小于0.3m/百人Ⅱ级应急避难场所2～4个Ⅲ级应急避难场所敞开、坡道式各级场地型应急避难场所疏散道路要求类型(条)I级应急避难场所4以上(要安排在不同方向上)Ⅱ级应急避难场所I级应急避难场所2(4)场地型应急避难场所场内道路应符合如下要求：1)场地型应急避难场所内应建有内部道路，I级和Ⅱ级应急避难场所内部主道路宽度应不于5m,道路转弯半径不小于12m;Ⅲ级应急避难场所内主道路宽度为3.5～5m。2)场地内桥梁应满足消防和救灾物资运输车辆通行要求。(5)场地型应急避难场所内各类设施应按国家相关规定进行无障碍(6)场地型应急避难场所外围四周应设置防火安全带，其宽度应符应急避难场所外围防火安全带宽度要求防火安全带宽度(m)I级应急避难场所25以上Ⅱ级应急避难场所Ⅲ级应急避难场所(1)场地型应急避难场所应按下表的要求配置相应设施。应急避难场所设施配置要求基本设施一般设施综合设施I级应急避难场所√√√Ⅱ级应急避难场所√√Ⅲ级应急避难场所√——,不具备(3)场地型应急避难场所一般设施配置应包括：应急篷宿区、应急(4)场地型应急避难场所综合设施配置应包括：应急指挥中心、应4.3.5基本设施要求(1)应急指挥管理设施中设有广播、图像监控、有线通信等系统。***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告1)应急指挥管理设施的面积：Ⅲ级不小于100m²、Ⅱ级不小于500m²。2)广播系统应覆盖应急避难场所。3)图像监控范围应覆盖应急篷宿区和应急避难场所内道路及出入口。(2)应急集结区为避难人员提供短时间使用的露天避难场地，需要时部分区域可设置帐篷。(3)医疗救护与卫生防疫区设有医疗救护与卫生防疫设施，并应符1)I级、Ⅱ级应急避难场所每5个应急篷宿区设置1个医疗救护与卫生防疫站，最低配置面积不小于500m²。2)Ⅲ级应急避难场所内应设置1个医疗救护与卫生防疫站，最低配置面积不小于300m²。(4)应急供水设施可选择设置供水管网、供水车、蓄水池、水井、机井等两种以上供水设施，并根据所选设施和当地水质设置净水设备，使水质达到直接饮用标准，并应符合如下要求：1)每100人应至少设一个水龙头，每250人应至少设一处饮水处。2)人员饮用水量3L/(人·日),生活用水量10L/(人·日)。(5)应急供电设施应设置多回路电网供电系统或太阳能供电系统，也可以设置移动式发电机组。1)供、发电设施应具备防触电、防雷电保护措施。2)电气设备的安装必须牢固可靠，设备和装置的固定螺栓或焊接强度必须满足抗震要求。3)应急避难场所场内道路照度不应低于50Lx;篷宿区应设置安全照明，照度值不应低于50Lx。指挥通信间、手术医疗间等的照明标准按国***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告(6)应设置暗坑式厕所或移动式厕所，并应符合如下要求：1)应急厕所之间距离应小于100m,且位于应急避难场所下风向，距离篷宿区30～50m。2)暗坑式厕所按每30～50人一个坑位设置，应为水冲式，并附设或(7)应急避难场所及周边应设置避难场所标志，具体要求参见附录4.3.6一般设施要求(1)应急篷宿区内设置帐篷或活动简易房，并应符合如下要求：1)篷宿区周边和场所内要按照防火及卫生防疫要求设置通道。2)每个应急篷宿区不应超过1000m²,应急篷宿区之间应有宽度大于3)应急篷宿区应配置灭火器材，消防用水储备量应大于40m³。(2)应急垃圾储运设施为可移动式，并实行分类储运。应急垃圾储运设施距离应急篷宿区应大于10m,且位于应急避难场所下风向设置，按200g/(人·日)标准建设。(3)应急排污系统应设置污水排放管线和简易污水处理设施，并应(4)应急物资储备设施应放置在场地内或场地周边，并应符合如下1)应利用场内或周边的饭店、商店、超市、药店、仓库等进行应急2)场地周边的应急物资储备设施与应急避难场所的距离应小于***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告3)有条件的应设置永久性专用物资库，粮食储存标准为400～900g/(人·日),医疗药品、器材按2%受伤者率的需求量储备。(5)应急避难场所附近应设置应急车辆停车场。4.3.7综合设施要求(1)应急指挥中心是收集、传达、分析各种信息、处理、组织、指1)应急指挥中心面积应不小于1500m²。2)图像监控范围应覆盖应急篷宿区和所内道路及出入口。3)广播系统应覆盖应急避难场所。4)应配置有线、无线通信设备和网络接口。(2)应急避难场所内或周边应设置供直升机起降的应急停机坪，要周围无高大建(构)筑物。2)起降坪地中心左右15°范围1000m距离内，直升机进出通道向上3)起降场面积可参考下表：我国主要装备直升机起降坪幅员尺寸直升机机型起降场面积(m)米-117米-8、直-5、直-9米-6云雀(3)应急洗浴设施可结合应急厕所设置，也可以设置移动式洗浴设(4)应设置功能介绍图版，宜设置触摸屏、电子屏幕等设施。***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告(5)有条件的可在场地内或场地附近设置救援人员的驻地。4.4道路工程4.4.1项目概况该应急避难场所道路用地面积8441.99m²,道路宽度7米。道路横断面设计按***县行政中心建设项目设计方案进行。横断面型式、布置、各组成部分尺寸及比例应按道路类别、级别、计算行车速度、设计年限的机动车道与非机动车道交通量和人流交通设施、地上杆线、地下管线、绿化、地形等因素统一安排，以保障中心车辆和人行交通的安全通畅。4.4.2道路纵断面设计道路最大坡度0.85%;最小坡度0.30%。道路纵断面设计另详道路设计图。4.4.3道路横断面设计道路标准横断面布置采用一块板式：道路横断面设计另详见道路设计图4.4.4道路路面结构(1)机动车道15cm厚水泥稳定碎石基层(5%)20cm厚石灰土基层(12%)20cm厚石灰土基层(8%)路床整平碾压，压实度≥95%(2)人行道***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告2cm厚1:4水泥砂浆卧层10cm厚石灰土下基层(8%)路床整平碾压，压实度≥90%4.5硬地广场工程硬地广场工程占地面积为6761.32m²(停车场),是本次应急避难场所的承载区域。4.5.1广场平面设计广场整体呈长方形，通过十字型主轴将广场所有的元素有机串联起有花径、花台、栈桥等，路面可铺设石板、卵石或其它天然材料；铺装的设置主要集中在广场出入口、休闲场地。4.5.2广场小品设计广场小品设计与总体风格协调，采用带有浓郁地域风情的装饰。广场设置了各种形式材质的构架、柱廊、不同风格的花坛、树池、置石，图案变化丰富的广场铺装等。这一切有机结合，创造了一个开放的、绿色的丰富有趣的活动空间，体现了“以人为本”的设计宗旨，满足了游人休息、娱乐、交流以及参与的要求。同时，广场内的休憩、公用设施，诸如：亭廊、坐凳、标志牌、垃圾箱以及各式圆灯等均以人性化设计为本，兼顾功能与美观，体现出绿色生态的现代化要求。4.5.3广场道路系统及交通组织广场内主要道路沿中轴两侧布置，并结合地块南部及北部入口形成环***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告4.5.4灯光照明(2)泛光照明与勾勒线光源照明：由于夜间景观构成的要求，必须4.6绿化工程该应急避难场所绿地用地面积20047.40m²,绿地率为46.52%。4.6.1环境绿化设计(1)充分发挥乡土植物生命力强的作用。(2)创造人工植物群落的群体效益，季相色彩效益。(3)创造良好的小气候生态环境。(4)建立人文与自然景观的融洽关系，创造回归自然的环境条件。(5)使绿地水体等“软质景观”与道路广场等“硬质景观”达到平(6)把人们的审美及保健游赏需求和创造生态景观结合起来，取得4.6.2植物配植要点(1)整个广场的植物造景设计遵循生态学和美学理论，以生态为特***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告(2)绿化景观考虑一定的层次，并采用复合混交林的绿化方式，增(3)充分运用垂直绿化等形式，增加绿化的景观效果，美化广场环(4)绿化系统的设计要充分考虑应急避难场所的使用要求，在启动4.7.1给水工程(1)给水工程概况(2)用水量估算1)每100人应至少设一个水龙头，每250人应至少设一处饮水处，按2250人计算，需要设23个水龙头，9处饮水处。2)人员饮用水量3L/(人·日),生活用水量10L/(人·日)。按2250***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告人计算，生活饮水用为每天29.25m³。3)该项目平时的用水量主要为道路广场、绿地浇洒用水，道路广场用地面积为15203.31m²,按每天1.5L/m².d计算，每天用水量为22.80m3,年用水量为8208m³;绿地用地面积为20047.20m²,按每天2.5L/m².d计算，每天用水量为50.12m³,年用水量为18043.20m³。考虑到项目的实际情况，道路广场、绿地浇洒用水的60%来自中水，其余40%来自自来水，则年需要自来水量为10500.48m³,每天需要自来水29.16m³。(3)管道埋深JDN150给水管管背覆土为1.0米，管背覆土不足0.7米时，采用C20素混凝土，10cm厚包封处理。支管埋深为0.9米。(4)管道结构1)JDN150给水管采用球墨铸铁管，橡胶圈接口；其他质量要求必须符合GBJ235-82规定。2)管道基础原则上主干道不作基础处理，铺设在未经扰动的原状土3)在管道水平或纵向转弯处应设置支墩，以防止管道口松动脱节，水平支墩后背应为原状土，以保证支墩与土体的等密度接触，如有空隙需用支墩相同的材料填充。(5)质量要求配件验收按《现场设备，工业管道焊接工程质量验收规范》执行。2)图纸如有不清楚的或未明确的地方，按有关规范或规程施工或施工单位及时与设计单位取得联系，待设计单位出具工程联系单后方可施4.7.2排水工程根据国家现行相关规范及应急避难场所的有关要求，本工程采用雨污分流制。(1)排水系统：本项目室外道路及场地雨水除绿化带自然下渗外在室外用管道汇集，最后排入项目外市政管网。本工程生活污水经化粪池处理后排至市政污水管网(远期方案)或生活污水井化粪池处理后通过项目自建中水处理设施处理，处理后的中水回用于项目绿化或道路清扫。待本项目生活污水可以进入污水处理厂处理时，则按照远期方案进行排水，原有(2)管线综合依据应急避难场所规划，本工程管线综合设计采用以下原则：1)地下管线既要节约用地，又应远近结合，为远期扩建留有余地。2)对各段管线应全面规划，综合设计，合理确定其位置与标高。3)各段管线与建筑物、树木、缘石、其它管线之间的水平距离及管线交叉时的垂直净距应符合有关规定。按城市远期发展需要，均应规划为入地埋设。地下管线的规划设计应与道路设计同步综合考虑并符合相关专业规划，在配合道路施工时应预埋相关4.8环卫设施工程应急避难场所应设置暗坑式厕所或移动式厕所，并应符合如下要求：(1)应急厕所之间距离应小于100m,且位于应急避难场所下风向，距离篷宿区30～50m。(2)暗坑式厕所按每30～50人一个坑位设置，应为水冲式，并附设或单独设置化粪池，容量按1.2kg/(人·日)设计。(3)应急垃圾储运设施为可移动式，并实行分类储运。应急垃圾储运设施距离应急篷宿区应大于10m,且位于应急避难场所下风向设置，按200g/(人·日)标准建设。4.9室外供电及照明工程(1)用电负荷标准室外照明用电标准按2.5W/m2取值，该项目占地面积为35250.71m²,预计室外照明用电量为88.12KW,日用电量为528.72KW,年用电量为19.04(2)道路照明依据《城市道路照明设计标准》(CJJ45-2006),本工程道路照明应遵1)结合应急避难所实际情况，实施道路照明工程，优化设计，规范2)道路及特殊地点(曲线段、平面交叉口、停车场等)应有照明设施，以保证交通安全、畅通，并美化小区环境。3)满足安全可靠、经济合理、节省能源、维修方便、技术先进的要4)应急避难场所场内道路照度不应低于50Lx;篷宿区应设置安全照明，照度值不应低于50Lx。指挥通信间、手术医疗间等的照明标准按国家有关规定执行根据上述原则，本工程道路照明方案如下：***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告1)光源选择一般路段采用高压钠灯，大型交叉口处采用金属卤化物灯。2)灯具选择一般路段采用悬挑式灯具，大型交叉口采用装饰型灯具或高杆式灯具。灯杆采用圆锥形钢管，表面热镀锌防腐。每套灯具加熔断器保护和补3)灯具布置直线路段路灯按双侧对称方式或交叉方式布置，间距45米(视具体情况适当调整),灯杆埋设绿化带中，交叉口处灯具沿道路转角安装，间距20-25米，距路缘1米。4.10配电室依据国家规范的有关规定，该工程属二类高层建筑物。其负荷等级：消防用电，应急照明，电梯，弱电设备和公共走道照明为二级负荷；其余根据中心的建设规模和用电标准，预计项目负荷容量为1500KW,需对想周边的变电设备进行扩容改造。引进两回10kV线路供电，均引自市本工程供电电源由当地供电局进行规划统筹安排，从高低压变配电室10KV电源电压经变配电后，转换成380/220V电压埋地穿管引入，供给本建筑的低压配电总箱。另外，应急供电设施应设置多回路电网供电系统或太阳能供电系统，也可以设置移动式发电机组，且供、发电设施应具备防触电、防雷电保护措施。电气设备的安装必须牢固可靠，设备和装置的固定螺栓或焊接强度***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告必须满足抗震要求。4.11广播系统(1)有线广播采用定压输出，输出电压100V。(3)广播线路的敷设：广播线路采用铜芯塑料绞合电线，敷设穿阻燃4.12安全防范系统(1)周边防范报警系统：主要用于非正常入侵的周边警戒，安装各种类型的入侵探测器。各类入侵探测器应根据防范的需要选择和设置，构成立体和组合的防护系统。并能与电视监控系统及出入口控制系统联动。(2)闭路电视监控系统依防护和监视的具体要求，对重要部位如主要通道、车库及人流集中的公共场所，设摄像装置。各单元监控点的信号通过同轴电缆传至保安监控中心。(3)出入口控制系统按用途和安全防范管理的需要，对场区的大门安装出入口控制系统，该系统由出入口对象识别装置、信息处理及控制执行机构组成，采用磁卡***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告第五章节能设计5.1节能分析5.2环保节能设计5.2.1给排水5.2.2电气0.9以上。日光灯、金属卤化物灯采用每个灯具带选补偿电容器。以上措***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告施可以减少线路和变压的电能损耗。(2)灯具控制灵活，适应不同功能的需要。5.3节能措施5.3.1节地措施总平面规划着眼于怎样才能更有效、更长远地提高土地的利用，因而对整个规划用地进行合理布置，提出切实有效的设计。同时，注重地块未来的发展建设。除满足近期建设的需要外，为实现远期的目标预留了发展5.3.2电气节能措施(1)合理选择配电室建筑位置，使其尽量靠近负荷中心减少线耗。(2)优化系统接线，灵活调配电能，根据用电特点对部分负荷进行投切。(3)照明节能从照度合适，灯具布置合理，并采用高效光源和节能灯具。高效荧光灯采用就地补偿方式。并从提高控制水平等各方面入手。根据功能要求，采用分组、分区、动静控制等方式。(5)变配电室：拟设无功补偿设备，以保证全场功率因数COSφ=92(7)所有电气设备在采购时避免淘汰产品，优先购买建筑节能技术先进的产品和新型节能产品。(8)合理选择配电线路线型，优化线路敷设方案。5.3.3节水措施***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告(1)供水设备采用符合现行国际或行业标准的高效节水、节能型产述节水措施后，预计供水指标可下降10%左右。5.2社会效益分析项目的实施将把***县建设成为融人文景观、区位优势为一体，具有***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告第六章环境影响评价6.1环境影响评价6.1.1评价依据(1)《建设项目环境保护设计规定》[(87)国环字第002号];(2)《建设项目环境保护管理条例》[中华人民共和国国务院令第253(3)《交通建设项目环境保护管理办法》[交通部(90)17号令];(4)《水土保护工作条例》[国务院颁布];(8)《公路建设项目环境影响评价规范(试行)》[JTJ005-96]。6.1.2评价标准(1)环境质量标准3)《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93);(2)污染物排放标准1)《污水综合排放标准》(GB8978-1996);2)《建筑施工场界噪声限值》(GB12523-90);3)《工业企业厂界噪声标准》(GB12348-90);4)《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93);***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告6.2环境影响分析目的(1)在对项目实施范围周边的生态环境和社会环境的现状、功能要求进行监测、调查以及项目功能进行分析的基础上，确定主要环境影响问题和保护目标。(2)采用数学模拟、类比分析等方法，预测项目施工期和运营期的生态破坏和社会环境影响范围和程度。(3)针对项目对环境的影响，通过经济、环境损益分析，提出可行的环保措施，以期将影响控制在环境允许的范围之内，为建设单位和管理部6.3环境污染分析本项目的实施，无疑会对***县环境的改善及社会经济的发展产生积极的影响。但具体实施过程中，还需要考虑可能对环境造成影响因素，应采取有效的保护措施。本工程存在三个方面的环境污染：其一为项目工程施工期间的环境污染，其二为项目投入使用后的运营期环境污染。6.3.1项目施工期环境污染分析施工期对环境产生的影响有：植被的破坏、地形地貌的改变、水土流失、扬尘、施工人员的生活垃圾和污水及沥青烟气的污染等。对道路本身所占的植被的破坏是永久的，显然，这一部分的损失是必然的。另外，在建设过程中对道路两侧及对道路的取土和弃土处的植被也***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告(2)地形地貌的改变虽然地形地貌的改变带来的不一定都是有害的环境影响，但由于该改变是永久性的，所以应特别慎重。道路建设过程中大面积的填土、取土对水土保持有着很重要的影响。主要表现为：使土壤肥力下降，淤积河流、水库、鱼塘等，使水质变差，施工期废水可对环境产生污染，来源主要有两个方面，其一为水土流失对水体的污染，其二为施工人员的生活污水。施工期的沥青烟是可对环境造成较大危害的污染因素，不容忽视。施工中渣土的装卸、运输产生的扬尘，也会引起空气污染。根据类比调查研究结果，在正常风速时，道路周围及渣场的扬尘浓度0.5-0.7mg/m3,倾倒渣土作业区的扬尘浓度为1.81～2.96mg/m3,作业区上风向的扬尘浓度为0.74～1.05mg/m3,作业区下风向的扬尘浓度为1.6～12.2mg/m3,运输过程中扬尘浓度随距离增加迅速降低，至150m处符合环境空气质量二级标准。开沟施工的扬尘污染在近距离处的浓度贡献较大，特别是50m以内。但随着距离的增加，浓度贡献衰减很快，至200m左右其影响已经很小。在土壤温度较大的情况下，其浓度贡献大的区域一般150m内的扬尘浓度贡献在0.5mg/m3左右，其扬尘的影响局限于很小的范***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告施工期间的施工噪声与振动会对沿线学校、工厂、居民密集区等有不同程度的影响和危害。施工期的噪声影响主要来自施工机械，目前所用的各类施工机械，其噪声值一般为90～95db(A)。工程常用施工机械产生噪音较大的机械为装载机、震动压路机和发电机等，最大负荷运转时其噪音最大声级一般不大于95dB(A)o如按噪声源强90dB(A)计算。现场施工噪声随距离衰减后的值距离(m)噪声值施工期产生的固体废弃物主要为弃土、废料、运输散落物及施工人员的生活垃圾。施工过程中通过严格规范的管理和选取适当的取弃土场地和的垃圾处理方式，可以解决固体废弃物的污染。6.3.2运营期环境污染分析运营期环境污染主要表现为水体污染、大气污染三个方面。运营期的废水可以有多种来源，其一是来自车辆尾气中的有害物质及颗粒物沉降于承载物的表面，其后随降雨通过承载物径流进入水体；主要是由机动车的机油系统的泄漏所引起的污染：其三是由突发性事引起的有毒有害物质泄漏。这些污染都对沿途水环境造成不同程度的影响。运营期的汽车尾气对人体有一定的危害。运营期的大气污染还来自汽驶行驶所引起的扬尘。***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告6.4环境保护措施针对现状及本工程施工和运行期间的污染特征，工程设计中采取了较为完善的环境保护措施。6.4.1施工期的主要环保措施施工期的主要环保措施是应做好施工组织与管理工作，制定相应的规①本工程施工前做好施工的临时排水工作，并充分利用原有的城市排水管网，防止积水四溢。②生活污水要集中排放到城市污水管网中，若排污点附近无市政污水管网，应设置污水处理设施，将污水处理达标后就近排入雨水系统，避免墙面作好防渗漏处理，防止油料跑、冒、滴、漏，污染土壤、水体。(2)振动及噪声控制噪声污染是一种物理污染，具有两种特性：噪声源一旦停止工作，噪声污染便立即消失；人们感受噪声的强弱与噪声源距离的平方成反比。因此建议采取下述措施，解决噪声污染问题：①程施工过程中不使用振动较大的施工机械，如振动压路机等，以减少对周围建筑及居民的影响。②备用发电机和锯木机应搭设隔音棚，尽量降低发电机和锯木机在使用过程中产生的噪声污染。③若施工点距居民区不足200m,要对产生噪声的机械，限制施工时间，白天中午休息时间，及22:00～8:00的夜间不安排施工。④若距施工点200m范围内，有中、小学校或医疗单位等对噪声特别敏感的受体，应改用低噪声施工方法。***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告④余泥运至指定地点(弃土场)堆放。6.4.2运行期的主要环保措施***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告规划设计中考虑在项目区内建花台、绿化带，使绿地率提高，美化环境，通过种植道路绿化来吸收污染空气。(3)防止固体废弃物污染在项目区内对生活垃圾进行分类回收，集中填埋处理，防止固体废弃物污染。6.5特殊环境影响项目周边没有历史文化遗产，自然遗产，风景名胜和自然景观等，无特殊环境影响。6.6环境保护设施与投资环境保护设施按前述措施要求配置，所属投资纳入建设费用开支计6.7生物多样性分析本项目地处***县城，属于基础设施改造项目，地块内现状植被较差。本工程所在地属城市生态系统，场区周边建筑及人口密度很小，无珍稀植物及重点保护动物，不存在生物多样性与物种保护问题。拟改造项目涉及用地面积远小于20km2。项目建设不会引起项目所在地生物多样性的改变和物种的减少。根据(HJ/T19-1997)《环境影响评价技术导则一非污染生态影响》的规定，生态环境评价评价等级为三级，进行简要分析。项目建成投入营运后，通过采取建筑工程和植物工程措施，使因施工造成的水土流失得到控制，生态破坏得到恢复，在中心用地绿地扩大绿化植物品种和植物种群数，增加了中心用地地内的生物多样性，绿色植物、人、各种鸟类及观赏动物等将参与中心场地生态系统的物质循环，生态环***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告境在原有基础上有所改善并朝着良性循环方向发展。6.8环境影响分析结论可使气、水、渣、噪、光等污染降至尽可能低的程度，对大气、水体、植物等影响较小。施工期间的水土流失是本工程的重点控制方面。在施工过程中必须严格执行有关规定、标准，并按前述措施施工，避免水土流失的发生。总之，在严格落实本报告提出的各种措施后，可以将环境影响降低到小，本工程的实施对改善藏区人民生活，具有显著的社会效益和经济效。因此，本报告认为项目对其周边环境的影响可以接受。本工程进一步环境影响评价及社会、经济方面的评价见工程的环境影响评价报告书及社会、经济评价内容。***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告第七章劳动、安全、卫生及消防7.1主要危害因素及危害程度分析因素7.2安全、卫生防范措施***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告7.3.2火灾隐患分析与防火等级项目规划主要为生活办公场所，建设密度不高，且部分区域为绿地，火灾隐患较小，只需配备一定数量的消防设施即可。遇到大的火灾，可由***县内专业消防队负责救援。7.3.3消防设施及有关措施消防要防患于未然，在加强消防意识教育的同时，要完善和保障消防设施，坚持安全消防设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。(1)建筑与其他建筑物之间间距要严格按《建筑设计防火规范》所要求的标准设计，与其他建筑物要有道路相通，满足建筑物间距及消防车道(2)建筑物设消防通道，利用建筑周边道路系统，为消防扑救提供有(3)结合城市给水管网布置消防管网，项目的室外按照规范要求设置消火栓，供水干管即为消防水管。(4)项目所有电力线路采用套管暗敷设，防止电气火灾。(5)在电气设备造型及安装上，均考虑了接地、防爆措施，对建筑物采取了防雷、防爆措施。(6)建筑应满足消防的规范要求。***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告第八章项目组织机构与建设管理8.1项目组织机构本项目由***县城市政基础设施建设指挥部负责组织实施和监督建议项目一开始就要加强领导，专门成立一个专项资金建设项目领导小组，负责项目的协调、监督和管理，统一指挥按照程序步骤加快项目的另外，成立项目管理领导小组及其办公室，负责项目报批，协调各部门的工作，负责招投标和解决项目实施过程中出现的各种重大问题，负责项目资金筹措和财务管理。使项目投资发挥较高的社会效益。8.2本项目的资金管理项目的建设资金实行统一管理，由财务设立一个项目专用帐户，单独建帐、核算，做到专款专用，并由专管项目的负责人负责管理，财务人员具体监管项目资金的使用，以确保资金按项目建设要求与计划使用。严格财务管理制度，严防违规违纪行为的发生。资金使用严格按计划进行，并接受上级有关部门的监督和检查。8.3项目建设管理本项目属于国家财政资金建设项目，由***县城市政基础设施建设指挥部负责组织实施和监督管理。为使项目得到顺利实施，项目要严格按照国家项目建设管理的规定，进行规划设计、报建审批、施工建设管理***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告在项目建设过程中，要严格按照项目基本建设程序进行审批，实事求是，从严控制项目建设规模，合理安排资金，积极、充分、扎实地抓好建为了确保项目建设工期、质量和资金的合理使用，本项目实行以主要负责人全面负责实施和管理的项目法人责任制。项目勘察、设计、监理、施工、设备材料采购等各个建设环节均须严格按照国家《招标投标法》的规定进行公开招标发包，择优选择实力雄厚严格按国家规定实行工程建设项目监理制及工程建设备案制。严格实行工程建设项目竣工验收制度和工程建设项目质量终身负责制。8.4项目的招投标8.4.1项目招投标工作的主要依据(6)《关于印发<***省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标工程量清单评标(暂行)办法〉的通知》。8.4.2项目招投标的主要保障措施***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告(1)建设项目管理机构实行一把手负责制，制定项目目标管理措施，从规划、设计、施工、监理、验收都有明确的标准和具体负责人员，把责任层层落实到各个环节，确保工程质量和项目建设任务完成；(2)加强项目建设资金筹集和项目资金管理，为确保项目的建设资金足额到位和使用安全合理，设立专项银行账户，专人管理，专款专用，不改变资金的用途或挪作他用；(3)加强项目监督管理，认真执行项目法人责任制，严格执行国家招投标制和工程项目监理制。8.4.3项目的招投标方式和招标范围《中华人民共和国招标投标法》规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目(包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购),必须进行招标：(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。本项目为政府投资的关系到公众安全和社会公共利益的基础性设施项目，根据《中华人民共和国招标投标法》、国家发展计划委员会第5号令《工程建设项目自行招标试行办法》和国家发展计划委员会《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规定，本项目实行招投标制，其勘察、设计、施工、监理、主要设备材料的采购等均按规定进行招标。招标办法和运作模式按省、市现有规定和操作方式进行。本项目的招标方项目名称招标范围招标组织形式招标方式不采用招标估算***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标招标方式(万元)备注勘察√设计√建筑工程√√√安装工程√√√监理√设备重要材料其它情况说明：招标内容不包含设备、重要材料。8.6工程建设实施计划本项目计划工期为12个月。工程建设周期受多种因素影响，如资金筹措、气候变化、地下管线交错，施工现场地下基础的不可预见性，施工队伍的技术力量、施工机械设备、人员的投入、安保措施等情况。具体施工进度计划安排如下：2014年2015年1234567可研报告编制与审批地质勘察、施工图设计与审查项目招投标工程实施建设2015年2016年8912345工程实施建设项目施工建设竣工验收8.7质量保证体系在工程实施过程中，为确保工程质量，建设单位应严格执行基本建设***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告程序，建立项目法人责任制、工程监理责任制、招投标制和合同制等“四制”,实行工程质量终身负责制。从工程勘察、可行性研究、初步设计、工程招投标、开工报告，材料和施工质量，竣工验收重重把关。并选择有良好信誉的建设监理单位配合施工，保证了工程的顺利竣工。在工程的勘察和设计中应委托有相应资质的勘察设施部门进行，勘察设计应制定相应的质量保证措施，严格按规范程序对勘察设施成果进行审查。对工程的主要土建施工及主要设备采用招标方式，在工程建设中要严格实行工程监理制，加强质量成本控制。对工程质量应在自检，平行检验的基础上进行初验、终验，不符合质量要求的一律不允许验收。建设单位必须按照经批准的设计组织实施，施工单位要严格按照设计图纸施工，不得擅自变更建设地点、规模、标准和主要建设内容。严格项目资金管理，节约资金、杜绝浪费，建立基建专户，保证项目资金专项专用，坚持按照工程进度支付工程开支，保留10%的工程款作为工程质量保证金，对项目资金实行报账制，以监督资金的使用，所有开支须经审计报账，充分发挥资金的使用效益。***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告第九章建设项目投资估算及资金筹措9.1.1建设投资估算的项目与内容道路工程、硬地广场、景观绿化工程、给排水工程、电气工程等及相从属的其他费用。9.1.2估算范围(1)工程费：包括土建工程、给排水及消防工程、电气照明及防雷(2)其他基本建设费：与本项目直接相关的无形资产及递延资产。(3)预备费：按工程及其他费用的5%计取预备费。9.1.3编制方法9.1.4编制依据(2)《***省建筑工程消耗量定额》(2013版);(3)《***省建筑装饰装修工程消耗量定额》(2013版);(4)《***省安装工程消耗量定额》(2013版);(5)《***省建设工程措施项目计价办法》(2013版);(6)《***省建设工程造价计价依据》(2013版);(8)《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》(1999);(9)《工程勘察设计收费标准》(2002年修订本);(10)《***省施工图设计审查收费标准》云计价格[2002]370号；(11)《招标代理服务收费管理暂行办法》计价格[2002]1980号(12)《关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》发改价格[2011]534号***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告(13)《***省物价局关于调整建设工程造价咨询服务收费标准的通知》云价综合[2012]66号；(14)《***省物价局关于施工图文件审查收费标准有关问题的通知》(云价综合[2014]89号)(15)《工程建设监理收费标准》发改价格[2007]670号；(16)《基本建设财务管理规定》财建[2002]394号；(18)部分设备价格依据市场询价或价格信息综合考虑计取；单位工(19)材料价格依据当地现行市场价格并参照《***省工程建设材料设备价格信息》进行综合考虑、调整计取。(20)建设单位提供的相关技术文件资料。9.1.5主要建材价格序号建材价格序号建材价格1钢材4130~4380元/t6毛石65元/立方米2木材(综合价)750元/立方米7砖400元/千块3水泥(P.0325)440元/t8碎石70元/立方米4水泥(P.0425)520元/t9工日单价58.55元/工日5人工砂65元/立方米9.1.6本投资估算不包含的费用用地投资9.1.7投资估算结果项目建设投资为1455.00万元，其中建安工程费用1249.08万元，占建设投资85.84%;工程建设其他费用136.85万元，占建设投资9.41%;基本预备费69.07万元，占建设投资4.75%。***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告第十章社会经济效益评价10.1评价依据(1)《建设项目经济评价方法与参数》(第三版);10.2社会经济效益本工程建成后将提升县行政中心的形象，改善周边居民休闲、娱乐的于城市市政设施的建设会带动道路周围经济的发展(如修建住宅、商业用房及发展第三产业等),将会使土地的级差收益增加，带来土地增值收入。同时，该项目的建设，改善了***县城城市基础设施供应状况，改善了招商引资环境，将加快经济的发展，促进***县城市经济的发展。10.3项目对社会的影响分析10.3.1积极的社会影响(1)项目的建设将完善县城基础实施，改善投资环境项目的建成，对于完善***县城的基础设施，改善投资环境有重要意义。项目建成后能改善***县城市新区的面貌，更好地向外界展示***县的文化形象，提高投资者对***县的印象，给***县带来更多的投资机遇，改(2)项目的建设将改善***县行政中心的办公环境。目前***县行政中心现有办公地点分散凌乱，项目的建设能在解决县级政府办公的同时，为工作人员和周边居民营造一个良好室外休闲娱乐环***县城应急避难场所建设项目可行性研究报告境，以此改善人民的居住环境。(3)项目的建设将加快城市化的进程项目的建设带动了城市建设，完善了城市功能。该项目将城市道路、将大大改善城市环境，加快了城市化进程。(4)美化城市环境项目的建设能美化城市环境，大大增加了城市绿化面积。该项目的道路绿化与公园景区绿化有机结合在一起，整个项目完成后，将为市民提供积极的促进作用。(5)创造大量的就业机会、提高人民生活水平项目的建设对解决下岗再就业起着重要作用。项目建设投资大、周期长需大量的钢材、水泥、木材、沥青、砂卵石等材料和劳动力，对当地相关行业具有巨大的带动作用。同时对解决下岗职工再就业和农村剩余劳动力增加农民收入都具有重要的作用。本项目的建成可以带动周边经济贸易的发展，它涉及交通运输、农业生产、邮电通讯、配套商业贸易、餐饮服务、财政金融、文化卫生等行业，这样就创造了广泛的就业渠