秸秆综合科学利用存在的困难问题及建议_第1页
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秸秆综合科学利用存在的困难问题及建议一、当前存在的困难问题一是秸秆收储体系建设不完善，导致秸秆利用能力不足。当前乡镇的秸秆收储体系建设仍处于发展阶段，从现有收储模式来看，主要是“农户(专业户、经纪人)收集+企业利用”的分散型收储模式，农户或经纪人收集秸秆后直接出售给利用企业，企业很少参与到田间收集和原料运输过程。此模式下秸秆收集规模小，效率低，管理分散，价格不稳，秸秆供给缺乏保障，不利于企业的长期稳定运营。二是收集难度大成为制约企业发展的最大难题。虽然秸秆本身价格不高，但农业种植面积大多小而分散，收集难、运输难问题突出，导致人工收集、运输、装卸等收集成本大大提高，加重了企业负担。三是秸秆收储企业经营困难。目前我县有9家秸秆收储加工企业，普遍存在资金周转困难现象。秸秆收购需要大量的流动资金，收购后需要场地堆放，需要雇佣人员看管，秸秆销路并不理想，因此，生产经营陷入困境。秸秆产业政策不稳定、变化大，地方上缺乏长远规划，比如有的地区新划定禁燃区，环保部门对秸秆燃料企业“一刀切”，说拆就拆，给秸秆能源化利用造成很大的风险和不确定性；还有一个突出问题就是地方配套资金跟不上。四是秸秆机械化直接大量还田的可持续性有待解决。目前，以秸秆肥料化利用为主的大量直接还田占我国秸秆综合利用总量的近40%。秸秆还田量过大或不均匀易发生土壤微生物与作物幼苗争夺养分的矛盾，甚至出现黄苗、死苗、减产等现象。更为严重的是，秸秆中的虫卵、带菌体等一些病虫害在秸秆直接粉碎过程中无法杀死，还田后留在土壤里，易发生病虫害，而且目前还没有有效的措施处理。秸秆直接还田时，农民一般采用旋耕机作业，作物秸秆仅在浅层土壤中混合，有些甚至外露于地表，长期大量还田，累积秸秆量特别大，造成浅层土壤过于疏松，下层土壤过于坚实，不利于水分下渗和作物根系下扎，作物易大面积倒伏减产。因此，秸秆综合利用迫切需要研究、推广秸秆能源化利用等高附加值、产业化利用模式。二、相关意见建议一是加大秸秆科学综合利用扶持力度。对实施秸秆科学综合利用的企业或个人给予政策补贴，降低秸秆科学综合利用成本。二是提升秸秆收储运专业化水平，通过采取购买服务、与社会资本合作等方式，加快培育秸秆收储运社会化服务组织，形成商品化秸秆收储和供应能力。三是提升利用水平，开拓秸秆高值化、产业化、清洁化利用技术路线，大力推进秸秆清洁气化利用。四是要加大考核奖惩措施。采取倒逼机制，逐级压实责任，重点加强镇、村两级的管理、调控，为加工利用企业收储秸秆提供必要的管理服务，

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