【农村水环境污染现状及治理对策探究：以S流域为例10000字（论文）】

二、我国农村水环境的重要性（一）保护我国农村水环境的重要意义新时期下，农村生活水平不断提高，环境污染问题迫切需要得到改善，必须采取科学合理的措施推动农村环境的健康发展。[4]农村水环境的恶化会对农村经济的发展和农村居民的生活造成严重影响。一是影响乡村面貌。水污染和白色污染不符合改善农村环境质量，推进美丽农村建设和社会主义新农村建设的要求。二是影响农村居民生产生活。受到污染的河流，不能直接用于灌溉农田，对农业生产造成重大损失。三是影响企业生产发展。处于受污染流域的企业，生产用水只能依靠挖井取水，直接造成生产成本增加，浪费地下水资源。四是影响投资环境。许多投资者会对受污染的农村地区望而却步。[5]积极开展农村水环境保护和污水治理工作的正面影响如下：一是有助于推动可持续发展。农业作为提升国民经济的重要产业，坚持走可持续发展道路是历史的必然选择，发展农业绝对不能以牺牲环境为代价，实现经济效益与社会效益的有效统一。二是有助于实现全面小康社会。[6]农村是全面建设小康社会的重点，其中特别重要的话题就是环境污染问题，假如无法解决关系广大人民切身利益的农村水污染问题，建设小康社会就将存在巨大隐患，甚至直接或间接威胁农村居民的身体健康和社会的和谐稳定。（二）我国水资源情况1.供水量与用水量《2019年中国水资源公报》显示全国供水总量和用水总量均为6021.2亿m³,全国耗水总量3201.0亿m³，耗水率53.2%。全国人均综合用水量431m³，万元国内生产总值（当年价）用水量60.8m³。耕地实际灌溉亩均用水量368m³，农田灌溉水有效利用系数0.559，万元工业增加值（当年价）用水量38.4m³，城镇人均生活用水量（含公共用水）225L/d，农村居民人均生活用水量89L/d。2015—2019年全国供水与用水量（来源于国家数据官网）2.废水排放情况近几年，我国污水年排放量持续增加，据《全国生态环境统计公报》显示，2016—2019年，废水中化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、重金属、石油类、挥发酚、氰化物排放量均逐年下降。目前，官方暂未公布2020年污水年排放量，但是经济持续恢复稳定回升，工业经济实现平稳，预计2020年我国污水年排放量将增加，有望逼近600亿立方米。（三）九洲江流域水环境现状九洲江跨越广西和广东两省，在北部湾入海。该流域附近养育和灌溉广西陆川县8个镇、博白县2个镇，流经广东湛江市和湛江市。[7]鹤地水库位于广东省，是广东省的饮用水的主要来源，其水库的源头就是九洲江，所以九洲江水质污染，将直接影响湛江市400万人口的用水安全。但近年来，为追求经济发展，九洲江水域环境不断恶化，水资源与经济的发展成为矛盾，且矛盾日益突出。2012年—2015年监测数据分析表明，九洲江流域干流的水质基本为劣V类水质，表明干流水域为重度污染。[8]由于九洲江的上游的陆川县和博白县，这两个县是广西著名的生猪养殖大县，养猪发家致富已经成为该地的发财之路，且养猪的产值也极高，在2013年养殖规模就达到216.73万头，光靠养殖业收入就达90亿元。由于，养殖的科学性较低，还处于传统的养殖阶段，养殖所产生的粪污难以治理，且该地养殖业分布较为松散，大多数为小规模养殖，一定程度又加大了水污染治理的难度，导致从广西出境的水质污染严重，危机广东饮水安全。由于流域经过的乡镇较多，人口密度较大，生活污水排放也是导致水污染的主要因素之一，再加上九洲江是一条典型的雨源型河流，枯水期许多河段会发生断流的现象，河流本身的容量较小，负荷重也直接导致了水质的恶化。面对不断恶化的水质，2015—2017年，广西和广东两省共同建立了九洲江流域的水环境补偿资金，广西和广东两省各出资3亿元，中央划拨专项资金9亿元，致力于解决严峻的水环境局势，通力合作之下，水环境的突出的矛盾得以改善，但还存在诸多的问题，等待解决。[9]三、陆川县九洲江流域水环境中存在的污染问题（一）九洲江畜禽养殖污染为首要污染前文提及，九洲江流域流经陆川和博白两县，这两县是养殖生猪的大县，所造成的养殖污染不容小觑。流经地区养殖业发达、数量也庞大，且养殖户的养殖手段是较为原始的，养殖场分布分散提升治理难度，分布不合理直接影响水资源。污染治理的基础设施不完善，未经综合利用的废弃物直接排放入江。人们生活水平不断提高，对肉类和蛋类食品需求量也有较大的增加，给农村畜禽业的迅速发展创造了良好的环境。但大多数农村地区的畜禽养殖种类复杂、规模小、圈养地点不固定、呈现出分散形势，同时人们环保意识不强，且缺乏专业管理和环保处理设施。畜禽粪便就地大量堆积，养殖、清洁用水基本都是未经处理就直接排放至附近水域，极易产生刺激性有害气味，滋生大量蚊蝇，对大气和环境都造成了严重的污染，同时也会造成地表水质富营养化、大肠杆菌超标，危害人类身体健康，威胁生态安全。（二）生活污水是九洲江的第二大污染源玉林市常住人口约588万，九洲江流域在广西境内流经博白县2个象征与陆川县8个乡镇，光是博白和陆川两县已经占玉林市总人口很大比重，所以该地的用水压力和生活污水是较大的。人口密度大，但是城镇的污水处理配套设施却之后，流域内的生活污水直接排放入江，农村的污水处理就更不必言说，基础设施的覆盖率比城镇更低下，大多数的生活污水未处理就直接排放。随着城市化进程的加快，我国农村地区自来水工程的逐渐普及，农村居民日常生活用水的排放量也有了较大的上升，但由于农村人口数量较大，居住点又相对分散，所产生的生活污水也就相对分散，同时缺少排水系统和排污管道，部分生活废水甚至是直接排放到周围的农田和河流中，严重污染了农村的水质质量和土地资源。同时，随着农村居民生活质量的空前提升，固体材料使用量也在增加，人们随意堆放或丢弃日常垃圾，农村地区超过80%的居民存在乱扔乱堆垃圾的行为，农田和住宅的排水沟、河坝、河堤积累和漂浮着大量白色污染物，对附近水质造成严重的恶劣影响，甚至出现黑臭水体。（三）农业生产中滥用农药和农业化肥广西由于地处也热带季风，其温度和湿度及其适合农作物的生长。九洲江流域的农业较为发达，农业生产之中为提高产值和产量，使用的农药和农业化肥的数量就会增多，使得土壤板结致使大量化肥流失；由于抗药性增强，需不断增加农药使用量，但大多在空气和土壤中挥发了，使用效率并不高。这些化肥、农药随着地表进入九洲江，使得水污染的形成。包装袋和施药工具却被随意丢弃，河流湖泊水质也过于营养化。有学者研究得知，氨氮和总磷的是影响九洲江的水质健康的主要污染源，而氨氮和总磷大多数都是产生于农村的生活污染和种植业。因此，农业生产在一定程度上加剧了九洲河的水质健康。（四）九洲江流域特点易于形成污染前文提及，九洲河虽然不是一条内陆河，但是其是一条典型的雨源型河流，汛期雨量大其容量短暂增大，但是枯水期就能使得河流出现断流现象。且九洲江在广西段属于源头河段，水容量是较小的，再加上河段之间闸坝较多，处于半封闭的水域较多，如果在半封闭的水域之中排入农业污水和生活污水，处于不流通之下的河流的污染只会愈演愈烈。四、陆川县九洲江流域水环境污染的问题原因分析（一）治理主体缺失水域出现重度的污染与政府治理的缺失息息相关。乡村振兴大背景下,我国部分地区在推进农村环境治理中已经逐步形成"大治理"格局,即由政府牵头、社区承担、社会群团组织协同、民众积极参与的新局面。水污染治理项目短期内无法见效,需要长期投入大量的资金,而地方政府因为财政资金紧缺或者工作人员不作为,部分乡镇政府仍存在以得过且过和推诿扯皮的心态处理水环境污染问题。而且由于村委会的人力、物力投入不足,也没能够接受到系统严格的治理工作任务安排,所以通常都没能把治理工作落到实处,只能依靠上级的检查而应付工作。水资源的准公共物品的属性,直接说明了非政府组织也作为环境保护与治理的主体。但由于非政府组织在当前我国的农村和地区发展得不到完善,同时也缺乏了资金、社会和法律支持,对于政府也具有严重的依赖性,所以通常非政府组织很难对治理我国农村水环境有所作为。[10]虽然农民在社会中占有重要地位和组成部分,但他们整体的文化水平相对较低,环保观念浅薄;作为一个经济性组织的企业,经济价值是其最为强调的,而在一些农村地区又缺乏有关保护水环境与防治水污染的法律条款约束及其激励机制,导致广大农民群众和众多企业治理水环境的积极性过低。（二）处理污水的配套设施不完善我国不断推进城乡一体化,工业生产发展快速,工业废水排放量逐步加大,但城乡管理仍不够完善,工业布局并不科学。且因为长久以来,城乡产业结构之间存在着巨大差异,农村地区由于为城市工商企业的发展提供了原材料而消耗大量的自然资源,城市中所产生的废弃物和其他存在环境污染问题的企业再次转移到城市和农村,但是城市并没有按"谁受益,谁付费"的原则来支付环保处理费用或者是补偿费用。[11]而在农村区域，则因为经济匮乏,只能使用老旧的设备和落后的技术,不能做到规范化处理工业废水后再进行排放,造成污染范围加速扩大化,农村水环境遭受恶化。（三）环保意识差，重视程度不足一是许多农民由于文化水平较低,缺乏环保意识教育,绿色发展观念淡薄。在农业生产活动中过度使用农药和化肥,在生活中乱丢废弃物。二是某些地方政府的领导在发展过程中过于看重短期的利益,追求片面的经济效益和政绩,对水环境保护和污染治理重视程度不足,招商引资时没有首先考虑环境和生态影响,未能及时正确处理生态和经济发展的问题。[12]三是大部分作为经济组织的企业,缺乏社会责任感和环保意识，更看重经济效益。（四）相关法律法规制度不完善随着我国社会主义农业市场经济管理制度的不断建立健全和逐步完善,原有的农业环境资源保护相关法律、政策和规章制度管理体系虽已基本跟得上环保发展趋势但，仍然主要存在一些属于空白的小领域。目前《水污染防治法》主要针对当前农村土壤环境污染管理与大气污染综合治理的具体控制难度问题考虑得很少,例如针对农村污染物直接排放的污染总量实行控制管理制度,无法有效地明确解决针对农村土地面源的水污染的控制问题,仅仅是有效控制点源的水污染总量;由于控制成本过高,很难对诸多中小微型生产企业直接进行农村大气和水环境的污染实时监测。五、陆川县九洲江流域水环境污染的治理对策通过分析九洲江流域产生污染的原因，针对性的提出解决措施，再通过查阅相关文献学习其他成功污染治理的案例，借鉴其成功的治理措施并应用于其中，将更加有助于九洲江的水污染防治。（一）政府积极参与水污染防治的全过程政府主体治理的缺位，少了政府的规划和督导，水污染的问题只会愈演愈烈。政府要摆脱先发展后治理的侥幸心理。从布局和规划开始，划分好工业、养殖业、农业的分布，引导并提前设置好处理污水的配套设施基础的配套设施。要知道养殖业和农业除了提供了很大比重的经济收入，还提供了许多就业，政府在治理水污染不得已取缔的部分养殖业时，要安置好这些失业养殖户。总结为以下三点：一是要加强领导，全力以赴确保两江水质达标。陆川县要监督指导好各有关部门抓好攻坚目标任务，使得河流水质达标。二是要做好养殖业的科学规划布局，从源头上解决养殖污染问题。加强存量粪污和重污染养殖氧化塘的处理和监管，因地制宜、安全有效地推进存量粪污和重污染养殖氧化塘的处理。三是要加强对已建成城镇污水处理厂的运营监管，确保污水达标排放。[13]加快推进城区镇区生活直排口截污工程建设，提高污水收集率，提升污水进水浓度。加快推进陆川县良田镇、古城镇农村生活污水治理进度。随着农村改革的深入发展，乡镇政府也应该有所转变，进一步提升自身公共服务建设水平，并关注农村环境保护工作，严查、狠抓环保问题，建立农村水资源生态环境文明保护的长效监督机制,引导广大城市农村居民积极参与,重视农村水资源的保护生态环境文明保护工程的实施建设,使得我国农村局部地区的生态水环境保护能够真正实现健康的水和可持续性健康发展。（二）控制农村污染源，加大基础设施建设相比水环境治理,做好污染源控制更为重要,以避免九洲江水环境继续恶化。为了保证顺利实施治理项目,必须对污染源进行控制。1.工业方面污染源工业污染虽没将其列为污染水质的问题一是对排污企业的环境加强管理;二是建立激励制度,鼓励部分企业集中转移到工业园区,集中处理工业废水;三是严格把关新项目与扩建项目的申报审批;四是实施总量控制。2.生活方面污染源加快建设生活垃圾处理中心和污水处理设施，对生产垃圾、固体废弃物的进行集中处理。虽然农村地区人口众多、经济增长快,但是环境容量小,当前我们应因地制宜在对人口相对密集的城镇和乡村居民群众加速建设经济适用的污水处理中心，在人口分部相对分散的地区利用藻类塘综合处理技术和厌氧沼气池技术等多种技术或措施净化富营养化的水质，使水资源得以循环利用，减轻环保工作压力,提高水环境质量。同时,要加强对农村生活垃圾的规范管理,不断提高综合处置能力,建立配齐垃圾转运站、垃圾车、垃圾池、沼气池,要合理布局、规范建设、加强管理，使农村环境保护高效进行。同时，要增强对农村地区环境治理人员的培训，让他们学习系统的环境保护和生态治理知识，从人员选聘、培训、管理等多方面提升工作人员的素质。逐渐探寻出适合我国农村国情的垃圾资源化综合处理方案。3.农业方面污染源从当前我国开展农村生态畜禽业在禽类养殖开发生产过程中的重要作用这个角度出发来进行分析,如果我们想要更好地加快实现我国农村生态畜禽业养殖集约化健康发展，加快推动农村生态农业的体系建设发展，我们首先需要深切了解和把握我国当下的农村生态畜禽专业养殖的实际情况形势,树立良好的农村生态农业畜禽养殖观,例如我们可以把其养殖产生的畜禽粪便等应用于蔬菜种植或果树的植物施肥中。而对于一些规模相对较大的大型畜禽饲料养殖生产基地,则不仅可以通过充分利用天然沼气对水资源进行综合利用等多种科学技术创新手段,确保把沼气光照、温度等清洁利用能源有效运用融合到了畜禽生产养殖中,这不仅仅能够使养殖生产的经济效益最大化，还能够有效地大大降低畜禽养殖过程及其产生的粪便对地下水环境的严重污染。另外,在开展生态乡镇农村工程建设的同时,应该始终坚持按照农业的清洁生产,从根本上控制和预防可能危害土地和水环境的农业生产行为，确保合理利用有机肥料,运用生物有机肥料彻底替换化学肥料,尽可能多地提高农业化肥的利用率。而我国还需要通过采用生态施肥技术，适当减少农药的使用,以防治现代农业疾病，构建起相对比较完善的生态养殖体系,确保其使用性和资源的循环再利用,进一步改善和提高我国农村地区的水环境质量。积极引进生态农业技术,对于各类畜禽实行了规范化的养殖,以有效解决城市和农村地区非点源污染,从而达到实现农业生态系统中多重物质循环的目标,最大限度地减少废物的产生。[14]人们应该积极引进新型环保施肥方法与复合施肥工艺,增大对有机肥的使用率比例,有效地控制了农药在生产中的使用。为了防止多余季节流域的水土流失,要采取草地轮作、收割留茬、间作套种、混耕地、等级高耕作及沟垄式耕作。（三）加强宣传教育，提高农村居民的生态环境意识九洲江流域多为乡镇、农村，人民群众的受教育程度较低，环保的意识和养殖生产的科学手段他们是相对匮乏的。我们不仅要宣传，还要注重对其的培训和教育。随着农村实体经济的迅猛发展与人们物质生活水平的持续改善与提高,农村地区居民在生产上对于环境质量的认识与要求也随之增强,但是我国农村广阔地区的农民环境卫生意识相对而言比较薄弱,对于政府开展的环境卫生工作认真程度不够,因此各级政府机构需采取一系列宣传措施,从思想上引领群众,形成文化的软实力。如通过利用网络媒体、横幅、板报、宣传单、讲座等多种方式,向广大群众宣传关于水产品养殖及种植、农药和化肥使用、水产品养殖用药等各个方面有关的知识,使人们正确认清我国当前农村地区水环境的严酷现状,增强了责任感、紧迫感和危机感;同时对于提高广大农民的生态环境保护知识、畜禽养殖资源的优化以及在节水、灌溉中的环境治理等各个方面都进行了技术性指导,在有效地降低了污染物的同时也促使了农民的投入利益得以实现了最大化地提高,最终为我们创建了广大公民、社会团体、企业和政府共同保护环境的局面,实现长久有效的农村环境治理工作机制,促使了农业的健康可持续化发展。（四）完善相应的环境保护的政策法规世界上任何一个水质好的国家都很注意通过立法来保护自己的水体,例如芬兰,而且大多数国家对于水污染防治的具体措施及其配套举措都是具备一定的法律基础。其次,构建有效的生态环境经济政策与信息公开。所谓的环境经济政策就是指按照社会主义市场经济的特点和要求,运用物质、税收、财务、信贷、缴纳费用以及医疗保险等各种经济方式手段进行调节或者直接影响到社会主体的行为。环境经济政策的采取和使用，可以大大提高了治污措施的灵活度,基于对环境资源和社会利益进行调整的方式来建立一个对保护和继续有效地利用自然资源和社会环境的鼓动性、激励力和约束作用机制。而且信息公开的政策可以把水环境管理的透明化,是对国家环境和经济政策的一种有效弥补。最后,发挥了市场化的力量,全社会各个主体的共同推动。政府在水污染防治中起到了主导性的作用,出台了相应的法律法规,对于当地水污染防治工程也要投入相应的财政支持。但与此同时,更为关键、更有效的途径就是引入了市场化的力量,发挥全社会各方的力量来共同管理,结合当地项目防治水污染，积极推动区域之间的交流与合作。县政府也可以学习借鉴此方法，出台相关的政策和法规，严格处理出现污染的企业和养殖户，保证其经济的发展不以牺牲生态环境作为代价。（五）多方筹措资金,发展多元主体政府单方处理水资源的污染，是较为吃力的。新型服务型政府，要懂得简政放权，要懂得与其他主体合作共同处理好水污染的问题。且九洲江作为流经广西和广东两省的河流，在治理共担之上、筹措资金之上要计划好更科学更合理的治理方案。治理农村环境治理和保护需要政府发挥其主导作用,亦需创建全社会共同治理的局面,引入市场竞争机制,采取政府+市场+村民多元主体共同治理,探索公共服务外包模式。要解决资金短缺问题,需坚持政府投入与社会力量、村民等投入相结合,建立积极有效的投入机制,使农村环境治理过程有足够的资金储备。在一些没有具备条件的地方可以采取与其他社会资本相互合作的PPP模式,地方政府与其他企业之间进行了全面的合作,共同制定战略计划、共同推动,双方就这种特点进行了紧密的合作,优势相辅相成,创造了"1+1>2"的良好效果。[15]在一些环境污染治理方面采取有偿收费模式,在保障公平的前提上提高效率,最终达到比单独行动更为有利的结果。通过探索建立健全市场化的资本运行机制,促使我国农村城乡环保和城镇居民日常生活环境一体化工程建设各项工作继续能够稳步地开展迈向一个常态化、长效和良性健康发展的有效轨道。六、结束语九洲江作为生态补偿政策实施之地，其水污染的治理深受县政府、区政府乃至国家的重视。总而言之,水资源是人类赖以生存的基础，但生活、工业和饮用污水的排放不断扩大,给九洲江水环境带来严重的污染和破坏，对于农村土壤水环境的严重污染进行综合治理整治这项工作，在很大一个程度上来说,它确实是一个比较复杂、系统化和具有社会性的一项工作。其水环境影响农村人居环境，关乎乡村振兴战略的实现，关乎中华民族的伟大复兴。为了有效缓解九洲江流域水环境污染的问题,国家有关行政主管部门对其给予了广泛的关注和资金支持,政府必须坚持人民群众主体性为前提，构建以政府主导、市场介入、社会协同的多元化主体治理模式，更加应该切实做好对环境卫生保护的宣传教育,提高全县农村地区居民环保意识,健全和完善对农村地区水环境的管理制度,实现农民日常生活中的垃圾与污水、废水等综合处理技术水平和效率的改进与提高,使地区水污染的现象能够得到有效缓解,推动可持续发展，建设美丽乡村贡献力量。参考文献[1]方美清,王明